各區人民政府，市安委會各成員單位及有關單位：
按照《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》，市安委會編制了《天津市關于落實國家安全生產“十三五”規劃實施方案》，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：天津市落實國家安全生產“十三五”規劃工作分工表
2017年3月20日
（聯系人：于寶丹；聯系電話：28208900）
（此件主動公開）
天津市關于落實國家安全生產
“十三五”規劃的實施方案
各區人民政府，各委、局，各有關單位：
為貫徹落實《國家安全生產“十三五”規劃》，現提出實施方案如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述和對天津工作的重要指示，以堅決遏制重特大事故為主攻方向，以建立完善安全生產責任體系為重點，以科技創新為支撐，強化事前預防、常態管理、科技防控，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”要求，建立安全監管長效機制，從嚴從實、鐵腕治理，夯實安全基礎，強化安全保障，全面提升事故風險防控水平，大力推動全市經濟社會安全發展、繁榮發展。
二、基本原則
（一）改革引領，創新驅動。堅持目標導向和問題導向，全面推進安全生產領域改革發展，加快安全生產理論創新、制度創新、體制創新、機制創新、科技創新和文化創新，推動安全生產與經濟社會協調發展。
（二）依法治理，系統建設。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式，完善安全生產法律法規標準體系，強化執法的嚴肅性、權威性，發揮科學技術的保障作用，推進科技支撐、應急救援和宣教培訓等體系建設。
（三）預防為主，源頭管控。實施安全發展戰略，把安全生產貫穿于規劃、設計、建設、管理、生產、經營等各環節，嚴格安全生產市場準入，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效控制事故風險。
（四）社會協同，齊抓共管。完善“黨政統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，不斷提升安全生產社會共治的能力與水平。
三、發展目標
到2020年，全市形成落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任的長效機制，事故風險防控水平和公眾安全素質明顯提升，重點行業（領域）安全生產狀況全面改善，安全保障能力顯著增強，重特大事故得到有效遏制，職業病危害防治取得積極進展。
各類事故死亡人數下降10%以上（同口徑）、億元生產總值生產安全事故死亡率下降30%以上、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降20%以上、道路交通萬車死亡率下降20%以上、特種設備萬臺死亡率下降35%以上、安全生產火災十萬人口死亡率控制在0.17以內，主要指標處于全國先進行列，把天津建設成為經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的安全型城市。
四、重點任務及工程
（一）嚴格落實安全生產責任
1.強化企業主體責任
推進落實企業主要負責人對本單位安全生產和職業健康工作的全面責任，完善落實混合所有制企業安全生產責任。引導和監督企業加強安全風險防控，深入落實“5+1”安全監管綜合舉措，切實做到安全投入、安全管理、基礎管理、應急救援四個到位。加強主體責任體系建設，推動企業加強基層班組建設，建立崗位安全生產責任清單，明確崗位責任人員、責任范圍和考核標準。建立安全工程師、安全員制度，危化品、金屬冶煉、醫藥等企業都要設立專職安全工程師，下屬班組都要配備安全員，將安全責任落實到每道工序、每個崗位。完善企業全員安全培訓制度，企業員工必須進行相關安全技能培訓和安全法規教育，重點行業的企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員一律持證上崗。建立企業安全誠信體系，定期向社會公告違法企業、失信企業和人員名單，并在項目核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以必要限制。建立生產安全事故重大責任人員職業禁入制度，推動企業建立安全生產責任量化評估結果與薪酬掛鉤制度。繼續抓好危險化學品企業標準化升級工作，有計劃、分行業、按步驟開展其他行業（領域）安全生產標準化創建活動，大力推進金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業開展標準化，力爭2020年底規模以上企業全部達標。深入實施萬企轉型升級行動，引導企業加大科技創新和技術改造力度，積極引進和應用新工藝、新技術、新設備，加快淘汰“散弱低粗污”企業。
