各區商務主管部門：
為搶抓RCEP機遇和做好應對挑戰，充分發揮協定綜合效應，推動天津對外開放高水平發展，助力我市加快形成雙循環新發展格局，經過認真研究、多輪征求、采納意見，我局制定了《全面對接服務RCEP扎實推進高水平開放行動方案》，現印發你部門推動落實。
RCEP涵蓋領域廣、涉及行業多，請你部門提高站位、主動進取，堅持務實推動、項目帶動，使RCEP落地真正成為商務工作具體抓手，實現做實一批項目、做優一批品牌、做強一批企業的目的，以提升天津國際市場競爭力。
2021年4月13日
（此件主動公開）
全面對接服務RCEP扎實推進高水平開放行動方案
區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，是我國區域經濟一體化新的里程碑，作為目前我國簽定的規模最大、含金量最高的自貿協定，將對構建雙循環新發展格局起到重要牽引作用。我市要秉持“積極對接、提早謀劃、順勢入局、走在前列”的原則，結合產業、區位、政策等優勢，重點籌劃十個方面的行動計劃。
一、外貿優進優出行動
引導企業整合自身產品、采購、生產線等資源優勢，采取更靈活的組合來設計相關進出口方案。重點擴大三類貿易規模：
1.汽車貿易。聚焦RCEP關于我國首次對日汽車零部件關稅減讓政策突破，擴大本市豐田系汽車零部件企業擴大進口規模。以RCEP關于日本自我國整車進口零關稅為契機，依托開發區“國家級汽車零部件出口基地”產業集聚及口岸貿易便利化優勢，推動國產汽車出口日本。
2.自行車貿易。引導企業合理利用RCEP關稅優惠政策，加快推進自行車制造結構調整、產品升級，拉開與東盟地區同類產品檔次，提升市場空間層次，不斷增強國際市場競爭力。
3.農產品貿易。搶抓中日在RCEP下首次達成雙邊關稅減讓安排契機，擴大板栗、番茄醬等向其出口，進一步深耕日本農產品市場。用足原產地累加原則，充分發揮港口區位優勢，大力引進一批知名食品加工企業入津，帶動我市農業發展。
二、引資補鏈增能行動
RCEP地區將出現新一輪產業鏈、價值鏈結構性重組，要搶抓RCEP成員國間放寬投資時機，全面提高投資促進和企業服務水平。
4.優化產業鏈布局。嚴格落實外商投資準入負面清單承諾，清單之外不得增加外商投資限制。吸引日本、韓國、馬來西亞半導體材料及設備、生物醫藥、新能源等領域的頭部企業來津投資。
5.提升產業集成優勢。關注日、韓、澳、新等國知名跨國企業的投資布局和投資動向，進一步推進我市國家級、市級經開區、高新區、海關特殊監管區等各類開發開放載體建設，用好“9?8”投洽會、進博會等重大招商活動平臺，力爭引進更多優勢外資項目落戶天津。
三、津商出海拓展行動
搶抓RCEP成員國高水平開放投資市場的機遇，引導我市企業擴大對外投資合作。
6.促進產能轉移。利用RCEP關稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品與國家市場最優搭配的生產企業潛力，通過經貿外事撮合，疊加政策性信貸資源，促進其在東南亞直接投資。
7.加強農漁業合作。瞄準緬甸、老撾、柬埔寨等次發達地區在協定中給予的平衡發展，加強能力建設的差別待遇，推動我市與其開展農業種植、水產養殖等方面的合作。
8.構建海外營銷網絡。密切關注中日韓自貿協定的簽署，先期搭建我市同日韓更加暢通的投資合作渠道，加快津企在電子產品、汽車等行業的跨境投資，并借助日韓在該領域的優勢，擴大產品在全球的銷售范圍。
四、服務貿易升級行動
RCEP大幅降低了服務貿易壁壘，我國服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平，對促進我市服務貿易創新發展搭建了發展平臺。
