2020年全區應急管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會習近平總書記關于應急管理重要論述，堅決貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實全國應急管理工作會議和自治區黨委十二屆八次、九次全會決策部署，健全應急管理治理體系，提升應急管理治理能力，全力防范化解重大安全風險，全力排查治理重大安全隱患，全力應對處置各類自然災害，確保生產安全事故起數、死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率持續下降，堅決遏制重特大事故，確保防范應對自然災害更加有力有序有效，以應急管理的安全線，力保“三個著力”的重點線，護好“三條生命線”，走出一條高質量發展新路子，為建設好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹習近平總書記重要指示批示，特別是關于寧夏工作、應急管理工作和疫情防控工作的重要論述和指示批示精神，原原本本學、把握重點學、聯系實際學，學深學透、入腦入心，增強政治自覺。
在全系統開展“學習習近平總書記關于應急管理重要論述 推動應急管理治理體系和能力現代化”主題實踐活動，通過理論中心組、三會一課、培訓班、研討會等形式，推動習近平總書記關于應急管理重要論述走深走實、落地生根，增強思想自覺。
堅持理論聯系實際，加強調查研究，堅持運用習近平總書記關于應急管理重要論述蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，分析新形勢、研究新情況、解決新問題，增強行動自覺。
二、構建應急管理法規標準體系
全面梳理評估我區應急管理、安全生產、防災減災救災領域出臺的政策文件和規章制度落實情況，扎實做好“立改廢釋”工作。推進應急管理地方法規規章和制度標準制修訂，出臺《自治區關于加快推進應急管理體系和能力現代化實施意見》等制度規定。
完成《自治區安全生產條例》修訂調研論證和《自治區煙花爆竹安全管理條例》修訂，出臺《危險化學品建設項目聯合審查管理辦法》，修改《自治區安全生產行政責任規定》，制定出臺煤礦安全地方監管、災害調查評估、城市安全風險評估等制度標準。
建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立健全風險辨識、隱患排查、臺賬管理、整改銷號、上報會商、治理督查工作機制。推動中央和自治區關于安全生產領域、防災減災救災體制機制改革發展意見的實施，抓好《防災減災救災責任規定》和《危險化學品安全管理辦法》宣貫落實。
做好安全生產“十三五”規劃總結評估，啟動應急管理“十四五”規劃編制。
三、構建應急管理責任體系
認真貫徹《自治區地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《自治區安全生產行政責任規定》《自治區防災減災救災責任規定》，建立權責清單，將防災減災救災、消防安全、森林草原防滅火工作納入對各地各部門應急管理年度綜合考核。
督促各地各部門完成2019年巡查發現問題隱患整改。開展2020年度安全生產巡查和年度考核。
根據各地各行業事故情況，有針對性地對事故多發地方政府和行業主管部門進行約談警示。督導行業監管部門對事故多發的地方和重點企業在媒體進行監督曝光。
嚴格落實企業安全生產主體責任規定，加強法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任，強化企業全員崗位責任制，強化全鏈條管理。
四、構建應急管理組織指揮體系
加強應急能力建設，完善基層應急管理組織體系。推動建立健全自治區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）五級全覆蓋的應急管理組織指揮架構，推動市、縣（區）整合減災委、防汛抗旱、森林草原防滅火等議事協調機構職能，成立應急管理指揮部。
設立鄉鎮（街道）應急管理站（所），指定行政村（社區）應急管理工作人員，打通應急管理“最后一公里”。
規范安全生產委員會辦公室、應急管理指揮部辦公室與成員單位協同會商、信息共享、預警發布、協調聯動和督查考核機制
