各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
近期，全國居民消費價格總水平出現明顯上漲，我省居民消費價格漲幅也較大，已經成為影響當前經濟運行的突出問題。黨中央、國務院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。省委、省政府認真落實中央的各項政策措施，把保證市場供應，維護副食品價格穩定擺在了突出位置。各地各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署上來，不折不扣地落實各項政策措施，保證市場供應，維護副食品價格穩定。現就進一步貫徹落實《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》通知如下：
一、認真落實各項支農政策
今年，受洪澇災害的影響，我省農業生產受到一定影響。各地各有關部門要堅定信心，扎實工作，努力實現秋糧增產增收。要進一步落實各項支農政策措施，及時兌現中央和省里下撥的支農資金，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、測土配方施肥補貼于8月31日前發放到農民手中。要抓好秋糧生產，大力發展玉米等農作物，積極推進新一輪小麥高產攻關計劃，特別是要加強在地農作物的田間管理，抓好水稻病蟲害防治工作，確保糧食豐收。認真落實全省生產救災電視電話會議精神，突出抓好受災地區的排澇搶種工作，抓緊補種改種秋季農作物，所有被淹耕地要按時種上秋糧。同時，做好救災種子、化肥、柴油等農資的調劑和調運工作,確保生產物資及時到位。農業部門要及時派出工作組,深入田間地頭,開展技術培訓和巡回指導,幫助災區做好種子、種苗等調劑調運和災后田間管理工作。
二、著力促進生豬產業加快發展
要抓住機遇，加快發展，滿足需求，提高市場競爭力，又好又快地發展生豬產業。各地各有關部門要制定具體的措施和辦法，把國家支持生豬生產的各項政策措施落實到位。要積極爭取中央對我省生豬產業發展的支持，省、市、縣各級財政配套資金要及時足額到位，確保政策兌現。要認真檢查能繁母豬補貼資金是否已于8月15日前發放到飼養者手中，凡未發放的，必須立即兌現。人保財險安徽省分公司已于8月15日前對年出欄生豬100萬頭以上的定遠、霍邱縣開始辦理能繁母豬政策性保險，下一步要在利辛等14個年出欄60萬頭的縣、區推開，并在全省擴大覆蓋面。在購買良種豬精液補助、生豬調出大縣實行獎勵等政策方面，省財政廳、省農委要制定具體方案，拿出具體項目，積極爭取國家更大支持。省發展改革委、省農委要在8月31日前向國家申報項目，爭取國家對我省生豬良種繁育體系建設、標準化規模養豬場（小區）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予更多扶持。其他各項有時間要求的政策措施都要按時落實到位。安徽銀監局要抓緊制定辦法，引導和督促各銀行業金融機構加大對生豬產業發展的信貸資金投放力度，切實解決養豬“貸款難”問題。省財政廳要牽頭制定具體方案，對擔保機構生豬貸款風險給予必要補助，并于8月25日前報省政府審定后實施。認真落實生豬防疫措施，省財政廳和省農委要制定地方分擔的防疫經費以及工作經費的籌措辦法。縣級政府是生豬防疫的責任主體，要制定具體措施，積極做好生豬防疫工作。省農委要組織好高致病性豬藍耳病等疫苗的調撥和供應，并確保疫苗質量和安全使用。
三、切實做好副食品市場供應工作
各地要準確把握市場需求變化，積極主動地安排好市場供應。對人民群眾基本生活必需的副食品的生產、購進、銷售、庫存數量，要做到心中有數，切實保障豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷。如發生供應斷檔、脫銷，要追究當地政府主要負責人的責任。完善豬肉儲備制度，全省生豬活體儲備規模由2.5萬頭擴大到12.5萬頭。各市也要以當地居民7天消費量為限，建立和完善地方豬肉儲備。省商務廳要會同省有關部門對今年中秋、國慶“兩節”期間的豬肉等副食品供應作出具體安排，特別是要組織好對大中專院校的豬肉供應工作。要制定穩定副食品供應的應急預案，提高應急處置能力。
四、進一步加大副食品市場、質量和價格監管力度
