市公園管理中心，各區(qū)園林綠化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市園林綠化局2021年野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
北京市園林綠化局
2021年4月9日
2021年野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作要點(diǎn)
2021年是"十四五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。全市野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞貫徹落實(shí)新版城市總規(guī)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以野生動(dòng)植物物種及其棲息地保護(hù)為核心，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、提升水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都和生態(tài)文明奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)質(zhì)量
1.制定濕地保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃。依據(jù)《北京市濕地保護(hù)條例》、《北京市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，分解落實(shí)《北京市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)任務(wù)和要求，明確保護(hù)修復(fù)工作目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目以及時(shí)序。
2.加大濕地保護(hù)修復(fù)力度。結(jié)合新一輪百萬(wàn)畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，聚焦集雨型小微濕地建設(shè)，以溫榆河公園、沙河濕地公園、康西森林濕地公園等為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)修復(fù)工作力度，計(jì)劃全年恢復(fù)濕地1000公頃，優(yōu)化完善"一核三橫四縱"的濕地總體布局。
3.推進(jìn)濕地分級(jí)分類(lèi)管理。積極協(xié)調(diào)國(guó)家林草局，推進(jìn)野鴨湖、翠湖、密云水庫(kù)濕地國(guó)家重要濕地的報(bào)批工作。督促指導(dǎo)豐臺(tái)、懷柔等有關(guān)區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)濕地名錄制定和發(fā)布。
4.開(kāi)展?jié)竦刭Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。印發(fā)《北京市濕地資源年度監(jiān)測(cè)操作細(xì)則》，建立健全濕地資源年度監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，及時(shí)掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化，每年定期更新濕地資源底數(shù)。
5.加強(qiáng)市級(jí)濕地監(jiān)管。對(duì)市級(jí)濕地人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不斷完善基于空間遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的濕地資源監(jiān)管模式和工作機(jī)制。
6.完善濕地配套制度。加強(qiáng)與市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等濕地保護(hù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮園林綠化部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。推動(dòng)濕地保護(hù)監(jiān)督管理辦法、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策等配套制度建設(shè)。
二、深入推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)與管理，全面提升保護(hù)管理能力
7.組織開(kāi)展春季、秋冬季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)工作。在3-5月、9-12月候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物大規(guī)模遷徙、集群活動(dòng)和本市重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地政府主體責(zé)任、加強(qiáng)野外棲息地巡查巡護(hù)、開(kāi)展聯(lián)合檢查等方面著手，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度。
8.加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。對(duì)全市野生動(dòng)物及其棲息地狀況開(kāi)展全面調(diào)查，區(qū)分掌握山區(qū)、平原、城區(qū)不同類(lèi)型野生棲息地特點(diǎn)，編制本市野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃，研究提出第一批野生動(dòng)物重要棲息地名錄。
9.做好《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》調(diào)整實(shí)施和過(guò)渡銜接工作。按照《北京市園林綠化局關(guān)于做好<國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄>調(diào)整實(shí)施和過(guò)渡銜接工作方案》相關(guān)要求，及時(shí)做好名錄調(diào)整，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、調(diào)整相關(guān)行政許可和監(jiān)督管理措施、做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作銜接。
10.加強(qiáng)野生動(dòng)物審批后監(jiān)管。在持續(xù)做好野生動(dòng)物行政審批相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用許可實(shí)施情況、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施情況以及人工繁育場(chǎng)所日常管理情況進(jìn)行監(jiān)管。
11.強(qiáng)化野生動(dòng)植物違法打擊力度。結(jié)合"清風(fēng)行動(dòng)"等檢查執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)工作和日常檢查工作,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)，按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物和非法采挖、運(yùn)輸、交易珍稀瀕危野生植物的行為。
12.加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。全市各疫源疫病監(jiān)測(cè)站加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警工作，切實(shí)做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，確保陸生野生動(dòng)物異常情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場(chǎng)處置。加大野生動(dòng)物人工繁育單位防疫服務(wù)工作力度，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，及時(shí)妥善的處置野生動(dòng)物疫源疫病突發(fā)情況。
