各市州人民政府，各有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)安排部署，省安委會(huì)辦公室組織制定了《全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》《青海省非法違法“小化工”專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。
青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年9月25日
全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸
安全集中整治方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案>的通知》，結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工作實(shí)際，提出如下落實(shí)措施：
一、工作目標(biāo)
圍繞“人、車、路、貨、企”等關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)，集中排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛“掛靠經(jīng)營(yíng)”、人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行等問(wèn)題，依法嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善違法違規(guī)不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道，強(qiáng)化信息化科技手段運(yùn)用，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治任務(wù)
（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)資格管理。
1.全面排查危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可準(zhǔn)入情況。對(duì)現(xiàn)有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行全面摸排清理，全面清理以“掛靠經(jīng)營(yíng)”形式從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，著重排查清理以運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、爆炸及劇毒的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛車型、底盤結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸裝備及裝備附件防護(hù)不符合要求和未按企業(yè)名義購(gòu)置車輛（購(gòu)車合同、購(gòu)車發(fā)票購(gòu)車人與企業(yè)名稱不一致）、車輛登記證書和車輛行駛證車輛所有人與企業(yè)名稱不一致、未以企業(yè)名義簽訂運(yùn)輸合同、未以企業(yè)名義結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用等以“掛靠運(yùn)營(yíng)”形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸行為。并持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，依法取締不具備資質(zhì)條件的企業(yè)、單位、個(gè)人及車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸行為，強(qiáng)化對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，督促企業(yè)鞏固和保持營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成排查整改，2021年底前消除“掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象）
2.全面核查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗情況。加強(qiáng)路檢路查、入企核查力度，全面核查從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)員、裝卸管理人員持證情況，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員無(wú)證件，使用失效、變?cè)臁卧熳C件等違法行為，并嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性相關(guān)法規(guī)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，了解危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施等教育培訓(xùn)，有效開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸緊急突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)技能。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成核查整改，2021年3月底前消除“無(wú)證上崗”現(xiàn)象）
3.全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛維護(hù)、檢測(cè)、使用、管理等制度落實(shí)情況。依法查處使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車輛技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)等不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸，查處危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛未按規(guī)定前往具備“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修”資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維修、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)未建立或未按要求建立車輛技術(shù)管理制度和車輛技術(shù)管理檔案，以及使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冗`法行為。督促企業(yè)按照承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品物理特性對(duì)車輛阻燃導(dǎo)靜電、排氣系統(tǒng)隔熱保護(hù)、排氣火花熄滅、導(dǎo)線過(guò)熱保護(hù)等關(guān)鍵部位進(jìn)行合法改裝，確保制度落到實(shí)處。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成檢查整改）
4.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部制定的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)估導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的安全評(píng)估和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件保持的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的和企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或上兩年度連續(xù)考核為A級(jí)經(jīng)整改后不合格且存在重大安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，依法吊銷相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門落實(shí)，2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制）
（二）提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障水平。
5.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障技術(shù)應(yīng)用。督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2019）《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》（GB20300—2018）等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）等有關(guān)壓力容器運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛相關(guān)安全技術(shù)條件，進(jìn)一步提升道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障。按照重點(diǎn)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)、貨品安全狀態(tài)、行進(jìn)線路等進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、不按線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。并開(kāi)展車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控指標(biāo)考核，將考核結(jié)果、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用情況等納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)、企業(yè)安全評(píng)估和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)車輛審驗(yàn)和新增運(yùn)力等業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù)。積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛防碰撞裝置、槽車罐體防損鋼架、智能監(jiān)控報(bào)警裝置等。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門落實(shí)，2021年6月底前確保現(xiàn)有成熟的安全保障技術(shù)應(yīng)用到位）
