各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2013年12月30日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年1月20日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 疫情分級(jí)
2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
3 組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
3.3 專家委員會(huì)
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)
4.2 預(yù)警
4.3 報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.3 安全防護(hù)
5.4 應(yīng)急終止
6 保障措施
6.1 通信保障
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.3 培訓(xùn)演練
6.4 宣傳教育
7 后期處置
7.1 后期評(píng)估
7.2 災(zāi)害補(bǔ)償
7.3 撫恤和補(bǔ)助
7.4 恢復(fù)生產(chǎn)
7.5 社會(huì)救助
8 獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 預(yù)案管理
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在我省轄區(qū)內(nèi)，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。
1.4.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。
1.4.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的預(yù)防措施。開展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾、群防群控，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)和能力。
2 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.1.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，我省和相鄰省（市）有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者l0個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數(shù)省（市）呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
2.1.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省（市）連片發(fā)生疫情；或我省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。
2.1.3 高致病性豬藍(lán)耳病。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為Ⅰ級(jí)疫情的。
2.1.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或我省有３個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情。
2.1.5 非洲豬瘟。新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，30天內(nèi)包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.1.6 我省暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延。
2.1.7 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.2.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。
2.2.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。
2.2.3 高致病性豬藍(lán)耳病。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市。
2.2.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含）相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域，或者5個(gè)以上（含）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
2.2.5 非洲豬瘟。在30天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
2.2.6 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
2.2.7 在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我省又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生。
2.2.8 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
2.2.9 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.3.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
2.3.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
2.3.3 高致病性豬藍(lán)耳病。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
2.3.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
2.3.5 非洲豬瘟。在30天內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上、5個(gè)以下省份發(fā)生疫情。
2.3.6 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
2.3.7 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。
2.3.8 高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
2.3.9 設(shè)區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.4.1 高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生。
2.4.2 二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。
2.4.3 高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。
2.4.4 在l個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情。
2.4.5 非洲豬瘟疫情在30天內(nèi)在我省發(fā)生。
2.4.6 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
3 組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部
在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)可由省長(zhǎng)直接擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、南京海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省林業(yè)局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省郵政管理局等為指揮部成員單位。必要時(shí)，省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省通信管理局、武警江蘇省總隊(duì)、省農(nóng)墾集團(tuán)等單位隨時(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情處置需要，可成立疫情處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
指揮部各成員單位職責(zé)為：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施，并進(jìn)行檢查督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并向國(guó)家報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、終止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。
省科學(xué)技術(shù)廳：組織開展檢測(cè)技術(shù)、獸用疫苗研發(fā)等應(yīng)急防治技術(shù)創(chuàng)新，示范應(yīng)用相關(guān)科技成果。
省公安廳：密切注視疫情動(dòng)態(tài)、與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排和督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止餐廚廢棄物用于飼喂生豬。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸工具的監(jiān)管、檢查；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)單位和企業(yè)，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。
省商務(wù)廳：協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開展人獸共患病人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育、與病（死）動(dòng)物密切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的救治，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
南京海關(guān)：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，禁止進(jìn)口來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品；境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出口，并暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依照職責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管工作。
省林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)際港口裝載進(jìn)口動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品入境飛機(jī)的監(jiān)督、檢查和登記，嚴(yán)格國(guó)際運(yùn)輸飛機(jī)的消毒以及餐廚廢棄物無(wú)害化處理。
省郵政管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)郵件、快件等的檢查。
其他有關(guān)部門職責(zé)為：
省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾基本生活救助和社會(huì)捐助。
省人力資源和社會(huì)保障廳：指導(dǎo)各地按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的工傷待遇。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
武警江蘇省總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
省農(nóng)墾集團(tuán)：按照屬地管理的原則，配合政府做好農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)的疫情防控工作。
3.1.2 市、縣（市、區(qū)）人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部
市、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)建立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。
3.2.1 辦公室主要職責(zé)
依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議；建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、管理工作。
3.2.3 市、縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況。
3.3 專家委員會(huì)
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等領(lǐng)域的專家組成，具體職責(zé)：
3.3.1 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷；
3.3.2 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議；
3.3.3 參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
3.3.4 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
3.3.5 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；
3.3.6 承擔(dān)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室交辦的其他工作。
市、縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)
建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。
4.2 預(yù)警
全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警級(jí)別與疫情級(jí)別一致），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人。
4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位。
（2）責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)部門的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
4.3.2 報(bào)告形式
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面等形式報(bào)告。
4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處置措施。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認(rèn)后報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
疑似發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的，由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣病料及相關(guān)樣品送至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按有關(guān)防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診，無(wú)法確診的，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診；能夠確診的，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室備份。
4.3.4 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.2.1 I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。疫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)涉及跨省（市）的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。