13.做好野生動(dòng)物救護(hù)工作。加強(qiáng)市野生動(dòng)物救護(hù)中心救護(hù)人員自身防護(hù)，救護(hù)車(chē)輛和救護(hù)工具及時(shí)消毒。保證救護(hù)電話二十四小時(shí)暢通，及時(shí)做好傷病、受困、體弱等野生動(dòng)物救護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救護(hù)、科學(xué)救護(hù)。
14.繼續(xù)抓好《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)"一決定、一法、一條例"，圍繞物種及棲息地保護(hù)工作、野生動(dòng)物救護(hù)工作、全市生態(tài)建設(shè)中的生物多樣性保護(hù)工作，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳貫徹，繼續(xù)做好禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶工作。
15.加快推進(jìn)《條例》配套制度建設(shè)。推動(dòng)野生動(dòng)物收容救護(hù)技術(shù)規(guī)范、陸生野生動(dòng)物獵捕管理辦法、罰沒(méi)陸生野生動(dòng)物及其制品接收處置辦法等配套制度出臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成損失辦法修訂。
16.規(guī)范野生植物保護(hù)管理。印發(fā)《北京市園林綠化局關(guān)于全面加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理工作的通知》，開(kāi)展野生植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化原地和近地保護(hù)，有序開(kāi)展遷地保護(hù)，依法開(kāi)展人工培育和科學(xué)利用，不斷規(guī)范野生植物保護(hù)管理工作。
17.加強(qiáng)極小種群野生植物保育拯救。完成霧靈山鐵木、輪葉貝母和上方山脫皮榆、槭葉鐵線蓮、房山紫堇等極小種群野生植物保護(hù)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)各單位結(jié)合轄區(qū)野生植物資源稟賦，開(kāi)展極小種群野生植物保育研究，有序推動(dòng)全市極小種群野生植物復(fù)壯與保育工作不斷深入。
三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升保障支撐能力
18.抓好專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展好"世界濕地日"、"世界野生動(dòng)植物日"、"愛(ài)鳥(niǎo)周"、"保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月"、"北京濕地日"等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病和法治宣傳相關(guān)工作。在媒體開(kāi)展北京市野生動(dòng)植物保護(hù)資源現(xiàn)狀及保護(hù)工作專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理良好法治氛圍。
19.加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)管理培訓(xùn)班等，結(jié)合2021年工作方向和目標(biāo)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的能力水平。
20.落實(shí)資金保障。濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、濕地人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)等工作為每年常規(guī)工作任務(wù)，請(qǐng)各區(qū)園林綠化局加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持，按時(shí)完成工作任務(wù)。
現(xiàn)將《北京市園林綠化局2021年野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
北京市園林綠化局
2021年4月9日
2021年野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作要點(diǎn)
2021年是"十四五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。全市野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)工作將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞貫徹落實(shí)新版城市總規(guī)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以野生動(dòng)植物物種及其棲息地保護(hù)為核心，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、提升水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都和生態(tài)文明奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)質(zhì)量
1.制定濕地保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃。依據(jù)《北京市濕地保護(hù)條例》、《北京市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，分解落實(shí)《北京市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)任務(wù)和要求，明確保護(hù)修復(fù)工作目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目以及時(shí)序。
2.加大濕地保護(hù)修復(fù)力度。結(jié)合新一輪百萬(wàn)畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，聚焦集雨型小微濕地建設(shè)，以溫榆河公園、沙河濕地公園、康西森林濕地公園等為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)修復(fù)工作力度，計(jì)劃全年恢復(fù)濕地1000公頃，優(yōu)化完善"一核三橫四縱"的濕地總體布局。
3.推進(jìn)濕地分級(jí)分類(lèi)管理。積極協(xié)調(diào)國(guó)家林草局，推進(jìn)野鴨湖、翠湖、密云水庫(kù)濕地國(guó)家重要濕地的報(bào)批工作。督促指導(dǎo)豐臺(tái)、懷柔等有關(guān)區(qū)開(kāi)展區(qū)級(jí)濕地名錄制定和發(fā)布。
4.開(kāi)展?jié)竦刭Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。印發(fā)《北京市濕地資源年度監(jiān)測(cè)操作細(xì)則》，建立健全濕地資源年度監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，及時(shí)掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化，每年定期更新濕地資源底數(shù)。
5.加強(qiáng)市級(jí)濕地監(jiān)管。對(duì)市級(jí)濕地人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不斷完善基于空間遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的濕地資源監(jiān)管模式和工作機(jī)制。
6.完善濕地配套制度。加強(qiáng)與市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等濕地保護(hù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮園林綠化部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。推動(dòng)濕地保護(hù)監(jiān)督管理辦法、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策等配套制度建設(shè)。
