各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊：
隨著天氣逐漸轉熱，本市將進入食物中毒等食品安全事故易發季節。為貫徹落實《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》，迎接第三屆中國國際進口博覽會營造良好食品安全氛圍，防范食物中毒等食品安全事故發生，保障市民飲食安全，現就加強夏秋季食品經營安全監管，從嚴落實食品安全事故防控措施通知如下：
一、強化重點監管，嚴防嚴控食品安全事故發生
（一）對重點企業開展培訓教育，落實企業主體責任
各區市場監管局要結合轄區食品行業特點，組織轄區集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農村集體聚餐固定辦酒場所等重點單位的負責人、食品安全管理人員，開展食品安全事故防控知識培訓和教育，使企業充分認識做好食品安全事故防控工作的重大政治意義，以及一旦發生食品安全事故所應承擔的法律責任。督促企業組織企業內部所有從業人員進行食品安全事故防控工作的再培訓和再教育，組織開展企業食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。
（二）加強針對性監督檢查，消除食品安全事故隱患
各區市場監管局應根據食品經營單位業態特點，加強對易發生食品安全事故的高風險單位、高風險食品品種以及高風險經營環節的監督檢查。
1．餐飲服務單位。重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、旅游接待飯店、農村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經營生食水產品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風險食品的單位。著重圍繞原料采購、加工貯存時間、食品加工貯存溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發食品安全事故的關鍵環節開展檢查，及時發現和糾正不規范操作行為。
2．食品銷售單位。應重點檢查熟食鹵味（尤其是散裝熟食）、冷加工糕點、現榨果汁等高風險食品制售單位。督促食品經營單位嚴格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當天銷售完畢，改刀熟食4小時內銷售完畢，嚴禁銷售隔夜和超過保質期的熟食；嚴禁標注虛假生產日期和保質期；嚴格執行超過保質期食品記錄制度，并采取染色、毀形等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發現和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
（三）依法從嚴查處，嚴懲違法行為
各區市場監管局在監督檢查中發現下列易引發食品安全事故的關鍵環節存在嚴重食品安全問題的，依法予以嚴懲。一是對集體用餐配送單位違法供應或集體食堂超范圍供應改刀熟食、涼拌菜和生食水產品的；二是餐飲單位違法供應毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節性禁止經營食品的；三是食品銷售和餐飲單位采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的。
（四）鞏固無證照食品經營治理成效，防止無證照死灰復燃
各區市場監管局要高度重視無證照食品經營治理成果鞏固和后續常態化管理，要充分發揮社會各方力量，繼續把無證照食品經營治理作為加強社會治理、優化營商環境，防控食品安全事故的重要內容來抓，防止轄區無證無照食品經營單位死灰復燃，防控無證照食品經營單位引發食品安全事故。
（五）開展風險預警，提高公眾自我防范意識
各區市場監管局要向公眾宣貫預防食物中毒等食品安全事故知識，發布食品安全預警、消費提示和操作指南，予以廣泛宣傳，提高公眾自我防范意識。
二、及時妥善處置突發事件
各區市場監管局要依據《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》，接到報告的區市場監督管理部門應當立即會同區衛生健康等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協助疾病預防控制機構開展流行病學調查以及對食品安全事故現場采取衛生處理等措施。
（一）完善突發應急處置協同工作機制
各區市場監管局要建立食品安全事故應急處置值班制度，完善內部職責分工，明確突發應急聯絡員及聯絡電話，并告知區衛生健康部門，確保轄區疾病預防控制機構以及醫療機構能應急聯絡。聯絡員及聯絡電話如有變動應及時更新。
（二）做好食品安全事故調查處置工作
區市場監管局在接到疑似食品安全事故報告后，應根據法律法規和有關食品安全事故處置規程，做好調查工作：
一是要明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
二是要合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
三是積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
四是對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害。
五是加強信息報告。區市場監管局要嚴格依據《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等法律法規和規程實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者
區市場監管局應根據流行病學調查結論，對認定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區市場監管局、市局執法總隊應高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全監管工作底線。
（二）對接到指向同一單位、多次反復以及發病人數較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數較多的疑似食品安全事故報告時，各區市場監管局分管領導應親自帶隊，及時全面地開展核查處置。
（三）各區市場監管局、市局執法總隊應做好應急處置籌備工作。一是要學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求；二是根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備；三是各區市場監管局要組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區市場監管局應及時將本通知轉發至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2020年6月10日
隨著天氣逐漸轉熱，本市將進入食物中毒等食品安全事故易發季節。為貫徹落實《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施意見》，迎接第三屆中國國際進口博覽會營造良好食品安全氛圍，防范食物中毒等食品安全事故發生，保障市民飲食安全，現就加強夏秋季食品經營安全監管，從嚴落實食品安全事故防控措施通知如下：
