《重慶市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及市委五屆九次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程和各方面，確保立法工作正確的政治方向。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，確保立法服務(wù)黨和國家工作大局，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署加強(qiáng)制度供給。市政府各部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，聚焦制度空白，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、無人駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，著力解決改革發(fā)展中的矛盾和問題，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性和前瞻性。
三、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方立法的法律法規(guī)和工作要求，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要充分開展立法調(diào)研，加強(qiáng)立法論證，切實(shí)掌握我市行政管理尤其是基層實(shí)際情況。要完善立法草案公開征求意見機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、走訪、座談等多種形式聽取人大代表、政協(xié)委員，立法專家、科研院校，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)及社會(huì)公眾等方面意見建議。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前我市改革發(fā)展的重大疑難問題，全面研究解決問題的路徑方案，科學(xué)設(shè)計(jì)能夠有效解決我市實(shí)際問題、切實(shí)可行的制度規(guī)定。要提高審查質(zhì)量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，力求立法草案科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容詳實(shí)，制度措施的操作性和可行性強(qiáng)。
四、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任?
市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視本部門、本系統(tǒng)的立法工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，配齊配強(qiáng)立法力量，保障立法經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障立法項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。強(qiáng)化立法工作計(jì)劃的剛性約束，審議項(xiàng)目要嚴(yán)格按照立法工作計(jì)劃安排報(bào)請(qǐng)市政府審議;預(yù)備項(xiàng)目要加快推進(jìn)立法進(jìn)度，以調(diào)研報(bào)告為基礎(chǔ)，提出草案文本;調(diào)研項(xiàng)目要充分調(diào)查研究，提交調(diào)研報(bào)告。因工作需要確需調(diào)整的立法項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定向市委、市政府報(bào)告。將立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況作為重要指標(biāo)納入市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核，市司法局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、審查把關(guān)、督促推進(jìn)，確保按期完成立法工作任務(wù)。
市政府各部門和有關(guān)單位要按照要求，及時(shí)開展涉及疫情防控、“放管服”改革、民法典、長江流域保護(hù)等法規(guī)規(guī)章清理工作，涉及地方性法規(guī)和政府規(guī)章修改、廢止的，要抓緊起草本部門負(fù)責(zé)的法規(guī)規(guī)章修改、廢止的決定草案，并按時(shí)報(bào)送市政府。
重慶市人民政府辦公廳
2021年3月31日
(此件公開發(fā)布)
重慶市人民政府2021年立法工作計(jì)劃
市政府2021年立法工作重點(diǎn)是:緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署和市委工作安排，聚焦科技創(chuàng)新、國家安全、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，安排一批有針對(duì)性的立法項(xiàng)目。具體項(xiàng)目如下:
一、地方性法規(guī)草案(65件)
(一)審議項(xiàng)目9件(制定5件，修訂4件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 | 起草單位送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)間 | 提請(qǐng)市人大初次審議時(shí)間 |
| 1 | 《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例(修訂)》 | 市科技局 | 3月 | 6月 | 7月 |
| 2 | 《重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理?xiàng)l例(制定)》 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 3月 | 8月 | 9月 |
| 3 | 《重慶市中醫(yī)藥條例(制定)》 | 市衛(wèi)生健康委 | 3月 | 6月 | 7月 |
| 4 | 《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例(制定)》 | 市城市管理局 | 已報(bào)送 | 3月 | 5月 |
| 5 | 《重慶市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例(制定)》 | 市公安局 | 2月 | 4月 | 5月 |
| 6 | 《重慶市地名管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市民政局 | 已報(bào)送 | 4月 | 5月 |
| 7 | 《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法(修訂)》 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2月 | 6月 | 7月 |
