各區人民政府，各有關單位：
2016年9月，市政府印發津政函〔2016〕88號文件，批復同意《天津市安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），并要求各區人民政府、各有關單位認真組織好規劃實施。為貫徹落實好《規劃》，確保《規劃》的順利實施，市安委會辦公室依據《安全天津建設綱要（2015-2020年）》、《天津市人民政府關于進一步明確和規范安全生產工作職責的意見》（津政發〔2016〕6號），將《規劃》主要目標、任務和重點工程進行了工作分解，在征求各單位意見的基礎上，形成了《天津市安全生產“十三五”規劃實施工作分工方案》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：天津市安全生產“十三五”規劃實施工作分工表
2016年12月27日
（聯系人：于寶丹；聯系電話：28208900）
（此件主動公開）
天津市安全生產“十三五”規劃
實施工作分工方案
為貫徹落實《天津市安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）各項目標任務，確保《規劃》順利實施，現提出分工方案如下：
一、分工原則
（一）明確《規劃》實施責任主體。《安全生產法》第八條明確提出：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。《規劃》的實施是各級政府和有關部門的重要責任。要按照職責分工切實履行職責，加強監管和政策引導，夯實安全管理基礎，推動企業安全生產主體責任落實。
（二）把握《規劃》實施工作重點。以“堅持人民利益至上、實現安全發展”為指引，以堅決遏制重特大事故為主攻方向，以建立完善安全責任體系為重點，以科技創新為支撐，組織《規劃》實施工作。在抓好全局工作的同時，著力在企業安全保障能力和政府監管能力建設方面取得突破，力爭在有限的規劃期內，解決關鍵領域存在的突出問題。
（三）加強《規劃》實施保障。要加強對《規劃》實施的組織領導，建立工作機制，明確機構和人員，負責推動和督促《規劃》落實。要抓緊研究制定《規劃》行動計劃和具體工作方案，深化、細化各項目標和任務并逐級分解落實，根據不同地域、產業的特點分別確定建設目標，因地制宜安排建設，落實各項保障措施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要求切實負起責任，其他配合部門要積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關工作；對于未明確牽頭部門的工作任務，有關部門要按照職責分工分別負責，確保各項工作任務圓滿完成。
二、工作分解
按照上述原則，對《規劃》主要目標、主要任務、重點工程分工如下：
（一）規劃目標
《規劃》設置了6項約束性指標，是安全生產的考核目標，也是確保工作實現的目標。
1.各類事故死亡人數下降10%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
2.億元生產總值生產安全事故死亡率下降30%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
3.工礦商貿就業人員10萬生產安全事故死亡率下降20%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
4.道路交通萬車死亡率下降25%以上。（市公安局牽頭，市交通運輸委參與）
5.特種設備萬臺死亡率下降35%以上。（市市場監管委牽頭負責）
6.安全生產火災10萬人口死亡率控制在0.17以內。（市公安局牽頭負責）
（二）主要任務
1.嚴格落實安全生產責任
強化企業主體責任
引導和監督企業加強安全風險防控，深入落實“5+1”安全監管綜合舉措，切實做到安全投入、安全管理、基礎管理、應急救援四個到位。（各區政府，市各有關部門按職責分工負責）
強化部門監管責任
推動安全生產綜合監管、專項監管和行業監管有機結合，形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。（市各有關部門按職責分工負責）
強化政府屬地責任
建立健全市、區、街鄉鎮、村（社區）四級安全生產責任體系，層層落實責任制。進一步強化各級黨委、政府對安全工作的領導責任，嚴抓、嚴查、嚴處，做到守土有責、守土盡責。（各區政府按職責分工負責）
2.深入治理安全生產重點領域
實施危險化學品安全工程
