《威海市制定地方性法規(guī)條例》已于2016年1月21日經(jīng)威海市第十六屆人民代表大會第五次會議通過，并于2016年3月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。
威海市人民代表大會常務(wù)委員會
2016年4月5日
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制
第三章 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四章 地方性法規(guī)的報批和公布
第五章 地方性法規(guī)解釋
第六章 規(guī)章的備案審查
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定，提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和審查市人民政府報請備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。
第五條 規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定通過。
市人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，符合本市的具體情況和實際需要。
第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的規(guī)定。
第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義民主，堅持公開立法，保障人民通過多種途徑參與。
第九條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第二章
地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制
第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過建立地方性法規(guī)項目庫、編制年度地方性法規(guī)制定計劃等形式，加強對地方性法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌安排。建立地方性法規(guī)項目庫和編制年度地方性法規(guī)制定計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定地方性法規(guī)制定項目，提高制定地方性法規(guī)的及時性、針對性和系統(tǒng)性。地方性法規(guī)項目庫入庫項目和年度地方性法規(guī)制定計劃由主任會議通過，年度地方性法規(guī)制定計劃按程序向社會公布。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責(zé)地方性法規(guī)項目庫選項和擬訂年度地方性法規(guī)制定計劃，并按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促地方性法規(guī)制定計劃的落實。
第十二條 本市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議。
依照前款規(guī)定提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議，應(yīng)當(dāng)提交地方性法規(guī)制定計劃項目建議書。地方性法規(guī)制定計劃項目建議書應(yīng)當(dāng)寫明地方性法規(guī)項目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。
第十三條 市人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對市人民政府有關(guān)部門提出的地方性法規(guī)制定計劃項目建議進行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)制定計劃項目建議，報市人民代表大會常務(wù)委員會。
第十四條 年度地方性法規(guī)制定計劃項目分為完成項目和調(diào)研項目。
地方性法規(guī)制定計劃完成項目應(yīng)當(dāng)明確項目的提報單位、制定地方性法規(guī)目的和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議時間；調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)明確項目的責(zé)任單位。
第十五條 對沒有列入年度制定計劃的地方性法規(guī)項目建議，急需當(dāng)年審議制定且條件成熟的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定補充列入年度地方性法規(guī)制定計劃。
年度地方性法規(guī)制定計劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)提出書面報告，由主任會議決定。
第三章
市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十七條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十九條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作審議結(jié)果的報告。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。
第二十八條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會的書面審議報告，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決；調(diào)整事項較為單一或部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
第三十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第三十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十六條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。
第三十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案中有關(guān)問題專業(yè)性強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十一條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作草案修改稿修改情況的說明。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將意見分歧較大的個別重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十六條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會專門委員會組織起草。
市人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會專門委員會、市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒有自行起草能力和條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第四十七條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)確定起草工作負責(zé)人，落實起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計劃的要求，作出起草進度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫出報告，向主任會議說明情況。
第四十八條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。
第四十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)組織起草。
市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)需要，聽取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報，督促起草工作按期完成。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第五十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十一條 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。
第五十二條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行的一個月前提出。如不能按期提出，需寫出報告，向主任會議說明情況。
第五十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十四條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十五條 地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十六條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第四章
地方性法規(guī)的報批和公布
第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第五十九條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)在《威海日報》和威海人大信息網(wǎng)上刊載，并在最近一期的《威海市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載。
在《威海市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十一條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
第六十二條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)、修改日期。
第五章 地方性法規(guī)解釋
第六十三條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第六十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第六十五條 常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)解釋的報批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第六章 規(guī)章的備案審查
第七十條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。報送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報告。
依照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省政府報送備案的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第七十一條 市中級人民法院、市人民檢察院、各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會法制工作委員會分送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作委員會研究，必要時，送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查。
第七十二條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會在審查、研究中認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作委員會反饋。
法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查意見、研究意見，市人民政府按照所提意見對規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。
第七十三條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會經(jīng)審查、研究認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第七十四條 有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。
第七十五條 常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或者有關(guān)的專門委員會審查意見的報告，進行審議，作出決定。
常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七章 附 則
