各市（地）糧食局，中省直有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
黑龍江省糧食局辦公室
2021年3月19日
全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案
為扎實(shí)做好全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)工作，按照《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，圍繞集中攻堅(jiān)階段目標(biāo)任務(wù)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著眼“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問(wèn)題；排查糧食行業(yè)本區(qū)域最大風(fēng)險(xiǎn)隱患，劃出防控底線，落實(shí)有力管用措施；科學(xué)謀劃、有序?qū)嵤┓揽刂卮箫L(fēng)險(xiǎn)的硬招實(shí)招；針對(duì)“一情況、三清單”反映出的突出問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)源頭治理和綜合治理制度措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全防控體系，促進(jìn)全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記新發(fā)展理念貫穿三年行動(dòng)始終。各地糧食行政管理部門開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有實(shí)施記錄，有讀書(shū)筆記。通過(guò)集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，結(jié)合實(shí)際分層次、分批次、有重點(diǎn)地組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)會(huì)操作、督查會(huì)指導(dǎo)”。
（二）聚焦企業(yè)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)見(jiàn)成效。一是按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專題方案要求，以推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系為目標(biāo)，對(duì)集中攻堅(jiān)任務(wù)再部署再動(dòng)員。各地糧食行政管理部門要下沉企業(yè)抓落實(shí)，避免文件空轉(zhuǎn)，通過(guò)座談、觀摩、宣講、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，深入企業(yè)宣傳專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)階段的核心內(nèi)容、工作要求、具體措施，并督促企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，扎實(shí)開(kāi)展整治攻堅(jiān)行動(dòng)。二是企業(yè)要組織專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)全員培訓(xùn)。以習(xí)近平總書(shū)記新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)提升企業(yè)安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，使安全生產(chǎn)成為廣大干部職工的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)“人人都是安全員、處處都是安全崗”。三是以“清單”為抓手，立足崗位管控風(fēng)險(xiǎn)，全覆蓋無(wú)死角排查治理隱患。要跟蹤督辦突出問(wèn)題和重要隱患整改，開(kāi)展隱患“清零”攻堅(jiān)，實(shí)施閉環(huán)管理。四是圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一核心，分析企業(yè)在責(zé)任鏈條、管理制度等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展責(zé)任制度攻堅(jiān)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。五是通過(guò)督導(dǎo)檢查等方式，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由管理部門推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化企業(yè)自查自糾安全隱患，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）統(tǒng)籌抓好集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)工作落實(shí)。一是按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和“五細(xì)”工作要求，全面分析研判本地專項(xiàng)整治工作形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署年度重點(diǎn)工作，研究制定工作清單、任務(wù)清單和督查督辦清單，落實(shí)“一企一冊(cè)”，持續(xù)推進(jìn)集中攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。二是按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”要求，以工作進(jìn)展“一情況”和突出問(wèn)題、重大隱患及制度措施“三個(gè)清單”為抓手，及時(shí)掌握、認(rèn)真分析進(jìn)展情況，持續(xù)深入開(kāi)展本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，動(dòng)態(tài)更新“三個(gè)清單”，明確時(shí)間表和責(zé)任人，嚴(yán)格閉環(huán)管理。三是進(jìn)一步加大宣傳力度，利用內(nèi)部網(wǎng)、微信等媒體報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、座談評(píng)論等，營(yíng)造宣傳氛圍。同時(shí)，要積極發(fā)掘先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等措施，大力宣傳本地和所屬企業(yè)三年專項(xiàng)整治工作新舉措、新成效，推廣標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)干部職工關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近期國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)亡人事故。3月2日15時(shí)30分，安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣淝河糧庫(kù)（新集糧站），1名作業(yè)人員在卸糧過(guò)程中被糧食掩埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；3月10日15時(shí)許，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼科爾沁左翼后旗金寶屯糧庫(kù)（租倉(cāng)點(diǎn)），在玉米烘干作業(yè)過(guò)程中儲(chǔ)糧囤崩塌，導(dǎo)致3名作業(yè)人員被糧食掩埋身亡。各地糧食行政管理部門和企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，牢牢守住安全底線。
（二）突出整治重點(diǎn)。各級(jí)糧食行政管理要盯緊春季防火、安全度汛、秋糧收購(gòu)等重點(diǎn)時(shí)段，糧食出入庫(kù)等重點(diǎn)工作，問(wèn)題較多的重點(diǎn)企業(yè)，儲(chǔ)糧罩棚、保溫鋼板倉(cāng)等重點(diǎn)部位場(chǎng)所，把“四大”行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等措施貫穿于三年行動(dòng)中，綜合發(fā)力。重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致管理滑坡、行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)檢查等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，跟進(jìn)動(dòng)態(tài)“清零”。各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)的過(guò)程和結(jié)果“回頭看”，創(chuàng)新舉措，制定和完善實(shí)用、管用、好用的治理措施，督導(dǎo)問(wèn)題較多的企業(yè)認(rèn)真整改，堅(jiān)決杜絕帶病生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)糧食行政管理部門要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)準(zhǔn)確。要按照相關(guān)規(guī)定要求，每月底報(bào)送本月“一情況、三清單”，省局匯總整理各地信息，上報(bào)省安委會(huì)。