9.擴大數字服務貿易。運用RCEP增加的國際海底電纜系統、電桿、國際移動漫游、技術選擇的靈活性等規則，推動經開區做好國家數字服務出口基地建設，打造數字標準、數字治理、數字要素等綜合服務平臺體系，高水平建設“國際數字服務港”。引育一批數字服務出口典型企業和專業人才。
10.推進國家中醫藥服務出口基地建設。借助天津中醫藥產業、教育和醫療優勢，高標準建設國家中醫藥服務出口基地，提升醫療保健、教育培訓、科研和文化等服務水平，吸引更多的RCEP成員國居民來津體驗中醫藥特色服務，將天津打造成RCEP區域中醫藥醫療保健體驗中心。
五、跨境電商擴容行動
RCEP重申了不對電子商務征收關稅的做法，將極大促進跨境電商擴容發展。
11.拓展線上市場。鼓勵企業以RCEP稅差作為“賣點”，采用“品牌升級+設計創新+科技輸出”模式，強化供應鏈上下游整合,形成原始創新、集成創新，拓展RCEP成員國家市場。
12.發揮電商平臺作用。借助服務RCEP時機，支持企業搭借阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商平臺和數字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，培育數字化升級標桿企業。
六、國際消費提質行動
RCEP意味著將有更多來自成員國的優質消費品進入天津消費市場，有利于天津加快形成國際消費中心城市。
13.擴大中高端消費品供給。擴大優質消費品進口規模。積極宣傳RCEP優惠政策，引導進口企業合理利用RCEP關稅優惠政策，組織日韓等國家跨境貿易撮合活動，積極發揮中國國際進口博覽會等平臺，優化我市進口商品結構，擴大優質商品進口規模。
14.打造日式特色消費專區。以仁恒伊勢丹商業綜合體為依托，突出伊勢丹對品牌的把控能力，甄選在日本經營成功但尚未進入中國市場的品牌，引入更多日本當紅品牌，發揮日本企業所擅長追求細節與品質的優勢，精選每一種商品類別、商品品牌，以高品質特色商品引領消費。
15.積極引進高端消費業態。引進國際會議、咨詢、法律服務等高端消費業態，促進健康養老消費、文化娛樂旅游體育消費、教育培訓消費、商務服務合作等，吸引日韓特色餐飲來津經營，集聚創新要素，形成國際領先的開放型消費專區。
七、合作園區構建行動
RCEP的簽署對成員國各城市賦予了更多配置要素的主動權，進一步加大雙向投資力度，加快建設高品質合作園區，使其成為高水平開放的平臺。
16.全面提升中新生態城建設水平。進一步強化與新加坡合作關系，推進中新生態城建設，吸引淡馬錫、吉寶等大型貿易企業以及京津冀對新貿易企業加入中新生態城建設中，利用南洋理工、新加坡國立大學校友會等相關資源，推動為中新商貿合作提供服務。
17.加快推進境外合作園區建設。合理利用RCEP中東盟地區原產地和關稅減讓規則，促進我市在該地區建立的境外合作區特別是農業產業園區，加大農產品和資源回運，為完善國內相關產業鏈提供支持。
八、自貿規則對接行動
面對RCEP簽署帶來的全新規則、標準和要求，進一步深化自貿試驗改革，加快先行先試、對標對表。
18.構建中日韓自貿區戰略先導區。依托天津自貿試驗區，對接我國在RCEP中對日本、韓國關稅減讓、投資、原產地規則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等方面的相關承諾和限制，在天津自貿試驗區進行率先開放和創新，為中日韓FTA的達成進行風險壓力測試。
19.推進與日韓貿易投資全面對接。利用RCEP中的國際經濟合作條款，加強與日本、韓國相關地區和仁川、釜山等特殊經濟區域，在醫療美容、生物醫藥、信創產業、人工智能、融資租賃、商業保理等方面的合作，打造國內國際雙向循環的資源配置樞紐，促進中日韓產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的調整和重塑。
