為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議要求，圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平這一目標(biāo)，針對中小企業(yè)特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施：
一、進(jìn)一步加大金融財(cái)政支持力度
（一）多措并舉增加信貸支持。建立健全普惠型小微企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，圍繞“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”要求，實(shí)施月監(jiān)測、季通報(bào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。建立金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施好普惠小微企業(yè)貸款延期還本支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具，提高小微企業(yè)續(xù)貸和信用貸款的發(fā)放能力。開展省內(nèi)商業(yè)銀行小微金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)，建立健全小微企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制。督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對符合規(guī)定的普惠型小微企業(yè)貸款，做到應(yīng)延盡延。利用全國“信易貸”平臺(tái)（河北省站），促進(jìn)資金直達(dá)中小企業(yè)。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)大資本市場融資。全面落實(shí)推動(dòng)企業(yè)股改上市融資三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮資本市場作用，拓寬中小企業(yè)融資渠道。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，通過政策宣傳解讀、上市輔導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場路演推介等，破解企業(yè)“不想上市”、“不會(huì)上市”的難題。進(jìn)一步發(fā)揮上市公司并購重組和配套融資功能，支持符合條件的企業(yè)通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等多種方式進(jìn)行直接融資。發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)有條件、有意愿、有實(shí)力的地區(qū)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作的基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
（三）切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保增信作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、融資擔(dān)保基金、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，緩解小微企業(yè)融資難題。進(jìn)一步壯大省級融資擔(dān)保基金資本實(shí)力，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為各級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)、增信。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化融資服務(wù)保障。借鑒蘇州、臺(tái)州模式，因地制宜開展地方征信平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集非信貸替代數(shù)據(jù)，服務(wù)中小企業(yè)融資需求。發(fā)揮河北省普惠金融服務(wù)平臺(tái)、河北金融服務(wù)平臺(tái)作用，助力銀企開展“線上”溝通，幫助企業(yè)足不出戶實(shí)現(xiàn)與銀行對接，獲得貸款支持。加大涉企信息歸集力度，推動(dòng)省有關(guān)部門信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺(tái)（河北）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。
（五）精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，建立“事前宣傳、辦前提示”新型精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)工作機(jī)制，政策宣傳由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推出便民辦稅繳費(fèi)舉措，抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升納稅人繳費(fèi)滿意度和獲得感。
二、努力營造良好發(fā)展環(huán)境
（六）打造良好政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”服務(wù)模式，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)改革區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”；推進(jìn)“證照聯(lián)辦”、準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化，創(chuàng)出河北深化商事制度改革新亮點(diǎn)。落實(shí)環(huán)評審批“正面清單”制度，實(shí)施“豁免登記一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批”，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展“五+五”環(huán)評審批服務(wù)（建立臺(tái)賬+專班服務(wù)、即來即辦+綠色通道、規(guī)劃環(huán)評+簡化內(nèi)容、前期介入+限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)+不見面審批）。
（七）健全完善創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)融通集聚發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，整合各類資源，完善服務(wù)功能，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的綜合支撐能力，年內(nèi)新增省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10家以上，省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)10家以上。
（八）構(gòu)建良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，推動(dòng)“全國一張清單”管理模式的落實(shí)，確保“一單盡列，單外無單”，維護(hù)清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長效機(jī)制，對因拖欠賬款被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的失信主體，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過加強(qiáng)采購需求管理，在政府采購預(yù)算中預(yù)留中小企業(yè)采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
（九）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與出版、海關(guān)、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵害中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益違法行為。推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理效率。加強(qiáng)與境內(nèi)外法律機(jī)構(gòu)合作與交流，幫助中小企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)。
（十）完善服務(wù)企業(yè)措施。開展“法律三進(jìn)”“法治體檢”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。完善企業(yè)信用分級分類監(jiān)管措施，讓誠信企業(yè)享受更多通關(guān)便利。組織企業(yè)參加中博會(huì)、文博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、省旅發(fā)大會(huì)等高端知名展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)與省外企業(yè)合作交流。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，完善志愿者服務(wù)體系，建立專家志愿服務(wù)團(tuán)和工作站，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開展職業(yè)經(jīng)理人培育工作，全年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者1萬人以上，持續(xù)打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
三、持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平
(十一）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。緊盯國家提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平意見出臺(tái)情況，適時(shí)組建工作專班，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、“鍛長板”，出臺(tái)專項(xiàng)支持措施，著力引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，推動(dòng)與特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新格局。
