石家莊市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《中國(guó)（石家莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年2月15日
中國(guó)（石家莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2019]137號(hào)），為加快推進(jìn)中國(guó)(石家莊)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“石家莊綜試區(qū)”）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，推動(dòng)石家莊綜試區(qū)建設(shè)步伐，加快與中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以探索跨境電子商務(wù)（簡(jiǎn)稱跨境電商）監(jiān)管模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)為目標(biāo)，為發(fā)展跨境電商積累新經(jīng)驗(yàn)、聚集新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新動(dòng)能，努力構(gòu)建“面向全省、輻射全球”的跨境電商發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新與復(fù)制并重原則。深化“放管服”改革，加強(qiáng)在物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)配套、海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的創(chuàng)新研究，早日形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省跨境電商發(fā)展。
堅(jiān)持線上與線下同步建設(shè)原則。按照“一點(diǎn)突破、全域發(fā)展”的思路，加快搭建線上監(jiān)管和配套設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和辛集保稅物流中心（B型）建設(shè)，打造一批跨境電商園區(qū)，建立跨境電商服務(wù)支持體系。
堅(jiān)持外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則。發(fā)揮石家莊省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，提升高能級(jí)商品交易市場(chǎng)主體，推動(dòng)省內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品通過(guò)跨境電商走出去，擴(kuò)大出口。利用跨境電商引進(jìn)境外先進(jìn)裝備、技術(shù)及日用消費(fèi)品，滿足市場(chǎng)需求，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)層級(jí)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2022年，基本建成跨境電商監(jiān)管體系、配套支撐體系，逐步探索出一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成線上線下融合、出口進(jìn)口并舉、國(guó)內(nèi)國(guó)外一體的跨境電商發(fā)展格局。加快建立以跨境電商為引領(lǐng)的開放型產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、金融體系和服務(wù)體系，推動(dòng)建成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心試驗(yàn)區(qū)。加快形成進(jìn)出口商品集疏交易中心，與跨境電商交易中心相互促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)建成進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)。積極申建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，推動(dòng)跨境電商郵政寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展，形成全國(guó)重要的國(guó)際商貿(mào)物流中心，推動(dòng)建成國(guó)際化商貿(mào)物流中心先行區(qū)。
到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3322”跨境電商主體發(fā)展目標(biāo)，即：在跨境電商綜合公共服務(wù)平臺(tái)備案企業(yè)超過(guò)3000家，創(chuàng)建30個(gè)跨境電商園區(qū)，培育20個(gè)跨境電商公共海外倉(cāng)，培育建立20家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
二、主要內(nèi)容
（一）加快推進(jìn)兩大平臺(tái)建設(shè)。
1.全力推進(jìn)“中國(guó)石家莊跨境電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱綜合公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)。以河北電子口岸為依托，按照“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，建立集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、支付、信用、商務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)等各類服務(wù)于一體的“綜合公共服務(wù)平臺(tái)”。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，通過(guò)集成線上進(jìn)出口通關(guān)、退稅等政務(wù)服務(wù)，鏈接金融、物流等市場(chǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、公安、保險(xiǎn)等部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)管互助。
２.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類跨境電子商務(wù)園區(qū)平臺(tái)。依托中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和辛集保稅物流中心（B型），創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務(wù)園區(qū)（簡(jiǎn)稱跨境電商園區(qū)）。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)跨境電商園區(qū)，引進(jìn)世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)50強(qiáng)跨境電商龍頭企業(yè)在跨境電商園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部，加大對(duì)生產(chǎn)制造、電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、風(fēng)控等各類企業(yè)招商引資，為市場(chǎng)主體提供跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。出臺(tái)跨境電商園區(qū)和示范園區(qū)的認(rèn)定管理辦法，培育和認(rèn)定一批示范園區(qū)。
（二）加快建立七大管理服務(wù)體系。
1.建立信息共享體系。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，建立備案企業(yè)信息共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口和交易全流程“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。建立信息交換共享機(jī)制。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。