九、貿易環境優化行動
RCEP簽署迎來新的重大改革契機，將以開放倒逼改革，加快實施與國際規則相適應的貿易便利化措施。
20.提升貨物通關效率。率先落實RCEP相關開放舉措，推動RCEP國家貨物已運抵海關監管作業場所且符合正常放行條件的48小時內放行，其中快運貨物、易腐貨物等實現貨物抵達后6小時內放行。
21.推動國際貿易“單一窗口”國際合作。落實國家口岸辦部署要求，推動中新“單一窗口”合作項目實施。結合實際需求，開展與日、韓等國家國際貿易“單一窗口”合作的可行性研究，實現依托國際貿易“單一窗口”服務企業享受RCEP優惠政策。
十、政務服務提升行動
堅持以RCEP促改革，著力提升政務服務水平。
22.加強政策培訓指導。制定RCEP政策培訓方案，培養我市RCEP種子培訓師，市區聯手組織開展多層次培訓活動，運用各種平臺和媒介，向企業、商協會等開展政策解讀和宣傳，提升企業對RCEP認知度，幫助企業熟悉并掌握RCEP協定，指導企業用足用好規則。
23.提供法律援助服務。按照國家和我市統一部署，梳理完善與協定實施相關的法規規章制度，確保協定規定的約束性義務執行到位。幫助企業及時預警并穩妥應對RCEP政策落地過程中的不合規行為。支持企業做好對外貿易投資合作中的知識產權保護等維權工作，指導企業及時高效穩妥處理在RCEP成員國的商事糾紛，為企業穩定享有RCEP利好提供支撐。
24.健全服務保障體系。為企業提供RCEP成員國政治、經濟、法律、市場、產品等方面信息，減少企業在海外投資和生產經營時所遭遇的風險。深入研究破解在商事、投資、貿易、事中事后監管、行業管理制度等領域的重點難點，為全方位對接RCEP提供更全面的制度保障。
為搶抓RCEP機遇和做好應對挑戰，充分發揮協定綜合效應，推動天津對外開放高水平發展，助力我市加快形成雙循環新發展格局，經過認真研究、多輪征求、采納意見，我局制定了《全面對接服務RCEP扎實推進高水平開放行動方案》，現印發你部門推動落實。
RCEP涵蓋領域廣、涉及行業多，請你部門提高站位、主動進取，堅持務實推動、項目帶動，使RCEP落地真正成為商務工作具體抓手，實現做實一批項目、做優一批品牌、做強一批企業的目的，以提升天津國際市場競爭力。
2021年4月13日
（此件主動公開）
全面對接服務RCEP扎實推進高水平開放行動方案
區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，是我國區域經濟一體化新的里程碑，作為目前我國簽定的規模最大、含金量最高的自貿協定，將對構建雙循環新發展格局起到重要牽引作用。我市要秉持“積極對接、提早謀劃、順勢入局、走在前列”的原則，結合產業、區位、政策等優勢，重點籌劃十個方面的行動計劃。
一、外貿優進優出行動
引導企業整合自身產品、采購、生產線等資源優勢，采取更靈活的組合來設計相關進出口方案。重點擴大三類貿易規模：
1.汽車貿易。聚焦RCEP關于我國首次對日汽車零部件關稅減讓政策突破，擴大本市豐田系汽車零部件企業擴大進口規模。以RCEP關于日本自我國整車進口零關稅為契機，依托開發區“國家級汽車零部件出口基地”產業集聚及口岸貿易便利化優勢，推動國產汽車出口日本。
2.自行車貿易。引導企業合理利用RCEP關稅優惠政策，加快推進自行車制造結構調整、產品升級，拉開與東盟地區同類產品檔次，提升市場空間層次，不斷增強國際市場競爭力。
3.農產品貿易。搶抓中日在RCEP下首次達成雙邊關稅減讓安排契機，擴大板栗、番茄醬等向其出口，進一步深耕日本農產品市場。用足原產地累加原則，充分發揮港口區位優勢，大力引進一批知名食品加工企業入津，帶動我市農業發展。