第七十六條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第七十七條 本條例自公布之日起施行。
威海市人民代表大會常務(wù)委員會
2016年4月5日
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制
第三章 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四章 地方性法規(guī)的報批和公布
第五章 地方性法規(guī)解釋
第六章 規(guī)章的備案審查
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定，提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和審查市人民政府報請備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。
第五條 規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定通過。
市人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，符合本市的具體情況和實際需要。
第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的規(guī)定。
第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義民主，堅持公開立法，保障人民通過多種途徑參與。
第九條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第二章
地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制
第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過建立地方性法規(guī)項目庫、編制年度地方性法規(guī)制定計劃等形式，加強對地方性法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌安排。建立地方性法規(guī)項目庫和編制年度地方性法規(guī)制定計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定地方性法規(guī)制定項目，提高制定地方性法規(guī)的及時性、針對性和系統(tǒng)性。地方性法規(guī)項目庫入庫項目和年度地方性法規(guī)制定計劃由主任會議通過，年度地方性法規(guī)制定計劃按程序向社會公布。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責(zé)地方性法規(guī)項目庫選項和擬訂年度地方性法規(guī)制定計劃，并按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促地方性法規(guī)制定計劃的落實。
第十二條 本市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議。
依照前款規(guī)定提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議，應(yīng)當(dāng)提交地方性法規(guī)制定計劃項目建議書。地方性法規(guī)制定計劃項目建議書應(yīng)當(dāng)寫明地方性法規(guī)項目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。
第十三條 市人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對市人民政府有關(guān)部門提出的地方性法規(guī)制定計劃項目建議進行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)制定計劃項目建議，報市人民代表大會常務(wù)委員會。
第十四條 年度地方性法規(guī)制定計劃項目分為完成項目和調(diào)研項目。
地方性法規(guī)制定計劃完成項目應(yīng)當(dāng)明確項目的提報單位、制定地方性法規(guī)目的和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議時間；調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)明確項目的責(zé)任單位。
第十五條 對沒有列入年度制定計劃的地方性法規(guī)項目建議，急需當(dāng)年審議制定且條件成熟的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定補充列入年度地方性法規(guī)制定計劃。
年度地方性法規(guī)制定計劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)提出書面報告，由主任會議決定。
第三章
市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十七條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十九條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作審議結(jié)果的報告。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。
第二十八條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會的書面審議報告，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決；調(diào)整事項較為單一或部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
第三十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第三十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十六條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。
第三十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案中有關(guān)問題專業(yè)性強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十一條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作草案修改稿修改情況的說明。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將意見分歧較大的個別重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十六條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會專門委員會組織起草。
市人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會專門委員會、市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒有自行起草能力和條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第四十七條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)確定起草工作負責(zé)人，落實起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計劃的要求，作出起草進度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫出報告，向主任會議說明情況。
第四十八條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。
第四十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)組織起草。
市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)需要，聽取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報，督促起草工作按期完成。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第五十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十一條 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。
第五十二條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行的一個月前提出。如不能按期提出，需寫出報告，向主任會議說明情況。
第五十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第五十四條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第五十五條 地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十六條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第四章
地方性法規(guī)的報批和公布
第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第五十九條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)在《威海日報》和威海人大信息網(wǎng)上刊載，并在最近一期的《威海市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載。
在《威海市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十一條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
第六十二條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)、修改日期。
第五章 地方性法規(guī)解釋
第六十三條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第六十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第六十五條 常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)解釋的報批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第六章 規(guī)章的備案審查
第七十條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。報送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報告。
依照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省政府報送備案的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第七十一條 市中級人民法院、市人民檢察院、各區(qū)市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會法制工作委員會分送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作委員會研究，必要時，送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查。
第七十二條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會在審查、研究中認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作委員會反饋。
法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查意見、研究意見，市人民政府按照所提意見對規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。
第七十三條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會經(jīng)審查、研究認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第七十四條 有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。
第七十五條 常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或者有關(guān)的專門委員會審查意見的報告，進行審議，作出決定。
常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七章 附 則
第七十六條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第七十七條 本條例自公布之日起施行。