農業、商務、工商、質檢、物價等部門要進一步落實監管措施，抓好關鍵環節的監管。加強市場價格監測，建立生豬等主要副食品價格日報制度，及時準確地發布市場動態和價格信息，既要掌握生豬等主要副食品價格變動態勢，又要加強數據分析，及時發現市場運行中苗頭性、趨勢性問題，研究提出針對性的應對措施。嚴格落實轄區食品質量安全監管責任制，加強豬肉及其制品質量安全檢查，嚴把市場準入關，堅決防止注水豬肉、病死豬肉、未經檢疫檢驗或檢驗檢疫不合格的豬肉進入市場。加大市場價格檢查力度，嚴格價格執法，各級政府要立即組織開展副食品價格專項檢查，重點查處捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通定價、合謀漲價和短缺數量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相漲價等不法行為。對查出的違法違規行為，物價等部門要及時處理，對性質惡劣、影響較大的典型案件要公開曝光，以起到震懾作用。
五、妥善安排好困難群眾的生活
各地各有關部門要認真落實城鎮低保對象食品價格專項補貼政策。從8月份起，補貼標準提高到按每人每月15元標準發放，補至12月止，努力緩解低收入群體的生活困難。同時，要認真落實大中專在校家庭經濟困難學生資助政策，安排好大中專院校學生助學金、獎學金發放工作和困難學生的補助，保障大中專院校食堂副食品供應，穩定學生食堂飯菜價格。在秋季開學時，省教育廳要會同各地督促學校將政府安排的對家庭困難學生的補助資金發放到學生手中。
六、認真落實“菜籃子”市長負責制
各地各有關部門要把促進“菜籃子”發展擺在突出位置，進一步完善新形勢下的“菜籃子”市長負責制，著重抓好菜籃子產品生產基地建設、市場流通體系建設、儲備調控體系建設，加強市場監管，努力提高“菜籃子”產品生產水平。要進一步強化責任，明確任務，全面落實國家和省里的一系列工作部署和政策措施，加強對副食品生產的扶持，切實保障市場供應。要加強監督檢查，實行嚴格的問責制。對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關地方政府或部門負責人的領導責任。
各地各有關部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實加強領導，加大工作力度，加快工作進度，確保在規定的時限內，逐條落實好國發明電〔2007〕1號文件和省委、省政府出臺的各項政策措施，保證市場供應和副食品價格穩定。省政府將組織開展專項督查。各地各有關部門要在8月25日前將貫徹落實國發〔2007〕22號文件、全國“菜籃子”工作電視電話會議部署和國發明電〔2007〕1號文件的情況及時報告省政府。
安徽省人民政府
二○○七年八月十七日
近期，全國居民消費價格總水平出現明顯上漲，我省居民消費價格漲幅也較大，已經成為影響當前經濟運行的突出問題。黨中央、國務院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。省委、省政府認真落實中央的各項政策措施，把保證市場供應，維護副食品價格穩定擺在了突出位置。各地各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署上來，不折不扣地落實各項政策措施，保證市場供應，維護副食品價格穩定。現就進一步貫徹落實《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》通知如下：
一、認真落實各項支農政策
今年，受洪澇災害的影響，我省農業生產受到一定影響。各地各有關部門要堅定信心，扎實工作，努力實現秋糧增產增收。要進一步落實各項支農政策措施，及時兌現中央和省里下撥的支農資金，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、測土配方施肥補貼于8月31日前發放到農民手中。要抓好秋糧生產，大力發展玉米等農作物，積極推進新一輪小麥高產攻關計劃，特別是要加強在地農作物的田間管理，抓好水稻病蟲害防治工作，確保糧食豐收。認真落實全省生產救災電視電話會議精神，突出抓好受災地區的排澇搶種工作，抓緊補種改種秋季農作物，所有被淹耕地要按時種上秋糧。同時，做好救災種子、化肥、柴油等農資的調劑和調運工作,確保生產物資及時到位。農業部門要及時派出工作組,深入田間地頭,開展技術培訓和巡回指導,幫助災區做好種子、種苗等調劑調運和災后田間管理工作。
二、著力促進生豬產業加快發展
