各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局：
為加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，現(xiàn)就支持和促進我省畜牧業(yè)綠色發(fā)展提出如下意見：
一、進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，有效保障畜牧業(yè)發(fā)展設(shè)施用地
（一）合理規(guī)劃科學安排畜牧業(yè)用地。認真落實《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）要求，根據(jù)當?shù)匦螽a(chǎn)品保障供應(yīng)需求和自給標準，按照節(jié)約集約用地和保護耕地的要求，科學確定畜禽養(yǎng)殖用地選址和規(guī)模，制定和完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)標準。各縣（市、區(qū)）要將畜牧業(yè)設(shè)施用地納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，科學布局養(yǎng)殖場并落實到對應(yīng)地塊，有效保障新建擴建畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)施用地。已經(jīng)農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保部門驗收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場，因規(guī)劃調(diào)整確需關(guān)?；虿鸪模瓌t上要按照“拆一補一”落實異地新建，確?？h域養(yǎng)殖用地總體平衡。
?。ǘ┣袑嵶龊眯笄菀?guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地管理。對按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳 浙江省環(huán)保廳關(guān)于深化推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學落實生態(tài)治理要求的指導性意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2014〕74號）要求，對已完成整治達標驗收但未辦理用地備案的規(guī)模養(yǎng)殖場，由業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時向國土資源和農(nóng)業(yè)部門申請備案。各縣（市、區(qū)）國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門，積極做好規(guī)劃調(diào)整等服務(wù)，對符合備案要求的，及時完成備案和補辦林地使用審批等手續(xù)。新建、擴建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須按照《浙江省國土資源廳浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（浙土資發(fā)〔2015〕9號）要求，向當?shù)乜h級國土資源和農(nóng)業(yè)部門辦理備案手續(xù)；涉及使用林地的，要及時向林業(yè)部門辦理使用林地審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)用地備案后，納入動態(tài)管理。各地農(nóng)業(yè)部門要將規(guī)模養(yǎng)殖場年度生產(chǎn)情況信息及時告知給國土資源部門，作為設(shè)施農(nóng)用地備案管理重要內(nèi)容。
?。ㄈ┲С洲r(nóng)林牧對接生態(tài)循環(huán)設(shè)施用地。各地要按照發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，支持在田間地頭和林地建設(shè)與種植業(yè)、林業(yè)對接的沼液貯存池（罐）、配套管網(wǎng)、堆肥場以及糞污集中處理場，所需土地作為附屬設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下鼓勵發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設(shè)必要的畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額，畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的備案文件可作為使用林地的項目批件，探索培育林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式的設(shè)施農(nóng)用地試點。
?。ㄋ模┲С中罗r(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖設(shè)施用地。各級政府要借鑒仙居 “仙豬公寓”、衢江李澤牧場模式，鼓勵和支持農(nóng)村散養(yǎng)戶移欄出村，利用村集體土地集中建設(shè)農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)，實行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖和廢棄物統(tǒng)一處理利用。各地在規(guī)劃畜牧業(yè)用地時，應(yīng)當按照新農(nóng)村建設(shè)要求和實際情況，適當預(yù)留建立農(nóng)村散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)用地，以滿足農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽的傳統(tǒng)習慣和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
二、進一步規(guī)范養(yǎng)殖場準入退出，科學把握縣域畜牧業(yè)區(qū)域和總量控制