完善自然災害類和安全生產類事故現場救援統一指揮機制，從疫情防控中總結經驗、吸取教訓，加強模擬推演和實戰訓練，提升處置突發事件的組織指揮能力。
五、構建應急管理預案體系
修訂自治區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案，分層級、分行業、分地域組織編制多災種應急預案，制定應急管理系統內部應急預案，形成覆蓋各地區、各行業、各單位的預案體系。
組織安全生產和自然災害等應急預案演練，加強政企預案銜接與聯動，在演練中修改完善預案，增強針對性、精準性、實戰性。
六、構建應急管理服務保障體系
制定《自治區高危行業領域安全技能提升行動實施方案》，推進“百千萬”工程，與中國礦業大學（北京）、北京師范大學等外地和本地高校、職業院校、科研院所深度合作，培養應急管理專業人才和產業工人。
建立完善全區應急管理專家委員會，發揮輔助決策作用。擴大安全生產責任保險覆蓋面，探索強化災害事故預防和災后補償保險服務。
把應急物資保障作為應急管理體系建設的重要內容，推動應急物資保障和儲備體系建設，加強應急救援物資集中管理、統一調撥、統一配送，提高保障能力。
依托廣場、綠地、公園、學校和體育館等場所，推進地震應急避難場所建設，編制地震疏散應急預案，有效減輕地震災害損失。
完善社會力量參與救援工作機制，健全應急救援社會化運行模式，支持和鼓勵通過政府購買服務方式提升應急保障能力。
七、提升自然災害防治能力
按照“3年明顯見效”要求，提請自治區黨委和政府將自然災害防治8項重點工程納入重點督查事項、納入年度效能考核，加強統籌、督促推進。
完成災害綜合風險普查試點和自治區應急指揮中心大廳改造。整合利用各部門監測信息資源，完成自然災害綜合監測預警信息系統建設。
督促指導5個地級市和寧東管委會完成本級應急指揮（救援）中心建設，形成覆蓋全區的應急指揮網絡體系。
有序推進自然災害綜合性救援技術裝備配備，分災種加強應急搶險和保障裝備建設，擴大衛星監測定位等新技術新裝備引進應用。
八、提升應急救援實戰能力
強化地方應急救援隊伍建設，依托國有企業在五市和寧東培育一批綜合性快速反應救援隊伍，指導市縣（區）建立一批日常應急處置隊伍、編組一批民兵應急救援隊伍、扶持發展一批社會救援隊伍、支持建設一批特種裝備隊伍，推動出臺自治區地方應急救援隊伍建設和發展實施意見，理順指揮關系，完善保障措施。
加強與綜合性消防救援隊伍的統一協調，健全快速調動機制，建立健全軍地信息共享、協調聯動、救援保障機制。
引入航空救援力量，協調參與森林草原滅火、人員搜救等工作，在災害多發期和重要時段組織開展空中巡查。
繼續推進國家危險化學品寧東救援基地建設，如期完成銀川市森林火災防治能力項目建設。
九、提升應急管理科技支撐能力
系統推進應急管理信息化建設和應用全面升級，建設自治區應急管理綜合應用平臺，實現應急管理信息匯聚、監測預警、協同會商、專題研判、指揮調度和輔助決策的智能化，有效提升安全生產和自然災害風險監測預警能力。
加強監測預警、指揮調度、應急救援、網絡通信、精確定位、模擬仿真和安全保障等關鍵技術的探索使用。運用機器人、無人機等現代化裝備在危險場所、危險崗位、危險工序中開展信息偵查，從源頭上防范化解重大安全風險。
加強信息系統網絡安全等級保護測評，維護日常網絡安全，做好網絡輿情監測。
挖掘政策含金量、捕捉項目信息點，積極爭取國家和自治區應急管理項目和資金，補齊短板、夯實基礎。
十、提升監管執法能力
開展安全風險評估，對城鄉規劃、產業發展規劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”。
持續推進安全生產標準化創建工程，培育樣板企業，提升企業本質安全水平。
嚴格落實危化品“兩個導則”和“禁限控”目錄，實施安全風險評估分級管理和危化品本質安全三年專項提升行動，繼續組織專家指導服務。
鞏固高風險煤礦體檢成果，開展火災威脅較大、水害嚴重、高瓦斯煤礦專項整治，加強地下礦山和油氣增儲擴能安全監管。加強防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災和地質災害救援等督查檢查。