2.強化部門監管責任
推動安全生產綜合監管、專項監管和行業監管有機結合，形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。根據國家和本市相關文件，制定負有安全監管監察職責部門的安全生產責任清單，進一步厘清安全生產綜合監管部門和行業監管部門的安全生產與職業健康職責定位，進一步梳理明確安全生產綜合監管的范圍、對象、內容、方法等，合理劃分各級安全監管監察部門執法責任、執法邊界和管理范圍。
3.強化政府屬地責任
堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”，建立健全市、區、街鄉鎮（園區）、村（社區）四級安全生產責任體系，層層落實責任制。進一步強化各級黨委、政府對安全工作的領導責任，嚴抓、嚴查、嚴處，做到守土有責、守土盡責。建立安全監察執法隊伍，配足街鄉鎮、園區安全生產專職安全員隊伍，市內六區每個街、園區配備5至10人，其他區每個街鄉鎮、園區配備10至20人，形成市、區、街鄉鎮、園區有隊伍、村居（社區）有專人的安全監管體系。
（二）深入治理安全生產重點領域
1.危險化學品
認真組織實施《天津市危險化學品企業安全治理規定》，嚴格危化品企業準入，建立被監管企業信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標準化制度、監管企業黑名單制度等。持續開展安全專項整治，全面排查治理生產、經營、儲存、使用、運輸企業和港區、機場、車站、運輸物流中轉場所、油氣罐區等存在的安全隱患。推進大型石化、化工和涉及“兩重點一重大”的企業建立安全生產風險預控體系，重點在中小型化工企業實施安全管理制度規范。實施危化品儲存分區、分類、分庫管理，嚴格新建、改建、擴建的危化品罐區（儲罐）、庫（堆）場、危化品碼頭和輸送管線項目的安全設施設計審查和驗收，加大危化品運輸車輛停放專用設施建設力度，合理劃定運輸線路。優化企業布局，完成外環線以內及城市建成區危化品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，加強精細化工反應安全風險評估，實施化工園區安全管理一體化建設。
2.工貿行業
全面加強冶金、醫藥、機械、輕紡、建材等行業安全生產綜合治理和源頭治本，以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、容器爆炸、物體打擊、灼燙、觸電等事故為重點，嚴格危險作業操作規程和安全管理。按照國家規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。實施大型金屬冶煉設備、液氨冷庫、煤氣柜、防塵防爆等重點部位自動報警和安全連鎖改造，提高安全管理自動化水平。
3.交通運輸
全面加強道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運、管道等交通運輸安全建設，切實做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運輸秩序，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設，完善道路高清監控網絡，加強對“兩客一危”道路運輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查，建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。建立極端氣象、海洋、地質災害綜合預警防控機制。加強水上安全監管、應急處置、人員搜救和航海保障能力建設。加強對非法船舶、非法占用岸線從事經營性活動的治理。加強港口設施和跨臨攔河設施的監管。加強城市公共交通安全監管，建立軌道交通綜合調度指揮中心和災備中心，完善運營監控系統，實行安全保護區巡查制度，嚴格乘車安全檢查。全面完成橋下空間占壓治理任務，提高城市道路養護水平。深入開展鐵路運輸安全隱患治理，嚴格落實道口管理安全責任，規范監護員用工制度，完善“三級”巡查機制。強化油氣輸送管網監管，著力解決管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患，全面治理管線占壓和安全距離不足問題。