嚴格危化品企業準入，建立被監管企業信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標準化制度、監管企業黑名單制度等。持續開展安全專項整治。推進大型石化、化工和涉及“兩重點一重大”的企業建立安全生產風險預控體系，重點在中小型化工企業實施安全管理制度規范。實施危化品儲存分區、分類、分庫管理，嚴格新建、改建、擴建的危化品罐區（儲罐）、庫（堆）場、危化品碼頭和輸送管線項目的安全設施設計審查和驗收，加大危化品運輸車輛停放專用設施建設力度，合理劃定運輸線路。優化企業布局，完成外環線以內及城市建成區危化品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，實施化工園區安全管理一體化建設。（市安全監管局牽頭，市發改委、市工信委、市商務委、市教委、市公安局、市規劃局、市建委、市交通運輸委、市市場委、市郵政管理局，民航天津安全監管局、北京鐵路局天津辦事處，各區政府等參與）
實施工業重點領域安全工程
全面加強冶金、醫藥、機械、輕紡、建材等行業安全生產綜合治理和源頭治本，以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、容器爆炸、物體打擊、灼燙、觸電等事故為重點，嚴格危險作業操作規程和安全管理。按照國家規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。實施大型金屬冶煉設備、液氨冷庫、煤氣柜、防塵防爆等重點部位自動報警和安全連鎖改造，提高安全管理自動化水平。（市工信委、市安全監管局牽頭，市國資委、市公安局、市市場委等參與）
實施交通運輸安全工程
全面加強道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運、管道等交通運輸安全建設，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設，完善道路高清監控網絡，加強對“兩客一危”道路運輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查，建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。加強城市公共交通安全監管，建立軌道交通綜合調度指揮中心和災備中心。全面完成橋下空間占壓治理任務，提高城市道路養護水平。深入開展鐵路運輸安全隱患治理。強化油氣輸送管網監管，全面治理管線占壓和安全距離不足問題。（市交通運輸委牽頭，市發改委、市公安局，民航天津安全監管局、北京鐵路局天津辦事處，各區政府等參與）
實施建筑施工安全工程
全面推行施工安全標準化建設，加強高大難深等項目重大風險源管控，努力建設平安工地、文明工地。重點強化深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑、水庫大壩、市政管網等關鍵施工環節監控，加強施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等環節管理，完善施工過程“痕跡管理”和“跟蹤管理”，做到施工現場安全防護標準化、安全管理程序化。（市建委、市水務局、市交通運輸委等按職責分工負責）
實施公共場所安全工程
切實加強車站、地鐵、商場、旅游景點、醫院、學校等人員密集場所的安全管理，有效維護社會秩序和公共安全。（市公安局、市商務委、市教委、市人力社保局、市交通運輸委、市衛生計生委、市市場監管委、市旅游局，北京鐵路局天津辦事處等按職責分工負責）
實施城市公共設施安全工程
進一步完善城市供水、供電、供熱、供氣、防汛排水等公共基礎設施，消除事故隱患，確保運營安全。開展全市燃氣管道設施占壓清理整治，加強高中壓管線、門站、儲氣設施的安全管理，建立全市高壓輸配“一張網”，每年改造燃氣舊管網100公里。健全供熱站點、熱力管網安全運行管理，對存在安全隱患的供熱鍋爐房實施改造、并網，更新改造供熱管網500公里。合理確定加油、加氣站布局，完善設計施工和運營標準規范，建立部門聯合抽查制度，推動1000座加油站儲油罐更新改造、100座社會加油站安全提升、10座油庫搬遷重建，堅決取締“黑油站”、“黑氣站”。全面強化特種設備安全監察，制定安全評估等地方標準，建立健全電梯維保質量抽查和維保單位量化考核制度，積極推進建立住宅電梯應急資金池，探索房屋大維資金電梯維修改造費用便捷提取的政策措施。（市建委牽頭，市發改委、市工信委、市商務委、市規劃局、市國土房管局、市環保局、市水務局、市市場監管委，華北能源監管局等參與）
實施公共消防安全工程