2.建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)開展合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。擴(kuò)大跨境電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種。
3.建立智能物流體系。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)等，為電商企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等主體提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”，推動(dòng)共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。
4.建立信用管理體系。建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供跨境電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸、海外買家資信查詢及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。積極探索運(yùn)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)，保證跨境電商全流程信息真實(shí)準(zhǔn)確。制定“負(fù)面清單”監(jiān)管模式，建立健全企業(yè)信用體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、產(chǎn)品溯源體系、備案信息共享體系。對(duì)重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施信用負(fù)面清單管理，并將相關(guān)信用信息推送至各級(jí)信用信息共享平臺(tái)。
5.建立質(zhì)量安全體系。建設(shè)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù),匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息,開展跨境電商質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,為境內(nèi)外消費(fèi)者購(gòu)買跨境電商進(jìn)出口商品提供質(zhì)量保障。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，開展全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策支持。
7.建立人才支撐體系。推動(dòng)形成政府、高等學(xué)校、企業(yè)和協(xié)會(huì)四位一體的跨境電商人才培訓(xùn)機(jī)制，依托河北跨境電子商務(wù)培訓(xùn)基地、石家莊數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)教融合基地，建立創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地。實(shí)施跨境電商人才引進(jìn)計(jì)劃,按照石家莊市人才綠卡有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)公共服務(wù)保障和優(yōu)惠政策。
三、重點(diǎn)舉措
（一）加快培育壯大一批市場(chǎng)主體。
1.加快提升備案登記管理服務(wù)水平。企業(yè)在綜合公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)信息和商品信息的登記備案，實(shí)現(xiàn)一次備案、多主體共享、全流程使用，推行無(wú)紙化通關(guān)服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)自主備案、自主報(bào)稅、自助通關(guān)。
2.推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。依托生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子輕工、農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地的優(yōu)勢(shì)，逐步探索石家莊大宗特色商品跨境電商交易服務(wù)體系。支持企業(yè)在社區(qū)和便利店、大型商超開設(shè)跨境電商體驗(yàn)店，在海外建立展示展銷中心。
3.引入與培育知名平臺(tái)企業(yè)。結(jié)合中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)開放外資準(zhǔn)入政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)在石家莊投資興業(yè)。依托石家莊既有的縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)、第三方跨境電商平臺(tái)、跨境電商園區(qū)等，培育壯大一批本土跨境電商龍頭企業(yè)。
（二）強(qiáng)化物流基礎(chǔ)建設(shè)。
1.常態(tài)運(yùn)營(yíng)國(guó)際班列。研究建立國(guó)際班列集拼集運(yùn)模式，支持石家莊國(guó)際班列帶運(yùn)國(guó)際郵件，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)通過(guò)國(guó)際班列等方式開展運(yùn)輸，提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平。
2.提升航空口岸功能。支持石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升航空口岸功能，深化航空口岸對(duì)外開放，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家主要口岸互聯(lián)互通，增加國(guó)際貨運(yùn)航線，開展更多的貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)直航。
3.大力促進(jìn)快遞物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)際郵件互換局，完善配套功能，實(shí)現(xiàn)所有郵件全信息化處理，打通國(guó)際郵件進(jìn)出口通道，促進(jìn)EMS國(guó)際快遞、FedEx聯(lián)邦快遞、順豐快遞等企業(yè)的跨境電商物流體系發(fā)展。
（三）提升貿(mào)易便利化。
1.探索制定跨境電商B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）出口業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和便利化舉措。探索建立適應(yīng)B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)B2B出口通關(guān)作業(yè)全程無(wú)紙化。探索建立符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境操作流程，試行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)B2B出口“先出區(qū)后報(bào)關(guān)”模式。
2.完善跨境電商B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）進(jìn)出口監(jiān)管流程。實(shí)施跨境直購(gòu)進(jìn)出口（海關(guān)監(jiān)管代碼：9610）監(jiān)管方式，推行保稅備貨進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管代碼：1210）監(jiān)管方式，支持網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。探索取消對(duì)部分種類商品的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。
3.加快落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》規(guī)定，落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)納入綜合公共服務(wù)平臺(tái)、規(guī)模較大、從事B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，適當(dāng)提升出口企業(yè)退稅分類管理類別，提高企業(yè)退稅效率。