4.建設施工
全面推行施工安全標準化建設，加強高大難深等項目重大風險源管控，努力建設平安工地、文明工地。重點強化深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑、水庫大壩、市政管網等關鍵施工環節監控，加強施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等環節管理，完善施工過程“痕跡管理”和“跟蹤管理”，做到施工現場安全防護標準化、安全管理程序化。嚴格規范建設項目招投標，做到應招盡招。進一步落實工程質量安全終身責任制和追溯機制，“兩書一牌”制度落實率達到100%，確保建筑質量，打造百年工程。
5.公共場所
切實加強車站、地鐵、商場、旅游景點、醫院、學校等人員密集場所的安全管理，有效維護社會秩序和公共安全。完善巡邏檢查、守衛防護、安全隱患和問題排查等保衛制度。推行長途汽車購票實名制管理，實現“人票證”合一乘車，實行進出站雙向安檢制度，在重點場站、線路地鐵、公交車配備乘務管理人員。嚴格落實娛樂場所法人責任制和實名制登記，強化日常管理、抽查檢查和監督指導，實行分級管理、動態升降、重點嚴控。建立旅游景點、宗教活動、文體活動場所等人流量監測預警機制，科學核定人流，加強流量疏導，有效避免重大節假日“大客流”情況發生。加強校園安全檢查，重點排查整改校舍、實驗室、實訓室、機房等部位的安全隱患，強化校車管理，確保學生交通安全。出臺大型活動地方性法規，建立和規范大型活動安全風險評估機制，引入第三方專業評估機構，綜合評估風險等級，實行安全分級管理、動態管理和信息化管理，按照“承辦者負責、政府監管”的原則，落實安全責任及監管職責，探索大型活動安保社會化新模式，放開保安市場，引進競爭機制，推動保安員競爭上崗，提高保安員素質，減少安保警力投入。科學制定安保方案和預案，加強安全風險的預警監測，嚴防消防、擁擠和踩踏事故。
6.城市運行
進一步完善城市供水、供電、供熱、供氣、防汛排水等公共基礎設施，消除事故隱患，確保運營安全。開展全市燃氣管道設施占壓清理整治，加強高中壓管線、門站、儲氣設施的安全管理，建立全市高壓輸配“一張網”，每年改造燃氣舊管網100公里。健全供熱站點、熱力管網安全運行管理，對存在安全隱患的供熱鍋爐房實施改造、并網，更新改造供熱管網500公里。合理確定加油、加氣站布局，完善設計施工和運營標準規范，建立部門聯合抽查制度，推動1000座加油站儲油罐更新改造、100座社會加油站安全提升、10座油庫搬遷重建，堅決取締“黑油站”、“黑氣站”。積極推進建立住宅電梯應急資金池，探索房屋大維資金電梯維修改造費用便捷提取的政策措施。
7.消防
完善消防安全網格化防控體系，深化以單位“四個能力”為重點的社會消防安全建設。嚴格落實消防規劃，加強消防站和水源、通信、通道等公共消防設施建設及消防裝備建設，大力發展多種形式消防隊伍，提高城鄉防御抗御火災和災害事故能力。建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度，實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通，強化火災隱患排查整治。加強消防宣傳教育培訓，提升消防人員專業技術水平，增強社會公眾消防安全意識和自防自救能力。
8.職業健康
開展化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業領域職業衛生專項監察，強化以急性中毒、高危粉塵作業和高毒作業職業病危害為重點的專項治理。依法關閉、暫停、治理、整頓職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位。加強作業場所職業病危害因素申報、監測、評價與控制工作。到2020年，重點行業領域用人單位職業病危害項目申報率達到85%以上，用人單位工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上，建設項目職業病危害控制效果評價率達到75%以上；嚴格執行工作場所職業病危害因素檢測結果和防護措施公告制度，在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明，到2020年工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上；進一步規范職業健康監護，健全職業健康檢查電子檔案，到2020年勞動者在崗期間的職業健康檢查率達到90%以上，針對職業病危害的用人單位摸底調查覆蓋率達到90%以上。
9.漁業船舶