嚴格落實消防規劃，加強消防站和水源、通信、通道等公共消防設施建設及消防裝備建設，大力發展多種形式消防隊伍，提高城鄉防御抗御火災和災害事故能力。建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度，實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通，強化火災隱患排查整治。加強消防宣傳教育培訓，提升消防人員專業技術水平，增強社會公眾消防安全意識和自防自救能力。（市公安局牽頭，各區政府及各有關部門參與）
實施職業健康工程
開展化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業領域職業衛生專項監察，強化以急性中毒、高危粉塵作業和高毒作業職業病危害為重點的專項治理。依法關閉、暫停、治理、整頓職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位。加強作業場所職業病危害因素申報、監測、評價與控制工作。（市安全監管局牽頭，市衛生計生委、市總工會等參與）
3.完善安全生產保障體系
完善法規制度體系
加強地方安全立法，進一步完善安全市場準入、從業資格準入、重大隱患治理、職業危害防控、事故調查處理等地方性法規規章。（市安全監管局牽頭，市法制辦參與）
完善空間規劃體系
將安全工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃及各行業領域專項規劃，形成科學合理、安全宜居的空間布局。統籌規劃產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區等功能分區，注重工業區、生活區的有效防護隔離，合理控制工業用地和倉儲用地比重。調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚。編制危險品管線專項空間規劃，形成危險品管線控制廊道。加強城市防潮、除澇、抗震、應急避難、人防等領域的安全基礎設施規劃建設，提高城市安全防范水平。（市發改委牽頭，市規劃局、市交通運輸委、市應急辦、市人防辦，相關區政府等參與）
完善科技支撐體系
以天津市安全生產技術研究中心等安全技術服務機構為基礎，打造集科技創新、檢測檢驗、咨詢認證、推廣應用、技術服務于一體的安全科技創新平臺。加快安全監管信息化建設，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，建設全市統一的安全數據庫，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市安全監控“一張網”。（市安全監管局牽頭，市工信委、市科委等參與）
完善隱患排查治理體系
健全安全生產事故隱患分類分級排查標準，建立隱患自查、自報、自改的閉環管理和政府配套抽查執法制度。在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業領域推行隱患排查治理、風險等級管控雙重預防性工作機制。完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，嚴格執行重大危險源登記、檢測、評估和監控制度。依托現有的安全生產信息化系統，力爭在2018年前，構建全市統一管理的安全隱患自查自報信息平臺、安全隱患治理信息平臺和安全生產監管績效考核信息平臺。（市安全監管局牽頭，市工信委參與）
完善應急救援體系
建立健全安全生產事故監測預警系統，開展24小時應急值守與動態監測，實行預警信息統一發布。健全重特大安全生產事故現場應急指揮體制機制，加強應急預案編制，深入開展應急演練，規范信息發布與新聞報道程序。依托有關企業、單位現有的物資儲備裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和緊急配送機制。研究設立巨災應急儲備金制度，建立全市綜合應急物資儲備中心，加快市級危化品應急救援基地建設。（市安全監管局牽頭，市工信委、市公安局、市財政局、市應急辦，各有關區政府等參與）
完善安全文化體系
強化各類企業和公共場所的安全宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，營造人人重視安全、人人維護安全的良好社會氛圍。積極推進學校專業教育、職業教育、企業教育和社會化教育相結合的安全知識教育，提高全民安全素質。認真組織好“安全生產月”、“青年安全示范崗”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽等社會安全生產宣傳教育活動，建成天津市安全生產警示教育基地。（市安全監管局牽頭，市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯、市文化廣播影視局等參與）
完善政策支持體系