（三）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程安全管控。
6.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)其委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善包裝且在外包裝設(shè)置標(biāo)志，向危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，按照規(guī)定添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，履行對(duì)托運(yùn)人相關(guān)注意事項(xiàng)的告知義務(wù)，提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。并對(duì)托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量和委托的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)建立裝貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)做到“五必查”（車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)）及超過(guò)車輛核定載荷裝載或者超過(guò)容器核定壓力充裝危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁裝載、充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門落實(shí)，2020年底前完成一輪排查）
7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)及其車輛、從業(yè)人員道路運(yùn)輸事故和違法違規(guī)記錄進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，將企業(yè)及其車輛發(fā)生的道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄納入質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容并加大分值占比，對(duì)從業(yè)人員發(fā)生的道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄納入從業(yè)人員誠(chéng)信考核內(nèi)容，運(yùn)輸車輛及個(gè)人年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3次及以上、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)累計(jì)10%及以上所屬?gòu)臉I(yè)人員及運(yùn)輸車輛發(fā)生道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄的，取消其營(yíng)運(yùn)資格，并納入行業(yè)“黑名單”管理，納入“黑名單”管理的企業(yè)、車輛及人員不得從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，納入“黑名單”管理后累計(jì)2年內(nèi)未發(fā)生道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄的，恢復(fù)其信譽(yù)并予以準(zhǔn)入市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處超載、超速、疲勞駕駛、非法異地經(jīng)營(yíng)等突出違法違規(guī)行為，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷駕駛證、從業(yè)資格證、機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證照、資質(zhì)。梳理近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段，匯總形成道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段風(fēng)險(xiǎn)隱患管理清單，指導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)采取對(duì)險(xiǎn)峻路段、重點(diǎn)水源地路段、事故多發(fā)路段繞行、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控、安全警示等手段，有效降低行車風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單制度應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)所屬人員及車輛、運(yùn)輸貨物、托運(yùn)方、起訖地點(diǎn)、運(yùn)輸路線信息監(jiān)管，提升運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按照指定位置臨時(shí)停放的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)各地人民政府規(guī)范建設(shè)、管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安部門落實(shí)，2020年底前完成一輪排查）
8.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸路線安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。交通運(yùn)輸部門要督導(dǎo)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立健全定期開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑線路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查的事故多發(fā)路段和存在交通安全嚴(yán)重隱患的農(nóng)村公路，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑢?duì)排查的事故多發(fā)路段和存在交通安全嚴(yán)重隱患的國(guó)省干線、高速公路，要及時(shí)告知該路段公路經(jīng)營(yíng)管理單位，并提出防范事故、消除隱患建議；對(duì)道路損毀、交通設(shè)施損毀或滅失的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)示并修復(fù)。（省交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門部門落實(shí)，2021年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開(kāi)展）
（四）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
9.建立部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》要求，交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)管理，定期對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況進(jìn)行考核，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劇毒化學(xué)品等道路運(yùn)輸通行證核發(fā)管理，做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序管理；應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等管理制度規(guī)程；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品及常壓罐式車輛罐體質(zhì)量違法行為和常壓罐式車輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格證書的行為；各部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，暢通執(zhí)法信息和違法案件移交渠道，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、承運(yùn)或者裝載過(guò)程中存在重大隱患，有可能發(fā)生安全事故的，要責(zé)令其立即停止作業(yè)并消除隱患。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年3月底前建立相關(guān)機(jī)制）
10.暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道。通過(guò)建立監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制、健全完善信息系統(tǒng)對(duì)接等方式，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)企企業(yè)登記信息，與電子運(yùn)單監(jiān)管信息、道路運(yùn)政管理信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息、罐體檢驗(yàn)信息等數(shù)據(jù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理“一張網(wǎng)”，地區(qū)、部門共享聯(lián)動(dòng)。通過(guò)交叉比對(duì)，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成監(jiān)管合力。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年6月底前暢通信息共享渠道）
11.健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門逐步探索建立各部門執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，并將相關(guān)執(zhí)法信息納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法失信人誠(chéng)信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)“黑名單”管理制度。
（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制）