深入整治文博單位、高層建筑和人員密集場所火災隱患，開展打通生命通道專項治理行動，嚴格大型活動管控。深化粉塵防爆、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、油氣輸送管道、民航和鐵路等重點行業領域隱患排查治理。
全面推行行政執法“三項制度”，完善安全生產“紅黑名單”激勵懲戒機制，加大企業技術抽檢力度，規范開展危險化學品登記工作，加強信息審核和現場核查，督促企業加大安全投入。
加強監管執法人員培訓，組織定期達標考核，提升執法能力，嚴懲非法違法。
十一、提升應急管理社會參與能力
推進安全發展示范城市創建，加強安全生產網格化管理。大力發展災害信息員、網絡評論員、新聞宣傳員隊伍。
深入推進全國綜合減災示范社區和示范縣創建工作，開展防災減災“千場培訓”進社區和應急管理科普宣教“七進”活動，普及防災救災知識技能。
打造主流媒體、行業媒體、新媒體和社會載體“四大平臺”，加強正面宣傳，做好輿情引導，講好應急故事。
建立救災捐贈機制，完善隱患舉報獎勵措施，廣泛動員社會各界參與安全生產和防災減災救災，筑牢應急管理人民防線。
十二、打造忠誠干凈擔當的應急管理隊伍
堅持以政治建設為統領，加強機關黨的建設，鞏固轉化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展大學習、大調研、大比武，完善干部考核評價制度，鼓勵干部職工勇于創新，敢于斗爭，在主動防范化解風險、深入排查治理隱患、積極應對自然災害、堅決打贏救援實戰和有效應對疫情中充分發揮黨支部戰斗堡壘和先鋒模范作用。
把全面從嚴治黨貫穿始終，加強作風紀律建設，強化重點領域、關鍵環節的腐敗和作風問題專項治理，嚴肅懲治侵害群眾切身利益的腐敗問題。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴查不作為、慢作為等突出問題。
堅持黨管意識形態原則，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，鞏固和加強馬克思主義在意識形態領域的指導地位。嚴格落實意識形態工作責任制，將意識形態工作納入民主生活會、組織生活會、述職述責述廉和效能目標考核。
加強精神文明建設，加強理想信念教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深化文明處室創建。深化民族團結進步創建，加強馬克思主義民族觀宗教觀教育，樹好先進典型，講好民族團結一家親故事。
牢固樹立總體國家安全觀，深入推進掃黑除惡專項斗爭，規范信訪行為和信訪秩序，提高信訪回復率和滿意率。加強法治政府建設，推進依法行政，推進政務公開，主動接受社會監督。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹習近平總書記重要指示批示，特別是關于寧夏工作、應急管理工作和疫情防控工作的重要論述和指示批示精神，原原本本學、把握重點學、聯系實際學，學深學透、入腦入心，增強政治自覺。
在全系統開展“學習習近平總書記關于應急管理重要論述 推動應急管理治理體系和能力現代化”主題實踐活動，通過理論中心組、三會一課、培訓班、研討會等形式，推動習近平總書記關于應急管理重要論述走深走實、落地生根，增強思想自覺。
堅持理論聯系實際，加強調查研究，堅持運用習近平總書記關于應急管理重要論述蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，分析新形勢、研究新情況、解決新問題，增強行動自覺。
二、構建應急管理法規標準體系
全面梳理評估我區應急管理、安全生產、防災減災救災領域出臺的政策文件和規章制度落實情況，扎實做好“立改廢釋”工作。推進應急管理地方法規規章和制度標準制修訂，出臺《自治區關于加快推進應急管理體系和能力現代化實施意見》等制度規定。
完成《自治區安全生產條例》修訂調研論證和《自治區煙花爆竹安全管理條例》修訂，出臺《危險化學品建設項目聯合審查管理辦法》，修改《自治區安全生產行政責任規定》，制定出臺煤礦安全地方監管、災害調查評估、城市安全風險評估等制度標準。
建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立健全風險辨識、隱患排查、臺賬管理、整改銷號、上報會商、治理督查工作機制。推動中央和自治區關于安全生產領域、防災減災救災體制機制改革發展意見的實施，抓好《防災減災救災責任規定》和《危險化學品安全管理辦法》宣貫落實。
