各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委，各公安分局、區(qū)縣（自治縣）公安局，長(zhǎng)航公安局重慶、萬州分局，市公安局治安總隊(duì)、環(huán)保總隊(duì)、水警總隊(duì)：
近日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后在《重慶參考》（2017第13期）《長(zhǎng)江上游禁漁期內(nèi)違法捕魚猖獗》一文上作出重要批示，要求農(nóng)委和公安部門下功夫整治，加大禁捕執(zhí)法力度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅(jiān)決遏制違法捕撈猖獗的態(tài)勢(shì)，經(jīng)市農(nóng)委、市公安局研究，決定自7月起，持續(xù)深入開展以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”為重點(diǎn)的打擊違法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
專項(xiàng)行動(dòng)從今年7月起，至今年10月31日結(jié)束。
二、專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)域
在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是長(zhǎng)江干流及一級(jí)支流、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和區(qū)縣（自治縣）間交界水域、違法捕撈現(xiàn)象突出水域、群眾舉報(bào)集中的水域。
三、專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)
突出“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”，重點(diǎn)針對(duì)違法捕撈的團(tuán)伙作案、職業(yè)電魚、制造銷售電捕魚器、長(zhǎng)期收購(gòu)違法捕撈漁獲物等違法行為實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，力爭(zhēng)偵破、搗毀一批作案團(tuán)伙、窩點(diǎn)，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;違法捕撈-販賣-餐飲消費(fèi)”違法鏈條，形成震懾。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是我市實(shí)施新禁漁制度的第一年，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)天然水域禁漁管理工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，全市禁漁工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，打擊違法捕撈工作取得顯著成效，但由于野生江河魚的市場(chǎng)需求十分旺盛，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為任務(wù)十分艱巨。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，采取行之有效綜合措施，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法捕撈行為。
為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，市農(nóng)委會(huì)同市公安局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委主任路偉任組長(zhǎng)，市農(nóng)委副主任吳純，市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)劉新宇任副組長(zhǎng)，市農(nóng)委漁業(yè)發(fā)展處、市漁政漁港監(jiān)督管理處，市公安局水警總隊(duì)、環(huán)保總隊(duì)、治安總隊(duì)，長(zhǎng)航公安局重慶分局、萬州分局主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于市漁政漁港監(jiān)督管理處具體負(fù)責(zé)日常工作，由市漁政漁港監(jiān)督管理處處長(zhǎng)景左兼任辦公室主任，市水警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)馬學(xué)志、環(huán)保總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉克勤、市漁政漁港監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)魏耀東任副主任。
各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好工作匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好工作對(duì)接，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，突出工作重點(diǎn)。各地要在前期禁漁打非工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排相關(guān)情況，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，共享情報(bào)信息，細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和措施，力爭(zhēng)打掉一批團(tuán)伙、端掉一批窩點(diǎn)，堅(jiān)決斬?cái)噙`法捕撈的利益輸送鏈條。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無捕撈許可證捕撈、使用禁用工具或方法捕撈、違反最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定、違法捕撈禁捕品種等行政違法行為，由漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)查處；達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（公通字〔2008〕36號(hào)第六十三、六十四、六十五條）涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；在執(zhí)法過程中涉嫌暴力抗法的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，堅(jiān)決處理。
（三）加強(qiáng)配合，確保工作實(shí)效。各地要切實(shí)加強(qiáng)部門之間、相鄰區(qū)縣間的聯(lián)動(dòng)配合，采取派員蹲守、駐守檢查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，深挖犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決搗毀窩點(diǎn)，形成嚴(yán)格執(zhí)法持續(xù)執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。一是要嚴(yán)格管住漁船。對(duì)于發(fā)現(xiàn)漁民違法捕撈的行為，要嚴(yán)格依法作出行政罰款、吊銷捕撈許可證等行政處罰，以利形成震懾力。二是要加強(qiáng)涉漁船舶清理整治。協(xié)調(diào)財(cái)政、漁政、公安、海事等部門和鎮(zhèn)街共同參與，對(duì)收繳的“三無船舶”依法集中清理；引導(dǎo)有關(guān)碼頭、躉船、餐飲船舶業(yè)主積極配合行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，不為違法捕撈船只加油、充電、停靠、漁獲物交易等行為提供方便。