12.強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管信息化應(yīng)用。建成省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。推廣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，逐步完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)信息與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。建成省交通運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，分級(jí)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，模式，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸落實(shí)，2020年11月底前建成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，2020年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝智能視屏監(jiān)控報(bào)警裝置，2021年6月底前建成交通運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)）
三、時(shí)間安排
集中整治自2020年9月至2021年7月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）排查整治階段（2020年9月至10月）。按照本方案要求，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，梳理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅整治安全隱患，并建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、隱患臺(tái)賬、整改臺(tái)賬和違法違規(guī)行為查處臺(tái)賬等基本臺(tái)賬，確保集中整治工作扎實(shí)推進(jìn)、清晰明確，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控到位、重大隱患整改到位、違法違規(guī)行為懲處到位。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2020年11月至2021年4月）。持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保違法行為不反彈、隱患徹底整改到位。同步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全措施、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，特別是整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)聯(lián)席專題部署、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施全力推進(jìn)，逐一解決。
（三）完善鞏固階段（2021年5月至7月）。在前期集中整治和攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，融入道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)集中整治工作落實(shí)情況，于2021年7月底前形成書面報(bào)告報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。
聯(lián) 系 人：慈海龍
聯(lián)系電話：0971-6186610，6114443（傳真）
青海省非法違法“小化工”專項(xiàng)整治方案
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展非法違法“小化工”專項(xiàng)整治的統(tǒng)一安排部署，為深刻吸取2019年下半年以來(lái)廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“10·15”較大爆炸、江蘇連云港贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司“4·21”火災(zāi)、河南許昌長(zhǎng)葛市廢舊廠房“5·26”較大爆燃等多起涉及化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，全面徹底排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效杜絕涉及化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。省安委會(huì)辦公室決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）及使用化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)（以下統(tǒng)稱非法違法“小化工”)專項(xiàng)整治，方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照“地毯式、全覆蓋”的工作要求，全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過(guò)專項(xiàng)整治，查清當(dāng)前全省非法違法“小化工”底數(shù), 分門別類建立清單臺(tái)賬，集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，及時(shí)徹底消除隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生。同時(shí)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。
二、排查整治范圍
全省所有化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，重點(diǎn)是閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位非法儲(chǔ)存、加工、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)。
三、整治任務(wù)
（一）全面摸排非法違法“小化工”。嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)的屬地責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）的排查責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)，做好“全轄區(qū)、拉網(wǎng)式”摸排工作。突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位，采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過(guò)篩子”。徹底排查本轄區(qū)內(nèi)是否存在現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；是否存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；是否存在無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；是否存在以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人；確保摸清情況、查清底數(shù)。各市州人民政府要督促開(kāi)展轄區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)摸排檢查工作，檢查情況由縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后統(tǒng)一匯總備查。
（二）從嚴(yán)從快打擊非法違法行為。要根據(jù)排查結(jié)果，建立健全非法違法“小化工”清單臺(tái)賬,研究制定針對(duì)性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊。一是對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)非化工(危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。特別要關(guān)注一些冠以“生物”“新材料”“科技”等類的企業(yè)巧立名目逃避監(jiān)管，違規(guī)建有化工裝置、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與備案不一致的情況。三是對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人，立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)，采取措施消除安全隱患。
（三）強(qiáng)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。一是公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)劇毒、易制爆、易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管，檢查非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易制毒、劇毒和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)和個(gè)人。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品車輛較長(zhǎng)時(shí)間停車未向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告、未按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的指定路線、時(shí)間運(yùn)輸劇毒、易制爆化學(xué)品的行為。二是交通部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸領(lǐng)域違法違規(guī)行為，特別是加強(qiáng)常壓液體危險(xiǎn)貨物充裝、運(yùn)輸車輛安全管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是應(yīng)急管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)性情況，打擊整治證照不全、安全條件不滿足基本要求等情況。