（五）加強區(qū)域畜禽養(yǎng)殖準入退出的分類指導。各地要綜合考慮環(huán)境承載、畜產(chǎn)品消費、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等因素，科學確定禁限養(yǎng)區(qū)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量控制。禁養(yǎng)區(qū)嚴格禁止畜禽養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖要進一步提升生態(tài)治理水平，并適度發(fā)展草食動物和優(yōu)質(zhì)家禽。非禁限養(yǎng)區(qū)要支持發(fā)展適度規(guī)模的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，支持新建擴建零排放的美麗生態(tài)牧場。對于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)，要按照種植面積配套建設(shè)一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖廢棄物通過生態(tài)消納用于種植業(yè)生產(chǎn)。
?。﹪栏褚?guī)范養(yǎng)殖場準入退出。新建擴建規(guī)模養(yǎng)殖場必須依法辦理環(huán)保、動物防疫、設(shè)施農(nóng)用地、林地等有關(guān)審批或備案手續(xù)后再予以準入。養(yǎng)殖場建設(shè)期間，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。根據(jù)誰養(yǎng)殖、誰治污的原則，督促業(yè)主依法履行養(yǎng)殖污染治理主體責任，配套建設(shè)治污設(shè)施，確保正常運行，實現(xiàn)達標排放。要督促養(yǎng)殖場按規(guī)定設(shè)立公示牌。環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)動機制，共享畜禽養(yǎng)殖及日常管理的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對檢查中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖污染問題，要依法處置、限期整改，不搞簡單地關(guān)停拆除。對有重大污染隱患且拒不整改或已發(fā)生重大養(yǎng)殖污染事件的規(guī)模養(yǎng)殖場，由所在地環(huán)保部門報經(jīng)有權(quán)批準的人民政府依法責令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或拆除。
（七）科學確定養(yǎng)殖場限養(yǎng)規(guī)模。綜合考慮養(yǎng)殖場糞污處理能力、生態(tài)消納能力、欄舍面積、養(yǎng)殖模式等因素，在環(huán)評環(huán)節(jié)科學核定其限養(yǎng)量。養(yǎng)殖場限養(yǎng)量以存欄數(shù)為指標，小于25公斤的仔豬不計入限養(yǎng)量。養(yǎng)殖場在限養(yǎng)量范圍內(nèi)，只要不污染環(huán)境，可以自行確定養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖場限養(yǎng)量實行動態(tài)管理，對于經(jīng)過提升改造的養(yǎng)殖場，要根據(jù)治污能力和實際情況，允許科學增加養(yǎng)殖量。
?。ò耍┛茖W把握養(yǎng)殖場生態(tài)消納和達標治理標準。省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳將制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納的技術(shù)導則，明確生態(tài)治理相關(guān)技術(shù)標準，各地要因地制宜抓好執(zhí)行。
三、進一步加大畜牧業(yè)綠色發(fā)展政策支持力度
（九）鼓勵在新墾造耕地區(qū)域配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場。鼓勵各地利用荒山、緩坡、灘涂建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，以及在新開墾耕地區(qū)域按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，提高新墾造耕地有機肥力。養(yǎng)殖業(yè)主已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟組織簽訂設(shè)施農(nóng)業(yè)三方用地協(xié)議并承諾到期按要求復墾的，在確保到期能履行復墾協(xié)議的前提下，可探索暫不收取復墾履約保證金。鼓勵林農(nóng)以林地作價入股等多種形式共同參與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營。符合綠色發(fā)展模式的野生動物馴養(yǎng)繁殖同等享受畜牧業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)扶持政策，符合林下經(jīng)濟發(fā)展模式的畜牧業(yè)養(yǎng)殖同等享受林下經(jīng)濟相關(guān)扶持政策。
?。ㄊ┖喕?guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境評價手續(xù)。各地環(huán)保部門要綜合考慮畜牧業(yè)廢棄物資源化利用的實際情況，對農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場要區(qū)別于工業(yè)企業(yè)，簡化環(huán)境評價手續(xù)。對畜牧業(yè)項目涉及的規(guī)費收取，依照支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策，經(jīng)權(quán)限部門批準后可適當予以減免。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的特定規(guī)模以下養(yǎng)殖場，實行登記備案制。
?。ㄊ唬┲С洲r(nóng)牧結(jié)合畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。各地農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目資金，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用以及沼液貯存池（罐）、配套管網(wǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，積極探索畜禽廢棄物資源化利用PPP模式。對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥生產(chǎn)、沼液集中處理的社會化服務(wù)組織，可采用以獎代補等形式給予一定的運行補貼。
浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳
浙江省環(huán)境保護廳 浙江省林業(yè)廳
2016年11月4日