三是要密切漁政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大涉漁刑事案件司法移送力度，強(qiáng)化案件辦理過程中相互配合。要主動(dòng)加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，努力解決包括禁漁期移送案件在內(nèi)的涉漁刑事案件在起訴、審判過程中的證據(jù)認(rèn)定、證據(jù)效力、量刑標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題，積極利用法院公開巡回審判、集中實(shí)施生態(tài)修復(fù)、社區(qū)矯正教育等活動(dòng)成果，加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大震懾警示效果。四是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。從執(zhí)法裝備配置、使用，經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，探索建立符合本地實(shí)際、行之有效的激勵(lì)機(jī)制。
（四）及時(shí)總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地漁業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)要以全面推行河長(zhǎng)制和組織開展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立打擊違法捕撈工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化的工作制度；漁業(yè)部門要依托基層組織和廣大群眾，因地制宜采取鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社、群眾性護(hù)漁組織、政府購(gòu)買服務(wù)、依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管等方式，充分發(fā)揮群防群治在打擊違法捕撈工作中的積極作用；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的情報(bào)信息、線索，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。各地漁政、公安機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)行動(dòng)工作中，要及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、化解難題、推進(jìn)工作。要加強(qiáng)信息報(bào)送，并在每月30日按附件要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣農(nóng)委、公安機(jī)關(guān)要在11月10日前以聯(lián)合行文的方式向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)。
附件：“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市公安局
2017年7月25日
附件
“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填表日期：
近日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后在《重慶參考》（2017第13期）《長(zhǎng)江上游禁漁期內(nèi)違法捕魚猖獗》一文上作出重要批示，要求農(nóng)委和公安部門下功夫整治，加大禁捕執(zhí)法力度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅(jiān)決遏制違法捕撈猖獗的態(tài)勢(shì)，經(jīng)市農(nóng)委、市公安局研究，決定自7月起，持續(xù)深入開展以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”為重點(diǎn)的打擊違法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
專項(xiàng)行動(dòng)從今年7月起，至今年10月31日結(jié)束。
二、專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)域
在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是長(zhǎng)江干流及一級(jí)支流、水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和區(qū)縣（自治縣）間交界水域、違法捕撈現(xiàn)象突出水域、群眾舉報(bào)集中的水域。
三、專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)
突出“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”，重點(diǎn)針對(duì)違法捕撈的團(tuán)伙作案、職業(yè)電魚、制造銷售電捕魚器、長(zhǎng)期收購(gòu)違法捕撈漁獲物等違法行為實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，力爭(zhēng)偵破、搗毀一批作案團(tuán)伙、窩點(diǎn)，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;違法捕撈-販賣-餐飲消費(fèi)”違法鏈條，形成震懾。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是我市實(shí)施新禁漁制度的第一年，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)天然水域禁漁管理工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，全市禁漁工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，打擊違法捕撈工作取得顯著成效，但由于野生江河魚的市場(chǎng)需求十分旺盛，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為任務(wù)十分艱巨。按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，采取行之有效綜合措施，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法捕撈行為。
為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，市農(nóng)委會(huì)同市公安局成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委主任路偉任組長(zhǎng)，市農(nóng)委副主任吳純，市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)劉新宇任副組長(zhǎng)，市農(nóng)委漁業(yè)發(fā)展處、市漁政漁港監(jiān)督管理處，市公安局水警總隊(duì)、環(huán)保總隊(duì)、治安總隊(duì)，長(zhǎng)航公安局重慶分局、萬州分局主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于市漁政漁港監(jiān)督管理處具體負(fù)責(zé)日常工作，由市漁政漁港監(jiān)督管理處處長(zhǎng)景左兼任辦公室主任，市水警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)馬學(xué)志、環(huán)保總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉克勤、市漁政漁港監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)魏耀東任副主任。