四是市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)要依法查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)取得安全許可而未取得許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的企業(yè)；查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；排查偽造、涂改、出租、出售、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及從事未經(jīng)安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等非法行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備、可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)依法打擊無(wú)證生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物、容器的行為，依法打擊非法制造移動(dòng)式壓力容器行為。五是消防部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的消防工作進(jìn)行排查整治，對(duì)不符合消防安全規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法嚴(yán)肅處理并督促整改。六是生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全的排查整治，對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。七是工信部門重點(diǎn)排查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，屬于淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)裝置，并堅(jiān)決予以打擊整治。八是供電企業(yè)要配合實(shí)施對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的斷電措施，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性用電情況進(jìn)行監(jiān)控。九是市州各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱匿在城鄉(xiāng)結(jié)合部的氣體非法倒裝窩點(diǎn)，組織相關(guān)部門堅(jiān)決查封、扣押非法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人依法依規(guī)給予行政拘留等強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)確保整治取得實(shí)效。堅(jiān)持邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是對(duì)超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰。二是對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全非法違法從事化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。三是對(duì)違法出租場(chǎng)所、設(shè)備的企業(yè)或個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。四是對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，并充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的警示震懾作用，及時(shí)依法公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。
（五）建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會(huì)監(jiān)督等多種手段,建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場(chǎng)主體清單、動(dòng)力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù),進(jìn)行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會(huì)綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無(wú)人機(jī)等科技手段，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要推動(dòng)作用，公布舉報(bào)電話,建立舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，形成社會(huì)廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。
三、時(shí)間安排
從2020年9月至2021年7月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年9月）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳動(dòng)員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果。地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際情況，深入動(dòng)員、層層落實(shí)，抓緊制訂本地、本系統(tǒng)具體實(shí)施方案，并對(duì)本地、本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署。
（二）排查整治階段（2020年10月至2021年4月）。地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際建立工作機(jī)制，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的合法企業(yè)采取列表排查、逐個(gè)過(guò)關(guān)的方式，對(duì)轄區(qū)非法企業(yè)采取逐村逐戶、全覆蓋方式進(jìn)行全面徹底的排查摸底，不遺漏任何一個(gè)企業(yè)、一處死角、一個(gè)隱患。同時(shí)，各行業(yè)部門要將排查情況進(jìn)行分類匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)省安委會(huì)辦公室。對(duì)存在事故隱患的，要落實(shí)事故防范措施，限期整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，制定取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷方案，并成立專門工作小組組織實(shí)施；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，采取停產(chǎn)、停業(yè)措施，并實(shí)行所在地政府掛牌督辦，未按時(shí)完成整改的要限期關(guān)閉；對(duì)存在其他安全隱患的企業(yè)，限期整改存在的隱患和問(wèn)題，逾期未完成整改的，一律停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行上限處罰，直至關(guān)閉。
（三）鞏固提升階段（2021年5月至7月）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查隱患整改到位情況、搬遷方案制定情況、關(guān)閉取締情況等，確保企業(yè)完成整治目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制，并全面總結(jié)工作落實(shí)情況，形成書面報(bào)告（包括非法違法“小化工”清單）于2021年7月10日前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的理念，堅(jiān)持守土有責(zé)，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實(shí)施，將非法違法“小化工”專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班的重要專題，統(tǒng)籌考慮，一并部署，深入開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。
（二）有力有序推進(jìn)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體人員，倒排工期，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力戒形式主義、官僚主義,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化督促考核。要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治的督促考核，對(duì)因形式主義、官僚主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅(jiān)決的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
請(qǐng)各市州人民政府，各有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位每月10日前向省安委會(huì)辦公室報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。重要問(wèn)題、重大工作進(jìn)展可隨時(shí)報(bào)送。省安委會(huì)辦公室將持續(xù)跟蹤調(diào)度專項(xiàng)整治工作，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、工作不力的地區(qū)將通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。
聯(lián) 系 人：張得良
聯(lián)系電話：0971-6151609，6136079（傳真）
電子郵箱：qhwhzz@163.com
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)安排部署，省安委會(huì)辦公室組織制定了《全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》《青海省非法違法“小化工”專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。
青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年9月25日