做好安全生產“十三五”規劃總結評估，啟動應急管理“十四五”規劃編制。
三、構建應急管理責任體系
認真貫徹《自治區地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《自治區安全生產行政責任規定》《自治區防災減災救災責任規定》，建立權責清單，將防災減災救災、消防安全、森林草原防滅火工作納入對各地各部門應急管理年度綜合考核。
督促各地各部門完成2019年巡查發現問題隱患整改。開展2020年度安全生產巡查和年度考核。
根據各地各行業事故情況，有針對性地對事故多發地方政府和行業主管部門進行約談警示。督導行業監管部門對事故多發的地方和重點企業在媒體進行監督曝光。
嚴格落實企業安全生產主體責任規定，加強法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任，強化企業全員崗位責任制，強化全鏈條管理。
四、構建應急管理組織指揮體系
加強應急能力建設，完善基層應急管理組織體系。推動建立健全自治區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）五級全覆蓋的應急管理組織指揮架構，推動市、縣（區）整合減災委、防汛抗旱、森林草原防滅火等議事協調機構職能，成立應急管理指揮部。
設立鄉鎮（街道）應急管理站（所），指定行政村（社區）應急管理工作人員，打通應急管理“最后一公里”。
規范安全生產委員會辦公室、應急管理指揮部辦公室與成員單位協同會商、信息共享、預警發布、協調聯動和督查考核機制
完善自然災害類和安全生產類事故現場救援統一指揮機制，從疫情防控中總結經驗、吸取教訓，加強模擬推演和實戰訓練，提升處置突發事件的組織指揮能力。
五、構建應急管理預案體系
修訂自治區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案，分層級、分行業、分地域組織編制多災種應急預案，制定應急管理系統內部應急預案，形成覆蓋各地區、各行業、各單位的預案體系。
組織安全生產和自然災害等應急預案演練，加強政企預案銜接與聯動，在演練中修改完善預案，增強針對性、精準性、實戰性。
六、構建應急管理服務保障體系
制定《自治區高危行業領域安全技能提升行動實施方案》，推進“百千萬”工程，與中國礦業大學（北京）、北京師范大學等外地和本地高校、職業院校、科研院所深度合作，培養應急管理專業人才和產業工人。
建立完善全區應急管理專家委員會，發揮輔助決策作用。擴大安全生產責任保險覆蓋面，探索強化災害事故預防和災后補償保險服務。
把應急物資保障作為應急管理體系建設的重要內容，推動應急物資保障和儲備體系建設，加強應急救援物資集中管理、統一調撥、統一配送，提高保障能力。
依托廣場、綠地、公園、學校和體育館等場所，推進地震應急避難場所建設，編制地震疏散應急預案，有效減輕地震災害損失。
完善社會力量參與救援工作機制，健全應急救援社會化運行模式，支持和鼓勵通過政府購買服務方式提升應急保障能力。
七、提升自然災害防治能力
按照“3年明顯見效”要求，提請自治區黨委和政府將自然災害防治8項重點工程納入重點督查事項、納入年度效能考核，加強統籌、督促推進。
完成災害綜合風險普查試點和自治區應急指揮中心大廳改造。整合利用各部門監測信息資源，完成自然災害綜合監測預警信息系統建設。
督促指導5個地級市和寧東管委會完成本級應急指揮（救援）中心建設，形成覆蓋全區的應急指揮網絡體系。
有序推進自然災害綜合性救援技術裝備配備，分災種加強應急搶險和保障裝備建設，擴大衛星監測定位等新技術新裝備引進應用。
八、提升應急救援實戰能力
強化地方應急救援隊伍建設，依托國有企業在五市和寧東培育一批綜合性快速反應救援隊伍，指導市縣（區）建立一批日常應急處置隊伍、編組一批民兵應急救援隊伍、扶持發展一批社會救援隊伍、支持建設一批特種裝備隊伍，推動出臺自治區地方應急救援隊伍建設和發展實施意見，理順指揮關系，完善保障措施。
加強與綜合性消防救援隊伍的統一協調，健全快速調動機制，建立健全軍地信息共享、協調聯動、救援保障機制。
引入航空救援力量，協調參與森林草原滅火、人員搜救等工作，在災害多發期和重要時段組織開展空中巡查。