省和疫區(qū)各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置；根據(jù)I級(jí)疫情處置需要，調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；在本轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織動(dòng)物防疫、交通運(yùn)輸、公安等部門依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、人員等進(jìn)行檢查和消毒；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)等社會(huì)力量，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作。
5.2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后或?qū)Τ鍪屑?jí)人民政府處置范圍的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)情況及時(shí)提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行疫情處置；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作；依靠當(dāng)?shù)卣M織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作。
疫情發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
5.2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告疫情，并根據(jù)情況及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。對(duì)超出設(shè)區(qū)市人民政府處置范圍或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
設(shè)區(qū)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)可向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部申請(qǐng)?jiān)?br>
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
5.2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.2.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員、物資準(zhǔn)備；開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)和能力；按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
5.3 安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人獸共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。
Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
應(yīng)急終止后，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令發(fā)布后5日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
6 保障措施
6.1 通信保障
縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
通信管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的人員組成，且相對(duì)固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。
6.2.2 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人獸共患病）的人間疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
6.2.4 治安維護(hù)
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.2.5 物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按計(jì)劃建立緊急應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的消毒藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。
6.2.6 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。
每年用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳等單位參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，保證支出需要。
各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督。
6.3 培訓(xùn)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
6.4 宣傳教育
各地應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體作用，對(duì)社會(huì)公眾開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
7 后期處置
7.1 后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
后期評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
7.2 災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，根據(jù)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定。
7.3 撫恤和補(bǔ)助
各地人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.4 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，由政府取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.5 社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
8 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等已在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的動(dòng)物疫病：指馬傳染性貧血、馬鼻疽等我省已通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的動(dòng)物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或運(yùn)載工具。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，各設(shè)區(qū)市及各有關(guān)部門制定的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2013年12月30日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年1月20日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 疫情分級(jí)
2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
3 組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
3.3 專家委員會(huì)
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)
4.2 預(yù)警
4.3 報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.3 安全防護(hù)
5.4 應(yīng)急終止
6 保障措施
6.1 通信保障
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.3 培訓(xùn)演練
6.4 宣傳教育
7 后期處置
7.1 后期評(píng)估
7.2 災(zāi)害補(bǔ)償
7.3 撫恤和補(bǔ)助
7.4 恢復(fù)生產(chǎn)
7.5 社會(huì)救助
8 獎(jiǎng)懲
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.2 預(yù)案管理
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在我省轄區(qū)內(nèi)，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理；地方各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。
1.4.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。
1.4.3 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的預(yù)防措施。開展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾、群防群控，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)和能力。
2 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
2.1 Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.1.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，我省和相鄰省（市）有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者l0個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數(shù)省（市）呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
2.1.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省（市）連片發(fā)生疫情；或我省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。
2.1.3 高致病性豬藍(lán)耳病。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為Ⅰ級(jí)疫情的。
2.1.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或我省有３個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情。
2.1.5 非洲豬瘟。新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，30天內(nèi)包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.1.6 我省暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延。
2.1.7 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.2.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。
2.2.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。
2.2.3 高致病性豬藍(lán)耳病。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市。
2.2.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含）相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域，或者5個(gè)以上（含）縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
2.2.5 非洲豬瘟。在30天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
2.2.6 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
2.2.7 在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我省又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生。
2.2.8 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
2.2.9 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.3.1 高致病性禽流感。在21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
2.3.2 口蹄疫。在14日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
2.3.3 高致病性豬藍(lán)耳病。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。
2.3.4 小反芻獸疫。在21日內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
2.3.5 非洲豬瘟。在30天內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上、5個(gè)以下省份發(fā)生疫情。
2.3.6 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
2.3.7 在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。
2.3.8 高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
2.3.9 設(shè)區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情
2.4.1 高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生。
2.4.2 二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。
2.4.3 高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。
2.4.4 在l個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情。
2.4.5 非洲豬瘟疫情在30天內(nèi)在我省發(fā)生。
2.4.6 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
3 組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部
在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)可由省長(zhǎng)直接擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、南京海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省林業(yè)局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省郵政管理局等為指揮部成員單位。必要時(shí)，省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省通信管理局、武警江蘇省總隊(duì)、省農(nóng)墾集團(tuán)等單位隨時(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情處置需要，可成立疫情處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
指揮部各成員單位職責(zé)為：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施，并進(jìn)行檢查督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并向國(guó)家報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、終止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施。
省科學(xué)技術(shù)廳：組織開展檢測(cè)技術(shù)、獸用疫苗研發(fā)等應(yīng)急防治技術(shù)創(chuàng)新，示范應(yīng)用相關(guān)科技成果。
