各設區市、縣（市、區）農業農村局：
今年以來，全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署，采取切實有效措施推動生豬生產恢復發展。自9月以來，全省生豬生產出現拐點，呈現止跌企穩回升態勢，10月開始生豬和能繁母豬存欄均呈現正增長。但由于近年來產能下降較多，特別是生豬養殖對地方沒有稅收貢獻、只有防疫壓力和環保壓力，因此基層增養、擴養積極性依然不高，一些地方依然存在重視不夠、行動不快、力度不大、恢復生產成效不明顯等突出問題，對照中央最新要求，明年達到常年飼養量的80%、后年達到常年飼養量的目標任務依然十分艱巨。為深入貫徹全國畜牧業工作會議和南方9省區生產調度會議精神，特別是習近平總書記重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》、《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》要求，進一步加大工作力度，更快更實地推動生豬生產恢復發展，保障市場供應，現就有關事項通知如下。
一、進一步落實“菜籃子”市長負責制。當前生豬生產恢復向好因素增多，但仍然面臨嚴峻形勢，尤其是目前已進入傳統豬肉消費旺季，豬肉保供壓力加劇。各地要充分認識抓好生豬生產的極端重要性，切實把生豬穩產保供作為當前和今后一個時期農業工作的重大任務，強化責任擔當，壓實屬地管理責任，切實加強組織領導，全力打贏生豬穩產保供攻堅戰，確保高質量完成穩產保供目標任務。尚未出臺穩產保供政策意見的設區市要推動政府立即出臺，細化分解目標，層層壓實責任。各地要圍繞確定的穩產增產目標，落實舉措，拿出真招，全面促進生豬生產恢復發展。蘇北、蘇中主產區要促進現有產能盡快恢復，加快新改擴建基地投產增產。蘇南主銷區要立足本地增養擴能，加快新建一批域內生豬保供基地，提升豬肉自給率水平，同時加大與省內主產區對接，合作建立養殖基地或簽訂產銷協議，提升豬肉產品保供能力。
二、加快推動生豬生產各項扶持政策落地見效。2020年非洲豬瘟防控及穩定生豬生產預撥資金近期已下達（蘇財農〔2019〕94號、蘇農計〔2019〕35號文件），各地要提早謀劃，制定方案，重點扶持種豬場、規模豬場恢復和擴大產能，同時要統籌利用好其他相關財政支農資金，積極保障生豬生產發展、動物疫病防控等措施落實。要按照有關政策要求，明確補助對象，細化補助標準，推動各項政策落地落細、到場到戶，盡快發揮預期效果。要主動作為，加強與同級有關部門協調溝通，落實好財政、金融信貸、養殖用地等支持政策，幫助生豬養殖場戶解決“貸款難”、“用地難”等問題。繼續配合生態環境部門做好禁養區的規范管理，杜絕超出法律法規規定的限制養豬業發展行為。各地要多渠道、多方位宣傳解讀生豬生產扶持政策，幫助符合條件的養殖場戶用足用好各項政策，提振養殖信心。
三、進一步推進標準化規模養殖。規模豬場是生豬增養擴養的主力軍，各地要大力發展生豬規模化、標準化、生態化養殖。支持新建和改擴建規模豬場，改善基礎設施條件，聚焦飼喂繁育、疫病防控、糞污處理等各環節，提升生豬養殖自動化、智能化水平，擴大生產能力。支持大型養殖企業通過“公司+家庭農場”、租賃兼并、生產托管等多種形式，帶動有條件、有能力、有意愿的養殖場戶恢復生產。堅持穩產保供與環境保護并重、種養結合與畜地平衡并重，全面推進畜禽糞污資源化利用，持續開展標準化生態健康養殖普及行動，打造一批生豬綠色生產基地，推介一批可復制、可推廣的高質量標準化示范場。強化良繁體系建設，加強地方豬品種保護，支持種豬培育、仔豬保育、商品豬飼養等育繁推一體化企業發展，強化種公豬站、種豬擴繁場建設，提高種豬繁殖效率和良種供應能力。進一步落實規模豬場指導員掛鉤聯系制度，主動對接服務，及時協調解決實際困難。加強種豬、仔豬供需信息服務，幫助解決豬源供應問題。