二、引資補鏈增能行動
RCEP地區將出現新一輪產業鏈、價值鏈結構性重組，要搶抓RCEP成員國間放寬投資時機，全面提高投資促進和企業服務水平。
4.優化產業鏈布局。嚴格落實外商投資準入負面清單承諾，清單之外不得增加外商投資限制。吸引日本、韓國、馬來西亞半導體材料及設備、生物醫藥、新能源等領域的頭部企業來津投資。
5.提升產業集成優勢。關注日、韓、澳、新等國知名跨國企業的投資布局和投資動向，進一步推進我市國家級、市級經開區、高新區、海關特殊監管區等各類開發開放載體建設，用好“9?8”投洽會、進博會等重大招商活動平臺，力爭引進更多優勢外資項目落戶天津。
三、津商出海拓展行動
搶抓RCEP成員國高水平開放投資市場的機遇，引導我市企業擴大對外投資合作。
6.促進產能轉移。利用RCEP關稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品與國家市場最優搭配的生產企業潛力，通過經貿外事撮合，疊加政策性信貸資源，促進其在東南亞直接投資。
7.加強農漁業合作。瞄準緬甸、老撾、柬埔寨等次發達地區在協定中給予的平衡發展，加強能力建設的差別待遇，推動我市與其開展農業種植、水產養殖等方面的合作。
8.構建海外營銷網絡。密切關注中日韓自貿協定的簽署，先期搭建我市同日韓更加暢通的投資合作渠道，加快津企在電子產品、汽車等行業的跨境投資，并借助日韓在該領域的優勢，擴大產品在全球的銷售范圍。
四、服務貿易升級行動
RCEP大幅降低了服務貿易壁壘，我國服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平，對促進我市服務貿易創新發展搭建了發展平臺。
9.擴大數字服務貿易。運用RCEP增加的國際海底電纜系統、電桿、國際移動漫游、技術選擇的靈活性等規則，推動經開區做好國家數字服務出口基地建設，打造數字標準、數字治理、數字要素等綜合服務平臺體系，高水平建設“國際數字服務港”。引育一批數字服務出口典型企業和專業人才。
10.推進國家中醫藥服務出口基地建設。借助天津中醫藥產業、教育和醫療優勢，高標準建設國家中醫藥服務出口基地，提升醫療保健、教育培訓、科研和文化等服務水平，吸引更多的RCEP成員國居民來津體驗中醫藥特色服務，將天津打造成RCEP區域中醫藥醫療保健體驗中心。
五、跨境電商擴容行動
RCEP重申了不對電子商務征收關稅的做法，將極大促進跨境電商擴容發展。
11.拓展線上市場。鼓勵企業以RCEP稅差作為“賣點”，采用“品牌升級+設計創新+科技輸出”模式，強化供應鏈上下游整合,形成原始創新、集成創新，拓展RCEP成員國家市場。
12.發揮電商平臺作用。借助服務RCEP時機，支持企業搭借阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商平臺和數字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，培育數字化升級標桿企業。
六、國際消費提質行動
RCEP意味著將有更多來自成員國的優質消費品進入天津消費市場，有利于天津加快形成國際消費中心城市。
13.擴大中高端消費品供給。擴大優質消費品進口規模。積極宣傳RCEP優惠政策，引導進口企業合理利用RCEP關稅優惠政策，組織日韓等國家跨境貿易撮合活動，積極發揮中國國際進口博覽會等平臺，優化我市進口商品結構，擴大優質商品進口規模。
14.打造日式特色消費專區。以仁恒伊勢丹商業綜合體為依托，突出伊勢丹對品牌的把控能力，甄選在日本經營成功但尚未進入中國市場的品牌，引入更多日本當紅品牌，發揮日本企業所擅長追求細節與品質的優勢，精選每一種商品類別、商品品牌，以高品質特色商品引領消費。