為加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，現(xiàn)就支持和促進我省畜牧業(yè)綠色發(fā)展提出如下意見：
一、進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，有效保障畜牧業(yè)發(fā)展設(shè)施用地
（一）合理規(guī)劃科學安排畜牧業(yè)用地。認真落實《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）要求，根據(jù)當?shù)匦螽a(chǎn)品保障供應(yīng)需求和自給標準，按照節(jié)約集約用地和保護耕地的要求，科學確定畜禽養(yǎng)殖用地選址和規(guī)模，制定和完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)標準。各縣（市、區(qū)）要將畜牧業(yè)設(shè)施用地納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，科學布局養(yǎng)殖場并落實到對應(yīng)地塊，有效保障新建擴建畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)施用地。已經(jīng)農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保部門驗收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場，因規(guī)劃調(diào)整確需關(guān)?；虿鸪模瓌t上要按照“拆一補一”落實異地新建，確?？h域養(yǎng)殖用地總體平衡。
?。ǘ┣袑嵶龊眯笄菀?guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地管理。對按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳 浙江省環(huán)保廳關(guān)于深化推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學落實生態(tài)治理要求的指導性意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔2014〕74號）要求，對已完成整治達標驗收但未辦理用地備案的規(guī)模養(yǎng)殖場，由業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時向國土資源和農(nóng)業(yè)部門申請備案。各縣（市、區(qū)）國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門，積極做好規(guī)劃調(diào)整等服務(wù)，對符合備案要求的，及時完成備案和補辦林地使用審批等手續(xù)。新建、擴建、改建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須按照《浙江省國土資源廳浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（浙土資發(fā)〔2015〕9號）要求，向當?shù)乜h級國土資源和農(nóng)業(yè)部門辦理備案手續(xù)；涉及使用林地的，要及時向林業(yè)部門辦理使用林地審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)用地備案后，納入動態(tài)管理。各地農(nóng)業(yè)部門要將規(guī)模養(yǎng)殖場年度生產(chǎn)情況信息及時告知給國土資源部門，作為設(shè)施農(nóng)用地備案管理重要內(nèi)容。
?。ㄈ┲С洲r(nóng)林牧對接生態(tài)循環(huán)設(shè)施用地。各地要按照發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，支持在田間地頭和林地建設(shè)與種植業(yè)、林業(yè)對接的沼液貯存池（罐）、配套管網(wǎng)、堆肥場以及糞污集中處理場，所需土地作為附屬設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下鼓勵發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設(shè)必要的畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額，畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的備案文件可作為使用林地的項目批件，探索培育林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用模式的設(shè)施農(nóng)用地試點。
?。ㄋ模┲С中罗r(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖設(shè)施用地。各級政府要借鑒仙居 “仙豬公寓”、衢江李澤牧場模式，鼓勵和支持農(nóng)村散養(yǎng)戶移欄出村，利用村集體土地集中建設(shè)農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)，實行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖和廢棄物統(tǒng)一處理利用。各地在規(guī)劃畜牧業(yè)用地時，應(yīng)當按照新農(nóng)村建設(shè)要求和實際情況，適當預(yù)留建立農(nóng)村散養(yǎng)畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)用地，以滿足農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽的傳統(tǒng)習慣和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
二、進一步規(guī)范養(yǎng)殖場準入退出，科學把握縣域畜牧業(yè)區(qū)域和總量控制
（五）加強區(qū)域畜禽養(yǎng)殖準入退出的分類指導。各地要綜合考慮環(huán)境承載、畜產(chǎn)品消費、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等因素，科學確定禁限養(yǎng)區(qū)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量控制。禁養(yǎng)區(qū)嚴格禁止畜禽養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖要進一步提升生態(tài)治理水平，并適度發(fā)展草食動物和優(yōu)質(zhì)家禽。非禁限養(yǎng)區(qū)要支持發(fā)展適度規(guī)模的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，支持新建擴建零排放的美麗生態(tài)牧場。對于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、“一區(qū)一鎮(zhèn)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)，要按照種植面積配套建設(shè)一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖廢棄物通過生態(tài)消納用于種植業(yè)生產(chǎn)。