（十二）加快培育“專精特新”中小企業(yè)。出臺(tái)《河北省“專精特新”中小企業(yè)培育工作指南》，進(jìn)一步健全我省梯度培育工作機(jī)制，構(gòu)建市級培育“專精特新”中小企業(yè)、省級選拔“專精特新”示范企業(yè)、擇優(yōu)打造一批國家“小巨人”企業(yè)的省市分層培育體系，全年新增培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上，選拔“專精特新”示范企業(yè)200家以上。開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育100家省級以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），爭創(chuàng)一批國家級單項(xiàng)冠軍。
（十三）實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。培育認(rèn)定一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，以企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年新增科技型中小企業(yè)6000家。持續(xù)加大財(cái)政支持力度，對新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)每家給予10萬元后補(bǔ)助。
（十四）強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展支持。完善支持企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)創(chuàng)新有力、專業(yè)高效、協(xié)同發(fā)展的新環(huán)境。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，堅(jiān)持一業(yè)一策、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，集聚資金、技術(shù)、人才、數(shù)字化賦能和工業(yè)設(shè)計(jì)等資源，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
四、認(rèn)真做好長期性和基礎(chǔ)性工作
（十五）健全完善基礎(chǔ)性制度體系。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等，抓緊修訂《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，不斷健全完善中小企業(yè)法律政策服務(wù)體系。精心編制《河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（十六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署，整合中小微企業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，建立健全河北省中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析。
（十七）優(yōu)化政策直達(dá)機(jī)制。堅(jiān)持“誰出臺(tái)、誰宣傳、誰落實(shí)”原則，各政策制定部門要采取多種形式抓好政策的宣講解讀、精準(zhǔn)推送，推出個(gè)性服務(wù)政策包，提高政策“直達(dá)性”，增強(qiáng)企業(yè)知曉度，提升企業(yè)獲得感。
（十八）推動(dòng)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估。制定評估方案，研究搭建評估模型，建立評估指標(biāo)體系，開展企業(yè)問卷調(diào)查、實(shí)地座談交流和訪查，形成河北省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。
五、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)各成員單位和市縣工作積極性，推動(dòng)形成省市縣上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、合力推進(jìn)的工作格局。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，建立臺(tái)賬，協(xié)調(diào)推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
（二十）形成工作合力。發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)作用，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷深化理想信念教育，組織民營企業(yè)家學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，熟悉黨情國情民情，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，助力鄉(xiāng)村振興。
（二十一）開展監(jiān)督檢查。適時(shí)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策落實(shí)中存在的問題，堅(jiān)決打通政策落實(shí)最后“一公里”，確保各項(xiàng)政策直達(dá)基層、直接惠企利民。
（二十二）強(qiáng)化輿論宣傳。通過中小企業(yè)“百場萬家”公益服務(wù)、“科技輔導(dǎo)團(tuán)”培訓(xùn)等活動(dòng)，大力宣傳國家和我省扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠企政策措施。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營造支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
一、進(jìn)一步加大金融財(cái)政支持力度
（一）多措并舉增加信貸支持。建立健全普惠型小微企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，圍繞“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”要求，實(shí)施月監(jiān)測、季通報(bào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。建立金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施好普惠小微企業(yè)貸款延期還本支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具，提高小微企業(yè)續(xù)貸和信用貸款的發(fā)放能力。開展省內(nèi)商業(yè)銀行小微金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)，建立健全小微企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制。督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對符合規(guī)定的普惠型小微企業(yè)貸款，做到應(yīng)延盡延。利用全國“信易貸”平臺(tái)（河北省站），促進(jìn)資金直達(dá)中小企業(yè)。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)大資本市場融資。全面落實(shí)推動(dòng)企業(yè)股改上市融資三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮資本市場作用，拓寬中小企業(yè)融資渠道。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，通過政策宣傳解讀、上市輔導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場路演推介等，破解企業(yè)“不想上市”、“不會(huì)上市”的難題。進(jìn)一步發(fā)揮上市公司并購重組和配套融資功能，支持符合條件的企業(yè)通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等多種方式進(jìn)行直接融資。發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)有條件、有意愿、有實(shí)力的地區(qū)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作的基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
（三）切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保增信作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、融資擔(dān)保基金、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，緩解小微企業(yè)融資難題。進(jìn)一步壯大省級融資擔(dān)保基金資本實(shí)力，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為各級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)、增信。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化融資服務(wù)保障。借鑒蘇州、臺(tái)州模式，因地制宜開展地方征信平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)市場化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集非信貸替代數(shù)據(jù)，服務(wù)中小企業(yè)融資需求。發(fā)揮河北省普惠金融服務(wù)平臺(tái)、河北金融服務(wù)平臺(tái)作用，助力銀企開展“線上”溝通，幫助企業(yè)足不出戶實(shí)現(xiàn)與銀行對接，獲得貸款支持。加大涉企信息歸集力度，推動(dòng)省有關(guān)部門信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺(tái)（河北）互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。
（五）精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，建立“事前宣傳、辦前提示”新型精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)工作機(jī)制，政策宣傳由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推出便民辦稅繳費(fèi)舉措，抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升納稅人繳費(fèi)滿意度和獲得感。
二、努力營造良好發(fā)展環(huán)境