全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸
安全集中整治方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案>的通知》，結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工作實(shí)際，提出如下落實(shí)措施：
一、工作目標(biāo)
圍繞“人、車、路、貨、企”等關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)，集中排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛“掛靠經(jīng)營(yíng)”、人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行等問(wèn)題，依法嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善違法違規(guī)不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道，強(qiáng)化信息化科技手段運(yùn)用，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治任務(wù)
（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)資格管理。
1.全面排查危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可準(zhǔn)入情況。對(duì)現(xiàn)有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行全面摸排清理，全面清理以“掛靠經(jīng)營(yíng)”形式從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，著重排查清理以運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、爆炸及劇毒的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛車型、底盤結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸包裝、運(yùn)輸裝備及裝備附件防護(hù)不符合要求和未按企業(yè)名義購(gòu)置車輛（購(gòu)車合同、購(gòu)車發(fā)票購(gòu)車人與企業(yè)名稱不一致）、車輛登記證書和車輛行駛證車輛所有人與企業(yè)名稱不一致、未以企業(yè)名義簽訂運(yùn)輸合同、未以企業(yè)名義結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用等以“掛靠運(yùn)營(yíng)”形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸行為。并持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，依法取締不具備資質(zhì)條件的企業(yè)、單位、個(gè)人及車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸行為，強(qiáng)化對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，督促企業(yè)鞏固和保持營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成排查整改，2021年底前消除“掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象）
2.全面核查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗情況。加強(qiáng)路檢路查、入企核查力度，全面核查從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)員、裝卸管理人員持證情況，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員無(wú)證件，使用失效、變?cè)臁卧熳C件等違法行為，并嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性相關(guān)法規(guī)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，了解危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施等教育培訓(xùn)，有效開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸緊急突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)技能。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成核查整改，2021年3月底前消除“無(wú)證上崗”現(xiàn)象）
3.全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛維護(hù)、檢測(cè)、使用、管理等制度落實(shí)情況。依法查處使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車輛技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)等不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸，查處危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛未按規(guī)定前往具備“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修”資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維修、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)未建立或未按要求建立車輛技術(shù)管理制度和車輛技術(shù)管理檔案，以及使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冗`法行為。督促企業(yè)按照承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品物理特性對(duì)車輛阻燃導(dǎo)靜電、排氣系統(tǒng)隔熱保護(hù)、排氣火花熄滅、導(dǎo)線過(guò)熱保護(hù)等關(guān)鍵部位進(jìn)行合法改裝，確保制度落到實(shí)處。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門落實(shí)，2020年底前完成檢查整改）
4.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部制定的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全評(píng)估導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的安全評(píng)估和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件保持的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的和企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或上兩年度連續(xù)考核為A級(jí)經(jīng)整改后不合格且存在重大安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，依法吊銷相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸部門、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門落實(shí)，2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制）
（二）提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障水平。
5.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障技術(shù)應(yīng)用。督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第一部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1—2019）《道路運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品車輛安全技術(shù)條件》（GB20300—2018）等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）等有關(guān)壓力容器運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛相關(guān)安全技術(shù)條件，進(jìn)一步提升道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障。按照重點(diǎn)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)、貨品安全狀態(tài)、行進(jìn)線路等進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、不按線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。并開(kāi)展車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控指標(biāo)考核，將考核結(jié)果、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用情況等納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)、企業(yè)安全評(píng)估和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)車輛審驗(yàn)和新增運(yùn)力等業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù)。積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛防碰撞裝置、槽車罐體防損鋼架、智能監(jiān)控報(bào)警裝置等。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門落實(shí)，2021年6月底前確保現(xiàn)有成熟的安全保障技術(shù)應(yīng)用到位）
（三）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程安全管控。
