各市、縣（市、區）糧食和物資儲備局（糧食局），機關各處室，局直各單位：
現將《2019年全省糧食和物資儲備工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省糧食和物資儲備局
2019年3月1日
2019年全省糧食和物資儲備工作要點
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全省糧食和物資儲備工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞落實總體國家安全觀、鄉村振興戰略、五大發展行動計劃等重大決策部署，聚焦國家儲備安全核心職能，以“加快推進深化改革轉型發展年”為主題，全力抓好糧食收儲和物資儲備管理，著力構建現代糧食流通和物資儲備體系，全面提升糧食安全和重要物資儲備安全保障能力和水平。
一、聚焦黨建引領，著力凝聚改革發展合力
1. 推進思想政治建設。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實加強意識形態工作。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處，機關黨委，辦公室。排在第一位為牽頭責任處室，下同）
2. 推進基層組織建設。加大基層黨務干部培訓。鞏固基層黨組織標準化建設成效。強化考核問效，提升基層黨組織建設水平。（牽頭領導：許維彬；責任處室：機關黨委，機關和局直單位各級基層黨組織）
3. 推進“人才興糧”工程。健全“四位一體”職業技能提升機制，舉辦全省第五屆糧食行業職業技能大賽。深化校地、校企合作。落實好“雙百貧困生”工程政策措施。探索推動局屬兩所糧食院校教育資源整合。堅持正確用人導向，激勵廣大干部擔當作為。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處，安徽糧食工程職業學院，安徽科技貿易學校）
4. 推進黨風廉政建設。落實領導干部黨風廉政“一崗雙責”。推進崗位廉政風險防控。抓好“三重一大”事項監督。從嚴開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動。（牽頭領導：萬士其；責任處室：機關紀委，機關黨委，辦公室，政策法規處，財務審計處）
5. 做好脫貧攻堅工作。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實，積極做好牽頭幫扶蒙城縣工作，指導駐村扶貧工作隊落實幫扶舉措。統籌行業扶貧資源，在“優質糧食工程”建設、糧油產業發展、技能培訓等方面加大力度，助力精準脫貧。（牽頭領導：萬士其；責任處室：機關黨委，機關各處室，局直各單位）
二、聚焦改革創新，推動糧食和儲備安全責任落實
6. 穩妥有序推進機構改革。認真落實省局“三定規定”，完成職責交接、人員調整、工作過渡等改革任務。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處）
7. 加快糧食和儲備立法修規。推進《安徽省糧食安全保障條例》立法進程。推動《安徽省省級儲備糧管理辦法》修訂。加強地方物資儲備立法前期調研。（牽頭領導：萬士其；責任處室：政策法規處，糧食儲備處，物資和能源儲備處）
8. 強化糧食安全責任考核。健全情況通報和調度機制，形成考核工作推進合力。認真對照“國考”要求，梳理排查存在短板，及時整改提升。優化“省考”指標設置，推進全省糧食安全責任制落實落細。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，政策法規處，糧食儲備處等處室單位）
9. 加強國有資產監管。完善規章制度，配合財政部門對專項資金使用和績效評價進行督導，加強內部管控，強化審計監督，防范財務風險，規避金融風險，確保國有資產保值增值。（牽頭領導：馬三九；責任處室：財務審計處，機關紀委，糧食儲備處，物資和能源儲備處，執法監督處，規劃建設處）
10. 抓好安全生產和安全儲糧。推進糧食和物資儲備安全“庫長制” 監管模式。深入落實安全生產、安全儲糧各項制度。強化隱患排查，嚴格問題整改，健全長效機制，確保“糧安物安”“庫安人安”。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處）
三、聚焦政策導向，保護農民種糧收益和積極性
11. 激發購銷市場活力。鼓勵各地出臺促進多元市場主體入市收購和經營支持政策。用好糧食市場化收購信用保證基金，引導國有糧食企業開展市場化收購。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處）
