各省轄市、省直管縣（市）畜牧局,局直各單位：
深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)涉牧人員法治觀念，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、依法興牧的重要保障。為深入推進(jìn)我省畜牧系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)〉的通知》（豫發(fā)〔2016〕21號)精神，我局制定了《河南省畜牧局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：河南省畜牧局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年）
2016年11月2日
附 件
河 南 省 畜 牧 局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年）
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省畜牧系統(tǒng)順利實(shí)施完成了法治宣傳教育和依法治理工作的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年），取得了顯著成效，為我省畜牧系統(tǒng)的法治建設(shè)和第七個(gè)五年法治宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出一系列重要部署。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。新形勢下，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育工作，增強(qiáng)全省畜牧系統(tǒng)法治觀念，對于服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快全面依法治牧進(jìn)程，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)〉的通知》（豫發(fā)〔2016〕21號)精神，結(jié)合全省畜牧工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照依法治省要求，深入開展畜牧行業(yè)法治宣傳教育，深化多層次依法治理和法治創(chuàng)建，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治牧中的基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、富民強(qiáng)省營造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。全省畜牧系統(tǒng)法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育精準(zhǔn)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法治創(chuàng)建和依法治理進(jìn)一步深化。法治觀念和黨員黨章黨規(guī)意識普遍增強(qiáng)，涉牧企業(yè)和人員厲行法治的積極性和主動(dòng)性普遍提高，守法光榮、違法可恥的社會氛圍普遍形成。
（三）工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞省委、省政府中心工作，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把法治宣傳教育融入打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”各個(gè)方面，為全面實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。
——堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞涉牧群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法律問題，深入基層一線和群眾開展接地氣的法治宣傳，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，使法律為廣大涉牧企業(yè)和群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分考慮不同地區(qū)、不同對象、不同時(shí)期的法治需求，堅(jiān)持具體化、精準(zhǔn)化、差異化，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，均衡發(fā)展。既分類施教，又突出重點(diǎn)，既講近功，又求長效。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理、法治創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入執(zhí)法、法律服務(wù)活動(dòng)中，引導(dǎo)涉牧企業(yè)和群眾在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，提升法治素養(yǎng)。
——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，注重實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)法治宣傳教育工作在理念、機(jī)制、載體、方式方法等方面的創(chuàng)新，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，提高畜牧業(yè)法治宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全省畜牧系統(tǒng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使涉牧人員了解和掌握全面依法治牧的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的囯體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，在全省畜牧系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中囯特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)。在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念和法律原則，破除“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳決勝全面建成小康社會相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。著眼于促進(jìn)我省畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)等。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、法律服務(wù)等方面的法律法規(guī)，提高安全意識和預(yù)防能力，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)杈利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)的法律法規(guī)。大力開展《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《草原法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)高效發(fā)展。結(jié)合《河南省獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動(dòng)方案》（2015-2019年）、《河南省畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及獸藥、飼料等投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)人民身體健康中的重要作用。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（六）推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。積極運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等，多角度宣傳法律知識，傳播法治理念。加強(qiáng)法治微電影、法治動(dòng)漫、法治公益廣告、法治書畫攝影等法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)畜牧行業(yè)法治文化建設(shè)邁上新臺階。
（七）深化多層次依法治理。發(fā)揮好法治創(chuàng)建的龍頭帶動(dòng)作用，廣泛開展依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，緊密結(jié)合畜牧部門自身職能和特點(diǎn)，著力開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，堅(jiān)決查處和糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（八）深入推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國和以德治囯相結(jié)合，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治牧、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到執(zhí)法、守法各個(gè)方面。繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，以“道德大講堂”為主要形式，大力宣傳弘揚(yáng)行業(yè)先進(jìn)事跡，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，培育和樹立文明守法新典型，提升干部群眾思想境界，為全面推進(jìn)依法治牧創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