繼續推進國家危險化學品寧東救援基地建設，如期完成銀川市森林火災防治能力項目建設。
九、提升應急管理科技支撐能力
系統推進應急管理信息化建設和應用全面升級，建設自治區應急管理綜合應用平臺，實現應急管理信息匯聚、監測預警、協同會商、專題研判、指揮調度和輔助決策的智能化，有效提升安全生產和自然災害風險監測預警能力。
加強監測預警、指揮調度、應急救援、網絡通信、精確定位、模擬仿真和安全保障等關鍵技術的探索使用。運用機器人、無人機等現代化裝備在危險場所、危險崗位、危險工序中開展信息偵查，從源頭上防范化解重大安全風險。
加強信息系統網絡安全等級保護測評，維護日常網絡安全，做好網絡輿情監測。
挖掘政策含金量、捕捉項目信息點，積極爭取國家和自治區應急管理項目和資金，補齊短板、夯實基礎。
十、提升監管執法能力
開展安全風險評估，對城鄉規劃、產業發展規劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”。
持續推進安全生產標準化創建工程，培育樣板企業，提升企業本質安全水平。
嚴格落實危化品“兩個導則”和“禁限控”目錄，實施安全風險評估分級管理和危化品本質安全三年專項提升行動，繼續組織專家指導服務。
鞏固高風險煤礦體檢成果，開展火災威脅較大、水害嚴重、高瓦斯煤礦專項整治，加強地下礦山和油氣增儲擴能安全監管。加強防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災和地質災害救援等督查檢查。
深入整治文博單位、高層建筑和人員密集場所火災隱患，開展打通生命通道專項治理行動，嚴格大型活動管控。深化粉塵防爆、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、油氣輸送管道、民航和鐵路等重點行業領域隱患排查治理。
全面推行行政執法“三項制度”，完善安全生產“紅黑名單”激勵懲戒機制，加大企業技術抽檢力度，規范開展危險化學品登記工作，加強信息審核和現場核查，督促企業加大安全投入。
加強監管執法人員培訓，組織定期達標考核，提升執法能力，嚴懲非法違法。
十一、提升應急管理社會參與能力
推進安全發展示范城市創建，加強安全生產網格化管理。大力發展災害信息員、網絡評論員、新聞宣傳員隊伍。
深入推進全國綜合減災示范社區和示范縣創建工作，開展防災減災“千場培訓”進社區和應急管理科普宣教“七進”活動，普及防災救災知識技能。
打造主流媒體、行業媒體、新媒體和社會載體“四大平臺”，加強正面宣傳，做好輿情引導，講好應急故事。
建立救災捐贈機制，完善隱患舉報獎勵措施，廣泛動員社會各界參與安全生產和防災減災救災，筑牢應急管理人民防線。
十二、打造忠誠干凈擔當的應急管理隊伍
堅持以政治建設為統領，加強機關黨的建設，鞏固轉化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展大學習、大調研、大比武，完善干部考核評價制度，鼓勵干部職工勇于創新，敢于斗爭，在主動防范化解風險、深入排查治理隱患、積極應對自然災害、堅決打贏救援實戰和有效應對疫情中充分發揮黨支部戰斗堡壘和先鋒模范作用。
把全面從嚴治黨貫穿始終，加強作風紀律建設，強化重點領域、關鍵環節的腐敗和作風問題專項治理，嚴肅懲治侵害群眾切身利益的腐敗問題。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴查不作為、慢作為等突出問題。
堅持黨管意識形態原則，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，鞏固和加強馬克思主義在意識形態領域的指導地位。嚴格落實意識形態工作責任制，將意識形態工作納入民主生活會、組織生活會、述職述責述廉和效能目標考核。
加強精神文明建設，加強理想信念教育，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深化文明處室創建。深化民族團結進步創建，加強馬克思主義民族觀宗教觀教育，樹好先進典型，講好民族團結一家親故事。
牢固樹立總體國家安全觀，深入推進掃黑除惡專項斗爭，規范信訪行為和信訪秩序，提高信訪回復率和滿意率。加強法治政府建設，推進依法行政，推進政務公開，主動接受社會監督。