四、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。當前正處在恢復生豬生產關鍵時期，也進入畜禽及其產品調運旺季，各地要嚴格執行現有行之有效的防控措施，進一步壓實屬地管理、部門監管、養殖場主體三大責任，持續抓做好全鏈條非洲豬瘟防控工作。一是指導養殖場（戶）抓好生物安全措施落實。要監督指導養殖場（戶）強化物理隔離措施，提升生產經營管理水平，改善消毒、隔離等設施設備，落實好引種隔離、空欄管理、清洗消毒和調運監管等各項生物安全措施。二是立即組織集中開展一次“凈化環境、殺滅病原”大清洗大消毒突擊周行動。嚴格按照國家《2019年非洲豬瘟防控秋季大消毒技術指導意見》要求，成立以分管領導為組長、相關單位負責人為成員的領導協調組，以相關單位負責人和技術骨干為成員的專家指導組，采取領導分片負責的推進辦法，迅速組織、扎實開展一次全面大清洗大消毒突擊周行動。在此基礎上，進一步嚴格消毒制度，強化監督指導，扎實落實好養殖、屠宰、運輸、無害化處理場點等重點環節消毒工作。三是落實好屠宰企業非洲豬瘟自檢。要督促生豬屠宰企業建立健全非洲豬瘟自檢制度，嚴格按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟檢測。市級動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發現檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現嚴重失真的生豬屠宰企業，一律予以關停。四是抓好舉報信息的核查。認真貫徹落實《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規定的行為進行監督舉報，嚴查瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。各地對于轄區內的可疑疫情要認真組織核查，密切關注輿情動態，及早消除隱患。
五、統籌抓好家禽等其它畜禽生產。充分發揮我省家禽養殖大省的優勢，加快發展生產周期短、飼料轉化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產，著力增加禽肉禽蛋供給，多元化滿足市場供應。鼓勵和引導有條件的養殖場發展肉雞籠養、肉鴨籠養、蛋雞層疊式飼養，擴大生產規模，提高養殖水平。支持家禽龍頭企業通過“公司+基地”、“公司+農戶”等經營模式，提高家禽標準化生產水平和組織化程度。加快優質肉羊擴群增量，推廣高架舍飼養羊模式和全混合日糧（TMR）加工飼喂技術，推進肉羊規模化、標準化生產。因地制宜發展肉兔、肉鴿、鵪鶉等特種畜禽生產，豐富市場動物蛋白消費種類。
六、建立生豬恢復生產信息定期調度和通報制度。為加快生豬穩產保供目標任務落實，及時掌握各地恢復生產進度，從現在開始，建立健全全省生豬恢復生產信息定期調度和通報制度。重點調度四個方面內容：一是生豬增養、復養情況，實行月統計、月通報；二是今年以來擴大產能的新建、改擴建項目用地計劃與落地、項目建設計劃與開工及建成投產等情況，實行半月統計、半月通報；三是國家和省出臺的扶持政策落實進展，實行半月統計、半月通報；四是各地自主出臺的生豬穩產保供政策及實施效果，實行不定期上報。請各設區市高度重視，組織轄區內開展信息調度，并明確專人負責，于每月8日、20日前將有關情況及表格（附件1-4），經設區市農業農村局統一匯總、審核蓋章后，報我廳畜牧業處，并發送電子稿。同時，為方便工作交流，請各設區市明確一名報送聯系人，于12月9日前將名單反饋我廳畜牧業處。
聯系人：方昳、華棣，電話：025-86263901、86263914，傳真：025-86263918，郵箱：jssxmc@163.com。
附件：
1. 生豬穩產保供工作進度定期調度匯總表
2. 萬頭以上豬場項目建設進度統計表
3. 省以上財政資金扶持生豬生產情況統計表
4. 種豬場和規模豬場流動資金和建設資金貸款貼息統計表
5. 生豬恢復生產信息調度聯絡員回執表
