各區(qū)縣局、高新區(qū)社農(nóng)局：
根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)的要求，不斷提高和推動(dòng)我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自7月份開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)每月查餐廳行動(dòng)，為了長(zhǎng)期、有效推進(jìn)此項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)共治覆蓋面，提升社會(huì)知曉度、支持度及滿意度，從而提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，特制定本方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年12月9日
蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“每月查餐廳”行動(dòng)方案
隨著人民群眾對(duì)食品安全要求的不斷提高，餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全持續(xù)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。按照習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心的”的重要指示，為不斷提高和推動(dòng)我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定自本月開(kāi)始起啟動(dòng)“每月查餐廳”行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，提升城市品質(zhì)，打造精致蘭州，創(chuàng)建“食全食美、如蘭之州”飲食消費(fèi)環(huán)境。食品安全水平的提升不僅需要監(jiān)管部門(mén)的努力，還需要企業(yè)的自律、廣大市民的積極參與、媒體的宣傳監(jiān)督，每月查餐廳是通過(guò)“人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾參與-新聞媒體直播-監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法”的一種陽(yáng)光執(zhí)法模式，突出“每月查餐廳”行動(dòng)的互動(dòng)性和市民參與性把行動(dòng)的“指揮棒”交給廣大市民，目的是進(jìn)一步提升廣大公眾知曉度、滿意度，積極探索廣大公眾參與社會(huì)共治，透明執(zhí)法，讓監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程呈現(xiàn)于陽(yáng)光下。
二、組織策劃
由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員主導(dǎo)、媒體現(xiàn)場(chǎng)直播
解讀、特邀人大代表、政協(xié)委員、食品安全及文明城市志愿者、網(wǎng)友、市民等人員參與現(xiàn)場(chǎng)檢查和點(diǎn)評(píng)，多方監(jiān)督，旨在形成公眾積極參與，擴(kuò)大知曉度及監(jiān)督執(zhí)法的透明性。
三、行動(dòng)時(shí)間
擬每月第一周的星期四或按照當(dāng)季重點(diǎn)時(shí)段組織開(kāi)展。
四、抽查對(duì)象
一般選擇蘭州市轄區(qū)范圍內(nèi)人流量最旺的商業(yè)區(qū)、美食城、餐飲街區(qū)開(kāi)展食品安全檢查行動(dòng)，在夏秋季節(jié)適度增加檢查頻次。
五、抽查方式
在蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博開(kāi)設(shè)“你點(diǎn)我檢”欄目或信箱，或當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)、報(bào)社發(fā)起社會(huì)調(diào)查《你點(diǎn)哪家我們就查哪家》，廣大公眾可以采取電話、郵件等方式報(bào)送檢查訴求，列出具體單位名稱、地址等基本情況以及個(gè)人是否愿意參與，可由市民參與“查餐廳”，想查哪里點(diǎn)哪里，同時(shí)提交食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、行動(dòng)流程
1.每期行動(dòng)前市局通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博“你點(diǎn)我檢”欄目檢索抽取單位。
2.隨機(jī)抽取公眾投訴餐廳或按照當(dāng)季重點(diǎn)工作任務(wù)隨機(jī)抽取，列入被檢查對(duì)象。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐抽查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)隨機(jī)選取訂單量大、食品安全問(wèn)題較多的餐廳。
4.結(jié)合網(wǎng)站、電話等來(lái)源隨機(jī)選取以往被投訴單位。結(jié)合新聞媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)全市餐飲美食城、餐飲街區(qū)等人流量大的重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位名單，現(xiàn)場(chǎng)由人大代表或網(wǎng)友代表隨機(jī)選擇被抽查餐廳。
5.執(zhí)法人員隨機(jī)抽調(diào)。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”或采取交叉執(zhí)法方式，隨機(jī)抽取的被檢查轄區(qū)以外執(zhí)法人員，組成突擊檢查組。
6.每月查餐廳”執(zhí)法行動(dòng)全程采用視頻+圖文全程直播或錄播，在蘭州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等當(dāng)?shù)刂侣勯T(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)及甘肅愛(ài)城市同步推出。
7.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)檢查情況進(jìn)行法律法規(guī)、監(jiān)管要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀，同步開(kāi)展普法宣傳教育；
8.除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查外，同時(shí)安排執(zhí)法抽檢和快檢，由技術(shù)機(jī)構(gòu)抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣，執(zhí)法抽檢結(jié)果及時(shí)公布，檢查全過(guò)程公開(kāi)、透明。
9.對(duì)網(wǎng)友提問(wèn)進(jìn)行解答分析，真實(shí)再現(xiàn)日常監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程，讓市民近距離地感知現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法，讓執(zhí)法監(jiān)管工作公開(kāi)透明。