（六）打造良好政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，完善“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”服務(wù)模式，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)改革區(qū)域和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”；推進(jìn)“證照聯(lián)辦”、準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化，創(chuàng)出河北深化商事制度改革新亮點(diǎn)。落實(shí)環(huán)評審批“正面清單”制度，實(shí)施“豁免登記一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批”，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展“五+五”環(huán)評審批服務(wù)（建立臺(tái)賬+專班服務(wù)、即來即辦+綠色通道、規(guī)劃環(huán)評+簡化內(nèi)容、前期介入+限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)+不見面審批）。
（七）健全完善創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)融通集聚發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向，整合各類資源，完善服務(wù)功能，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的綜合支撐能力，年內(nèi)新增省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10家以上，省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)10家以上。
（八）構(gòu)建良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，推動(dòng)“全國一張清單”管理模式的落實(shí)，確保“一單盡列，單外無單”，維護(hù)清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長效機(jī)制，對因拖欠賬款被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的失信主體，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過加強(qiáng)采購需求管理，在政府采購預(yù)算中預(yù)留中小企業(yè)采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
（九）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與出版、海關(guān)、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵害中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益違法行為。推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理效率。加強(qiáng)與境內(nèi)外法律機(jī)構(gòu)合作與交流，幫助中小企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)。
（十）完善服務(wù)企業(yè)措施。開展“法律三進(jìn)”“法治體檢”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。完善企業(yè)信用分級分類監(jiān)管措施，讓誠信企業(yè)享受更多通關(guān)便利。組織企業(yè)參加中博會(huì)、文博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、省旅發(fā)大會(huì)等高端知名展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)與省外企業(yè)合作交流。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，完善志愿者服務(wù)體系，建立專家志愿服務(wù)團(tuán)和工作站，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開展職業(yè)經(jīng)理人培育工作，全年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者1萬人以上，持續(xù)打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
三、持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平
(十一）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。緊盯國家提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平意見出臺(tái)情況，適時(shí)組建工作專班，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、“鍛長板”，出臺(tái)專項(xiàng)支持措施，著力引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，推動(dòng)與特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新格局。
（十二）加快培育“專精特新”中小企業(yè)。出臺(tái)《河北省“專精特新”中小企業(yè)培育工作指南》，進(jìn)一步健全我省梯度培育工作機(jī)制，構(gòu)建市級培育“專精特新”中小企業(yè)、省級選拔“專精特新”示范企業(yè)、擇優(yōu)打造一批國家“小巨人”企業(yè)的省市分層培育體系，全年新增培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上，選拔“專精特新”示范企業(yè)200家以上。開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育100家省級以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），爭創(chuàng)一批國家級單項(xiàng)冠軍。
（十三）實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。培育認(rèn)定一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，以企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年新增科技型中小企業(yè)6000家。持續(xù)加大財(cái)政支持力度，對新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)每家給予10萬元后補(bǔ)助。
（十四）強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展支持。完善支持企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)創(chuàng)新有力、專業(yè)高效、協(xié)同發(fā)展的新環(huán)境。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，堅(jiān)持一業(yè)一策、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，集聚資金、技術(shù)、人才、數(shù)字化賦能和工業(yè)設(shè)計(jì)等資源，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
四、認(rèn)真做好長期性和基礎(chǔ)性工作
（十五）健全完善基礎(chǔ)性制度體系。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等，抓緊修訂《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，不斷健全完善中小企業(yè)法律政策服務(wù)體系。精心編制《河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（十六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署，整合中小微企業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，建立健全河北省中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析。
（十七）優(yōu)化政策直達(dá)機(jī)制。堅(jiān)持“誰出臺(tái)、誰宣傳、誰落實(shí)”原則，各政策制定部門要采取多種形式抓好政策的宣講解讀、精準(zhǔn)推送，推出個(gè)性服務(wù)政策包，提高政策“直達(dá)性”，增強(qiáng)企業(yè)知曉度，提升企業(yè)獲得感。
（十八）推動(dòng)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估。制定評估方案，研究搭建評估模型，建立評估指標(biāo)體系，開展企業(yè)問卷調(diào)查、實(shí)地座談交流和訪查，形成河北省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。
五、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)各成員單位和市縣工作積極性，推動(dòng)形成省市縣上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、合力推進(jìn)的工作格局。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，建立臺(tái)賬，協(xié)調(diào)推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
（二十）形成工作合力。發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)作用，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷深化理想信念教育，組織民營企業(yè)家學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，熟悉黨情國情民情，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，助力鄉(xiāng)村振興。
（二十一）開展監(jiān)督檢查。適時(shí)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政策落實(shí)中存在的問題，堅(jiān)決打通政策落實(shí)最后“一公里”，確保各項(xiàng)政策直達(dá)基層、直接惠企利民。
（二十二）強(qiáng)化輿論宣傳。通過中小企業(yè)“百場萬家”公益服務(wù)、“科技輔導(dǎo)團(tuán)”培訓(xùn)等活動(dòng)，大力宣傳國家和我省扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠企政策措施。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營造支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