4.探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，建立“中國(guó)石家莊跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系”，適時(shí)建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。
（四）構(gòu)建高效便捷的金融服務(wù)。
1.探索設(shè)立石家莊跨境電商發(fā)展信保資金池。推動(dòng)信保機(jī)構(gòu)與跨境電商服務(wù)平臺(tái)等市場(chǎng)主體共建跨境電商B2B信保資金池、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池等，提高中小微跨境電商企業(yè)交易能力，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)。
2.探索“外貿(mào)企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+平臺(tái)”合作模式。支持專業(yè)供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)落地石家莊，鼓勵(lì)其與電商賣家、綜合公共服務(wù)平臺(tái)、第三方交易平臺(tái)等開展數(shù)據(jù)對(duì)接，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類信用管理，實(shí)施差別化信貸措施，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
3.強(qiáng)化信保支持。引導(dǎo)信保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種，開展跨境電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，助力跨境電商企業(yè)做大B2B出口規(guī)模。
4.鼓勵(lì)跨境電商業(yè)務(wù)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子商務(wù)支付需要。支持金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展合作，提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
（五）推動(dòng)信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。
1.建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)部門將相關(guān)信用信息推送至相應(yīng)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，各監(jiān)管部門通過(guò)平臺(tái)共享涉企信息，海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自信用核定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)跨境電商市場(chǎng)主體實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。
2.確保質(zhì)量安全。依托保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)設(shè)立跨境電商商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，監(jiān)測(cè)、采集、分析、評(píng)估、預(yù)警與評(píng)估跨境電商商品質(zhì)量數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)信息，依托大數(shù)據(jù)分析為政府監(jiān)管部門提供質(zhì)量安全決策參考。
3．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)綜合公共服務(wù)平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)切實(shí)履行風(fēng)控主體責(zé)任，以跨境貿(mào)易全流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展專業(yè)分析，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
1.推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，將外貿(mào)全流程按節(jié)點(diǎn)拆分為標(biāo)準(zhǔn)化步驟，逐步建成生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合的全程數(shù)據(jù)化大貿(mào)易。將需求數(shù)據(jù)及時(shí)傳達(dá)給生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求變化做出快速反應(yīng)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)聚合采購(gòu)原材料，提升集體議價(jià)能力，降低進(jìn)口成本。
2.促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)接海外倉(cāng)、搭建境外品牌商品展示中心，大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)跨境信息、物流、金融、技術(shù)、宣傳、語(yǔ)言等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
3.推動(dòng)線上線下、境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，推動(dòng)建立內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的跨境電商模式。引導(dǎo)支持企業(yè)建立跨境電商營(yíng)銷平臺(tái)，鼓勵(lì)線下加工制造企業(yè)設(shè)立線上外貿(mào)營(yíng)銷店鋪，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的跨境電商企業(yè)，建立完善境外商品展覽展示中心、線上商品購(gòu)物體驗(yàn)中心、全球商品購(gòu)物中心等實(shí)體商超，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立河北省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的具體工作。石家莊市成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中國(guó)(石家莊)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)石家莊綜試區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石家莊市商務(wù)局。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)石家莊市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的整體協(xié)調(diào)組織推進(jìn)。省有關(guān)部門要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在政策、服務(wù)、監(jiān)管等方面主動(dòng)對(duì)接。及時(shí)評(píng)估政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）強(qiáng)化政策支持。加大對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政支持力度，省級(jí)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)石家莊跨境電商綜試區(qū)給予傾斜。石家莊市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金用于支持石家莊綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展，制定資金管理使用辦法。加大財(cái)稅支持和要素保障，形成導(dǎo)向明確、支持有力、兌現(xiàn)便利的政策支撐體系。