10.檢查過(guò)程結(jié)果全程直播公開(kāi)發(fā)布，保證行動(dòng)公正公平。
五、有關(guān)要求
（一）注重結(jié)果應(yīng)用。“每月查餐廳”現(xiàn)場(chǎng)由市局牽頭，市綜合執(zhí)法隊(duì)、各轄區(qū)局配合執(zhí)法。檢查中要做好各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)的搜集等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項(xiàng)，由檢查人員依法下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)限期整改；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，采取行政強(qiáng)制措施；對(duì)于應(yīng)立案查處的，啟動(dòng)移交程序盡快向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)移交辦理。針對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)需整改的餐廳，監(jiān)管部門(mén)還通過(guò)跟進(jìn)整改、組織“回頭查”等方式，確保整改提升實(shí)效。
（二）提升行動(dòng)影響力。“每月查餐廳”行動(dòng)一視同仁，既查問(wèn)題，也樹(shù)典型。一方面針對(duì)廣大一些網(wǎng)絡(luò)訂餐“網(wǎng)紅”、“人氣”實(shí)體店餐廳，曝光食品安全問(wèn)題，既褒揚(yáng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任的好典型，形成一批“好餐廳”，在社會(huì)層面中產(chǎn)生良好影響，也同時(shí)曝光一些失信的壞典型，激發(fā)更多公眾對(duì)食品安全的關(guān)注，增加執(zhí)法透明度，擴(kuò)大知情權(quán)，提升公眾滿意度。另一方面，結(jié)合每月食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果，從社會(huì)、民眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、事件中認(rèn)真研究選定檢查區(qū)域和范圍，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成全市統(tǒng)一行動(dòng)的立體局面。
（三）形成社會(huì)共治。市局將每月第一周星期四確定為“全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)日”，在市局“查餐廳”行動(dòng)抽查轄區(qū)外的其他8個(gè)轄區(qū)可由縣區(qū)自行同步安排開(kāi)展督查或巡查，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建及餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為主線開(kāi)展工作抽查，可安排結(jié)合“四進(jìn)”食品藥品安全宣傳活動(dòng)、萬(wàn)名干部進(jìn)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)走訪幫扶等，由轄區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)媒體深入報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各方參與，以轄區(qū)街道為單位輪流開(kāi)展活動(dòng)。
根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)的要求，不斷提高和推動(dòng)我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自7月份開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)每月查餐廳行動(dòng)，為了長(zhǎng)期、有效推進(jìn)此項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)共治覆蓋面，提升社會(huì)知曉度、支持度及滿意度，從而提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，特制定本方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年12月9日
蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“每月查餐廳”行動(dòng)方案
隨著人民群眾對(duì)食品安全要求的不斷提高，餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全持續(xù)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。按照習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心的”的重要指示，為不斷提高和推動(dòng)我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定自本月開(kāi)始起啟動(dòng)“每月查餐廳”行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升我市餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，提升城市品質(zhì)，打造精致蘭州，創(chuàng)建“食全食美、如蘭之州”飲食消費(fèi)環(huán)境。食品安全水平的提升不僅需要監(jiān)管部門(mén)的努力，還需要企業(yè)的自律、廣大市民的積極參與、媒體的宣傳監(jiān)督，每月查餐廳是通過(guò)“人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾參與-新聞媒體直播-監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法”的一種陽(yáng)光執(zhí)法模式，突出“每月查餐廳”行動(dòng)的互動(dòng)性和市民參與性把行動(dòng)的“指揮棒”交給廣大市民，目的是進(jìn)一步提升廣大公眾知曉度、滿意度，積極探索廣大公眾參與社會(huì)共治，透明執(zhí)法，讓監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程呈現(xiàn)于陽(yáng)光下。
二、組織策劃
由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員主導(dǎo)、媒體現(xiàn)場(chǎng)直播
解讀、特邀人大代表、政協(xié)委員、食品安全及文明城市志愿者、網(wǎng)友、市民等人員參與現(xiàn)場(chǎng)檢查和點(diǎn)評(píng)，多方監(jiān)督，旨在形成公眾積極參與，擴(kuò)大知曉度及監(jiān)督執(zhí)法的透明性。
三、行動(dòng)時(shí)間
擬每月第一周的星期四或按照當(dāng)季重點(diǎn)時(shí)段組織開(kāi)展。
四、抽查對(duì)象
一般選擇蘭州市轄區(qū)范圍內(nèi)人流量最旺的商業(yè)區(qū)、美食城、餐飲街區(qū)開(kāi)展食品安全檢查行動(dòng)，在夏秋季節(jié)適度增加檢查頻次。