要抓住機遇，加快發展，滿足需求，提高市場競爭力，又好又快地發展生豬產業。各地各有關部門要制定具體的措施和辦法，把國家支持生豬生產的各項政策措施落實到位。要積極爭取中央對我省生豬產業發展的支持，省、市、縣各級財政配套資金要及時足額到位，確保政策兌現。要認真檢查能繁母豬補貼資金是否已于8月15日前發放到飼養者手中，凡未發放的，必須立即兌現。人保財險安徽省分公司已于8月15日前對年出欄生豬100萬頭以上的定遠、霍邱縣開始辦理能繁母豬政策性保險，下一步要在利辛等14個年出欄60萬頭的縣、區推開，并在全省擴大覆蓋面。在購買良種豬精液補助、生豬調出大縣實行獎勵等政策方面，省財政廳、省農委要制定具體方案，拿出具體項目，積極爭取國家更大支持。省發展改革委、省農委要在8月31日前向國家申報項目，爭取國家對我省生豬良種繁育體系建設、標準化規模養豬場（小區）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予更多扶持。其他各項有時間要求的政策措施都要按時落實到位。安徽銀監局要抓緊制定辦法，引導和督促各銀行業金融機構加大對生豬產業發展的信貸資金投放力度，切實解決養豬“貸款難”問題。省財政廳要牽頭制定具體方案，對擔保機構生豬貸款風險給予必要補助，并于8月25日前報省政府審定后實施。認真落實生豬防疫措施，省財政廳和省農委要制定地方分擔的防疫經費以及工作經費的籌措辦法。縣級政府是生豬防疫的責任主體，要制定具體措施，積極做好生豬防疫工作。省農委要組織好高致病性豬藍耳病等疫苗的調撥和供應，并確保疫苗質量和安全使用。
三、切實做好副食品市場供應工作
各地要準確把握市場需求變化，積極主動地安排好市場供應。對人民群眾基本生活必需的副食品的生產、購進、銷售、庫存數量，要做到心中有數，切實保障豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷。如發生供應斷檔、脫銷，要追究當地政府主要負責人的責任。完善豬肉儲備制度，全省生豬活體儲備規模由2.5萬頭擴大到12.5萬頭。各市也要以當地居民7天消費量為限，建立和完善地方豬肉儲備。省商務廳要會同省有關部門對今年中秋、國慶“兩節”期間的豬肉等副食品供應作出具體安排，特別是要組織好對大中專院校的豬肉供應工作。要制定穩定副食品供應的應急預案，提高應急處置能力。
四、進一步加大副食品市場、質量和價格監管力度
農業、商務、工商、質檢、物價等部門要進一步落實監管措施，抓好關鍵環節的監管。加強市場價格監測，建立生豬等主要副食品價格日報制度，及時準確地發布市場動態和價格信息，既要掌握生豬等主要副食品價格變動態勢，又要加強數據分析，及時發現市場運行中苗頭性、趨勢性問題，研究提出針對性的應對措施。嚴格落實轄區食品質量安全監管責任制，加強豬肉及其制品質量安全檢查，嚴把市場準入關，堅決防止注水豬肉、病死豬肉、未經檢疫檢驗或檢驗檢疫不合格的豬肉進入市場。加大市場價格檢查力度，嚴格價格執法，各級政府要立即組織開展副食品價格專項檢查，重點查處捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通定價、合謀漲價和短缺數量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相漲價等不法行為。對查出的違法違規行為，物價等部門要及時處理，對性質惡劣、影響較大的典型案件要公開曝光，以起到震懾作用。
五、妥善安排好困難群眾的生活
各地各有關部門要認真落實城鎮低保對象食品價格專項補貼政策。從8月份起，補貼標準提高到按每人每月15元標準發放，補至12月止，努力緩解低收入群體的生活困難。同時，要認真落實大中專在校家庭經濟困難學生資助政策，安排好大中專院校學生助學金、獎學金發放工作和困難學生的補助，保障大中專院校食堂副食品供應，穩定學生食堂飯菜價格。在秋季開學時，省教育廳要會同各地督促學校將政府安排的對家庭困難學生的補助資金發放到學生手中。
六、認真落實“菜籃子”市長負責制
各地各有關部門要把促進“菜籃子”發展擺在突出位置，進一步完善新形勢下的“菜籃子”市長負責制，著重抓好菜籃子產品生產基地建設、市場流通體系建設、儲備調控體系建設，加強市場監管，努力提高“菜籃子”產品生產水平。要進一步強化責任，明確任務，全面落實國家和省里的一系列工作部署和政策措施，加強對副食品生產的扶持，切實保障市場供應。要加強監督檢查，實行嚴格的問責制。對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關地方政府或部門負責人的領導責任。
各地各有關部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實加強領導，加大工作力度，加快工作進度，確保在規定的時限內，逐條落實好國發明電〔2007〕1號文件和省委、省政府出臺的各項政策措施，保證市場供應和副食品價格穩定。省政府將組織開展專項督查。各地各有關部門要在8月25日前將貫徹落實國發〔2007〕22號文件、全國“菜籃子”工作電視電話會議部署和國發明電〔2007〕1號文件的情況及時報告省政府。
安徽省人民政府
二○○七年八月十七日