| 8 | 《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例(制定)》 | 市市場監(jiān)管局 | 2月 | 6月 | 7月 |
| 9 | 《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市交通局 | 2月 | 6月 | 7月 |
(二)預(yù)備項(xiàng)目17件(制定12件，修訂5件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 |
| 1 | 《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(制定)》 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 2 | 《重慶市反間諜工作條例(制定)》 | 重慶市國安局 |
| 3 | 《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例(制定)》 | 市民政局 |
| 4 | 《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(制定)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 5 | 《重慶市預(yù)算績效管理?xiàng)l例(制定)》 | 市財(cái)政局 |
| 6 | 《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例(制定)》 | 市交通局、中鐵成都局集團(tuán)公司 |
| 7 | 《重慶市學(xué)前教育條例(制定)》 | 市教委 |
| 8 | 《重慶市軌道交通條例(修訂)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局 |
| 9 | 《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法(修訂)》 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 10 | 《重慶市慈善條例(制定)》 | 市民政局 |
| 11 | 《重慶市軍事設(shè)施保護(hù)條例(制定)》 | 重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局 |
| 12 | 《重慶市司法鑒定條例(修訂)》 | 市司法局 |
| 13 | 《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市城市管理局 |
| 14 | 《重慶市測繪地理信息條例(制定)》 | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 15 | 《重慶市水域治安管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市公安局 |
| 16 | 《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(制定)》 | 市公安局 |
| 17 | 《重慶市食鹽管理?xiàng)l例(制定)》 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
(三)調(diào)研項(xiàng)目39件(制定17件，修訂22件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 |
| 1 | 《重慶市審計(jì)監(jiān)督條例(修訂)》 | 市審計(jì)局 |
| 2 | 《重慶市鐵路條例(制定)》 | 市交通局 |
| 3 | 《重慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(制定)》 | 市文化旅游委 |
| 4 | 《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法(修訂)》 | 市文化旅游委 |
| 5 | 《重慶市查禁賭博條例(修訂)》 | 市公安局 |
| 6 | 《重慶市道路交通安全條例(修訂)》 | 市公安局 |
| 7 | 《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例(修訂)》 | 市人力社保局 |
| 8 | 《重慶市社區(qū)矯正條例(制定)》 | 市司法局 |
| 9 | 《重慶市地方金融條例(制定)》 | 市金融監(jiān)管局 |
| 10 | 《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例(修訂)》 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
| 11 | 《重慶市反不正當(dāng)競爭條例(修訂)》 | 市市場監(jiān)管局 |
| 12 | 《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例(修訂)》 | 市市場監(jiān)管局 |
| 13 | 《重慶市消防條例(修訂)》 | 市消防救援總隊(duì) |
| 14 | 《重慶市安全生產(chǎn)條例(修訂)》 | 市應(yīng)急局 |
| 15 | 《重慶市蠶種管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市商務(wù)委 |
| 16 | 《重慶市臺(tái)灣同胞投資保護(hù)條例(修訂)》 | 市委臺(tái)辦 |
| 17 | 《重慶市反家庭暴力條例(制定)》 | 市婦聯(lián) |
| 18 | 《重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例(修訂)》 | 市衛(wèi)生健康委 |
| 19 | 《重慶市醫(yī)療保障條例(制定)》 | 市醫(yī)保局 |
| 20 | 《重慶市交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(制定)》 | 市交通局 |
| 21 | 《重慶市郵政條例(修訂)》 | 市郵政管理局 |
| 22 | 《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市城市管理局 |
| 23 | 《重慶市基層法律服務(wù)條例(修訂)》 | 市司法局 |
| 24 | 《重慶市政府投資管理?xiàng)l例(制定)》 | 市發(fā)展改革委 |
| 25 | 《重慶市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市發(fā)展改革委 |
| 26 | 《重慶市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市市場監(jiān)管局 |
| 27 | 《重慶市招商投資促進(jìn)條例(制定)》 | 市招商投資局 |
| 28 | 《重慶市居民委員會(huì)選舉條例(制定)》 | 市民政局 |
| 29 | 《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法〉辦法(制定)》 | 市民政局 |
| 30 | 《重慶市應(yīng)急管理?xiàng)l例(制定)》 | 市應(yīng)急局 |
| 31 | 《重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》 | 市林業(yè)局 |