一、強化重點監管，嚴防嚴控食品安全事故發生
（一）對重點企業開展培訓教育，落實企業主體責任
各區市場監管局要結合轄區食品行業特點，組織轄區集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農村集體聚餐固定辦酒場所等重點單位的負責人、食品安全管理人員，開展食品安全事故防控知識培訓和教育，使企業充分認識做好食品安全事故防控工作的重大政治意義，以及一旦發生食品安全事故所應承擔的法律責任。督促企業組織企業內部所有從業人員進行食品安全事故防控工作的再培訓和再教育，組織開展企業食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經營環節入手，落實食品安全事故防范措施。
（二）加強針對性監督檢查，消除食品安全事故隱患
各區市場監管局應根據食品經營單位業態特點，加強對易發生食品安全事故的高風險單位、高風險食品品種以及高風險經營環節的監督檢查。
1．餐飲服務單位。重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、旅游接待飯店、農村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經營生食水產品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風險食品的單位。著重圍繞原料采購、加工貯存時間、食品加工貯存溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發食品安全事故的關鍵環節開展檢查，及時發現和糾正不規范操作行為。
2．食品銷售單位。應重點檢查熟食鹵味（尤其是散裝熟食）、冷加工糕點、現榨果汁等高風險食品制售單位。督促食品經營單位嚴格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當天銷售完畢，改刀熟食4小時內銷售完畢，嚴禁銷售隔夜和超過保質期的熟食；嚴禁標注虛假生產日期和保質期；嚴格執行超過保質期食品記錄制度，并采取染色、毀形等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發現和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
（三）依法從嚴查處，嚴懲違法行為
各區市場監管局在監督檢查中發現下列易引發食品安全事故的關鍵環節存在嚴重食品安全問題的，依法予以嚴懲。一是對集體用餐配送單位違法供應或集體食堂超范圍供應改刀熟食、涼拌菜和生食水產品的；二是餐飲單位違法供應毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節性禁止經營食品的；三是食品銷售和餐飲單位采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的。
（四）鞏固無證照食品經營治理成效，防止無證照死灰復燃
各區市場監管局要高度重視無證照食品經營治理成果鞏固和后續常態化管理，要充分發揮社會各方力量，繼續把無證照食品經營治理作為加強社會治理、優化營商環境，防控食品安全事故的重要內容來抓，防止轄區無證無照食品經營單位死灰復燃，防控無證照食品經營單位引發食品安全事故。
（五）開展風險預警，提高公眾自我防范意識
各區市場監管局要向公眾宣貫預防食物中毒等食品安全事故知識，發布食品安全預警、消費提示和操作指南，予以廣泛宣傳，提高公眾自我防范意識。
二、及時妥善處置突發事件
各區市場監管局要依據《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》，接到報告的區市場監督管理部門應當立即會同區衛生健康等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協助疾病預防控制機構開展流行病學調查以及對食品安全事故現場采取衛生處理等措施。
（一）完善突發應急處置協同工作機制
各區市場監管局要建立食品安全事故應急處置值班制度，完善內部職責分工，明確突發應急聯絡員及聯絡電話，并告知區衛生健康部門，確保轄區疾病預防控制機構以及醫療機構能應急聯絡。聯絡員及聯絡電話如有變動應及時更新。
（二）做好食品安全事故調查處置工作
區市場監管局在接到疑似食品安全事故報告后，應根據法律法規和有關食品安全事故處置規程，做好調查工作：
一是要明確調查負責人，明確調查內容、調查時限和工作要求；
二是要合理調度處置隊伍，確保調查人員能第一時間趕赴現場，確保隊伍中有專業人員；要窮盡調查手段和方法開展事故調查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
三是積極協助開展流行病學調查，實時掌握和跟進流行病學調查進度、數據和結論，確保食品安全事故能在規定時間內報告；
四是對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生后續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害。
五是加強信息報告。區市場監管局要嚴格依據《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全事故報告和調查處置辦法》等法律法規和規程實施信息報告制度，提高報告質量和規范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴懲食品安全事故肇事者
區市場監管局應根據流行病學調查結論，對認定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區市場監管局、市局執法總隊應高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監督檢查，依法履職，嚴守食品安全監管工作底線。
（二）對接到指向同一單位、多次反復以及發病人數較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數較多的疑似食品安全事故報告時，各區市場監管局分管領導應親自帶隊，及時全面地開展核查處置。
（三）各區市場監管局、市局執法總隊應做好應急處置籌備工作。一是要學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調查處置辦法》和食品安全事故現場處置規程等工作規范和要求；二是根據食品安全事故現場處置標準化操作規程（2O18版）要求配置快速檢測、現場調查控制等應急裝備；三是各區市場監管局要組織開展食品安全事故處置演練。
（四）各區市場監管局應及時將本通知轉發至各基層監管所和相關內設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環節，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏秋季食品安全監管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監督管理局
2020年6月10日