三、工作措施
（一）把領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)增強(qiáng)我省畜牧系統(tǒng)工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，推行實(shí)施法律顧問制度，健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，根據(jù)職業(yè)崗位特點(diǎn)組織開展國家工作人員法律知識考試。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持實(shí)行崗位考試考核制度，持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法辦案的能力和水平。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
（二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。建立普法責(zé)任清單制度，適時(shí)向社會公布。在做好畜牧系統(tǒng)內(nèi)部法治宣傳教育的同時(shí)，積極面向社會宣傳畜牧系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合畜牧業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。建立普法工作報(bào)告制度，各省轄市、省直管縣（市）畜牧局每年定期向省畜牧局報(bào)備普法年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案和工作總結(jié)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類涉牧組織和協(xié)會等社會力量開展法治宣傳教育，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的“大普法”格局。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。在認(rèn)真組織行政執(zhí)法案卷評查基礎(chǔ)上，通報(bào)一批優(yōu)秀案例和相關(guān)人員。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展以案釋法和警示教育，把行政執(zhí)法、行政調(diào)解、法律服務(wù)的過程變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法對象、管理對象和服務(wù)對象的守法用法意識。
（四）創(chuàng)設(shè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)新平臺。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育的深度融合，充分利用部門管理的門戶網(wǎng)站，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。
（五）厚植“法律六進(jìn)”平臺優(yōu)勢。按照中央關(guān)于法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位要求，不斷創(chuàng)新普法方式，使普法工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。各省轄市、直管縣（市）畜牧局要把法治宣傳教育納入總體工作規(guī)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)機(jī)構(gòu)和具體人員，定期總結(jié)法治宣傳教育工作情況，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評估。加強(qiáng)工作考核評估，把法治宣傳教育納入年終考核內(nèi)容，完善考核辦法和機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，對問題突出的，下發(fā)整改通知書，限期整改。培育和樹立法治宣傳教育先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。
深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)涉牧人員法治觀念，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、依法興牧的重要保障。為深入推進(jìn)我省畜牧系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)〉的通知》（豫發(fā)〔2016〕21號)精神，我局制定了《河南省畜牧局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：河南省畜牧局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年）
2016年11月2日
附 件
河 南 省 畜 牧 局關(guān)于在全省畜牧系統(tǒng)中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年）
按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省畜牧系統(tǒng)順利實(shí)施完成了法治宣傳教育和依法治理工作的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年），取得了顯著成效，為我省畜牧系統(tǒng)的法治建設(shè)和第七個(gè)五年法治宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出一系列重要部署。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。新形勢下，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育工作，增強(qiáng)全省畜牧系統(tǒng)法治觀念，對于服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快全面依法治牧進(jìn)程，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳、省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)〉的通知》（豫發(fā)〔2016〕21號)精神，結(jié)合全省畜牧工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照依法治省要求，深入開展畜牧行業(yè)法治宣傳教育，深化多層次依法治理和法治創(chuàng)建，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治牧中的基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、富民強(qiáng)省營造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。全省畜牧系統(tǒng)法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育精準(zhǔn)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法治創(chuàng)建和依法治理進(jìn)一步深化。法治觀念和黨員黨章黨規(guī)意識普遍增強(qiáng)，涉牧企業(yè)和人員厲行法治的積極性和主動(dòng)性普遍提高，守法光榮、違法可恥的社會氛圍普遍形成。
（三）工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞省委、省政府中心工作，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把法治宣傳教育融入打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”各個(gè)方面，為全面實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。
——堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞涉牧群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法律問題，深入基層一線和群眾開展接地氣的法治宣傳，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，使法律為廣大涉牧企業(yè)和群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分考慮不同地區(qū)、不同對象、不同時(shí)期的法治需求，堅(jiān)持具體化、精準(zhǔn)化、差異化，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，均衡發(fā)展。既分類施教，又突出重點(diǎn)，既講近功，又求長效。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理、法治創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入執(zhí)法、法律服務(wù)活動(dòng)中，引導(dǎo)涉牧企業(yè)和群眾在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，提升法治素養(yǎng)。
