劉江東代表：
您提出的關于做好長江流域水生生物保護區退捕漁民轉產轉業安置的建議收悉。經商財政部，現答復如下。
根據《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》和《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（以下簡稱《方案》）等有關文件要求，我部正全力統籌協調推進長江流域重點水域禁捕工作,計劃在2019年底實現長江流域水生生物保護區全面禁捕。誠如您在建議中所言，保護區禁捕工作面臨著地方政府資金短缺、漁民生計保障困難、轉產轉業主客觀條件不成熟等問題與困境。針對以上問題，結合您的建議，我部將著重做好以下工作。
一是統籌政策資金，保障退捕轉產需求。為實現長江流域重點水域全面禁捕，中央財政已安排92億元補助資金，分年度撥付執行。按照《方案》要求，中央財政一次性補助資金將整體切塊到各省市，由地方結合實際統籌使用。目前，2018年和2019年中央財政一次性禁捕補助資金都已到位。但與全面禁捕的任務相比，資金缺口依然較大。我部正商財政部，擬調整漁用油價補貼資金使用方向，禁捕后由各地統籌用于支持漁民轉產轉業、長江水生生物保護等工作。
二是強化社會保障，維護漁民合法權益。協調指導各地按照全面覆蓋、突出重點、績效導向、分類施策的原則，認真落實國家退捕補助政策，加快完善配套措施，強化社會保障兜底，切實保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務和漁村基礎設施。重點關注“以船為家”以及無再就業能力等特殊漁民群體，對退捕離船上岸沒房住的，幫助解決住房問題；對退捕后暫無生活來源的，給予過渡期保障；對符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉低保救助，特別困難的實行臨時生活救助，切實消除退捕漁民的后顧之憂。
三是堅持多措并舉，積極引導漁民轉產轉業。捕撈漁民多數子承父業、世代捕魚，受教育程度不高，接受新事物、適應新環境能力較弱。我部積極推動各地開展就業創業技能培訓，增強退捕漁民的自我發展能力，落實“雙創”支持政策，優化漁民就業創業環境。同時，鼓勵退捕漁民發展綠色水產養殖、休閑漁業等特色產業或水產營銷、水上運輸等行業，積極參與一二三產業融合發展，支持他們外出打工或到公益崗位就業，確保有勞動能力和就業創業意愿的漁民都能有事做、有錢賺，真正轉得出、穩得住。
感謝您對長江流域禁捕工作的關注，希望繼續支持我部工作。
聯系單位及電話：農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農業農村部
2019年9月24日
您提出的關于做好長江流域水生生物保護區退捕漁民轉產轉業安置的建議收悉。經商財政部，現答復如下。
根據《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》和《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（以下簡稱《方案》）等有關文件要求，我部正全力統籌協調推進長江流域重點水域禁捕工作,計劃在2019年底實現長江流域水生生物保護區全面禁捕。誠如您在建議中所言，保護區禁捕工作面臨著地方政府資金短缺、漁民生計保障困難、轉產轉業主客觀條件不成熟等問題與困境。針對以上問題，結合您的建議，我部將著重做好以下工作。
一是統籌政策資金，保障退捕轉產需求。為實現長江流域重點水域全面禁捕，中央財政已安排92億元補助資金，分年度撥付執行。按照《方案》要求，中央財政一次性補助資金將整體切塊到各省市，由地方結合實際統籌使用。目前，2018年和2019年中央財政一次性禁捕補助資金都已到位。但與全面禁捕的任務相比，資金缺口依然較大。我部正商財政部，擬調整漁用油價補貼資金使用方向，禁捕后由各地統籌用于支持漁民轉產轉業、長江水生生物保護等工作。
二是強化社會保障，維護漁民合法權益。協調指導各地按照全面覆蓋、突出重點、績效導向、分類施策的原則，認真落實國家退捕補助政策，加快完善配套措施，強化社會保障兜底，切實保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務和漁村基礎設施。重點關注“以船為家”以及無再就業能力等特殊漁民群體，對退捕離船上岸沒房住的，幫助解決住房問題；對退捕后暫無生活來源的，給予過渡期保障；對符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉低保救助，特別困難的實行臨時生活救助，切實消除退捕漁民的后顧之憂。
三是堅持多措并舉，積極引導漁民轉產轉業。捕撈漁民多數子承父業、世代捕魚，受教育程度不高，接受新事物、適應新環境能力較弱。我部積極推動各地開展就業創業技能培訓，增強退捕漁民的自我發展能力，落實“雙創”支持政策，優化漁民就業創業環境。同時，鼓勵退捕漁民發展綠色水產養殖、休閑漁業等特色產業或水產營銷、水上運輸等行業，積極參與一二三產業融合發展，支持他們外出打工或到公益崗位就業，確保有勞動能力和就業創業意愿的漁民都能有事做、有錢賺，真正轉得出、穩得住。
感謝您對長江流域禁捕工作的關注，希望繼續支持我部工作。
聯系單位及電話：農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室
021-62450171/8627（傳真）
農業農村部
2019年9月24日