省公安廳：密切注視疫情動(dòng)態(tài)、與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排和督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止餐廚廢棄物用于飼喂生豬。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸工具的監(jiān)管、檢查；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)單位和企業(yè)，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。
省商務(wù)廳：協(xié)調(diào)組織重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
省衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，開展人獸共患病人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育、與病（死）動(dòng)物密切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的救治，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
南京海關(guān)：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，禁止進(jìn)口來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及其產(chǎn)品；境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的出口，并暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)；參與制定動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依照職責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管工作。
省林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)際港口裝載進(jìn)口動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品入境飛機(jī)的監(jiān)督、檢查和登記，嚴(yán)格國(guó)際運(yùn)輸飛機(jī)的消毒以及餐廚廢棄物無(wú)害化處理。
省郵政管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)郵件、快件等的檢查。
其他有關(guān)部門職責(zé)為：
省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾基本生活救助和社會(huì)捐助。
省人力資源和社會(huì)保障廳：指導(dǎo)各地按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的工傷待遇。
省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
武警江蘇省總隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的突發(fā)事件。
省農(nóng)墾集團(tuán)：按照屬地管理的原則，配合政府做好農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)的疫情防控工作。
3.1.2 市、縣（市、區(qū)）人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部
市、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)建立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
3.2 日常管理機(jī)構(gòu)
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常工作。
3.2.1 辦公室主要職責(zé)
依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議；建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、管理工作。
3.2.3 市、縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況。
3.3 專家委員會(huì)
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等領(lǐng)域的專家組成，具體職責(zé)：
3.3.1 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷；
3.3.2 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議；
3.3.3 參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
3.3.4 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；
3.3.5 對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；
3.3.6 承擔(dān)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室交辦的其他工作。
市、縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置專家委員會(huì)。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告
4.1 監(jiān)測(cè)
建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。
4.2 預(yù)警
全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警級(jí)別與疫情級(jí)別一致），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人。
4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位。
（2）責(zé)任報(bào)告人。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)部門的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
4.3.2 報(bào)告形式
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面等形式報(bào)告。
4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處置措施。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確認(rèn)后報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
疑似發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫和非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情的，由縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣病料及相關(guān)樣品送至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按有關(guān)防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診，無(wú)法確診的，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診；能夠確診的，應(yīng)將病料樣品送相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室備份。
4.3.4 報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.2.1 I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。疫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)涉及跨省（市）的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。
省和疫區(qū)各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置；根據(jù)I級(jí)疫情處置需要，調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；在本轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織動(dòng)物防疫、交通運(yùn)輸、公安等部門依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、人員等進(jìn)行檢查和消毒；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)等社會(huì)力量，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作。
5.2.2 Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后或?qū)Τ鍪屑?jí)人民政府處置范圍的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)情況及時(shí)提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行疫情處置；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按規(guī)定做好信息發(fā)布工作；依靠當(dāng)?shù)卣M織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作。
疫情發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門在省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
5.2.3 Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告疫情，并根據(jù)情況及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。對(duì)超出設(shè)區(qū)市人民政府處置范圍或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
設(shè)區(qū)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)可向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部申請(qǐng)?jiān)?br>
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。同時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告應(yīng)急處置情況。
5.2.4 Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)
縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由縣（市、區(qū)）防治重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.2.5 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員、物資準(zhǔn)備；開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)和能力；按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
5.3 安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人獸共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
Ⅰ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。
Ⅱ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
Ⅲ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果。上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
應(yīng)急終止后，應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令發(fā)布后5日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
6 保障措施
6.1 通信保障
縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
通信管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的人員組成，且相對(duì)固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。
6.2.2 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人獸共患病）的人間疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
6.2.4 治安維護(hù)
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.2.5 物資保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按計(jì)劃建立緊急應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的消毒藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。
6.2.6 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。
每年用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳等單位參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，保證支出需要。
各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督。
6.3 培訓(xùn)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求等。
6.4 宣傳教育
各地應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體作用，對(duì)社會(huì)公眾開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
7 后期處置
7.1 后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
后期評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
7.2 災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，根據(jù)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定。
7.3 撫恤和補(bǔ)助
各地人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.4 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，由政府取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.5 社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
8 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等已在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的動(dòng)物疫病：指馬傳染性貧血、馬鼻疽等我省已通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的動(dòng)物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或運(yùn)載工具。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。
9.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，各設(shè)區(qū)市及各有關(guān)部門制定的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