探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全發展長效投入機制。市級設立1億元的安全天津建設專項資金，用于公共安全基礎設施及事故隱患治理、重大危險源監控、應急救援體系建設等資金投入。鼓勵金融機構對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。嚴格執行工傷保險制度，積極推動高危行業領域安全生產責任保險工作。（市財政局、市人力社保局、市安全監管局等按職責分工負責）
（三）重點工程
1.危險化學品生產與儲存企業搬遷工程
調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚，完成外環線以內及城市建成區危險化學品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，推動渤化集團“南港基地”等石化、化工項目向南港工業區聚集。（市發改委牽頭，市工信委、市規劃局、市安全監管局，相關區政府等參與）
2.安全監控“一張網”構建工程
以天津市智慧城市及大數據中心的建設為契機，構建全市安全監控“一張網”，實現對重大危險源、重大隱患事故、重點企業、重點部位進行24小時在線監控，提高安全生產日常監管、風險管理、事故預測預警和應急處置能力。（市安全監管局牽頭，市工信委，各區政府等參與）
3.危險化學品事故應急救援基地工程
建設完成天津市危險化學品事故應急救援基地，配備通信指揮、偵檢、危險化學品事故工程搶險、化學火災撲救、有毒有害物質處置等裝備，配備綜合訓練館、個體防護器材庫、車庫、會商室、危險化學品事故救援訓練場等各項基礎設施。（市安全監管局牽頭，市發改委、市財政局，有關區政府等參與）
4.企業隱患排查治理體系建設工程
通過該體系建設，形成職責明確、標準清晰、企業負責、科技支撐、社會參與的隱患排查治理工作格局，實現事故隱患排查治理常態化、規范化、法制化。（市安全監管局牽頭、市工信委等參與）
5.職業危害防治工程
開展全市職業危害狀況普查，建立全市職業危害數據庫。以防治塵肺、矽肺等為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒和鎘等重金屬重大職業危害隱患防范治理工程。以預治硫化氫、氯氣、氨氣職業危害為重點，繼續對涉及職業中毒隱患的生產設施、設備、場所進行治理。（市安全監管局牽頭，市衛生計生委、市總工會等參與）
6.油氣管道隱患整治工程
利用3年的時間，完成地下管網的信息普查工作，建成全市地下管線信息化監管“一張網”；推廣應用負壓波、次生波等管道泄漏監測定位新技術，提升輸送管道本質安全水平；建立企業與地方政府油氣管道保護聯防協管機制，督促管道權屬單位加強對管道的定期監測、巡查和維護等日常管理，建立完善油氣及危險化學品管道事故應急預案，增強對各類突發事件的應急處置能力。（市發改委、市建委牽頭，市公安局、市規劃局、市安全監管局等參與）
7.高危行業重點崗位人員安全培訓工程
與市人力資源和社會保障、財政等部門協商，將危險化學品、民用爆炸品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業重點崗位人員安全培訓納入工傷預防項目，每年按照一定比例提取工傷預防費，定期組織高危行業、重點崗位人員開展安全培訓，強化安全技能和應急防范能力。（市安全監管局牽頭，市工信委、市財政局、市人力社保局、市建委等參與）
三、工作要求
（一）嚴密組織，精心安排。各區、各有關部門要以《規劃》為核心，全面貫徹和落實科學發展觀，逐級分解目標指標、主要任務和重點工程，層層抓好落實，確保責任到位、措施到位、監管到位、投資到位。各有關部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確任務和完成時限。
（二）齊抓共管，責任落實。各區、各有關部門要堅持圍繞中心、服務大局，建立健全《規劃》實施的保障機制，努力破解實施過程中的各類難題。要密切配合，共同推進《規劃》實施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要 確實負起責任，其他部門要求積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關工作。
（三）加強督查，穩步推進。各有關部門要對《規劃》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注重研究新情況，解決新問題，及時報告《規劃》落實的進展情況。各有關單位在《規劃》實施的中期階段（2018）和規劃期末（2020），要分別報告分工任務完成情況。市安監局將會同有關單位，分別組織開展中期和規劃期末評估，提出評估報告。
