各市州應(yīng)急管理局、消防救援支隊，有關(guān)企業(yè):
按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕107號）的安排部署，省應(yīng)急管理廳黨委決定在全省開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查工作?，F(xiàn)將《青海省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好工作落實。
青海省應(yīng)急管理廳
2021年5月13日
危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)
2021年第一次專項檢查工作實施方案
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神, 深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》，按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕107號）的安排部署，為推動我省危險化學(xué)品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動在攻堅之年取得更大成效，鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機制，精準(zhǔn)防控危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱重大危險源）安全風(fēng)險，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，省應(yīng)急管理廳黨委決定組織開展全省重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查（以下簡稱專項檢查），有關(guān)工作實施方案如下：
一、總體要求
（一）時間安排。2021年5月10日至6月30日。
1.5月13日至18日，各危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)完成自查工作。
2.5月19日至6月5日，各市州應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)完成交叉檢查。
3.5月25日至6月10日，省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊完成現(xiàn)場抽查。
4.6月11日至30日，各市州檢查出的問題全部完成督辦整治。
（二）檢查范圍。涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)。檢查重點部位是重大危險源罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫。
（三）工作目標(biāo)。通過專項檢查，實現(xiàn)“兩全面，一建立”,即：危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，重大安全風(fēng)險得到進一步管控，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)建立上下貫通、消地協(xié)同的危險化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機制。
二、重點檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。企業(yè)安全風(fēng)險研判承諾公告、重大危險源安全包保責(zé)任制、隱患排查治理等制度落實情況，危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃氣體及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品、危險化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。
（二）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況。企業(yè)主體責(zé)任是否落實到位，防火間距是否符合要求，水源藥劑是否儲備充足，消防設(shè)施器材是否完好有效，消防車通道是否保持暢通，滅火和應(yīng)急預(yù)案是否修訂完善，企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊“兩支隊伍”是否具備應(yīng)急處置能力。
（三）三年行動整治任務(wù)進展情況。《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于重大危險源要求的落實情況，《消防安全專項整治三年行動實施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全有關(guān)整治任務(wù)的推進落實情況。
（四）隱患問題整改和舉一反三情況。2020年兩次檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改閉環(huán)情況，企業(yè)為避免同類問題隱患采取的針對性管理措施情況。
以上由企業(yè)先行自查，形成清單，并由監(jiān)管部門對照復(fù)核。
三、組織實施
（一）省級層面組織調(diào)度。省應(yīng)急管理廳、消防救援總隊組建專項工作專班，研究制定本地專項檢查實施方案，組織指導(dǎo)西寧市、海東市、海西州以“交叉檢查”的形式開展專項檢查，全過程調(diào)度指揮檢查和隱患整改。省應(yīng)急管理廳重點做好工作實施方案制定、確定市州交叉安排和檢查企業(yè)名單、選派危險化學(xué)品專家、指導(dǎo)檢查調(diào)度等工作；省消防救援總隊重點做好消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防專家選派等工作。省專項工作專班組織對市州級專項檢查工作和隱患治理情況進行抽查。
（二）市級層面交叉檢查。西寧市及海東市應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)聯(lián)合成立一個檢查組（1組），海西州應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)單獨成立一個檢查組（2組），檢查組成員由應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品監(jiān)管人員、消防監(jiān)督力量和專家組成，組長分別由市州級應(yīng)急管理部門或消防救援支隊相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。1組對海西州的重大危險源企業(yè)開展實地檢查，2組對西寧市、海東市的重大危險源企業(yè)開展實地檢查。
海北、海南、黃南、果洛、玉樹州等目前沒有重大危險源的地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展摸底檢查，發(fā)現(xiàn)有重大危險源點的，要按照專項督導(dǎo)實施方案有關(guān)要求，落實相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認識當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，將專項檢查工作作為慶祝建黨100周年的重要保障措施，強化責(zé)任落實，抓好組織實施。
（二）形成工作合力。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要全面落實《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于建立危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制（試行）的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕37號）要求，做好聯(lián)合會商、聯(lián)合檢查、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳等工作，確保工作取得實效。同時，被檢地區(qū)要全力做好檢查組后勤保障工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要充分利用危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)開展檢查督導(dǎo)工作。要嚴(yán)格執(zhí)法處罰，各檢查組對交叉檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，及時移交屬地市州級應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)依法責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強調(diào)度跟蹤。省專項工作專班每周向應(yīng)急管理部上報檢查督導(dǎo)情況，重大隱患及時上報；對專項檢查中的有效做法，通報表揚；對工作推諉、措施不力、進展緩慢的，通報批評；對發(fā)生事故的，依法依規(guī)問責(zé)。省應(yīng)急管理廳定期通報各地檢查有關(guān)情況，適情交辦重大隱患，明確整改要求。省應(yīng)急管理廳和省消防救援總隊對本地隱患跟蹤整改，對重大隱患掛牌督辦，落實閉環(huán)管理。
6月10日前，各市州政府要對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦。省安委會辦公室于6月20日前，對仍未按時整改完成的重大事故隱患掛牌督辦，限期整改。
（五）強化宣傳曝光。各地區(qū)要協(xié)調(diào)地方主流媒體曝光一批重大隱患排查整改不力的企業(yè)，宣傳一批正面典型，做好視頻素材留存工作。應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)中央主要媒體和部屬媒體選派記者隨組采訪，對專項檢查督導(dǎo)重要節(jié)點進行綜合報道，宣傳典型經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的突出問題深入報道，集中曝光典型案例。
附件 
1.專項檢查督導(dǎo)的重點內(nèi)容.doc