《中國(guó)（石家莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年2月15日
中國(guó)（石家莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2019]137號(hào)），為加快推進(jìn)中國(guó)(石家莊)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“石家莊綜試區(qū)”）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市，推動(dòng)石家莊綜試區(qū)建設(shè)步伐，加快與中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以探索跨境電子商務(wù)（簡(jiǎn)稱跨境電商）監(jiān)管模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)為目標(biāo)，為發(fā)展跨境電商積累新經(jīng)驗(yàn)、聚集新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新動(dòng)能，努力構(gòu)建“面向全省、輻射全球”的跨境電商發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新與復(fù)制并重原則。深化“放管服”改革，加強(qiáng)在物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)配套、海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的創(chuàng)新研究，早日形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省跨境電商發(fā)展。
堅(jiān)持線上與線下同步建設(shè)原則。按照“一點(diǎn)突破、全域發(fā)展”的思路，加快搭建線上監(jiān)管和配套設(shè)施，推進(jìn)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和辛集保稅物流中心（B型）建設(shè)，打造一批跨境電商園區(qū)，建立跨境電商服務(wù)支持體系。
堅(jiān)持外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則。發(fā)揮石家莊省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，提升高能級(jí)商品交易市場(chǎng)主體，推動(dòng)省內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品通過(guò)跨境電商走出去，擴(kuò)大出口。利用跨境電商引進(jìn)境外先進(jìn)裝備、技術(shù)及日用消費(fèi)品，滿足市場(chǎng)需求，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)層級(jí)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2022年，基本建成跨境電商監(jiān)管體系、配套支撐體系，逐步探索出一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成線上線下融合、出口進(jìn)口并舉、國(guó)內(nèi)國(guó)外一體的跨境電商發(fā)展格局。加快建立以跨境電商為引領(lǐng)的開放型產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、金融體系和服務(wù)體系，推動(dòng)建成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心試驗(yàn)區(qū)。加快形成進(jìn)出口商品集疏交易中心，與跨境電商交易中心相互促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)建成進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)。積極申建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，推動(dòng)跨境電商郵政寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展，形成全國(guó)重要的國(guó)際商貿(mào)物流中心，推動(dòng)建成國(guó)際化商貿(mào)物流中心先行區(qū)。
到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3322”跨境電商主體發(fā)展目標(biāo)，即：在跨境電商綜合公共服務(wù)平臺(tái)備案企業(yè)超過(guò)3000家，創(chuàng)建30個(gè)跨境電商園區(qū)，培育20個(gè)跨境電商公共海外倉(cāng)，培育建立20家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
二、主要內(nèi)容
（一）加快推進(jìn)兩大平臺(tái)建設(shè)。
1.全力推進(jìn)“中國(guó)石家莊跨境電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱綜合公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)。以河北電子口岸為依托，按照“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，建立集通關(guān)、稅務(wù)、外匯、支付、信用、商務(wù)、物流、大數(shù)據(jù)等各類服務(wù)于一體的“綜合公共服務(wù)平臺(tái)”。堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，通過(guò)集成線上進(jìn)出口通關(guān)、退稅等政務(wù)服務(wù)，鏈接金融、物流等市場(chǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、公安、保險(xiǎn)等部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)管互助。
２.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類跨境電子商務(wù)園區(qū)平臺(tái)。依托中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)和辛集保稅物流中心（B型），創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務(wù)園區(qū)（簡(jiǎn)稱跨境電商園區(qū)）。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)跨境電商園區(qū)，引進(jìn)世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)50強(qiáng)跨境電商龍頭企業(yè)在跨境電商園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部，加大對(duì)生產(chǎn)制造、電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、風(fēng)控等各類企業(yè)招商引資，為市場(chǎng)主體提供跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。出臺(tái)跨境電商園區(qū)和示范園區(qū)的認(rèn)定管理辦法，培育和認(rèn)定一批示范園區(qū)。
（二）加快建立七大管理服務(wù)體系。
1.建立信息共享體系。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，建立備案企業(yè)信息共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口和交易全流程“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。建立信息交換共享機(jī)制。打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。
2.建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)開展合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。擴(kuò)大跨境電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種。