江蘇省農業農村廳
2019年12月6日
今年以來，全省各地認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署，采取切實有效措施推動生豬生產恢復發展。自9月以來，全省生豬生產出現拐點，呈現止跌企穩回升態勢，10月開始生豬和能繁母豬存欄均呈現正增長。但由于近年來產能下降較多，特別是生豬養殖對地方沒有稅收貢獻、只有防疫壓力和環保壓力，因此基層增養、擴養積極性依然不高，一些地方依然存在重視不夠、行動不快、力度不大、恢復生產成效不明顯等突出問題，對照中央最新要求，明年達到常年飼養量的80%、后年達到常年飼養量的目標任務依然十分艱巨。為深入貫徹全國畜牧業工作會議和南方9省區生產調度會議精神，特別是習近平總書記重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》、《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》要求，進一步加大工作力度，更快更實地推動生豬生產恢復發展，保障市場供應，現就有關事項通知如下。
一、進一步落實“菜籃子”市長負責制。當前生豬生產恢復向好因素增多，但仍然面臨嚴峻形勢，尤其是目前已進入傳統豬肉消費旺季，豬肉保供壓力加劇。各地要充分認識抓好生豬生產的極端重要性，切實把生豬穩產保供作為當前和今后一個時期農業工作的重大任務，強化責任擔當，壓實屬地管理責任，切實加強組織領導，全力打贏生豬穩產保供攻堅戰，確保高質量完成穩產保供目標任務。尚未出臺穩產保供政策意見的設區市要推動政府立即出臺，細化分解目標，層層壓實責任。各地要圍繞確定的穩產增產目標，落實舉措，拿出真招，全面促進生豬生產恢復發展。蘇北、蘇中主產區要促進現有產能盡快恢復，加快新改擴建基地投產增產。蘇南主銷區要立足本地增養擴能，加快新建一批域內生豬保供基地，提升豬肉自給率水平，同時加大與省內主產區對接，合作建立養殖基地或簽訂產銷協議，提升豬肉產品保供能力。
二、加快推動生豬生產各項扶持政策落地見效。2020年非洲豬瘟防控及穩定生豬生產預撥資金近期已下達（蘇財農〔2019〕94號、蘇農計〔2019〕35號文件），各地要提早謀劃，制定方案，重點扶持種豬場、規模豬場恢復和擴大產能，同時要統籌利用好其他相關財政支農資金，積極保障生豬生產發展、動物疫病防控等措施落實。要按照有關政策要求，明確補助對象，細化補助標準，推動各項政策落地落細、到場到戶，盡快發揮預期效果。要主動作為，加強與同級有關部門協調溝通，落實好財政、金融信貸、養殖用地等支持政策，幫助生豬養殖場戶解決“貸款難”、“用地難”等問題。繼續配合生態環境部門做好禁養區的規范管理，杜絕超出法律法規規定的限制養豬業發展行為。各地要多渠道、多方位宣傳解讀生豬生產扶持政策，幫助符合條件的養殖場戶用足用好各項政策，提振養殖信心。
三、進一步推進標準化規模養殖。規模豬場是生豬增養擴養的主力軍，各地要大力發展生豬規模化、標準化、生態化養殖。支持新建和改擴建規模豬場，改善基礎設施條件，聚焦飼喂繁育、疫病防控、糞污處理等各環節，提升生豬養殖自動化、智能化水平，擴大生產能力。支持大型養殖企業通過“公司+家庭農場”、租賃兼并、生產托管等多種形式，帶動有條件、有能力、有意愿的養殖場戶恢復生產。堅持穩產保供與環境保護并重、種養結合與畜地平衡并重，全面推進畜禽糞污資源化利用，持續開展標準化生態健康養殖普及行動，打造一批生豬綠色生產基地，推介一批可復制、可推廣的高質量標準化示范場。強化良繁體系建設，加強地方豬品種保護，支持種豬培育、仔豬保育、商品豬飼養等育繁推一體化企業發展，強化種公豬站、種豬擴繁場建設，提高種豬繁殖效率和良種供應能力。進一步落實規模豬場指導員掛鉤聯系制度，主動對接服務，及時協調解決實際困難。加強種豬、仔豬供需信息服務，幫助解決豬源供應問題。