12. 發揮政策兜底作用。認真執行糧食最低價收購政策，敞開收購農民手中符合要求的糧食。建立健全不達標糧食處置長效機制，促進減損增收。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處，政策法規處，執法監督處）
13. 提升優質服務水平。合理安排政策性糧食收購庫點，提高入庫效率，方便農民售糧。發揮產后服務中心作用，鼓勵提供烘干、清理等便捷服務。推廣“精準扶貧”示范收儲。完善優化“智慧皖糧”收購APP功能。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，安全倉儲與科技處，規劃建設處）
四、聚焦市場穩定，創新和完善糧食調控
14. 消化不合理庫存。落實落細糧食“去庫存”政策，努力擴大收儲能力，加快糧食出庫進度。嚴格糧食出庫監管，嚴懲“轉圈糧”和“出庫難”等違紀違規行為。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，安全倉儲與科技處，執法監督處）
15. 創新儲備糧管理。合理選擇地方儲備糧輪換時機，降低成本，提高效率。構建科學規范、靈活高效的儲備吞吐輪換經營體系。開展優質優價儲備試點，鼓勵企業收儲優質小麥、稻谷。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處）
16. 強化應急和保供。加強市場監測預警。加快應急指揮調度平臺和應急供應網點建設，完善應急預案，開展應急演練。籌建合肥、滁州等軍民融合項目，做好軍糧供應保障。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，規劃建設處，軍糧供應辦公室，信息中心，機關服務中心）
17. 促進產銷新合作。全力協辦好第17屆中國國際糧油產品及設備技術展示交易會，組織企業參與全國和省際展示展銷。提升合肥國家糧食交易中心功能，做活 “互聯網+糧食交易”購銷新模式。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，糧食儲備處，信息中心，省糧食行業協會）
五、聚焦“兩頭兩尾”，推動產業經濟高質量發展
18. 鞏固政策支持成效。認真落實糧食產業發展政策，支持主產區依托縣域培育糧食產業集群。健全聯系服務企業機制，優化涉企服務。發揮專項資金、基金引領作用，促進產業轉型發展、提質增效。（牽頭領導：許維彬；責任處室：政策法規處，財務審計處，安全倉儲與科技處，規劃建設處）
19. 增強龍頭企業實力。培育一批主營業務過20億、30億、50億的糧食企業集團。強化招商引資，投入精力大招商、招大商。引導企業加強產業鏈上下游合作，集聚聯合發展優勢。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，糧食儲備處，規劃建設處，政策法規處）
20. 提升項目運營質效。一體推進“優質糧食工程”三個子項目，強化集聚效應，促進“五優聯動”。加強調度督導，推動項目建成顯效。實施“兩項工程”提升行動，引導綠色優質糧油產品消費。（牽頭領導：許維彬；責任處室：規劃建設處，安全倉儲與科技處，財務審計處，糧油質檢站）
21. 暢通產業經濟循環。打造政產學研用平臺，組織糧油科技攻關，支持糧企技改和設備更新。突出打造區域公共品牌，支持龍頭企業爭創品牌。引導品牌資源擴張延伸，擴大“皖糧”品牌影響力。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，財務審計處，規劃建設處）
22.深化國有企業改革。加快國有企業土地變性確權。加大國企改革在責任制考核中指標權重。發揮地方政府推動改革的關鍵作用。推動省局企業加快業務轉型，探索混改路徑。（牽頭領導：許維彬；責任處室：政策法規處，財務審計處，執法監督處，軍糧供應辦公室，機關服務中心，信息中心，糧油質檢站）
六、聚焦規范高效，加強倉儲基礎設施和信息化建設
23. 推進倉儲設施現代化。大力推廣科學儲糧新技術。借力科研院所和院校科技優勢，開展綠色生態儲糧。加大人工智能原糧品質檢測等新技術的研究應用。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，規劃建設處，安徽糧食工程職業學院，安徽科技貿易學校，糧油質檢站）
