各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：
為貫徹落實十七屆三中全會精神，切實加強全縣糧食生產工作，保國家糧食安全，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，明確責任
農業是國民經濟的基礎，是保持國民經濟平穩較快發展的重中之重。十七屆三中全會明確提出：“必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。”針對我縣目前雙季稻面積減少，糧食播種面積下降的情況，各鄉鎮和有關部門應高度重視。聯系鄉鎮的縣級領導應及時了解、檢查、督促各鄉鎮的糧食生產工作，鄉鎮要與村組簽訂責任狀，各鄉鎮干部要包村，特別是黨政主要負責人要包重點村，村干部包組、包戶。
二、杜絕耕地拋荒，穩定糧食播種面積
按照中央和省市的要求，糧食生產實行行政首長負責制。各鄉鎮要早動手、早安排，做好惠農政策的宣傳工作，認真落實早稻播種面積，確保今年糧食播種面積保持穩定增長，能夠種雙季稻的地方都要種上雙季稻，嚴格控制“雙改單”面積，堅決杜絕耕地拋荒。全縣要穩定早稻播種面積38萬畝，中稻播種面積1.3萬畝，晚稻播種面積44萬畝，確保全縣稻谷總產穩定在40萬噸以上。
三、引導土地流轉，扶持和發展種糧示范大戶
各鄉鎮要切實做好土地流轉工作，按照“依法、自愿、有償”的原則，幫助農民因外出務工無人耕種的土地實現經營權流轉，促進耕地向規模經營戶集中，實行土地規模化、集約化、標準化經營。積極發展種糧示范大戶和農村專業合作組織（協會），采用土地承租、股份合作、代耕代種、機械服務等多種形式，發展水稻生產，代耕代種的糧補資金由代耕戶所得。加大對種糧示范大戶的扶持力度，農業部門要在技術上安排專人負責，定期指導。
四、嚴格考核獎勵和責任追究
1、對鄉鎮考核（考核辦法另行制訂）。評選先進單位，設一等獎一名、二等獎二名、三等獎五名，獎勵標準為：一等獎30000元、二等獎20000元、三等獎10000元。參評鄉鎮雙季稻面積必須達到85%以上，常年拋荒面積控制在0.5%以內。
2、對種糧大戶獎勵。對水稻種植面積在50—100畝，雙季稻面積85%以上，單產在450公斤以上的種糧大戶，每戶獎勵2000元；對水稻種植面積在100—200畝，雙季稻面積85%以上，單產在440公斤以上的種糧大戶，每戶獎勵5000元；對水稻種植面積在200—500畝，雙季稻面積80%以上，單產在420公斤以上的種糧大戶，每戶獎勵2萬元；對水稻種植面積在500—1000畝，雙季稻面積80%以上，單產在400公斤以上的種糧大戶，每戶獎勵4萬元；對水稻種植面積在1000畝以上，雙季稻面積80%以上，單產在400公斤以上的種糧大戶，每戶獎勵6萬元（獎勵辦法另行制訂，省、市、縣不重復設獎）。
3、對主管部門的獎勵。全年糧食生產抓得主動，技術措施及時到位，完成了年初的目標任務，全市考核進入前三名，主管部門獎勵30000元，相關單位獎勵10000元。
4、為保證糧食播種面積的落實，杜絕稻田拋荒，各個鄉鎮年初交納5000元的目標管理保證金，由縣財政局收取，各鄉鎮書記、鄉鎮長和分管副職為責任人。要求各鄉鎮雙季稻面積達80%以上，中稻面積控制在5%以內。凡是能夠耕種的稻田一律不能拋荒，經督查或考核發現連片常年拋荒3畝以上或全村累計拋荒面積達10畝，對所在責任鄉鎮的責任人扣除人平500元的保證金，對拋荒村的駐點鄉鎮干部扣發一個月的鄉補待遇，扣發所在村500元的工作經費（由鄉鎮從轉移支付中扣除）；對連片拋荒5畝以上或全村累計拋荒面積達15畝，對所在鄉鎮的責任人扣除人平1000元的保證金，對拋荒村的駐點鄉鎮干部扣發兩個月的鄉補待遇，扣發所在村1000元的工作經費。
5、對以下兩種情況年終考核實行一票否決：
（1）高速公路沿線1.5公里內、國道、省道1公里內、縣道0.8公里內、鄉道0.5公里內出現連片一畝以上的拋荒田，實行年終考核一票否決。
（2）對連片拋荒10畝以上或全村累計拋荒面積達25畝，除對所在責任鄉鎮的責任人扣除人平1000元的保證金外，實行年終考核一票否決，該鄉鎮主要負責人當年不提撥、不重用、不評先。
衡東縣人民政府辦公室
二OO九年元月十六日
