各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021－2023年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年12月19日
江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃
（2021－2023年）
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，加快推動制造強省建設，促進制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示精神，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極服務全國構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以補短板和鍛長板結合、自主可控和開放合作為原則，堅定不移推進制造強省、質量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字江蘇建設，聚焦13個先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程，用三年時間，重點培育50條具有較高集聚性、根植性、先進性和具有較強協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點產(chǎn)業(yè)鏈，做強其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進其中特高壓設備、起重機、車聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進碳材料、生物醫(yī)藥、集成電路、高技術船舶、軌道交通裝備、“大數(shù)據(jù)+”等10條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)卓越提升。
到2023年，江蘇“產(chǎn)業(yè)強鏈”培育機制優(yōu)化完善、創(chuàng)新引領顯著增強、發(fā)展質態(tài)全面提升，爭創(chuàng)一批具有標桿示范意義的國家級先進制造業(yè)集群，打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關鍵核心技術，推動一批卓越產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力和創(chuàng)新能力達到國內一流、國際先進水平，為在新發(fā)展階段“爭當表率、爭做示范、走在前列”、譜寫好“強富美高”新江蘇建設新篇章提供有力支撐。
二、重點任務
（一）構建產(chǎn)業(yè)強鏈工作領導機制。
1﹒強化產(chǎn)業(yè)強鏈責任分工。建立省領導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，研究協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。成立產(chǎn)業(yè)強鏈專班，各部門和地區(qū)按照職能分工協(xié)同推進。集成部門、專家、機構、智庫等資源，對接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同達產(chǎn)增效、市場主體做大做強，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、政策鏈有機融合。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
2﹒建立“八個一”工作推進機制。每條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈首席專家、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機構、明確一個產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫單位、建設一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體、打造一個產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點項目、形成一個產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術短板長板動態(tài)表，確保產(chǎn)業(yè)強鏈工作有序推進。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）
（二）組織區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽。
突出競爭性、示范性、引領性，堅持上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，競爭擇優(yōu)、培塑品牌，示范引領、卓越提升的原則，通過申報、考察、遴選的方式，推動市、縣和各類開發(fā)區(qū)發(fā)揮集聚特色優(yōu)勢，加強核心區(qū)與協(xié)同區(qū)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能級，在重點產(chǎn)業(yè)鏈中塑造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領、地標特征明顯的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈，以競賽促提升，以聯(lián)動促協(xié)同，以強鏈促循環(huán)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
（三）實施產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)培育行動。
1﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)控制力。實施引航企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)強創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉型，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵核心技術的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)。開展重點產(chǎn)業(yè)專利導航，強化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運用。編制產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖，在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫。充分發(fā)揮省政府投資基金的引導作用，利用已設子基金加大對相關產(chǎn)業(yè)鏈的投資支持力度，鼓勵企業(yè)通過并購、引進、參股等方式補鏈強鏈延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進標準領航質量提升工程，在重點產(chǎn)業(yè)鏈打造一批品質高端、信譽過硬、市場公認的“江蘇精品”。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局負責）
2﹒增強產(chǎn)業(yè)鏈細分領域主導能力。實施“千企升級”計劃和“小升高”行動，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、管理提升、直接融資、市場開拓，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、質量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和掌握關鍵核心技術、市場占有率高的單項冠軍企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向上游設計、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設計、研發(fā)、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié)。支持“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)直接融資，引導上市企業(yè)通過并購重組實現(xiàn)供應鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈整合。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局負責）
3﹒促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動“制造+服務”深度融合發(fā)展，大力發(fā)展供應鏈服務企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購、物流、分銷等專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務。支持集群發(fā)展促進機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務。組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，形成一批有影響力的活動品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、江蘇銀保監(jiān)局負責）
（四）實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動。