6.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)其委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善包裝且在外包裝設(shè)置標(biāo)志，向危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，按照規(guī)定添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，履行對(duì)托運(yùn)人相關(guān)注意事項(xiàng)的告知義務(wù)，提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。并對(duì)托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量和委托的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)建立裝貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格落實(shí)做到“五必查”（車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證；駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸車輛等是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)）及超過(guò)車輛核定載荷裝載或者超過(guò)容器核定壓力充裝危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁裝載、充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門落實(shí)，2020年底前完成一輪排查）
7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)及其車輛、從業(yè)人員道路運(yùn)輸事故和違法違規(guī)記錄進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，將企業(yè)及其車輛發(fā)生的道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄納入質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容并加大分值占比，對(duì)從業(yè)人員發(fā)生的道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄納入從業(yè)人員誠(chéng)信考核內(nèi)容，運(yùn)輸車輛及個(gè)人年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3次及以上、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)累計(jì)10%及以上所屬?gòu)臉I(yè)人員及運(yùn)輸車輛發(fā)生道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄的，取消其營(yíng)運(yùn)資格，并納入行業(yè)“黑名單”管理，納入“黑名單”管理的企業(yè)、車輛及人員不得從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，納入“黑名單”管理后累計(jì)2年內(nèi)未發(fā)生道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)記錄的，恢復(fù)其信譽(yù)并予以準(zhǔn)入市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處超載、超速、疲勞駕駛、非法異地經(jīng)營(yíng)等突出違法違規(guī)行為，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷駕駛證、從業(yè)資格證、機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證照、資質(zhì)。梳理近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段，匯總形成道路運(yùn)輸事故及違法違規(guī)行為多發(fā)路段風(fēng)險(xiǎn)隱患管理清單，指導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)采取對(duì)險(xiǎn)峻路段、重點(diǎn)水源地路段、事故多發(fā)路段繞行、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控、安全警示等手段，有效降低行車風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單制度應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)所屬人員及車輛、運(yùn)輸貨物、托運(yùn)方、起訖地點(diǎn)、運(yùn)輸路線信息監(jiān)管，提升運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按照指定位置臨時(shí)停放的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)各地人民政府規(guī)范建設(shè)、管理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安部門落實(shí)，2020年底前完成一輪排查）
8.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸路線安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。交通運(yùn)輸部門要督導(dǎo)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立健全定期開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸線路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑線路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查的事故多發(fā)路段和存在交通安全嚴(yán)重隱患的農(nóng)村公路，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑢?duì)排查的事故多發(fā)路段和存在交通安全嚴(yán)重隱患的國(guó)省干線、高速公路，要及時(shí)告知該路段公路經(jīng)營(yíng)管理單位，并提出防范事故、消除隱患建議；對(duì)道路損毀、交通設(shè)施損毀或滅失的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)示并修復(fù)。（省交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理部門部門落實(shí)，2021年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開(kāi)展）
（四）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
9.建立部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》要求，交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)管理，定期對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況進(jìn)行考核，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格劇毒化學(xué)品等道路運(yùn)輸通行證核發(fā)管理，做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序管理；應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等管理制度規(guī)程；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品及常壓罐式車輛罐體質(zhì)量違法行為和常壓罐式車輛罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)合格證書的行為；各部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，暢通執(zhí)法信息和違法案件移交渠道，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、承運(yùn)或者裝載過(guò)程中存在重大隱患，有可能發(fā)生安全事故的，要責(zé)令其立即停止作業(yè)并消除隱患。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年3月底前建立相關(guān)機(jī)制）
10.暢通跨地區(qū)、跨部門間信息協(xié)同共享渠道。通過(guò)建立監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制、健全完善信息系統(tǒng)對(duì)接等方式，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)企企業(yè)登記信息，與電子運(yùn)單監(jiān)管信息、道路運(yùn)政管理信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息、罐體檢驗(yàn)信息等數(shù)據(jù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理“一張網(wǎng)”，地區(qū)、部門共享聯(lián)動(dòng)。通過(guò)交叉比對(duì)，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成監(jiān)管合力。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年6月底前暢通信息共享渠道）
11.健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門逐步探索建立各部門執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享機(jī)制，并將相關(guān)執(zhí)法信息納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法失信人誠(chéng)信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)“黑名單”管理制度。