二、深入推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)與管理，全面提升保護(hù)管理能力
7.組織開(kāi)展春季、秋冬季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)工作。在3-5月、9-12月候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物大規(guī)模遷徙、集群活動(dòng)和本市重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地政府主體責(zé)任、加強(qiáng)野外棲息地巡查巡護(hù)、開(kāi)展聯(lián)合檢查等方面著手，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度。
8.加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。對(duì)全市野生動(dòng)物及其棲息地狀況開(kāi)展全面調(diào)查，區(qū)分掌握山區(qū)、平原、城區(qū)不同類(lèi)型野生棲息地特點(diǎn)，編制本市野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃，研究提出第一批野生動(dòng)物重要棲息地名錄。
9.做好《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》調(diào)整實(shí)施和過(guò)渡銜接工作。按照《北京市園林綠化局關(guān)于做好<國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄>調(diào)整實(shí)施和過(guò)渡銜接工作方案》相關(guān)要求，及時(shí)做好名錄調(diào)整，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、調(diào)整相關(guān)行政許可和監(jiān)督管理措施、做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作銜接。
10.加強(qiáng)野生動(dòng)物審批后監(jiān)管。在持續(xù)做好野生動(dòng)物行政審批相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用許可實(shí)施情況、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施情況以及人工繁育場(chǎng)所日常管理情況進(jìn)行監(jiān)管。
11.強(qiáng)化野生動(dòng)植物違法打擊力度。結(jié)合"清風(fēng)行動(dòng)"等檢查執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)工作和日常檢查工作,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)，按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物和非法采挖、運(yùn)輸、交易珍稀瀕危野生植物的行為。
12.加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。全市各疫源疫病監(jiān)測(cè)站加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警工作，切實(shí)做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，確保陸生野生動(dòng)物異常情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場(chǎng)處置。加大野生動(dòng)物人工繁育單位防疫服務(wù)工作力度，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，及時(shí)妥善的處置野生動(dòng)物疫源疫病突發(fā)情況。
13.做好野生動(dòng)物救護(hù)工作。加強(qiáng)市野生動(dòng)物救護(hù)中心救護(hù)人員自身防護(hù)，救護(hù)車(chē)輛和救護(hù)工具及時(shí)消毒。保證救護(hù)電話二十四小時(shí)暢通，及時(shí)做好傷病、受困、體弱等野生動(dòng)物救護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救護(hù)、科學(xué)救護(hù)。
14.繼續(xù)抓好《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)"一決定、一法、一條例"，圍繞物種及棲息地保護(hù)工作、野生動(dòng)物救護(hù)工作、全市生態(tài)建設(shè)中的生物多樣性保護(hù)工作，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳貫徹，繼續(xù)做好禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶工作。
15.加快推進(jìn)《條例》配套制度建設(shè)。推動(dòng)野生動(dòng)物收容救護(hù)技術(shù)規(guī)范、陸生野生動(dòng)物獵捕管理辦法、罰沒(méi)陸生野生動(dòng)物及其制品接收處置辦法等配套制度出臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成損失辦法修訂。
16.規(guī)范野生植物保護(hù)管理。印發(fā)《北京市園林綠化局關(guān)于全面加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理工作的通知》，開(kāi)展野生植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化原地和近地保護(hù)，有序開(kāi)展遷地保護(hù)，依法開(kāi)展人工培育和科學(xué)利用，不斷規(guī)范野生植物保護(hù)管理工作。
17.加強(qiáng)極小種群野生植物保育拯救。完成霧靈山鐵木、輪葉貝母和上方山脫皮榆、槭葉鐵線蓮、房山紫堇等極小種群野生植物保護(hù)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)各單位結(jié)合轄區(qū)野生植物資源稟賦，開(kāi)展極小種群野生植物保育研究，有序推動(dòng)全市極小種群野生植物復(fù)壯與保育工作不斷深入。
三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升保障支撐能力
18.抓好專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展好"世界濕地日"、"世界野生動(dòng)植物日"、"愛(ài)鳥(niǎo)周"、"保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月"、"北京濕地日"等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病和法治宣傳相關(guān)工作。在媒體開(kāi)展北京市野生動(dòng)植物保護(hù)資源現(xiàn)狀及保護(hù)工作專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理良好法治氛圍。
19.加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)管理培訓(xùn)班等，結(jié)合2021年工作方向和目標(biāo)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的能力水平。
20.落實(shí)資金保障。濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、濕地人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)等工作為每年常規(guī)工作任務(wù)，請(qǐng)各區(qū)園林綠化局加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持，按時(shí)完成工作任務(wù)。
