各縣區人民政府，市政府有關部門：
為加強糧食管理工作，確保我市糧食安全，現就進一步加強糧食管理工作通知如下：
一、加強糧食管理，保障糧食安全
糧食是關系國計民生的特殊戰略物資，各級各部門要高度重視糧食管理工作，切實加強糧食資金和庫存管理。
（一）加強糧食風險基金管理。糧食風險基金是國家用于深化糧食流通體制改革，推進糧食購銷市場化進程，保障糧食安全的專項資金。各縣區要嚴格按照政策規定，將地方應配套的糧食風險基金納入地方財政預算，及時足額籌集到位。不能足額籌措的，由市級財政直接扣款。任何部門和單位不得擠占、挪用、截留糧食風險基金，嚴禁用各種方式套取糧食風險基金補貼，糧食風險基金撥付到企業后，不得借支、回流。違反規定的，要根據《糧食流通管理條例》嚴肅處理，追究有關人員的責任。（二）加強糧食收購資金管理。糧食收購貸款是國家專門安排用于收購農民余糧的政策性資金，在保護農民利益、確保國家糧食安全中發揮著重要作用。各縣區要切實按照國務院關于“糧食工作地方行政首長負責制”的要求，加強對糧食政策性收購資金的管理。一是確保糧食收購資金封閉運行。各縣區要督促企業嚴格遵守收購資金封閉運行的規定，自覺接受農發行的庫存監管，做到糧食銷售后貨款及時足額存入農發行，不得轉移售糧款搞“體外循環”，嚴防任何形式的擠占挪用。對發生擠占挪用的，要堅決采取措施，限期組織歸位，對有關責任人要嚴肅處理。二是加強對收購資金管理工作的組織領導。各縣區政府要定期研究，積極協調，加強檢查，發現問題及時解決，確保我市收購資金封閉運行，處于良性循環狀態。（三）加強儲備糧管理。儲備糧是政府保障糧食安全的重要措施，必須做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮儲備糧在宏觀調控中的作用，維護糧食市場穩定。一是入庫的儲備糧必須達到收購、輪換計劃規定的質量等級，符合國家質量標準。二是對儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。三是加大倉房維修資金的投入力度，為安全儲糧提供有力保障。四是任何單位未經批準，不得擅自銷售儲備糧，不得虛報、瞞報儲備糧的數量，不得擅自串換儲備糧的品種、變更儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或管理不善造成儲備糧陳化、霉變。出現上述情況要將儲備計劃上收，對負有直接負責的主管人員和其他責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）齊抓共管，共同做好糧食管理工作。糧食行政管理部門要督促糧食企業科學保糧，管好、用好糧食資金。財政部門要嚴格糧食風險基金使用范圍，確保專款專用，做好日常監督管理，防止擠占、截留、挪用，堅持糧食風險基金檢查清算制度，定期組織人員對糧食風險基金使用情況進行檢查、清算。農發行要適應市場化改革出現的新情況，及時調整信貸政策，不斷完善金融服務，支持糧食企業發展。審計部門要切實履行好監督職能，加強對糧食風險基金管理、使用情況的審計，對擠占挪用政策性糧食資金，違規多提、占用糧食補貼，擅自銷售儲備糧等違規、違紀行為嚴肅處理，情節嚴重的移交紀檢監察機關查處。
二、對糧食管理工作進行全面檢查
（一）檢查的主要內容：陳化糧銷售是否經過批準，銷售程序、銷售對象是否符合規定，是否存在正常糧當陳化糧銷售的情況；糧食風險基金的管理、使用、撥付，糧食收購資金封閉運行的情況，是否擠占挪用糧食風險基金和糧食收購資金；糧食庫存管理的情況，是否未經批準擅自動用儲備糧；是否按照規定標準計提、撥付利息、補貼等各項費用。（二）檢查的組織實施：檢查方案由市審計、財政、糧食、農發行四部門共同制訂，縣區政府組織相關部門實施。各縣區檢查結果和糾正處理情況于2005年1月31日前報市政府，同時抄送市審計局、財政局、糧食局、農發行。（三）檢查的總體要求：嚴格按照國家法律法規進行檢查，確保工作質量，按時完成任務。對檢查中發現的問題，責成有關部門立即糾正，并如實上報檢查結果和糾正處理情況。對弄虛作假、隱瞞不報和問題解決不到位的，追究有關人員的責任。