?。﹪栏褚?guī)范養(yǎng)殖場準入退出。新建擴建規(guī)模養(yǎng)殖場必須依法辦理環(huán)保、動物防疫、設(shè)施農(nóng)用地、林地等有關(guān)審批或備案手續(xù)后再予以準入。養(yǎng)殖場建設(shè)期間，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。根據(jù)誰養(yǎng)殖、誰治污的原則，督促業(yè)主依法履行養(yǎng)殖污染治理主體責任，配套建設(shè)治污設(shè)施，確保正常運行，實現(xiàn)達標排放。要督促養(yǎng)殖場按規(guī)定設(shè)立公示牌。環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)動機制，共享畜禽養(yǎng)殖及日常管理的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對檢查中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖污染問題，要依法處置、限期整改，不搞簡單地關(guān)停拆除。對有重大污染隱患且拒不整改或已發(fā)生重大養(yǎng)殖污染事件的規(guī)模養(yǎng)殖場，由所在地環(huán)保部門報經(jīng)有權(quán)批準的人民政府依法責令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或拆除。
（七）科學確定養(yǎng)殖場限養(yǎng)規(guī)模。綜合考慮養(yǎng)殖場糞污處理能力、生態(tài)消納能力、欄舍面積、養(yǎng)殖模式等因素，在環(huán)評環(huán)節(jié)科學核定其限養(yǎng)量。養(yǎng)殖場限養(yǎng)量以存欄數(shù)為指標，小于25公斤的仔豬不計入限養(yǎng)量。養(yǎng)殖場在限養(yǎng)量范圍內(nèi)，只要不污染環(huán)境，可以自行確定養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖場限養(yǎng)量實行動態(tài)管理，對于經(jīng)過提升改造的養(yǎng)殖場，要根據(jù)治污能力和實際情況，允許科學增加養(yǎng)殖量。
?。ò耍┛茖W把握養(yǎng)殖場生態(tài)消納和達標治理標準。省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳將制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納的技術(shù)導則，明確生態(tài)治理相關(guān)技術(shù)標準，各地要因地制宜抓好執(zhí)行。
三、進一步加大畜牧業(yè)綠色發(fā)展政策支持力度
（九）鼓勵在新墾造耕地區(qū)域配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場。鼓勵各地利用荒山、緩坡、灘涂建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，以及在新開墾耕地區(qū)域按照農(nóng)牧結(jié)合的方式配套建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，提高新墾造耕地有機肥力。養(yǎng)殖業(yè)主已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟組織簽訂設(shè)施農(nóng)業(yè)三方用地協(xié)議并承諾到期按要求復墾的，在確保到期能履行復墾協(xié)議的前提下，可探索暫不收取復墾履約保證金。鼓勵林農(nóng)以林地作價入股等多種形式共同參與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營。符合綠色發(fā)展模式的野生動物馴養(yǎng)繁殖同等享受畜牧業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)扶持政策，符合林下經(jīng)濟發(fā)展模式的畜牧業(yè)養(yǎng)殖同等享受林下經(jīng)濟相關(guān)扶持政策。
?。ㄊ┖喕?guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境評價手續(xù)。各地環(huán)保部門要綜合考慮畜牧業(yè)廢棄物資源化利用的實際情況，對農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場要區(qū)別于工業(yè)企業(yè)，簡化環(huán)境評價手續(xù)。對畜牧業(yè)項目涉及的規(guī)費收取，依照支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策，經(jīng)權(quán)限部門批準后可適當予以減免。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，對于不涉及環(huán)境敏感區(qū)的特定規(guī)模以下養(yǎng)殖場，實行登記備案制。
?。ㄊ唬┲С洲r(nóng)牧結(jié)合畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。各地農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項目資金，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用以及沼液貯存池（罐）、配套管網(wǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，積極探索畜禽廢棄物資源化利用PPP模式。對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥生產(chǎn)、沼液集中處理的社會化服務(wù)組織，可采用以獎代補等形式給予一定的運行補貼。
浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳
浙江省環(huán)境保護廳 浙江省林業(yè)廳
2016年11月4日