2016年9月，市政府印發津政函〔2016〕88號文件，批復同意《天津市安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），并要求各區人民政府、各有關單位認真組織好規劃實施。為貫徹落實好《規劃》，確保《規劃》的順利實施，市安委會辦公室依據《安全天津建設綱要（2015-2020年）》、《天津市人民政府關于進一步明確和規范安全生產工作職責的意見》（津政發〔2016〕6號），將《規劃》主要目標、任務和重點工程進行了工作分解，在征求各單位意見的基礎上，形成了《天津市安全生產“十三五”規劃實施工作分工方案》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：天津市安全生產“十三五”規劃實施工作分工表2016年12月27日
（聯系人：于寶丹；聯系電話：28208900）
（此件主動公開）
天津市安全生產“十三五”規劃
實施工作分工方案
為貫徹落實《天津市安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）各項目標任務，確保《規劃》順利實施，現提出分工方案如下：
一、分工原則
（一）明確《規劃》實施責任主體。《安全生產法》第八條明確提出：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。《規劃》的實施是各級政府和有關部門的重要責任。要按照職責分工切實履行職責，加強監管和政策引導，夯實安全管理基礎，推動企業安全生產主體責任落實。
（二）把握《規劃》實施工作重點。以“堅持人民利益至上、實現安全發展”為指引，以堅決遏制重特大事故為主攻方向，以建立完善安全責任體系為重點，以科技創新為支撐，組織《規劃》實施工作。在抓好全局工作的同時，著力在企業安全保障能力和政府監管能力建設方面取得突破，力爭在有限的規劃期內，解決關鍵領域存在的突出問題。
（三）加強《規劃》實施保障。要加強對《規劃》實施的組織領導，建立工作機制，明確機構和人員，負責推動和督促《規劃》落實。要抓緊研究制定《規劃》行動計劃和具體工作方案，深化、細化各項目標和任務并逐級分解落實，根據不同地域、產業的特點分別確定建設目標，因地制宜安排建設，落實各項保障措施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要求切實負起責任，其他配合部門要積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關工作；對于未明確牽頭部門的工作任務，有關部門要按照職責分工分別負責，確保各項工作任務圓滿完成。
二、工作分解
按照上述原則，對《規劃》主要目標、主要任務、重點工程分工如下：
（一）規劃目標
《規劃》設置了6項約束性指標，是安全生產的考核目標，也是確保工作實現的目標。
1.各類事故死亡人數下降10%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
2.億元生產總值生產安全事故死亡率下降30%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
3.工礦商貿就業人員10萬生產安全事故死亡率下降20%以上。（市安全監管局牽頭，市各有關部門參與）
4.道路交通萬車死亡率下降25%以上。（市公安局牽頭，市交通運輸委參與）
5.特種設備萬臺死亡率下降35%以上。（市市場監管委牽頭負責）
6.安全生產火災10萬人口死亡率控制在0.17以內。（市公安局牽頭負責）
（二）主要任務
1.嚴格落實安全生產責任
強化企業主體責任
引導和監督企業加強安全風險防控，深入落實“5+1”安全監管綜合舉措，切實做到安全投入、安全管理、基礎管理、應急救援四個到位。（各區政府，市各有關部門按職責分工負責）
強化部門監管責任
推動安全生產綜合監管、專項監管和行業監管有機結合，形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。（市各有關部門按職責分工負責）
強化政府屬地責任
建立健全市、區、街鄉鎮、村（社區）四級安全生產責任體系，層層落實責任制。進一步強化各級黨委、政府對安全工作的領導責任，嚴抓、嚴查、嚴處，做到守土有責、守土盡責。（各區政府按職責分工負責）
2.深入治理安全生產重點領域
實施危險化學品安全工程
