各市、縣、自治縣、洋浦經濟開發區市場監督管理局、綜合行政執法局，省局各單位：
現將《海南省市場監督管理局2021年元旦春節期間市場監管專項整治“春雷”大行動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
海南省市場監督管理局
2020年12月15日
（此件主動公開）
海南省市場監督管理局
2021年元旦春節期間市場監管專項整治
“春雷”大行動工作方案
為嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為，加快構建海南自由貿易港一流市場環境和一流消費環境，確保2021年元旦春節期間市場安全有序，切實維護海南自由貿易港形象，提升中外游客旅游消費滿意度,特制定本方案。
一、工作目標
通過開展“兩節”期間市場監管專項整治“春雷”大行動，加強食品安全和特種設備安全監管，嚴厲打擊廣大消費者反映最強烈的農貿市場和海鮮市場缺斤少兩、欺客宰客、旅游購物店誘迫購物等違法違規行為，確保“兩節”期間市場安全有序，營造海南自由貿易港安全放心、文明和諧的市場消費環境。
二、組織領導
成立2021年元旦春節期間市場監管專項整治“春雷”大行動領導小組。
組 長：張東斌 黨組書記、局長
副組長：李治平 黨組成員、副局長
胡斌瑩 黨組成員、副局長
劉春梅 黨組成員、副局長
冀鐵軍 黨組成員、副局長
徐新宇 黨組成員、副局長
舒玲敏 黨組成員、總工程師
成 員：高昌江 消保處處長
王采文 辦公室主任
許 雄 信用監管處處長
王立明 執法局局長
陳永忠 價監競爭局局長
陳 威 網監處處長
黃文雄 廣告監管處處長
戴恩樺 質量監管處處長
何 淵 特種設備局局長
王國昌 計量處處長
王雪梅 食綜處處長
黃朝霞 食品生產處處長
王宗昌 食品流通處處長
楊忠銀 餐飲監管處處長
史全力 食鹽和特殊食品處處長
領導小組下設辦公室，設在消保處,辦公室主任由高昌江擔任。
三、整治重點
（一）嚴懲價格違法等欺客宰客行為。加強農貿市場和海鮮市場及糧油肉禽蛋菜果奶鹽等農副產品、節日特色消費品、商業零售等重點領域市場價格監管，嚴厲打擊缺斤少兩、變相抬高價格、違規串通漲價、捏造散布漲價信息、不按規定明碼標價、囤積居奇、哄抬價格、價外加價等違法違規行為。
（二）嚴懲旅游購物市場違法行為。嚴厲打擊旅游購物市場商業賄賂行為；嚴厲打擊利用包廂式、封閉式購物經營模式誘導強迫消費，以及通過“藥托”“酒托”“內導”方式和“富二代”營銷模式誘騙強迫交易、虛假宣傳、合同欺詐、銷售假冒偽劣產品等違法違規行為;嚴厲打擊旅游消費市場無證無照、以假充真、以次充好等違法違規行為。
（三）嚴格食品安全監管。堅決落實“四個最嚴”要求，進一步加強風險隱患排查，對發現的問題，舉一反三，堵塞漏洞。增加抽檢頻次，擴大抽檢覆蓋面，加強對食品餐飲消費重點區域、重點場所、重點品種尤其是進口冷鏈食品的監管，防范發生系統性區域性食品安全問題。及時發布“兩節”期間食品安全消費提示信息,確保節日期間食品安全。
（四）嚴格特種設備安全監管。重點針對大型商業場所、餐飲場所特種設備，以及景區和游樂場使用的大型游樂設施、客運索道、場（廠）內專用機動車輛等特種設備實施監督檢查，督促開展隱患排查整治，堅決防范重特大安全事故。
（五）加大消費維權力度。充分發揮省12345平臺和全國12315平臺的作用，迅速處理消費者投訴舉報和重大輿情，對群眾反映集中、媒體高度關注的問題，做到“接訴即辦，快辦快結”，及時回應社會關注，有效化解矛盾糾紛。
（六）強化法制宣傳和警示教育。各市縣市場監管局、綜合行政執法局要分行業召開法制宣傳警示動員大會，講透誠實守信經營與自貿港營商環境建設的關系，講明違法失信后果，以案說法倒逼經營者主體責任的落實。通過在農貿市場、海鮮市場等重要場所張貼通告等多形式、多渠道做好宣傳教育工作，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。
四、整治時間及步驟
（一）動員部署階段(2020年12月15日-2020年12月20日)。印發省局工作方案。各市縣局參照省局工作方案，結合本地實際制定具體實施方案，并進行動員部署。