各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好工作匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好工作對(duì)接，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，突出工作重點(diǎn)。各地要在前期禁漁打非工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排相關(guān)情況，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，共享情報(bào)信息，細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和措施，力爭(zhēng)打掉一批團(tuán)伙、端掉一批窩點(diǎn)，堅(jiān)決斬?cái)噙`法捕撈的利益輸送鏈條。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無捕撈許可證捕撈、使用禁用工具或方法捕撈、違反最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定、違法捕撈禁捕品種等行政違法行為，由漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)查處；達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（公通字〔2008〕36號(hào)第六十三、六十四、六十五條）涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；在執(zhí)法過程中涉嫌暴力抗法的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，堅(jiān)決處理。
（三）加強(qiáng)配合，確保工作實(shí)效。各地要切實(shí)加強(qiáng)部門之間、相鄰區(qū)縣間的聯(lián)動(dòng)配合，采取派員蹲守、駐守檢查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，深挖犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決搗毀窩點(diǎn)，形成嚴(yán)格執(zhí)法持續(xù)執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。一是要嚴(yán)格管住漁船。對(duì)于發(fā)現(xiàn)漁民違法捕撈的行為，要嚴(yán)格依法作出行政罰款、吊銷捕撈許可證等行政處罰，以利形成震懾力。二是要加強(qiáng)涉漁船舶清理整治。協(xié)調(diào)財(cái)政、漁政、公安、海事等部門和鎮(zhèn)街共同參與，對(duì)收繳的“三無船舶”依法集中清理；引導(dǎo)有關(guān)碼頭、躉船、餐飲船舶業(yè)主積極配合行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，不為違法捕撈船只加油、充電、停靠、漁獲物交易等行為提供方便。三是要密切漁政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大涉漁刑事案件司法移送力度，強(qiáng)化案件辦理過程中相互配合。要主動(dòng)加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，努力解決包括禁漁期移送案件在內(nèi)的涉漁刑事案件在起訴、審判過程中的證據(jù)認(rèn)定、證據(jù)效力、量刑標(biāo)準(zhǔn)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題，積極利用法院公開巡回審判、集中實(shí)施生態(tài)修復(fù)、社區(qū)矯正教育等活動(dòng)成果，加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大震懾警示效果。四是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。從執(zhí)法裝備配置、使用，經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，探索建立符合本地實(shí)際、行之有效的激勵(lì)機(jī)制。
（四）及時(shí)總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地漁業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)要以全面推行河長(zhǎng)制和組織開展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立打擊違法捕撈工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化的工作制度；漁業(yè)部門要依托基層組織和廣大群眾，因地制宜采取鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社、群眾性護(hù)漁組織、政府購(gòu)買服務(wù)、依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管等方式，充分發(fā)揮群防群治在打擊違法捕撈工作中的積極作用；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的情報(bào)信息、線索，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。各地漁政、公安機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)行動(dòng)工作中，要及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、化解難題、推進(jìn)工作。要加強(qiáng)信息報(bào)送，并在每月30日按附件要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣農(nóng)委、公安機(jī)關(guān)要在11月10日前以聯(lián)合行文的方式向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)。
附件：“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市公安局
2017年7月25日
附件
“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斬鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填表日期：
| 立案情況 | 案 由 | 處罰情況 | ||||||||||||||||||||
| 行政處罰 | 刑事處罰 | |||||||||||||||||||||
| 合計(jì) | 行政案件 | 刑事案件 | 電魚案（件） | 毒魚案（件） | 炸魚案（件） | 禁用漁具捕撈案（件） | 其他涉漁案件（件） | 合計(jì) | 其中：公安機(jī)關(guān)移交 | 罰款 （萬元） | 合計(jì) | 其中：漁政機(jī)構(gòu)移送 | 已起訴（含禁漁期移送案件） | 已判決（含禁漁期移送案件） | ||||||||
| 件 | 涉案人員 | 件 | 涉案 人員 | 起 | 人 | 起 | 人 | 起 | 人 | 起 | 人 | 起 | 人 | 起 | 人 | |||||||
填表人： 聯(lián)系電話：
說明：此表由各區(qū)縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)會(huì)商后填報(bào)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止每月29日，于每月30日中午12:00前通過傳真（86815783）報(bào)市“專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