嚴格危化品企業準入，建立被監管企業信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標準化制度、監管企業黑名單制度等。持續開展安全專項整治。推進大型石化、化工和涉及“兩重點一重大”的企業建立安全生產風險預控體系，重點在中小型化工企業實施安全管理制度規范。實施危化品儲存分區、分類、分庫管理，嚴格新建、改建、擴建的危化品罐區（儲罐）、庫（堆）場、危化品碼頭和輸送管線項目的安全設施設計審查和驗收，加大危化品運輸車輛停放專用設施建設力度，合理劃定運輸線路。優化企業布局，完成外環線以內及城市建成區危化品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，實施化工園區安全管理一體化建設。（市安全監管局牽頭，市發改委、市工信委、市商務委、市教委、市公安局、市規劃局、市建委、市交通運輸委、市市場委、市郵政管理局，民航天津安全監管局、北京鐵路局天津辦事處，各區政府等參與）
實施工業重點領域安全工程
全面加強冶金、醫藥、機械、輕紡、建材等行業安全生產綜合治理和源頭治本，以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、容器爆炸、物體打擊、灼燙、觸電等事故為重點，嚴格危險作業操作規程和安全管理。按照國家規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。實施大型金屬冶煉設備、液氨冷庫、煤氣柜、防塵防爆等重點部位自動報警和安全連鎖改造，提高安全管理自動化水平。（市工信委、市安全監管局牽頭，市國資委、市公安局、市市場委等參與）
實施交通運輸安全工程
全面加強道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運、管道等交通運輸安全建設，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設，完善道路高清監控網絡，加強對“兩客一危”道路運輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查，建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。加強城市公共交通安全監管，建立軌道交通綜合調度指揮中心和災備中心。全面完成橋下空間占壓治理任務，提高城市道路養護水平。深入開展鐵路運輸安全隱患治理。強化油氣輸送管網監管，全面治理管線占壓和安全距離不足問題。（市交通運輸委牽頭，市發改委、市公安局，民航天津安全監管局、北京鐵路局天津辦事處，各區政府等參與）
實施建筑施工安全工程
全面推行施工安全標準化建設，加強高大難深等項目重大風險源管控，努力建設平安工地、文明工地。重點強化深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑、水庫大壩、市政管網等關鍵施工環節監控，加強施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等環節管理，完善施工過程“痕跡管理”和“跟蹤管理”，做到施工現場安全防護標準化、安全管理程序化。（市建委、市水務局、市交通運輸委等按職責分工負責）
實施公共場所安全工程
切實加強車站、地鐵、商場、旅游景點、醫院、學校等人員密集場所的安全管理，有效維護社會秩序和公共安全。（市公安局、市商務委、市教委、市人力社保局、市交通運輸委、市衛生計生委、市市場監管委、市旅游局，北京鐵路局天津辦事處等按職責分工負責）
實施城市公共設施安全工程
進一步完善城市供水、供電、供熱、供氣、防汛排水等公共基礎設施，消除事故隱患，確保運營安全。開展全市燃氣管道設施占壓清理整治，加強高中壓管線、門站、儲氣設施的安全管理，建立全市高壓輸配“一張網”，每年改造燃氣舊管網100公里。健全供熱站點、熱力管網安全運行管理，對存在安全隱患的供熱鍋爐房實施改造、并網，更新改造供熱管網500公里。合理確定加油、加氣站布局，完善設計施工和運營標準規范，建立部門聯合抽查制度，推動1000座加油站儲油罐更新改造、100座社會加油站安全提升、10座油庫搬遷重建，堅決取締“黑油站”、“黑氣站”。全面強化特種設備安全監察，制定安全評估等地方標準，建立健全電梯維保質量抽查和維保單位量化考核制度，積極推進建立住宅電梯應急資金池，探索房屋大維資金電梯維修改造費用便捷提取的政策措施。（市建委牽頭，市發改委、市工信委、市商務委、市規劃局、市國土房管局、市環保局、市水務局、市市場監管委，華北能源監管局等參與）
實施公共消防安全工程
嚴格落實消防規劃，加強消防站和水源、通信、通道等公共消防設施建設及消防裝備建設，大力發展多種形式消防隊伍，提高城鄉防御抗御火災和災害事故能力。建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度，實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通，強化火災隱患排查整治。加強消防宣傳教育培訓，提升消防人員專業技術水平，增強社會公眾消防安全意識和自防自救能力。（市公安局牽頭，各區政府及各有關部門參與）