24. 推進“智慧皖糧”信息化。管好用好糧食信息化系統，構建省、市、縣、庫四級大數據監管、智能決策平臺。協調涉糧數據資源管理部門，構建常態化數據共建共享機制，形成大數據應用發展新格局。（牽頭領導：許維彬；責任處室：規劃建設處，財務審計處，信息中心）
25. 推進倉儲管理規范化。總結推廣“星級糧庫”創建經驗，健全完善動態管理機制，打造一批叫得響、過得硬的“星級糧庫”。實施“四個一”工程，提升糧食倉儲管理規范化水平。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處）
七、聚焦強基固本，扛起物資儲備管理職責
26. 全面摸排物資儲備情況。深入開展調研，著力摸清底數，查找存在問題，準確掌握全省物資儲備實際情況，為工作開展提供依據。（牽頭領導：萬士其；責任處室：物資和能源儲備處，人事教育處，規劃建設處）
27. 組織編制儲備規劃。按照要求科學制定物資儲備品種目錄，合理確定儲備規模。加強物資儲備基礎設施建設，提高倉儲設施科技內涵。（牽頭領導：萬士其；責任處室：規劃建設處，物資和能源儲備處，安全倉儲與科技處）
八、聚焦依法管理，強化糧食流通和物資儲備監督檢查
28. 扎實開展庫存大清查。加大大清查工作考核指標權重，落實國家和省大清查方案以及省大清查領導小組要求，做好各環節工作，確保高質量完成大清查工作任務。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，辦公室，機關紀委，財務審計處，糧食儲備處，安全倉儲與科技處，糧油質檢站）
29. 落實“四位一體”監管。著力筑牢“人防”，壓實各級政府和部門監管責任。著力加強“技防”，探索建立以互聯網、大數據等技術為支撐的監管方式。著力強化“法防”，依法打擊涉糧違法違規行為。著力提升“群防”，做好12325糧食流通監管服務熱線的受理、處置工作。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，機關紀委，安全倉儲與科技處，政策法規處，信息中心，糧油質檢站）
30. 嚴實誠信經營要求。會同市場管理部門做好涉糧企業守法誠信等級評定工作，擴大企業覆蓋面。做好守信激勵紅名單和失信懲戒黑名單組織認定工作，嚴格激勵與懲戒措施，營造守信處處受益，失信處處受限的氛圍。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，辦公室，糧食儲備處，安全倉儲與科技處，政策法規處）
下載：
安徽省糧食和物質儲備局關于印發《2019年全省糧食和物資儲備工作要點》的通知.pdf[373.5 KB].pdf
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安徽省糧食和物資儲備局
2019年3月1日
2019年全省糧食和物資儲備工作要點
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全省糧食和物資儲備工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞落實總體國家安全觀、鄉村振興戰略、五大發展行動計劃等重大決策部署，聚焦國家儲備安全核心職能，以“加快推進深化改革轉型發展年”為主題，全力抓好糧食收儲和物資儲備管理，著力構建現代糧食流通和物資儲備體系，全面提升糧食安全和重要物資儲備安全保障能力和水平。
一、聚焦黨建引領，著力凝聚改革發展合力
1. 推進思想政治建設。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實加強意識形態工作。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處，機關黨委，辦公室。排在第一位為牽頭責任處室，下同）
2. 推進基層組織建設。加大基層黨務干部培訓。鞏固基層黨組織標準化建設成效。強化考核問效，提升基層黨組織建設水平。（牽頭領導：許維彬；責任處室：機關黨委，機關和局直單位各級基層黨組織）
3. 推進“人才興糧”工程。健全“四位一體”職業技能提升機制，舉辦全省第五屆糧食行業職業技能大賽。深化校地、校企合作。落實好“雙百貧困生”工程政策措施。探索推動局屬兩所糧食院校教育資源整合。堅持正確用人導向，激勵廣大干部擔當作為。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處，安徽糧食工程職業學院，安徽科技貿易學校）
4. 推進黨風廉政建設。落實領導干部黨風廉政“一崗雙責”。推進崗位廉政風險防控。抓好“三重一大”事項監督。從嚴開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動。（牽頭領導：萬士其；責任處室：機關紀委，機關黨委，辦公室，政策法規處，財務審計處）