3.建立智能物流體系。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)等，為電商企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等主體提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”，推動(dòng)共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。
4.建立信用管理體系。建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供跨境電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸、海外買家資信查詢及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。積極探索運(yùn)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)，保證跨境電商全流程信息真實(shí)準(zhǔn)確。制定“負(fù)面清單”監(jiān)管模式，建立健全企業(yè)信用體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、產(chǎn)品溯源體系、備案信息共享體系。對(duì)重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施信用負(fù)面清單管理，并將相關(guān)信用信息推送至各級(jí)信用信息共享平臺(tái)。
5.建立質(zhì)量安全體系。建設(shè)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù),匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息,開展跨境電商質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,為境內(nèi)外消費(fèi)者購(gòu)買跨境電商進(jìn)出口商品提供質(zhì)量保障。
6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，開展全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策支持。
7.建立人才支撐體系。推動(dòng)形成政府、高等學(xué)校、企業(yè)和協(xié)會(huì)四位一體的跨境電商人才培訓(xùn)機(jī)制，依托河北跨境電子商務(wù)培訓(xùn)基地、石家莊數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)教融合基地，建立創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地。實(shí)施跨境電商人才引進(jìn)計(jì)劃,按照石家莊市人才綠卡有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)公共服務(wù)保障和優(yōu)惠政策。
三、重點(diǎn)舉措
（一）加快培育壯大一批市場(chǎng)主體。
1.加快提升備案登記管理服務(wù)水平。企業(yè)在綜合公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)信息和商品信息的登記備案，實(shí)現(xiàn)一次備案、多主體共享、全流程使用，推行無(wú)紙化通關(guān)服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)自主備案、自主報(bào)稅、自助通關(guān)。
2.推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。依托生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子輕工、農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地的優(yōu)勢(shì)，逐步探索石家莊大宗特色商品跨境電商交易服務(wù)體系。支持企業(yè)在社區(qū)和便利店、大型商超開設(shè)跨境電商體驗(yàn)店，在海外建立展示展銷中心。
3.引入與培育知名平臺(tái)企業(yè)。結(jié)合中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)開放外資準(zhǔn)入政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)在石家莊投資興業(yè)。依托石家莊既有的縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)、第三方跨境電商平臺(tái)、跨境電商園區(qū)等，培育壯大一批本土跨境電商龍頭企業(yè)。
（二）強(qiáng)化物流基礎(chǔ)建設(shè)。
1.常態(tài)運(yùn)營(yíng)國(guó)際班列。研究建立國(guó)際班列集拼集運(yùn)模式，支持石家莊國(guó)際班列帶運(yùn)國(guó)際郵件，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)通過(guò)國(guó)際班列等方式開展運(yùn)輸，提高國(guó)際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平。
2.提升航空口岸功能。支持石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升航空口岸功能，深化航空口岸對(duì)外開放，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家主要口岸互聯(lián)互通，增加國(guó)際貨運(yùn)航線，開展更多的貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)直航。
3.大力促進(jìn)快遞物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)際郵件互換局，完善配套功能，實(shí)現(xiàn)所有郵件全信息化處理，打通國(guó)際郵件進(jìn)出口通道，促進(jìn)EMS國(guó)際快遞、FedEx聯(lián)邦快遞、順豐快遞等企業(yè)的跨境電商物流體系發(fā)展。
（三）提升貿(mào)易便利化。
1.探索制定跨境電商B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）出口業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和便利化舉措。探索建立適應(yīng)B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)B2B出口通關(guān)作業(yè)全程無(wú)紙化。探索建立符合條件的B2B出口商品免征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境操作流程，試行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)B2B出口“先出區(qū)后報(bào)關(guān)”模式。
2.完善跨境電商B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）進(jìn)出口監(jiān)管流程。實(shí)施跨境直購(gòu)進(jìn)出口（海關(guān)監(jiān)管代碼：9610）監(jiān)管方式，推行保稅備貨進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管代碼：1210）監(jiān)管方式，支持網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。探索取消對(duì)部分種類商品的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。
3.加快落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》規(guī)定，落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)納入綜合公共服務(wù)平臺(tái)、規(guī)模較大、從事B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，適當(dāng)提升出口企業(yè)退稅分類管理類別，提高企業(yè)退稅效率。