實施職業健康工程
開展化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業領域職業衛生專項監察，強化以急性中毒、高危粉塵作業和高毒作業職業病危害為重點的專項治理。依法關閉、暫停、治理、整頓職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位。加強作業場所職業病危害因素申報、監測、評價與控制工作。（市安全監管局牽頭，市衛生計生委、市總工會等參與）
3.完善安全生產保障體系
完善法規制度體系
加強地方安全立法，進一步完善安全市場準入、從業資格準入、重大隱患治理、職業危害防控、事故調查處理等地方性法規規章。（市安全監管局牽頭，市法制辦參與）
完善空間規劃體系
將安全工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃及各行業領域專項規劃，形成科學合理、安全宜居的空間布局。統籌規劃產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區等功能分區，注重工業區、生活區的有效防護隔離，合理控制工業用地和倉儲用地比重。調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚。編制危險品管線專項空間規劃，形成危險品管線控制廊道。加強城市防潮、除澇、抗震、應急避難、人防等領域的安全基礎設施規劃建設，提高城市安全防范水平。（市發改委牽頭，市規劃局、市交通運輸委、市應急辦、市人防辦，相關區政府等參與）
完善科技支撐體系
以天津市安全生產技術研究中心等安全技術服務機構為基礎，打造集科技創新、檢測檢驗、咨詢認證、推廣應用、技術服務于一體的安全科技創新平臺。加快安全監管信息化建設，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，建設全市統一的安全數據庫，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市安全監控“一張網”。（市安全監管局牽頭，市工信委、市科委等參與）
完善隱患排查治理體系
健全安全生產事故隱患分類分級排查標準，建立隱患自查、自報、自改的閉環管理和政府配套抽查執法制度。在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業領域推行隱患排查治理、風險等級管控雙重預防性工作機制。完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，嚴格執行重大危險源登記、檢測、評估和監控制度。依托現有的安全生產信息化系統，力爭在2018年前，構建全市統一管理的安全隱患自查自報信息平臺、安全隱患治理信息平臺和安全生產監管績效考核信息平臺。（市安全監管局牽頭，市工信委參與）
完善應急救援體系
建立健全安全生產事故監測預警系統，開展24小時應急值守與動態監測，實行預警信息統一發布。健全重特大安全生產事故現場應急指揮體制機制，加強應急預案編制，深入開展應急演練，規范信息發布與新聞報道程序。依托有關企業、單位現有的物資儲備裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和緊急配送機制。研究設立巨災應急儲備金制度，建立全市綜合應急物資儲備中心，加快市級危化品應急救援基地建設。（市安全監管局牽頭，市工信委、市公安局、市財政局、市應急辦，各有關區政府等參與）
完善安全文化體系
強化各類企業和公共場所的安全宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，營造人人重視安全、人人維護安全的良好社會氛圍。積極推進學校專業教育、職業教育、企業教育和社會化教育相結合的安全知識教育，提高全民安全素質。認真組織好“安全生產月”、“青年安全示范崗”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽等社會安全生產宣傳教育活動，建成天津市安全生產警示教育基地。（市安全監管局牽頭，市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯、市文化廣播影視局等參與）
完善政策支持體系