| 32 | 《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治條例(制定)》 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 33 | 《重慶市土壤污染防治條例(制定)》 | 市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 34 | 《重慶市退役軍人保障條例》(制定) | 市退役軍人事務(wù)局 |
| 35 | 《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例(修訂)》 | 市公共資源交易監(jiān)管局 |
| 36 | 《重慶市野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定(修訂)》 | 市林業(yè)局 |
| 37 | 《重慶市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理?xiàng)l例(制定)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
| 38 | 《重慶市糧食安全保障條例(制定)》 | 市發(fā)展改革委 |
| 39 | 《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修訂)》 | 市司法局 |
二、政府規(guī)章(29件)
(一)審議項(xiàng)目9件(制定2件，修訂7件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 | 起草單位送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議審議時(shí)間 |
| 1 | 《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法(修訂)》 | 市規(guī)劃自然資源局 | 已報(bào)送 | 2月 |
| 2 | 《重慶市醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法(制定)》 | 市醫(yī)保局 | 已報(bào)送 | 6月 |
| 3 | 《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法(修訂)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 1月 | 6月 |
| 4 | 《重慶市城市道路照明設(shè)施管理實(shí)施辦法(修訂)》 | 市城市管理局 | 1月 | 6月 |
| 5 | 《重慶市行政立法基本規(guī)范(試行)(修訂)》 | 市司法局 | 6月 | 10月 |
| 6 | 《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定(制定)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián) | 4月 | 10月 |
| 7 | 《重慶市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法(修訂)》 | 市住房城鄉(xiāng)建委 | 4月 | 10月 |
| 8 | 《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定(修訂)》 | 市消防救援總隊(duì) | 6月 | 12月 |
| 9 | 《重慶市政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法(修訂)》 | 市司法局 | 8月 | 12月 |
(二)預(yù)備項(xiàng)目10件(制定4件，修訂6件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 |
| 1 | 《重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(修訂)》 | 市教委 |
| 2 | 《重慶市地震預(yù)警管理規(guī)定(制定)》 | 市地震局 |
| 3 | 《重慶市學(xué)生申訴辦法(修訂)》 | 市教委 |
| 4 | 《重慶市國有土地儲(chǔ)備整治管理辦法(修訂)》 | 市規(guī)劃自然資源局 |
| 5 | 《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法(制定)》 | 市應(yīng)急局 |
| 6 | 《重慶市地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定(修訂)》 | 市地震局 |
| 7 | 《重慶市自動(dòng)駕駛道路測試交通安全管理辦法(制定)》 | 市公安局 |
| 8 | 《重慶市長江流域禁捕管理辦法(制定)》 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
| 9 | 《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法(修訂)》 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
| 10 | 《重慶市出租汽車客運(yùn)管理辦法(修訂)》 | 市交通局 |
(三)調(diào)研項(xiàng)目10件(制定6件，修訂4件)
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 起草單位 |
| 1 | 《重慶市文化和旅游市場監(jiān)管辦法(制定)》 | 市文化旅游委 |
| 2 | 《重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法(制定)》 | 市殘聯(lián) |
| 3 | 《重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定(制定)》 | 市消防救援總隊(duì) |
| 4 | 《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法(修訂)》 | 市城市管理局 |
| 5 | 《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范(修訂)》 | 市司法局 |
| 6 | 《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法(修訂)》 | 市司法局 |
| 7 | 《重慶市天然氣使用及設(shè)施安全管理辦法(修訂)》 | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
| 8 | 《重慶市公共場所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定(制定)》 | 市政府外辦 |
| 9 | 《重慶市地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法(制定)》 | 市發(fā)展改革委 |
| 10 | 《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定(修訂)》 | 市消防救援總隊(duì) |
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