5. 做好脫貧攻堅工作。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實，積極做好牽頭幫扶蒙城縣工作，指導駐村扶貧工作隊落實幫扶舉措。統籌行業扶貧資源，在“優質糧食工程”建設、糧油產業發展、技能培訓等方面加大力度，助力精準脫貧。（牽頭領導：萬士其；責任處室：機關黨委，機關各處室，局直各單位）
二、聚焦改革創新，推動糧食和儲備安全責任落實
6. 穩妥有序推進機構改革。認真落實省局“三定規定”，完成職責交接、人員調整、工作過渡等改革任務。（牽頭領導：萬士其；責任處室：人事教育處）
7. 加快糧食和儲備立法修規。推進《安徽省糧食安全保障條例》立法進程。推動《安徽省省級儲備糧管理辦法》修訂。加強地方物資儲備立法前期調研。（牽頭領導：萬士其；責任處室：政策法規處，糧食儲備處，物資和能源儲備處）
8. 強化糧食安全責任考核。健全情況通報和調度機制，形成考核工作推進合力。認真對照“國考”要求，梳理排查存在短板，及時整改提升。優化“省考”指標設置，推進全省糧食安全責任制落實落細。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，政策法規處，糧食儲備處等處室單位）
9. 加強國有資產監管。完善規章制度，配合財政部門對專項資金使用和績效評價進行督導，加強內部管控，強化審計監督，防范財務風險，規避金融風險，確保國有資產保值增值。（牽頭領導：馬三九；責任處室：財務審計處，機關紀委，糧食儲備處，物資和能源儲備處，執法監督處，規劃建設處）
10. 抓好安全生產和安全儲糧。推進糧食和物資儲備安全“庫長制” 監管模式。深入落實安全生產、安全儲糧各項制度。強化隱患排查，嚴格問題整改，健全長效機制，確保“糧安物安”“庫安人安”。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處）
三、聚焦政策導向，保護農民種糧收益和積極性
11. 激發購銷市場活力。鼓勵各地出臺促進多元市場主體入市收購和經營支持政策。用好糧食市場化收購信用保證基金，引導國有糧食企業開展市場化收購。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處）
12. 發揮政策兜底作用。認真執行糧食最低價收購政策，敞開收購農民手中符合要求的糧食。建立健全不達標糧食處置長效機制，促進減損增收。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處，政策法規處，執法監督處）
13. 提升優質服務水平。合理安排政策性糧食收購庫點，提高入庫效率，方便農民售糧。發揮產后服務中心作用，鼓勵提供烘干、清理等便捷服務。推廣“精準扶貧”示范收儲。完善優化“智慧皖糧”收購APP功能。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，安全倉儲與科技處，規劃建設處）
四、聚焦市場穩定，創新和完善糧食調控
14. 消化不合理庫存。落實落細糧食“去庫存”政策，努力擴大收儲能力，加快糧食出庫進度。嚴格糧食出庫監管，嚴懲“轉圈糧”和“出庫難”等違紀違規行為。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，安全倉儲與科技處，執法監督處）
15. 創新儲備糧管理。合理選擇地方儲備糧輪換時機，降低成本，提高效率。構建科學規范、靈活高效的儲備吞吐輪換經營體系。開展優質優價儲備試點，鼓勵企業收儲優質小麥、稻谷。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，財務審計處，安全倉儲與科技處）
16. 強化應急和保供。加強市場監測預警。加快應急指揮調度平臺和應急供應網點建設，完善應急預案，開展應急演練。籌建合肥、滁州等軍民融合項目，做好軍糧供應保障。（牽頭領導：許維彬；責任處室：糧食儲備處，規劃建設處，軍糧供應辦公室，信息中心，機關服務中心）
17. 促進產銷新合作。全力協辦好第17屆中國國際糧油產品及設備技術展示交易會，組織企業參與全國和省際展示展銷。提升合肥國家糧食交易中心功能，做活 “互聯網+糧食交易”購銷新模式。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，糧食儲備處，信息中心，省糧食行業協會）
五、聚焦“兩頭兩尾”，推動產業經濟高質量發展