——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，注重實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)法治宣傳教育工作在理念、機(jī)制、載體、方式方法等方面的創(chuàng)新，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，提高畜牧業(yè)法治宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全省畜牧系統(tǒng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使涉牧人員了解和掌握全面依法治牧的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在首要位置，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的囯體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，在全省畜牧系統(tǒng)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中囯特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)。在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念和法律原則，破除“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳決勝全面建成小康社會相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。著眼于促進(jìn)我省畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)等。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、法律服務(wù)等方面的法律法規(guī)，提高安全意識和預(yù)防能力，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)杈利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)的法律法規(guī)。大力開展《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《草原法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)高效發(fā)展。結(jié)合《河南省獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動(dòng)方案》（2015-2019年）、《河南省畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及獸藥、飼料等投入品方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)人民身體健康中的重要作用。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（六）推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。積極運(yùn)用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等，多角度宣傳法律知識，傳播法治理念。加強(qiáng)法治微電影、法治動(dòng)漫、法治公益廣告、法治書畫攝影等法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)畜牧行業(yè)法治文化建設(shè)邁上新臺階。
（七）深化多層次依法治理。發(fā)揮好法治創(chuàng)建的龍頭帶動(dòng)作用，廣泛開展依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，緊密結(jié)合畜牧部門自身職能和特點(diǎn)，著力開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，堅(jiān)決查處和糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（八）深入推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國和以德治囯相結(jié)合，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治牧、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到執(zhí)法、守法各個(gè)方面。繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，以“道德大講堂”為主要形式，大力宣傳弘揚(yáng)行業(yè)先進(jìn)事跡，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，培育和樹立文明守法新典型，提升干部群眾思想境界，為全面推進(jìn)依法治牧創(chuàng)造良好人文環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
三、工作措施
（一）把領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)增強(qiáng)我省畜牧系統(tǒng)工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，推行實(shí)施法律顧問制度，健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，根據(jù)職業(yè)崗位特點(diǎn)組織開展國家工作人員法律知識考試。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持實(shí)行崗位考試考核制度，持續(xù)增強(qiáng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法辦案的能力和水平。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
（二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。建立普法責(zé)任清單制度，適時(shí)向社會公布。在做好畜牧系統(tǒng)內(nèi)部法治宣傳教育的同時(shí)，積極面向社會宣傳畜牧系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合畜牧業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。建立普法工作報(bào)告制度，各省轄市、省直管縣（市）畜牧局每年定期向省畜牧局報(bào)備普法年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案和工作總結(jié)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類涉牧組織和協(xié)會等社會力量開展法治宣傳教育，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的“大普法”格局。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。在認(rèn)真組織行政執(zhí)法案卷評查基礎(chǔ)上，通報(bào)一批優(yōu)秀案例和相關(guān)人員。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展以案釋法和警示教育，把行政執(zhí)法、行政調(diào)解、法律服務(wù)的過程變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法對象、管理對象和服務(wù)對象的守法用法意識。
（四）創(chuàng)設(shè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)新平臺。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與法治宣傳教育的深度融合，充分利用部門管理的門戶網(wǎng)站，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。
（五）厚植“法律六進(jìn)”平臺優(yōu)勢。按照中央關(guān)于法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位要求，不斷創(chuàng)新普法方式，使普法工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。各省轄市、直管縣（市）畜牧局要把法治宣傳教育納入總體工作規(guī)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)機(jī)構(gòu)和具體人員，定期總結(jié)法治宣傳教育工作情況，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評估。加強(qiáng)工作考核評估，把法治宣傳教育納入年終考核內(nèi)容，完善考核辦法和機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，對問題突出的，下發(fā)整改通知書，限期整改。培育和樹立法治宣傳教育先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。