（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門落實(shí)，2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制）
12.強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管信息化應(yīng)用。建成省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。推廣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，逐步完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)信息與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。建成省交通運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，分級(jí)建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，模式，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地政府組織交通運(yùn)輸落實(shí)，2020年11月底前建成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，2020年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝智能視屏監(jiān)控報(bào)警裝置，2021年6月底前建成交通運(yùn)輸安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)）
三、時(shí)間安排
集中整治自2020年9月至2021年7月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）排查整治階段（2020年9月至10月）。按照本方案要求，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，梳理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅整治安全隱患，并建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)排查臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、隱患臺(tái)賬、整改臺(tái)賬和違法違規(guī)行為查處臺(tái)賬等基本臺(tái)賬，確保集中整治工作扎實(shí)推進(jìn)、清晰明確，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控到位、重大隱患整改到位、違法違規(guī)行為懲處到位。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2020年11月至2021年4月）。持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保違法行為不反彈、隱患徹底整改到位。同步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全措施、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，特別是整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)聯(lián)席專題部署、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施全力推進(jìn)，逐一解決。
（三）完善鞏固階段（2021年5月至7月）。在前期集中整治和攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，融入道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)集中整治工作落實(shí)情況，于2021年7月底前形成書面報(bào)告報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。
聯(lián) 系 人：慈海龍
聯(lián)系電話：0971-6186610，6114443（傳真）
青海省非法違法“小化工”專項(xiàng)整治方案
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展非法違法“小化工”專項(xiàng)整治的統(tǒng)一安排部署，為深刻吸取2019年下半年以來(lái)廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“10·15”較大爆炸、江蘇連云港贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司“4·21”火災(zāi)、河南許昌長(zhǎng)葛市廢舊廠房“5·26”較大爆燃等多起涉及化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展，全面徹底排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效杜絕涉及化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。省安委會(huì)辦公室決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）及使用化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)（以下統(tǒng)稱非法違法“小化工”)專項(xiàng)整治，方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照“地毯式、全覆蓋”的工作要求，全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過(guò)專項(xiàng)整治，查清當(dāng)前全省非法違法“小化工”底數(shù), 分門別類建立清單臺(tái)賬，集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，及時(shí)徹底消除隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生。同時(shí)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。
二、排查整治范圍
全省所有化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，重點(diǎn)是閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位非法儲(chǔ)存、加工、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)。
三、整治任務(wù)
（一）全面摸排非法違法“小化工”。嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)的屬地責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）的排查責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)，做好“全轄區(qū)、拉網(wǎng)式”摸排工作。突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位，采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過(guò)篩子”。徹底排查本轄區(qū)內(nèi)是否存在現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；是否存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）；是否存在無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；是否存在以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人；確保摸清情況、查清底數(shù)。各市州人民政府要督促開(kāi)展轄區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)摸排檢查工作，檢查情況由縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后統(tǒng)一匯總備查。
（二）從嚴(yán)從快打擊非法違法行為。要根據(jù)排查結(jié)果，建立健全非法違法“小化工”清單臺(tái)賬,研究制定針對(duì)性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊。一是對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)非化工(危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。特別要關(guān)注一些冠以“生物”“新材料”“科技”等類的企業(yè)巧立名目逃避監(jiān)管，違規(guī)建有化工裝置、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與備案不一致的情況。三是對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人，立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)，采取措施消除安全隱患。