五、抽查方式
在蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博開(kāi)設(shè)“你點(diǎn)我檢”欄目或信箱，或當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)、報(bào)社發(fā)起社會(huì)調(diào)查《你點(diǎn)哪家我們就查哪家》，廣大公眾可以采取電話、郵件等方式報(bào)送檢查訴求，列出具體單位名稱、地址等基本情況以及個(gè)人是否愿意參與，可由市民參與“查餐廳”，想查哪里點(diǎn)哪里，同時(shí)提交食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果。
六、行動(dòng)流程
1.每期行動(dòng)前市局通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博“你點(diǎn)我檢”欄目檢索抽取單位。
2.隨機(jī)抽取公眾投訴餐廳或按照當(dāng)季重點(diǎn)工作任務(wù)隨機(jī)抽取，列入被檢查對(duì)象。
3.結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐抽查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)隨機(jī)選取訂單量大、食品安全問(wèn)題較多的餐廳。
4.結(jié)合網(wǎng)站、電話等來(lái)源隨機(jī)選取以往被投訴單位。結(jié)合新聞媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)全市餐飲美食城、餐飲街區(qū)等人流量大的重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位名單，現(xiàn)場(chǎng)由人大代表或網(wǎng)友代表隨機(jī)選擇被抽查餐廳。
5.執(zhí)法人員隨機(jī)抽調(diào)。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”或采取交叉執(zhí)法方式，隨機(jī)抽取的被檢查轄區(qū)以外執(zhí)法人員，組成突擊檢查組。
6.每月查餐廳”執(zhí)法行動(dòng)全程采用視頻+圖文全程直播或錄播，在蘭州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等當(dāng)?shù)刂侣勯T(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)及甘肅愛(ài)城市同步推出。
7.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)檢查情況進(jìn)行法律法規(guī)、監(jiān)管要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀，同步開(kāi)展普法宣傳教育；
8.除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查外，同時(shí)安排執(zhí)法抽檢和快檢，由技術(shù)機(jī)構(gòu)抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣，執(zhí)法抽檢結(jié)果及時(shí)公布，檢查全過(guò)程公開(kāi)、透明。
9.對(duì)網(wǎng)友提問(wèn)進(jìn)行解答分析，真實(shí)再現(xiàn)日常監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程，讓市民近距離地感知現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法，讓執(zhí)法監(jiān)管工作公開(kāi)透明。
10.檢查過(guò)程結(jié)果全程直播公開(kāi)發(fā)布，保證行動(dòng)公正公平。
五、有關(guān)要求
（一）注重結(jié)果應(yīng)用。“每月查餐廳”現(xiàn)場(chǎng)由市局牽頭，市綜合執(zhí)法隊(duì)、各轄區(qū)局配合執(zhí)法。檢查中要做好各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)的搜集等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項(xiàng)，由檢查人員依法下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)限期整改；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，采取行政強(qiáng)制措施；對(duì)于應(yīng)立案查處的，啟動(dòng)移交程序盡快向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)移交辦理。針對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)需整改的餐廳，監(jiān)管部門(mén)還通過(guò)跟進(jìn)整改、組織“回頭查”等方式，確保整改提升實(shí)效。
（二）提升行動(dòng)影響力。“每月查餐廳”行動(dòng)一視同仁，既查問(wèn)題，也樹(shù)典型。一方面針對(duì)廣大一些網(wǎng)絡(luò)訂餐“網(wǎng)紅”、“人氣”實(shí)體店餐廳，曝光食品安全問(wèn)題，既褒揚(yáng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任的好典型，形成一批“好餐廳”，在社會(huì)層面中產(chǎn)生良好影響，也同時(shí)曝光一些失信的壞典型，激發(fā)更多公眾對(duì)食品安全的關(guān)注，增加執(zhí)法透明度，擴(kuò)大知情權(quán)，提升公眾滿意度。另一方面，結(jié)合每月食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果，從社會(huì)、民眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、事件中認(rèn)真研究選定檢查區(qū)域和范圍，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成全市統(tǒng)一行動(dòng)的立體局面。
（三）形成社會(huì)共治。市局將每月第一周星期四確定為“全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)日”，在市局“查餐廳”行動(dòng)抽查轄區(qū)外的其他8個(gè)轄區(qū)可由縣區(qū)自行同步安排開(kāi)展督查或巡查，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建及餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為主線開(kāi)展工作抽查，可安排結(jié)合“四進(jìn)”食品藥品安全宣傳活動(dòng)、萬(wàn)名干部進(jìn)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)走訪幫扶等，由轄區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)媒體深入報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各方參與，以轄區(qū)街道為單位輪流開(kāi)展活動(dòng)。