探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全發展長效投入機制。市級設立1億元的安全天津建設專項資金，用于公共安全基礎設施及事故隱患治理、重大危險源監控、應急救援體系建設等資金投入。鼓勵金融機構對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。嚴格執行工傷保險制度，積極推動高危行業領域安全生產責任保險工作。（市財政局、市人力社保局、市安全監管局等按職責分工負責）
（三）重點工程
1.危險化學品生產與儲存企業搬遷工程
調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚，完成外環線以內及城市建成區危險化學品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，推動渤化集團“南港基地”等石化、化工項目向南港工業區聚集。（市發改委牽頭，市工信委、市規劃局、市安全監管局，相關區政府等參與）
2.安全監控“一張網”構建工程
以天津市智慧城市及大數據中心的建設為契機，構建全市安全監控“一張網”，實現對重大危險源、重大隱患事故、重點企業、重點部位進行24小時在線監控，提高安全生產日常監管、風險管理、事故預測預警和應急處置能力。（市安全監管局牽頭，市工信委，各區政府等參與）
3.危險化學品事故應急救援基地工程
建設完成天津市危險化學品事故應急救援基地，配備通信指揮、偵檢、危險化學品事故工程搶險、化學火災撲救、有毒有害物質處置等裝備，配備綜合訓練館、個體防護器材庫、車庫、會商室、危險化學品事故救援訓練場等各項基礎設施。（市安全監管局牽頭，市發改委、市財政局，有關區政府等參與）
4.企業隱患排查治理體系建設工程
通過該體系建設，形成職責明確、標準清晰、企業負責、科技支撐、社會參與的隱患排查治理工作格局，實現事故隱患排查治理常態化、規范化、法制化。（市安全監管局牽頭、市工信委等參與）
5.職業危害防治工程
開展全市職業危害狀況普查，建立全市職業危害數據庫。以防治塵肺、矽肺等為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒和鎘等重金屬重大職業危害隱患防范治理工程。以預治硫化氫、氯氣、氨氣職業危害為重點，繼續對涉及職業中毒隱患的生產設施、設備、場所進行治理。（市安全監管局牽頭，市衛生計生委、市總工會等參與）
6.油氣管道隱患整治工程
利用3年的時間，完成地下管網的信息普查工作，建成全市地下管線信息化監管“一張網”；推廣應用負壓波、次生波等管道泄漏監測定位新技術，提升輸送管道本質安全水平；建立企業與地方政府油氣管道保護聯防協管機制，督促管道權屬單位加強對管道的定期監測、巡查和維護等日常管理，建立完善油氣及危險化學品管道事故應急預案，增強對各類突發事件的應急處置能力。（市發改委、市建委牽頭，市公安局、市規劃局、市安全監管局等參與）
7.高危行業重點崗位人員安全培訓工程
與市人力資源和社會保障、財政等部門協商，將危險化學品、民用爆炸品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業重點崗位人員安全培訓納入工傷預防項目，每年按照一定比例提取工傷預防費，定期組織高危行業、重點崗位人員開展安全培訓，強化安全技能和應急防范能力。（市安全監管局牽頭，市工信委、市財政局、市人力社保局、市建委等參與）
三、工作要求
（一）嚴密組織，精心安排。各區、各有關部門要以《規劃》為核心，全面貫徹和落實科學發展觀，逐級分解目標指標、主要任務和重點工程，層層抓好落實，確保責任到位、措施到位、監管到位、投資到位。各有關部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確任務和完成時限。
（二）齊抓共管，責任落實。各區、各有關部門要堅持圍繞中心、服務大局，建立健全《規劃》實施的保障機制，努力破解實施過程中的各類難題。要密切配合，共同推進《規劃》實施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要 確實負起責任，其他部門要求積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關工作。
（三）加強督查，穩步推進。各有關部門要對《規劃》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注重研究新情況，解決新問題，及時報告《規劃》落實的進展情況。各有關單位在《規劃》實施的中期階段（2018）和規劃期末（2020），要分別報告分工任務完成情況。市安監局將會同有關單位，分別組織開展中期和規劃期末評估，提出評估報告。