（二）集中整治階段(2020年12月21日-2021年2月28日)。各市縣局堅持問題導向，通過明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式強化對消費者反映集中的問題進行檢查整治，提升市場安全度和消費者滿意度。
（三）總結提升階段(2021年3月1日-2021年3月10日)。根據專項整治情況，及時總結好的工作經驗和做法,并向全省推廣，進一步健全市場監管長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市縣局、省局各單位要高度重視，克服麻痹松懈思想、防止走過場，制定切實可行的工作方案，主要領導要親自抓、出實招、動真格，務求實效。
（二）從嚴從快查處。各市縣局要結合當前正在開展的“迅雷”執法大行動、旅游購物市場專項整治行動，加大對違法違規行為的查處力度，對惡意侵害消費者、毀壞海南形象的違法市場主體，堅持“零容忍”，依法依規頂格處罰，直至徹底清除出市場。發現違法犯罪行為的，依法及時移送公安機關查處。
（三）建立長效機制。健全常態化風險評估、監管執法、信用監管、消費投訴公示、明察暗訪、“訴轉案”、宣傳引導等制度，構建常態化市場嚴管機制，發現一起，查處一起，形成震懾作用，為誠信守法的市場主體提供良好的營商環境。
（四）嚴格落實責任。各市縣局要嚴格落實屬地監管責任，加大市場巡查和執法辦案力度，對影響我省市場消費環境及海南旅游形象的各類違法違規行為，要敢于動真碰硬、堅決依法嚴懲。省局督導組要深入基層，強化業務指導，對存在問題要緊盯不放，直到問題得到徹底解決。對在督導過程中，發現監管部門和監管人員不作為、慢作為、亂作為的要進行通報問責，發現失職瀆職、徇私枉法、玩忽職守等違法違紀行為的，移送紀檢監察機關依法依規從嚴追責。
（五）及時報送信息。各市縣局在開展工作過程中要嚴格落實報告制度，及時報送工作信息，每周五上午下班前報送本周工作情況，并于2021年3月8日前將工作總結報告省局（聯系人：戚少春，聯系電話：66521089、18689890736）。
請各市縣市場監管局、綜合行政執法局安排1名分管局領導和1名聯絡員，于12月18日前將單位、姓名、職務、聯系電話報至省局消保處戚少春（外網郵箱：45237772@qq.com），并通過掃描附件中的微信二維碼進入“春雷”大行動工作群。
現將《海南省市場監督管理局2021年元旦春節期間市場監管專項整治“春雷”大行動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
海南省市場監督管理局
2020年12月15日
（此件主動公開）
海南省市場監督管理局
2021年元旦春節期間市場監管專項整治
“春雷”大行動工作方案
為嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為，加快構建海南自由貿易港一流市場環境和一流消費環境，確保2021年元旦春節期間市場安全有序，切實維護海南自由貿易港形象，提升中外游客旅游消費滿意度,特制定本方案。
一、工作目標
通過開展“兩節”期間市場監管專項整治“春雷”大行動，加強食品安全和特種設備安全監管，嚴厲打擊廣大消費者反映最強烈的農貿市場和海鮮市場缺斤少兩、欺客宰客、旅游購物店誘迫購物等違法違規行為，確保“兩節”期間市場安全有序，營造海南自由貿易港安全放心、文明和諧的市場消費環境。
二、組織領導
成立2021年元旦春節期間市場監管專項整治“春雷”大行動領導小組。
組 長：張東斌 黨組書記、局長
副組長：李治平 黨組成員、副局長
胡斌瑩 黨組成員、副局長
劉春梅 黨組成員、副局長
冀鐵軍 黨組成員、副局長
徐新宇 黨組成員、副局長
舒玲敏 黨組成員、總工程師
成 員：高昌江 消保處處長
王采文 辦公室主任
許 雄 信用監管處處長
王立明 執法局局長
陳永忠 價監競爭局局長
陳 威 網監處處長
黃文雄 廣告監管處處長
戴恩樺 質量監管處處長
何 淵 特種設備局局長
王國昌 計量處處長
王雪梅 食綜處處長
黃朝霞 食品生產處處長
王宗昌 食品流通處處長
楊忠銀 餐飲監管處處長
史全力 食鹽和特殊食品處處長
領導小組下設辦公室，設在消保處,辦公室主任由高昌江擔任。
三、整治重點
（一）嚴懲價格違法等欺客宰客行為。加強農貿市場和海鮮市場及糧油肉禽蛋菜果奶鹽等農副產品、節日特色消費品、商業零售等重點領域市場價格監管，嚴厲打擊缺斤少兩、變相抬高價格、違規串通漲價、捏造散布漲價信息、不按規定明碼標價、囤積居奇、哄抬價格、價外加價等違法違規行為。