（三）強(qiáng)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。一是公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)劇毒、易制爆、易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管，檢查非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易制毒、劇毒和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)和個(gè)人。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品車輛較長(zhǎng)時(shí)間停車未向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告、未按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的指定路線、時(shí)間運(yùn)輸劇毒、易制爆化學(xué)品的行為。二是交通部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸領(lǐng)域違法違規(guī)行為，特別是加強(qiáng)常壓液體危險(xiǎn)貨物充裝、運(yùn)輸車輛安全管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是應(yīng)急管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)性情況，打擊整治證照不全、安全條件不滿足基本要求等情況。四是市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)要依法查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)取得安全許可而未取得許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的企業(yè)；查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；排查偽造、涂改、出租、出售、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及從事未經(jīng)安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等非法行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備、可燃或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)依法打擊無(wú)證生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物、容器的行為，依法打擊非法制造移動(dòng)式壓力容器行為。五是消防部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的消防工作進(jìn)行排查整治，對(duì)不符合消防安全規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法嚴(yán)肅處理并督促整改。六是生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全的排查整治，對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。七是工信部門重點(diǎn)排查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，屬于淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)裝置，并堅(jiān)決予以打擊整治。八是供電企業(yè)要配合實(shí)施對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的斷電措施，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性用電情況進(jìn)行監(jiān)控。九是市州各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱匿在城鄉(xiāng)結(jié)合部的氣體非法倒裝窩點(diǎn)，組織相關(guān)部門堅(jiān)決查封、扣押非法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)涉嫌違法當(dāng)事人依法依規(guī)給予行政拘留等強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)確保整治取得實(shí)效。堅(jiān)持邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是對(duì)超許可范圍生產(chǎn)、未經(jīng)許可從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從重處罰。二是對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全非法違法從事化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。三是對(duì)違法出租場(chǎng)所、設(shè)備的企業(yè)或個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。四是對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，并充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的警示震懾作用，及時(shí)依法公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。
（五）建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會(huì)監(jiān)督等多種手段,建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場(chǎng)主體清單、動(dòng)力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛異常軌跡等大數(shù)據(jù),進(jìn)行初步排查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會(huì)綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，借助無(wú)人機(jī)等科技手段，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要推動(dòng)作用，公布舉報(bào)電話,建立舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，形成社會(huì)廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。
三、時(shí)間安排
從2020年9月至2021年7月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年9月）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳動(dòng)員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果。地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際情況，深入動(dòng)員、層層落實(shí)，抓緊制訂本地、本系統(tǒng)具體實(shí)施方案，并對(duì)本地、本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署。
（二）排查整治階段（2020年10月至2021年4月）。地方各級(jí)政府、各園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際建立工作機(jī)制，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的合法企業(yè)采取列表排查、逐個(gè)過(guò)關(guān)的方式，對(duì)轄區(qū)非法企業(yè)采取逐村逐戶、全覆蓋方式進(jìn)行全面徹底的排查摸底，不遺漏任何一個(gè)企業(yè)、一處死角、一個(gè)隱患。同時(shí)，各行業(yè)部門要將排查情況進(jìn)行分類匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)省安委會(huì)辦公室。對(duì)存在事故隱患的，要落實(shí)事故防范措施，限期整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，制定取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷方案，并成立專門工作小組組織實(shí)施；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，采取停產(chǎn)、停業(yè)措施，并實(shí)行所在地政府掛牌督辦，未按時(shí)完成整改的要限期關(guān)閉；對(duì)存在其他安全隱患的企業(yè)，限期整改存在的隱患和問(wèn)題，逾期未完成整改的，一律停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行上限處罰，直至關(guān)閉。
（三）鞏固提升階段（2021年5月至7月）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查隱患整改到位情況、搬遷方案制定情況、關(guān)閉取締情況等，確保企業(yè)完成整治目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問(wèn)題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制，并全面總結(jié)工作落實(shí)情況，形成書面報(bào)告（包括非法違法“小化工”清單）于2021年7月10日前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的理念，堅(jiān)持守土有責(zé)，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一實(shí)施，將非法違法“小化工”專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班的重要專題，統(tǒng)籌考慮，一并部署，深入開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。
（二）有力有序推進(jìn)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體人員，倒排工期，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力戒形式主義、官僚主義,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化督促考核。要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治的督促考核，對(duì)因形式主義、官僚主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅(jiān)決的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
請(qǐng)各市州人民政府，各有關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位每月10日前向省安委會(huì)辦公室報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。重要問(wèn)題、重大工作進(jìn)展可隨時(shí)報(bào)送。省安委會(huì)辦公室將持續(xù)跟蹤調(diào)度專項(xiàng)整治工作，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、工作不力的地區(qū)將通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。
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