1﹒加快新型研發(fā)機構產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關鍵核心技術需求，建設一批新型研發(fā)機構，在集群重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設600家省級以上企業(yè)技術中心，構建多層次技術創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
2﹒促進企業(yè)技術協(xié)同攻關。聯(lián)合建立關鍵核心技術攻關項目庫，運用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術進行產(chǎn)業(yè)化突破。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構等單位組建聯(lián)合體，圍繞技術研發(fā)、標準制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新，構建新型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡和利益共同體。開展50條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈技術評估，全面提升關鍵環(huán)節(jié)、領域、產(chǎn)品的保障能力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局負責）
3﹒促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極促進國內外一流大學技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心布局重點產(chǎn)業(yè)鏈。完善科技成果轉化機制，推動企業(yè)開展高價值專利培育布局，強化知識產(chǎn)權保護與產(chǎn)業(yè)化應用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先導技術與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，建設“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)布新技術新產(chǎn)品推廣應用目錄，運用首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，推動進入重點產(chǎn)業(yè)鏈的供應體系。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權局負責）
（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力升級行動。
1﹒促進產(chǎn)業(yè)鏈基礎再造。以自主可控、安全高效為目標，針對省級重點產(chǎn)業(yè)鏈的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”和工業(yè)基礎軟件的薄弱環(huán)節(jié)，實施50個以上強基工程項目，補齊產(chǎn)業(yè)基礎短板。適應5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新型基礎設施建設，支撐關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳等部門負責）
2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。開展大規(guī)模技術改造，大力發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等智能制造新模式，建設省級示范智能車間200家、智能工廠50家。支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商平臺與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)深度合作，打造數(shù)字化供應鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開放合作、互聯(lián)共享，培育20個重點產(chǎn)業(yè)供應鏈云平臺。大力發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”，按產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳負責）
3﹒加快產(chǎn)業(yè)鏈示范基地建設。依托省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加強示范基地建設管理和質量評價，強化引領示范，培育卓越產(chǎn)業(yè)鏈。新增10家左右省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批五星級國家產(chǎn)業(yè)示范基地。支持大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等示范基地建設。爭創(chuàng)國家級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳負責）
（六）實施產(chǎn)業(yè)鏈開放合作促進行動。
1﹒促進產(chǎn)業(yè)鏈重構升級。開展產(chǎn)業(yè)鏈重構行動，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質量和穩(wěn)定性、可靠性，形成國產(chǎn)替代進口的能力。建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，豐富重要產(chǎn)品的供應渠道，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。加強長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，以長三角區(qū)域的暢通循環(huán)促進國內大循環(huán)、推動國內國際雙循環(huán)。開展以供應鏈為單元的保稅監(jiān)管改革業(yè)務試點。鼓勵支持企業(yè)建立跨國、跨省市、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機制和合作模式，穩(wěn)定供應鏈、提升價值鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳負責）
2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈國際合作水平。以“一帶一路”為契機，支持龍頭企業(yè)加強與國際產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領域的合作，開拓多元化市場、嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建堅實穩(wěn)固、內外循環(huán)的供應鏈體系。支持江蘇裝備、材料和零部件嵌入國際先進供應鏈，支持江蘇制造產(chǎn)品“走出去”，提高國際市場占有率和江蘇制造品牌影響力。利用世界智能制造大會、物聯(lián)網(wǎng)大會等平臺開展國際交流，在開放合作中打造更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
強化省制造強省建設領導小組統(tǒng)一領導，加大省制造強省建設領導小組辦公室和省先進制造業(yè)集群工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調力度，發(fā)揮省領導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)強鏈專班協(xié)調機制作用，加強省級部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機構協(xié)力，研究解決產(chǎn)業(yè)強鏈重大問題，推進各項重點任務落實。省制造強省建設領導小組辦公室公開發(fā)布評選出的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）加大政策支持。
聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈工作，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈所在地區(qū)、龍頭企業(yè)、重點平臺等的支持力度。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)技術改造升級、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈精品品牌培育等工作，形成政策支持合力。支持產(chǎn)業(yè)強鏈重大項目建設，實現(xiàn)大項目帶動、大中小企業(yè)配套、上下游聯(lián)動格局。
（三）強化宣傳推廣。
深入總結省領導掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)強鏈工作、先進制造業(yè)集群培育等的典型做法和經(jīng)驗，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺、促進機構、引航企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)的宣傳力度。舉辦區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈交流活動，引導各地強化補鏈固鏈強鏈意識和舉措，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、競爭力和影響力。
附件：50條重點產(chǎn)業(yè)鏈目錄
下載：
省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃（2021－2023年）的通知（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號）.pdf