現(xiàn)將《全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
黑龍江省糧食局辦公室
2021年3月19日
全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案
為扎實(shí)做好全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)工作，按照《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段實(shí)施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，圍繞集中攻堅(jiān)階段目標(biāo)任務(wù)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著眼“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問(wèn)題；排查糧食行業(yè)本區(qū)域最大風(fēng)險(xiǎn)隱患，劃出防控底線，落實(shí)有力管用措施；科學(xué)謀劃、有序?qū)嵤┓揽刂卮箫L(fēng)險(xiǎn)的硬招實(shí)招；針對(duì)“一情況、三清單”反映出的突出問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)源頭治理和綜合治理制度措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全防控體系，促進(jìn)全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記新發(fā)展理念貫穿三年行動(dòng)始終。各地糧食行政管理部門開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有實(shí)施記錄，有讀書(shū)筆記。通過(guò)集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，結(jié)合實(shí)際分層次、分批次、有重點(diǎn)地組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)會(huì)操作、督查會(huì)指導(dǎo)”。
（二）聚焦企業(yè)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)見(jiàn)成效。一是按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專題方案要求，以推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系為目標(biāo)，對(duì)集中攻堅(jiān)任務(wù)再部署再動(dòng)員。各地糧食行政管理部門要下沉企業(yè)抓落實(shí)，避免文件空轉(zhuǎn)，通過(guò)座談、觀摩、宣講、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，深入企業(yè)宣傳專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)階段的核心內(nèi)容、工作要求、具體措施，并督促企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，扎實(shí)開(kāi)展整治攻堅(jiān)行動(dòng)。二是企業(yè)要組織專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)全員培訓(xùn)。以習(xí)近平總書(shū)記新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)提升企業(yè)安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，使安全生產(chǎn)成為廣大干部職工的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)“人人都是安全員、處處都是安全崗”。三是以“清單”為抓手，立足崗位管控風(fēng)險(xiǎn)，全覆蓋無(wú)死角排查治理隱患。要跟蹤督辦突出問(wèn)題和重要隱患整改，開(kāi)展隱患“清零”攻堅(jiān)，實(shí)施閉環(huán)管理。四是圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一核心，分析企業(yè)在責(zé)任鏈條、管理制度等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展責(zé)任制度攻堅(jiān)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。五是通過(guò)督導(dǎo)檢查等方式，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由管理部門推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化企業(yè)自查自糾安全隱患，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）統(tǒng)籌抓好集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)工作落實(shí)。一是按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和“五細(xì)”工作要求，全面分析研判本地專項(xiàng)整治工作形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署年度重點(diǎn)工作，研究制定工作清單、任務(wù)清單和督查督辦清單，落實(shí)“一企一冊(cè)”，持續(xù)推進(jìn)集中攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。二是按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”要求，以工作進(jìn)展“一情況”和突出問(wèn)題、重大隱患及制度措施“三個(gè)清單”為抓手，及時(shí)掌握、認(rèn)真分析進(jìn)展情況，持續(xù)深入開(kāi)展本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，動(dòng)態(tài)更新“三個(gè)清單”，明確時(shí)間表和責(zé)任人，嚴(yán)格閉環(huán)管理。三是進(jìn)一步加大宣傳力度，利用內(nèi)部網(wǎng)、微信等媒體報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、座談評(píng)論等，營(yíng)造宣傳氛圍。同時(shí)，要積極發(fā)掘先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等措施，大力宣傳本地和所屬企業(yè)三年專項(xiàng)整治工作新舉措、新成效，推廣標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)干部職工關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近期國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)亡人事故。3月2日15時(shí)30分，安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣淝河糧庫(kù)（新集糧站），1名作業(yè)人員在卸糧過(guò)程中被糧食掩埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；3月10日15時(shí)許，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼科爾沁左翼后旗金寶屯糧庫(kù)（租倉(cāng)點(diǎn)），在玉米烘干作業(yè)過(guò)程中儲(chǔ)糧囤崩塌，導(dǎo)致3名作業(yè)人員被糧食掩埋身亡。各地糧食行政管理部門和企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，牢牢守住安全底線。
（二）突出整治重點(diǎn)。各級(jí)糧食行政管理要盯緊春季防火、安全度汛、秋糧收購(gòu)等重點(diǎn)時(shí)段，糧食出入庫(kù)等重點(diǎn)工作，問(wèn)題較多的重點(diǎn)企業(yè)，儲(chǔ)糧罩棚、保溫鋼板倉(cāng)等重點(diǎn)部位場(chǎng)所，把“四大”行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等措施貫穿于三年行動(dòng)中，綜合發(fā)力。重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致管理滑坡、行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督導(dǎo)檢查等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，跟進(jìn)動(dòng)態(tài)“清零”。各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)的過(guò)程和結(jié)果“回頭看”，創(chuàng)新舉措，制定和完善實(shí)用、管用、好用的治理措施，督導(dǎo)問(wèn)題較多的企業(yè)認(rèn)真整改，堅(jiān)決杜絕帶病生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)糧食行政管理部門要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)準(zhǔn)確。要按照相關(guān)規(guī)定要求，每月底報(bào)送本月“一情況、三清單”，省局匯總整理各地信息，上報(bào)省安委會(huì)。