4.探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，建立“中國(guó)石家莊跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系”，適時(shí)建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。
（四）構(gòu)建高效便捷的金融服務(wù)。
1.探索設(shè)立石家莊跨境電商發(fā)展信保資金池。推動(dòng)信保機(jī)構(gòu)與跨境電商服務(wù)平臺(tái)等市場(chǎng)主體共建跨境電商B2B信保資金池、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池等，提高中小微跨境電商企業(yè)交易能力，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)。
2.探索“外貿(mào)企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+平臺(tái)”合作模式。支持專業(yè)供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)落地石家莊，鼓勵(lì)其與電商賣家、綜合公共服務(wù)平臺(tái)、第三方交易平臺(tái)等開展數(shù)據(jù)對(duì)接，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類信用管理，實(shí)施差別化信貸措施，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
3.強(qiáng)化信保支持。引導(dǎo)信保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種，開展跨境電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，助力跨境電商企業(yè)做大B2B出口規(guī)模。
4.鼓勵(lì)跨境電商業(yè)務(wù)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子商務(wù)支付需要。支持金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展合作，提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。
（五）推動(dòng)信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。
1.建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)部門將相關(guān)信用信息推送至相應(yīng)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，各監(jiān)管部門通過(guò)平臺(tái)共享涉企信息，海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自信用核定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)跨境電商市場(chǎng)主體實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。
2.確保質(zhì)量安全。依托保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)設(shè)立跨境電商商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，監(jiān)測(cè)、采集、分析、評(píng)估、預(yù)警與評(píng)估跨境電商商品質(zhì)量數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)信息，依托大數(shù)據(jù)分析為政府監(jiān)管部門提供質(zhì)量安全決策參考。
3．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)綜合公共服務(wù)平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)切實(shí)履行風(fēng)控主體責(zé)任，以跨境貿(mào)易全流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展專業(yè)分析，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
（六）加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
1.推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。依托綜合公共服務(wù)平臺(tái)，將外貿(mào)全流程按節(jié)點(diǎn)拆分為標(biāo)準(zhǔn)化步驟，逐步建成生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合的全程數(shù)據(jù)化大貿(mào)易。將需求數(shù)據(jù)及時(shí)傳達(dá)給生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求變化做出快速反應(yīng)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)聚合采購(gòu)原材料，提升集體議價(jià)能力，降低進(jìn)口成本。
2.促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)接海外倉(cāng)、搭建境外品牌商品展示中心，大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)跨境信息、物流、金融、技術(shù)、宣傳、語(yǔ)言等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
3.推動(dòng)線上線下、境內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，推動(dòng)建立內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的跨境電商模式。引導(dǎo)支持企業(yè)建立跨境電商營(yíng)銷平臺(tái)，鼓勵(lì)線下加工制造企業(yè)設(shè)立線上外貿(mào)營(yíng)銷店鋪，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的跨境電商企業(yè)，建立完善境外商品展覽展示中心、線上商品購(gòu)物體驗(yàn)中心、全球商品購(gòu)物中心等實(shí)體商超，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立河北省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的具體工作。石家莊市成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中國(guó)(石家莊)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)石家莊綜試區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石家莊市商務(wù)局。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)石家莊市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的整體協(xié)調(diào)組織推進(jìn)。省有關(guān)部門要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在政策、服務(wù)、監(jiān)管等方面主動(dòng)對(duì)接。及時(shí)評(píng)估政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）強(qiáng)化政策支持。加大對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政支持力度，省級(jí)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)石家莊跨境電商綜試區(qū)給予傾斜。石家莊市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金用于支持石家莊綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展，制定資金管理使用辦法。加大財(cái)稅支持和要素保障，形成導(dǎo)向明確、支持有力、兌現(xiàn)便利的政策支撐體系。