18. 鞏固政策支持成效。認真落實糧食產業發展政策，支持主產區依托縣域培育糧食產業集群。健全聯系服務企業機制，優化涉企服務。發揮專項資金、基金引領作用，促進產業轉型發展、提質增效。（牽頭領導：許維彬；責任處室：政策法規處，財務審計處，安全倉儲與科技處，規劃建設處）
19. 增強龍頭企業實力。培育一批主營業務過20億、30億、50億的糧食企業集團。強化招商引資，投入精力大招商、招大商。引導企業加強產業鏈上下游合作，集聚聯合發展優勢。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，糧食儲備處，規劃建設處，政策法規處）
20. 提升項目運營質效。一體推進“優質糧食工程”三個子項目，強化集聚效應，促進“五優聯動”。加強調度督導，推動項目建成顯效。實施“兩項工程”提升行動，引導綠色優質糧油產品消費。（牽頭領導：許維彬；責任處室：規劃建設處，安全倉儲與科技處，財務審計處，糧油質檢站）
21. 暢通產業經濟循環。打造政產學研用平臺，組織糧油科技攻關，支持糧企技改和設備更新。突出打造區域公共品牌，支持龍頭企業爭創品牌。引導品牌資源擴張延伸，擴大“皖糧”品牌影響力。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，財務審計處，規劃建設處）
22.深化國有企業改革。加快國有企業土地變性確權。加大國企改革在責任制考核中指標權重。發揮地方政府推動改革的關鍵作用。推動省局企業加快業務轉型，探索混改路徑。（牽頭領導：許維彬；責任處室：政策法規處，財務審計處，執法監督處，軍糧供應辦公室，機關服務中心，信息中心，糧油質檢站）
六、聚焦規范高效，加強倉儲基礎設施和信息化建設
23. 推進倉儲設施現代化。大力推廣科學儲糧新技術。借力科研院所和院校科技優勢，開展綠色生態儲糧。加大人工智能原糧品質檢測等新技術的研究應用。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處，規劃建設處，安徽糧食工程職業學院，安徽科技貿易學校，糧油質檢站）
24. 推進“智慧皖糧”信息化。管好用好糧食信息化系統，構建省、市、縣、庫四級大數據監管、智能決策平臺。協調涉糧數據資源管理部門，構建常態化數據共建共享機制，形成大數據應用發展新格局。（牽頭領導：許維彬；責任處室：規劃建設處，財務審計處，信息中心）
25. 推進倉儲管理規范化。總結推廣“星級糧庫”創建經驗，健全完善動態管理機制，打造一批叫得響、過得硬的“星級糧庫”。實施“四個一”工程，提升糧食倉儲管理規范化水平。（牽頭領導：許維彬；責任處室：安全倉儲與科技處）
七、聚焦強基固本，扛起物資儲備管理職責
26. 全面摸排物資儲備情況。深入開展調研，著力摸清底數，查找存在問題，準確掌握全省物資儲備實際情況，為工作開展提供依據。（牽頭領導：萬士其；責任處室：物資和能源儲備處，人事教育處，規劃建設處）
27. 組織編制儲備規劃。按照要求科學制定物資儲備品種目錄，合理確定儲備規模。加強物資儲備基礎設施建設，提高倉儲設施科技內涵。（牽頭領導：萬士其；責任處室：規劃建設處，物資和能源儲備處，安全倉儲與科技處）
八、聚焦依法管理，強化糧食流通和物資儲備監督檢查
28. 扎實開展庫存大清查。加大大清查工作考核指標權重，落實國家和省大清查方案以及省大清查領導小組要求，做好各環節工作，確保高質量完成大清查工作任務。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，辦公室，機關紀委，財務審計處，糧食儲備處，安全倉儲與科技處，糧油質檢站）
29. 落實“四位一體”監管。著力筑牢“人防”，壓實各級政府和部門監管責任。著力加強“技防”，探索建立以互聯網、大數據等技術為支撐的監管方式。著力強化“法防”，依法打擊涉糧違法違規行為。著力提升“群防”，做好12325糧食流通監管服務熱線的受理、處置工作。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，機關紀委，安全倉儲與科技處，政策法規處，信息中心，糧油質檢站）
30. 嚴實誠信經營要求。會同市場管理部門做好涉糧企業守法誠信等級評定工作，擴大企業覆蓋面。做好守信激勵紅名單和失信懲戒黑名單組織認定工作，嚴格激勵與懲戒措施，營造守信處處受益，失信處處受限的氛圍。（牽頭領導：馬三九；責任處室：執法監督處，辦公室，糧食儲備處，安全倉儲與科技處，政策法規處）
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