15.積極引進高端消費業態。引進國際會議、咨詢、法律服務等高端消費業態，促進健康養老消費、文化娛樂旅游體育消費、教育培訓消費、商務服務合作等，吸引日韓特色餐飲來津經營，集聚創新要素，形成國際領先的開放型消費專區。
七、合作園區構建行動
RCEP的簽署對成員國各城市賦予了更多配置要素的主動權，進一步加大雙向投資力度，加快建設高品質合作園區，使其成為高水平開放的平臺。
16.全面提升中新生態城建設水平。進一步強化與新加坡合作關系，推進中新生態城建設，吸引淡馬錫、吉寶等大型貿易企業以及京津冀對新貿易企業加入中新生態城建設中，利用南洋理工、新加坡國立大學校友會等相關資源，推動為中新商貿合作提供服務。
17.加快推進境外合作園區建設。合理利用RCEP中東盟地區原產地和關稅減讓規則，促進我市在該地區建立的境外合作區特別是農業產業園區，加大農產品和資源回運，為完善國內相關產業鏈提供支持。
八、自貿規則對接行動
面對RCEP簽署帶來的全新規則、標準和要求，進一步深化自貿試驗改革，加快先行先試、對標對表。
18.構建中日韓自貿區戰略先導區。依托天津自貿試驗區，對接我國在RCEP中對日本、韓國關稅減讓、投資、原產地規則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等方面的相關承諾和限制，在天津自貿試驗區進行率先開放和創新，為中日韓FTA的達成進行風險壓力測試。
19.推進與日韓貿易投資全面對接。利用RCEP中的國際經濟合作條款，加強與日本、韓國相關地區和仁川、釜山等特殊經濟區域，在醫療美容、生物醫藥、信創產業、人工智能、融資租賃、商業保理等方面的合作，打造國內國際雙向循環的資源配置樞紐，促進中日韓產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的調整和重塑。
九、貿易環境優化行動
RCEP簽署迎來新的重大改革契機，將以開放倒逼改革，加快實施與國際規則相適應的貿易便利化措施。
20.提升貨物通關效率。率先落實RCEP相關開放舉措，推動RCEP國家貨物已運抵海關監管作業場所且符合正常放行條件的48小時內放行，其中快運貨物、易腐貨物等實現貨物抵達后6小時內放行。
21.推動國際貿易“單一窗口”國際合作。落實國家口岸辦部署要求，推動中新“單一窗口”合作項目實施。結合實際需求，開展與日、韓等國家國際貿易“單一窗口”合作的可行性研究，實現依托國際貿易“單一窗口”服務企業享受RCEP優惠政策。
十、政務服務提升行動
堅持以RCEP促改革，著力提升政務服務水平。
22.加強政策培訓指導。制定RCEP政策培訓方案，培養我市RCEP種子培訓師，市區聯手組織開展多層次培訓活動，運用各種平臺和媒介，向企業、商協會等開展政策解讀和宣傳，提升企業對RCEP認知度，幫助企業熟悉并掌握RCEP協定，指導企業用足用好規則。
23.提供法律援助服務。按照國家和我市統一部署，梳理完善與協定實施相關的法規規章制度，確保協定規定的約束性義務執行到位。幫助企業及時預警并穩妥應對RCEP政策落地過程中的不合規行為。支持企業做好對外貿易投資合作中的知識產權保護等維權工作，指導企業及時高效穩妥處理在RCEP成員國的商事糾紛，為企業穩定享有RCEP利好提供支撐。
24.健全服務保障體系。為企業提供RCEP成員國政治、經濟、法律、市場、產品等方面信息，減少企業在海外投資和生產經營時所遭遇的風險。深入研究破解在商事、投資、貿易、事中事后監管、行業管理制度等領域的重點難點，為全方位對接RCEP提供更全面的制度保障。
