各市州應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)，有關(guān)企業(yè):
按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕107號(hào)）的安排部署，省應(yīng)急管理廳黨委決定在全省開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將《青海省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
青海省應(yīng)急管理廳
2021年5月13日
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)
2021年第一次專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神, 深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕107號(hào)）的安排部署，為推動(dòng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)在攻堅(jiān)之年取得更大成效，鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱重大危險(xiǎn)源）安全風(fēng)險(xiǎn)，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，省應(yīng)急管理廳黨委決定組織開(kāi)展全省重大危險(xiǎn)源企業(yè)2021年第一次專項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查），有關(guān)工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
（一）時(shí)間安排。2021年5月10日至6月30日。
1.5月13日至18日，各危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成自查工作。
2.5月19日至6月5日，各市州應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)完成交叉檢查。
3.5月25日至6月10日，省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)抽查。
4.6月11日至30日，各市州檢查出的問(wèn)題全部完成督辦整治。
（二）檢查范圍。涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)。檢查重點(diǎn)部位是重大危險(xiǎn)源罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
（三）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”,即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)建立上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。
二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告、重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、隱患排查治理等制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)可燃?xì)怏w及有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報(bào)警系統(tǒng)、容器超壓報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運(yùn)行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。
（二）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，防火間距是否符合要求，水源藥劑是否儲(chǔ)備充足，消防設(shè)施器材是否完好有效，消防車(chē)通道是否保持暢通，滅火和應(yīng)急預(yù)案是否修訂完善，企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)“兩支隊(duì)伍”是否具備應(yīng)急處置能力。
（三）三年行動(dòng)整治任務(wù)進(jìn)展情況?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于重大危險(xiǎn)源要求的落實(shí)情況，《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全有關(guān)整治任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況。
（四）隱患問(wèn)題整改和舉一反三情況。2020年兩次檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的整改閉環(huán)情況，企業(yè)為避免同類問(wèn)題隱患采取的針對(duì)性管理措施情況。
以上由企業(yè)先行自查，形成清單，并由監(jiān)管部門(mén)對(duì)照復(fù)核。
三、組織實(shí)施
（一）省級(jí)層面組織調(diào)度。省應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)組建專項(xiàng)工作專班，研究制定本地專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，組織指導(dǎo)西寧市、海東市、海西州以“交叉檢查”的形式開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全過(guò)程調(diào)度指揮檢查和隱患整改。省應(yīng)急管理廳重點(diǎn)做好工作實(shí)施方案制定、確定市州交叉安排和檢查企業(yè)名單、選派危險(xiǎn)化學(xué)品專家、指導(dǎo)檢查調(diào)度等工作；省消防救援總隊(duì)重點(diǎn)做好消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防專家選派等工作。省專項(xiàng)工作專班組織對(duì)市州級(jí)專項(xiàng)檢查工作和隱患治理情況進(jìn)行抽查。
（二）市級(jí)層面交叉檢查。西寧市及海東市應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立一個(gè)檢查組（1組），海西州應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)單獨(dú)成立一個(gè)檢查組（2組），檢查組成員由應(yīng)急管理部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、消防監(jiān)督力量和專家組成，組長(zhǎng)分別由市州級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或消防救援支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。1組對(duì)海西州的重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查，2組對(duì)西寧市、海東市的重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查。
海北、海南、黃南、果洛、玉樹(shù)州等目前沒(méi)有重大危險(xiǎn)源的地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展摸底檢查，發(fā)現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的，要按照專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案有關(guān)要求，落實(shí)相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，將專項(xiàng)檢查工作作為慶祝建黨100周年的重要保障措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好組織實(shí)施。
（二）形成工作合力。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制（試行）的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕37號(hào)）要求，做好聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合檢查、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳等工作，確保工作取得實(shí)效。同時(shí)，被檢地區(qū)要全力做好檢查組后勤保障工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作。要嚴(yán)格執(zhí)法處罰，各檢查組對(duì)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)移交屬地市州級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)依法責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤。省專項(xiàng)工作專班每周向應(yīng)急管理部上報(bào)檢查督導(dǎo)情況，重大隱患及時(shí)上報(bào)；對(duì)專項(xiàng)檢查中的有效做法，通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推諉、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生事故的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。省應(yīng)急管理廳定期通報(bào)各地檢查有關(guān)情況，適情交辦重大隱患，明確整改要求。省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊(duì)對(duì)本地隱患跟蹤整改，對(duì)重大隱患掛牌督辦，落實(shí)閉環(huán)管理。
6月10日前，各市州政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦。省安委會(huì)辦公室于6月20日前，對(duì)仍未按時(shí)整改完成的重大事故隱患掛牌督辦，限期整改。
（五）強(qiáng)化宣傳曝光。各地區(qū)要協(xié)調(diào)地方主流媒體曝光一批重大隱患排查整改不力的企業(yè)，宣傳一批正面典型，做好視頻素材留存工作。應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)中央主要媒體和部屬媒體選派記者隨組采訪，對(duì)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合報(bào)道，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題深入報(bào)道，集中曝光典型案例。
附件 
1.專項(xiàng)檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容.doc