二○○四年十二月二十一日
為加強糧食管理工作，確保我市糧食安全，現就進一步加強糧食管理工作通知如下：
一、加強糧食管理，保障糧食安全
糧食是關系國計民生的特殊戰略物資，各級各部門要高度重視糧食管理工作，切實加強糧食資金和庫存管理。
（一）加強糧食風險基金管理。糧食風險基金是國家用于深化糧食流通體制改革，推進糧食購銷市場化進程，保障糧食安全的專項資金。各縣區要嚴格按照政策規定，將地方應配套的糧食風險基金納入地方財政預算，及時足額籌集到位。不能足額籌措的，由市級財政直接扣款。任何部門和單位不得擠占、挪用、截留糧食風險基金，嚴禁用各種方式套取糧食風險基金補貼，糧食風險基金撥付到企業后，不得借支、回流。違反規定的，要根據《糧食流通管理條例》嚴肅處理，追究有關人員的責任。（二）加強糧食收購資金管理。糧食收購貸款是國家專門安排用于收購農民余糧的政策性資金，在保護農民利益、確保國家糧食安全中發揮著重要作用。各縣區要切實按照國務院關于“糧食工作地方行政首長負責制”的要求，加強對糧食政策性收購資金的管理。一是確保糧食收購資金封閉運行。各縣區要督促企業嚴格遵守收購資金封閉運行的規定，自覺接受農發行的庫存監管，做到糧食銷售后貨款及時足額存入農發行，不得轉移售糧款搞“體外循環”，嚴防任何形式的擠占挪用。對發生擠占挪用的，要堅決采取措施，限期組織歸位，對有關責任人要嚴肅處理。二是加強對收購資金管理工作的組織領導。各縣區政府要定期研究，積極協調，加強檢查，發現問題及時解決，確保我市收購資金封閉運行，處于良性循環狀態。（三）加強儲備糧管理。儲備糧是政府保障糧食安全的重要措施，必須做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮儲備糧在宏觀調控中的作用，維護糧食市場穩定。一是入庫的儲備糧必須達到收購、輪換計劃規定的質量等級，符合國家質量標準。二是對儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。三是加大倉房維修資金的投入力度，為安全儲糧提供有力保障。四是任何單位未經批準，不得擅自銷售儲備糧，不得虛報、瞞報儲備糧的數量，不得擅自串換儲備糧的品種、變更儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或管理不善造成儲備糧陳化、霉變。出現上述情況要將儲備計劃上收，對負有直接負責的主管人員和其他責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）齊抓共管，共同做好糧食管理工作。糧食行政管理部門要督促糧食企業科學保糧，管好、用好糧食資金。財政部門要嚴格糧食風險基金使用范圍，確保專款專用，做好日常監督管理，防止擠占、截留、挪用，堅持糧食風險基金檢查清算制度，定期組織人員對糧食風險基金使用情況進行檢查、清算。農發行要適應市場化改革出現的新情況，及時調整信貸政策，不斷完善金融服務，支持糧食企業發展。審計部門要切實履行好監督職能，加強對糧食風險基金管理、使用情況的審計，對擠占挪用政策性糧食資金，違規多提、占用糧食補貼，擅自銷售儲備糧等違規、違紀行為嚴肅處理，情節嚴重的移交紀檢監察機關查處。
二、對糧食管理工作進行全面檢查
（一）檢查的主要內容：陳化糧銷售是否經過批準，銷售程序、銷售對象是否符合規定，是否存在正常糧當陳化糧銷售的情況；糧食風險基金的管理、使用、撥付，糧食收購資金封閉運行的情況，是否擠占挪用糧食風險基金和糧食收購資金；糧食庫存管理的情況，是否未經批準擅自動用儲備糧；是否按照規定標準計提、撥付利息、補貼等各項費用。（二）檢查的組織實施：檢查方案由市審計、財政、糧食、農發行四部門共同制訂，縣區政府組織相關部門實施。各縣區檢查結果和糾正處理情況于2005年1月31日前報市政府，同時抄送市審計局、財政局、糧食局、農發行。（三）檢查的總體要求：嚴格按照國家法律法規進行檢查，確保工作質量，按時完成任務。對檢查中發現的問題，責成有關部門立即糾正，并如實上報檢查結果和糾正處理情況。對弄虛作假、隱瞞不報和問題解決不到位的，追究有關人員的責任。
二○○四年十二月二十一日
