各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組成員單位，省人力資源和社會保障廳：
為深入貫徹《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，落實省委省政府工作要求，積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強塑料廢棄物污染防治工作，根據(jù)《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，經(jīng)省政府同意，決定在我省開展禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
從本方案印發(fā)之日起到2020年11月30日，組織重點行業(yè)和場所率先禁止銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》（以下簡稱“禁止名錄”）的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。通過開展試點工作，為《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的實施打好基礎，保證我省“禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品”工作（以下簡稱“禁塑”）各項措施平穩(wěn)有效落地。
二、試點范圍
全省各級黨政機關單位、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場、學校、醫(yī)院等行業(yè)和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動。
三、工作任務
（一）重點行業(yè)和場所率先實現(xiàn)禁塑
1.全省各級政府應當率先部署開展禁塑工作，督促和指導本級黨政機關、事業(yè)單位等單位食堂，相關單位主辦的大型會議、會展等活動等全面禁止使用（含提供使用，下同）列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，鼓勵采用可重復使用的餐具。[牽頭單位：省機關事務管理局，責任單位：各市縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）]
2. 全省普通中小學、中等職業(yè)學校、技工學校和高等學校等學校校園范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人力資源和社會保障廳，責任單位：各市縣人民政府）
3.全省國有企業(yè)食堂全面禁止使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省國有資產管理委員會，責任單位：各市縣人民政府）
4.全省AAAA級以上旅游景區(qū)范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳，責任單位：各市縣人民政府）
5.經(jīng)營面積1000平方米以上的超市以及經(jīng)營面積5000平方米以上的綜合性購物商場等商品批發(fā)零售或提供餐飲服務的場所，禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局，責任單位：各市縣人民政府）
6.全省綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西結合醫(yī)院和專科醫(yī)院院區(qū)范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委員會，責任單位：各市縣人民政府）
（二）建立禁塑工作評估考核制度。制定禁塑工作評估考核細則，建立禁塑工作成效評估和定期調度制度。委托第三方開展推進情況和成效評估，評估結果納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)考核體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）推動一次性不可降解塑料替代品產能增加。鼓勵可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等一次性不可降解塑料制品替代品的生產。制定和實施全生物降解塑料產業(yè)規(guī)劃，建立全生物降解塑料產業(yè)示范基地，增加本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產能，保障替代品供應。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）初步建成全生物降解塑料全過程追溯體系。部署和運行禁塑工作管理信息平臺，引導符合海南省《全生物降解塑料制品 通用技術要求》的替代品生產銷售企業(yè)依托平臺初步建成與市場監(jiān)管執(zhí)法相結合的全生物降解塑料全過程追溯體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)與信息化廳、省商務廳、各市縣人民政府）
（五）加強流通環(huán)節(jié)宣傳引導。鼓勵試點區(qū)域和行業(yè)場所銷售使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，重點針對餐飲銷售、超市等經(jīng)營場所開展動員，宣傳引導經(jīng)營者不提供使用禁止名錄中的一次性不可降解塑料制品。（牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局，責任單位：各市縣人民政府）
（六）加強輿論宣傳教育。各行業(yè)主管部門及各市縣政府應當積極組織開展禁塑工作宣傳教育活動，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，深入宣傳禁塑工作的重要意義和有關要求，廣泛動員社會力量積極參與、支持禁塑工作，為禁塑工作實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：各市縣人民政府）
（七）組織舉辦禁塑論壇。協(xié)調行業(yè)協(xié)會邀請一次性塑料袋、塑料餐具的生產、銷售和使用單位，行業(yè)專家和相關組織，舉辦禁塑論壇活動。旨在加強交流，擴大禁塑工作宣傳，并向一次性不可降解塑料替代品供需雙方提供交易平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
四、組織實施
（一）準備階段（2020年4月1日-7月31日）：各牽頭單位、責任單位應當組織開展摸底調查，初步掌握試點范圍涉及的禁塑單位數(shù)量、一次性不可降解塑料制品使用量、替代品需求量等基礎信息，并依照本方案，結合各重點行業(yè)實際情況，制定專項實施方案，提出具體任務措施和切實可行的時間節(jié)點，確定聯(lián)絡人。各牽頭單位將專項實施方案于2020年5月31日前報送省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組辦公室（以下簡稱“省禁塑辦”）。
（二）實施階段（2020年8月1日-11月30日）：各單位依照制定的方案組織開展禁塑試點工作，并于11月30日前將試點工作情況總結報送省禁塑辦。
（三）評估考核階段（2020年12月1日-12月31日）：省禁塑辦委托第三方對全省禁塑試點工作開展考核評估，并將評估考核情況報送省政府。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府和各行業(yè)主管部門要高度重視禁塑試點工作，將禁塑工作列入重點工作任務，明確任務目標，分解落實責任，確保按時推進和實施禁塑試點工作。
（二）強化工作督導。省禁塑辦將按季度對各市縣政府及省直相關部門試點工作開展情況進行督導調度，并將督導調度情況進行通報。
（三）保障工作經(jīng)費。按分級保障原則，由省、市縣財政分別予以保障。省財政負擔的部分，省級有關部門編制經(jīng)費使用方案，報省財政部門審核后，納入各部門預算。市縣財政負擔部分，由同級財政部門根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
海南省全面禁止生產銷售使用一次性