（二）嚴懲旅游購物市場違法行為。嚴厲打擊旅游購物市場商業賄賂行為；嚴厲打擊利用包廂式、封閉式購物經營模式誘導強迫消費，以及通過“藥托”“酒托”“內導”方式和“富二代”營銷模式誘騙強迫交易、虛假宣傳、合同欺詐、銷售假冒偽劣產品等違法違規行為;嚴厲打擊旅游消費市場無證無照、以假充真、以次充好等違法違規行為。
（三）嚴格食品安全監管。堅決落實“四個最嚴”要求，進一步加強風險隱患排查，對發現的問題，舉一反三，堵塞漏洞。增加抽檢頻次，擴大抽檢覆蓋面，加強對食品餐飲消費重點區域、重點場所、重點品種尤其是進口冷鏈食品的監管，防范發生系統性區域性食品安全問題。及時發布“兩節”期間食品安全消費提示信息,確保節日期間食品安全。
（四）嚴格特種設備安全監管。重點針對大型商業場所、餐飲場所特種設備，以及景區和游樂場使用的大型游樂設施、客運索道、場（廠）內專用機動車輛等特種設備實施監督檢查，督促開展隱患排查整治，堅決防范重特大安全事故。
（五）加大消費維權力度。充分發揮省12345平臺和全國12315平臺的作用，迅速處理消費者投訴舉報和重大輿情，對群眾反映集中、媒體高度關注的問題，做到“接訴即辦，快辦快結”，及時回應社會關注，有效化解矛盾糾紛。
（六）強化法制宣傳和警示教育。各市縣市場監管局、綜合行政執法局要分行業召開法制宣傳警示動員大會，講透誠實守信經營與自貿港營商環境建設的關系，講明違法失信后果，以案說法倒逼經營者主體責任的落實。通過在農貿市場、海鮮市場等重要場所張貼通告等多形式、多渠道做好宣傳教育工作，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。
四、整治時間及步驟
（一）動員部署階段(2020年12月15日-2020年12月20日)。印發省局工作方案。各市縣局參照省局工作方案，結合本地實際制定具體實施方案，并進行動員部署。
（二）集中整治階段(2020年12月21日-2021年2月28日)。各市縣局堅持問題導向，通過明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式強化對消費者反映集中的問題進行檢查整治，提升市場安全度和消費者滿意度。
（三）總結提升階段(2021年3月1日-2021年3月10日)。根據專項整治情況，及時總結好的工作經驗和做法,并向全省推廣，進一步健全市場監管長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市縣局、省局各單位要高度重視，克服麻痹松懈思想、防止走過場，制定切實可行的工作方案，主要領導要親自抓、出實招、動真格，務求實效。
（二）從嚴從快查處。各市縣局要結合當前正在開展的“迅雷”執法大行動、旅游購物市場專項整治行動，加大對違法違規行為的查處力度，對惡意侵害消費者、毀壞海南形象的違法市場主體，堅持“零容忍”，依法依規頂格處罰，直至徹底清除出市場。發現違法犯罪行為的，依法及時移送公安機關查處。
（三）建立長效機制。健全常態化風險評估、監管執法、信用監管、消費投訴公示、明察暗訪、“訴轉案”、宣傳引導等制度，構建常態化市場嚴管機制，發現一起，查處一起，形成震懾作用，為誠信守法的市場主體提供良好的營商環境。
（四）嚴格落實責任。各市縣局要嚴格落實屬地監管責任，加大市場巡查和執法辦案力度，對影響我省市場消費環境及海南旅游形象的各類違法違規行為，要敢于動真碰硬、堅決依法嚴懲。省局督導組要深入基層，強化業務指導，對存在問題要緊盯不放，直到問題得到徹底解決。對在督導過程中，發現監管部門和監管人員不作為、慢作為、亂作為的要進行通報問責，發現失職瀆職、徇私枉法、玩忽職守等違法違紀行為的，移送紀檢監察機關依法依規從嚴追責。
（五）及時報送信息。各市縣局在開展工作過程中要嚴格落實報告制度，及時報送工作信息，每周五上午下班前報送本周工作情況，并于2021年3月8日前將工作總結報告省局（聯系人：戚少春，聯系電話：66521089、18689890736）。
請各市縣市場監管局、綜合行政執法局安排1名分管局領導和1名聯絡員，于12月18日前將單位、姓名、職務、聯系電話報至省局消保處戚少春（外網郵箱：45237772@qq.com），并通過掃描附件中的微信二維碼進入“春雷”大行動工作群。