四、毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。當前正處在恢復生豬生產關鍵時期，也進入畜禽及其產品調運旺季，各地要嚴格執行現有行之有效的防控措施，進一步壓實屬地管理、部門監管、養殖場主體三大責任，持續抓做好全鏈條非洲豬瘟防控工作。一是指導養殖場（戶）抓好生物安全措施落實。要監督指導養殖場（戶）強化物理隔離措施，提升生產經營管理水平，改善消毒、隔離等設施設備，落實好引種隔離、空欄管理、清洗消毒和調運監管等各項生物安全措施。二是立即組織集中開展一次“凈化環境、殺滅病原”大清洗大消毒突擊周行動。嚴格按照國家《2019年非洲豬瘟防控秋季大消毒技術指導意見》要求，成立以分管領導為組長、相關單位負責人為成員的領導協調組，以相關單位負責人和技術骨干為成員的專家指導組，采取領導分片負責的推進辦法，迅速組織、扎實開展一次全面大清洗大消毒突擊周行動。在此基礎上，進一步嚴格消毒制度，強化監督指導，扎實落實好養殖、屠宰、運輸、無害化處理場點等重點環節消毒工作。三是落實好屠宰企業非洲豬瘟自檢。要督促生豬屠宰企業建立健全非洲豬瘟自檢制度，嚴格按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟檢測。市級動物疫病預防控制中心要組織對2019年5月1日以來生豬屠宰企業留存樣品按照不少于3%的比例進行抽檢，發現檢測結果不準確的，按照10%比例再行抽檢，對于檢測結果出現嚴重失真的生豬屠宰企業，一律予以關停。四是抓好舉報信息的核查。認真貫徹落實《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規定的行為進行監督舉報，嚴查瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。各地對于轄區內的可疑疫情要認真組織核查，密切關注輿情動態，及早消除隱患。
五、統籌抓好家禽等其它畜禽生產。充分發揮我省家禽養殖大省的優勢，加快發展生產周期短、飼料轉化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產，著力增加禽肉禽蛋供給，多元化滿足市場供應。鼓勵和引導有條件的養殖場發展肉雞籠養、肉鴨籠養、蛋雞層疊式飼養，擴大生產規模，提高養殖水平。支持家禽龍頭企業通過“公司+基地”、“公司+農戶”等經營模式，提高家禽標準化生產水平和組織化程度。加快優質肉羊擴群增量，推廣高架舍飼養羊模式和全混合日糧（TMR）加工飼喂技術，推進肉羊規模化、標準化生產。因地制宜發展肉兔、肉鴿、鵪鶉等特種畜禽生產，豐富市場動物蛋白消費種類。
六、建立生豬恢復生產信息定期調度和通報制度。為加快生豬穩產保供目標任務落實，及時掌握各地恢復生產進度，從現在開始，建立健全全省生豬恢復生產信息定期調度和通報制度。重點調度四個方面內容：一是生豬增養、復養情況，實行月統計、月通報；二是今年以來擴大產能的新建、改擴建項目用地計劃與落地、項目建設計劃與開工及建成投產等情況，實行半月統計、半月通報；三是國家和省出臺的扶持政策落實進展，實行半月統計、半月通報；四是各地自主出臺的生豬穩產保供政策及實施效果，實行不定期上報。請各設區市高度重視，組織轄區內開展信息調度，并明確專人負責，于每月8日、20日前將有關情況及表格（附件1-4），經設區市農業農村局統一匯總、審核蓋章后，報我廳畜牧業處，并發送電子稿。同時，為方便工作交流，請各設區市明確一名報送聯系人，于12月9日前將名單反饋我廳畜牧業處。
聯系人：方昳、華棣，電話：025-86263901、86263914，傳真：025-86263918，郵箱：jssxmc@163.com。
附件：1. 生豬穩產保供工作進度定期調度匯總表
2. 萬頭以上豬場項目建設進度統計表
3. 省以上財政資金扶持生豬生產情況統計表
4. 種豬場和規模豬場流動資金和建設資金貸款貼息統計表
5. 生豬恢復生產信息調度聯絡員回執表
江蘇省農業農村廳
2019年12月6日