不可降解塑料制品工作領導小組辦公室
2020年3月31日
為深入貫徹《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神，落實省委省政府工作要求，積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強塑料廢棄物污染防治工作，根據(jù)《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，經(jīng)省政府同意，決定在我省開展禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
從本方案印發(fā)之日起到2020年11月30日，組織重點行業(yè)和場所率先禁止銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》（以下簡稱“禁止名錄”）的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。通過開展試點工作，為《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》的實施打好基礎，保證我省“禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品”工作（以下簡稱“禁塑”）各項措施平穩(wěn)有效落地。
二、試點范圍
全省各級黨政機關單位、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場、學校、醫(yī)院等行業(yè)和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動。
三、工作任務
（一）重點行業(yè)和場所率先實現(xiàn)禁塑
1.全省各級政府應當率先部署開展禁塑工作，督促和指導本級黨政機關、事業(yè)單位等單位食堂，相關單位主辦的大型會議、會展等活動等全面禁止使用（含提供使用，下同）列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，鼓勵采用可重復使用的餐具。[牽頭單位：省機關事務管理局，責任單位：各市縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）]
2. 全省普通中小學、中等職業(yè)學校、技工學校和高等學校等學校校園范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人力資源和社會保障廳，責任單位：各市縣人民政府）
3.全省國有企業(yè)食堂全面禁止使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省國有資產管理委員會，責任單位：各市縣人民政府）
4.全省AAAA級以上旅游景區(qū)范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳，責任單位：各市縣人民政府）
5.經(jīng)營面積1000平方米以上的超市以及經(jīng)營面積5000平方米以上的綜合性購物商場等商品批發(fā)零售或提供餐飲服務的場所，禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局，責任單位：各市縣人民政府）
6.全省綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西結合醫(yī)院和專科醫(yī)院院區(qū)范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委員會，責任單位：各市縣人民政府）
（二）建立禁塑工作評估考核制度。制定禁塑工作評估考核細則，建立禁塑工作成效評估和定期調度制度。委托第三方開展推進情況和成效評估，評估結果納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)考核體系。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）推動一次性不可降解塑料替代品產能增加。鼓勵可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等一次性不可降解塑料制品替代品的生產。制定和實施全生物降解塑料產業(yè)規(guī)劃，建立全生物降解塑料產業(yè)示范基地，增加本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產能，保障替代品供應。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）初步建成全生物降解塑料全過程追溯體系。部署和運行禁塑工作管理信息平臺，引導符合海南省《全生物降解塑料制品 通用技術要求》的替代品生產銷售企業(yè)依托平臺初步建成與市場監(jiān)管執(zhí)法相結合的全生物降解塑料全過程追溯體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)與信息化廳、省商務廳、各市縣人民政府）
（五）加強流通環(huán)節(jié)宣傳引導。鼓勵試點區(qū)域和行業(yè)場所銷售使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，重點針對餐飲銷售、超市等經(jīng)營場所開展動員，宣傳引導經(jīng)營者不提供使用禁止名錄中的一次性不可降解塑料制品。（牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局，責任單位：各市縣人民政府）
（六）加強輿論宣傳教育。各行業(yè)主管部門及各市縣政府應當積極組織開展禁塑工作宣傳教育活動，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，深入宣傳禁塑工作的重要意義和有關要求，廣泛動員社會力量積極參與、支持禁塑工作，為禁塑工作實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：各市縣人民政府）
（七）組織舉辦禁塑論壇。協(xié)調行業(yè)協(xié)會邀請一次性塑料袋、塑料餐具的生產、銷售和使用單位，行業(yè)專家和相關組織，舉辦禁塑論壇活動。旨在加強交流，擴大禁塑工作宣傳，并向一次性不可降解塑料替代品供需雙方提供交易平臺。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
四、組織實施
（一）準備階段（2020年4月1日-7月31日）：各牽頭單位、責任單位應當組織開展摸底調查，初步掌握試點范圍涉及的禁塑單位數(shù)量、一次性不可降解塑料制品使用量、替代品需求量等基礎信息，并依照本方案，結合各重點行業(yè)實際情況，制定專項實施方案，提出具體任務措施和切實可行的時間節(jié)點，確定聯(lián)絡人。各牽頭單位將專項實施方案于2020年5月31日前報送省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組辦公室（以下簡稱“省禁塑辦”）。
（二）實施階段（2020年8月1日-11月30日）：各單位依照制定的方案組織開展禁塑試點工作，并于11月30日前將試點工作情況總結報送省禁塑辦。
（三）評估考核階段（2020年12月1日-12月31日）：省禁塑辦委托第三方對全省禁塑試點工作開展考核評估，并將評估考核情況報送省政府。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府和各行業(yè)主管部門要高度重視禁塑試點工作，將禁塑工作列入重點工作任務，明確任務目標，分解落實責任，確保按時推進和實施禁塑試點工作。
（二）強化工作督導。省禁塑辦將按季度對各市縣政府及省直相關部門試點工作開展情況進行督導調度，并將督導調度情況進行通報。
（三）保障工作經(jīng)費。按分級保障原則，由省、市縣財政分別予以保障。省財政負擔的部分，省級有關部門編制經(jīng)費使用方案，報省財政部門審核后，納入各部門預算。市縣財政負擔部分，由同級財政部門根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
海南省全面禁止生產銷售使用一次性
不可降解塑料制品工作領導小組辦公室
2020年3月31日