推行漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗制度。開展漁船設計、修造企業能力評估。落實漁船更新改造和標準化。完善漁船漁港動態監管信息系統，對漁業通信基站進行升級優化。推動海洋漁船（含遠洋漁船）配備防碰撞自動識別系統、北斗終端等安全通信導航設備，提升漁船裝備管理和信息化水平。
10.特種設備
嚴明特種設備安全生產標準, 制定特種設備安全評估地方標準、電梯維保質量抽查地方標準、電梯保障性檢驗和特種設備應急檢驗地方標準，為特種設備安全運行提供有效的支撐與保障。強化特種設備安全監察，積極推進特種設備分類監管，加強特種設備行政許可事中事后監管，開展獲證單位監督抽查和電梯維保質量監督抽查，保障特種設備安全水平平穩可控。以與國計民生密切相關、量大面廣的電梯、起重機械、危化企業使用的危害性較大的特種設備和充裝站、加氣站為重點，建設、完善若干特種設備安全監管技術平臺，形成囊括特種設備檢驗、安全監察、設備監管、事故應急的綜合監管系統，提升動態監管、風險防范和應急處理能力。探索解決電梯安全監管難點問題長效機制，建立電梯維保單位量化考核制度，加快電梯應急平臺建設。
11.民用爆炸物品
加強民爆物品生產、流通、使用等關鍵環節的安全管控。推廣民爆物品生產、銷售、運輸、儲存、爆破作業、清退或炸藥現場混裝等一體化服務模式。以工業炸藥、工業雷管為重點，推進機器人和智能成套裝備在民爆行業的應用，減少民爆物品生產危險作業場所操作人員和危險品儲存數量。
12.農業機械
深入開展“平安農機”創建活動，完善農機注冊登記制度，改革農機安全檢驗制度，加強農機駕駛操作人員安全培訓和考核，逐步提高駕駛人員持證率。加強對重點農業機械、重要農時、農機合作社和農機大戶的安全監管。推廣先進適用的農機安全執法、檢驗、駕駛人考試、事故調查處理裝備。
（三）完善安全生產保障體系
1.完善法規制度體系
加強地方安全立法，進一步完善安全市場準入、從業資格準入、重大隱患治理、職業危害防控、事故調查處理等地方性法規規章。制定完善相關行業安全生產技術規范和標準，按照京津冀安全生產地方標準編制工作統籌安排，分行業、分階段實施安全標準編制，到2020年，形成覆蓋工業、建筑、交通、商業、農業、水務、能源、市政、市容、旅游等行業的安全生產技術標準體系，并力爭每年出臺一批行業安全標準。加強日常培訓、監督、核查，確保各項制度落到實處。
2.加大監管執法力度
完善安全監管監察執法的制度規范，確定執法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。落實安全生產執法標志標識和制式服裝。健全執法標準，規范執法文書。加強對安全生產強制性標準執行情況的監管監察執法。推進安全生產與職業衛生一體化監管執法融合。完善安全生產行政執法與刑事司法銜接機制，健全線索通報、案件移送、協助調查等制度，依法懲治安全生產領域的違法行為。全面落實行政執法責任制，建立執法行為審議和重大行政執法決策機制，評估執法效果，防止濫用職權。健全執法全過程記錄和信息公開制度，公開執法檢查內容、過程和結果，定期發布重點監管對象名錄。改進事故調查處理工作，完善事故調查處理規則，加強技術與原因分析，強化事故查處掛牌督辦、提級調查等措施，落實事故整改措施監督檢查和總結評估制度。
3.加強監管監察能力建設
落實國家安全監管監察能力建設規劃，完善各級安全監管監察部門執法工作條件，加快形成與監督檢查、取證聽證、調查處理全過程相配套的執法能力。建立與我市經濟社會發展、企業數量、安全形勢相適應的執法力量配備以及工作經費等保障機制。嚴格執法人員資格管理，制定安全監管監察執法人員選拔和專業能力標準，建立以依法履職為核心的執法人員能力評價體系。定期開展安全監管監察執法效果評估。強化安全生產基層執法力量，優化安全監管監察執法人員結構。
4.強化安全生產頂層設計
將安全工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃及各行業領域專項規劃，形成科學合理、安全宜居的空間布局。統籌規劃產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區等功能分區，注重工業區、生活區的有效防護隔離，合理控制工業用地和倉儲用地比重。調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚。編制危險品管線規劃，形成危險品管線控制廊道。加強城市防潮、除澇、抗震、應急避難、人防等領域的安全基礎設施規劃建設，提高城市安全防范水平。
5.完善科技支撐體系
以天津市安全生產技術研究中心等安全技術服務機構為基礎，打造集科技創新、檢測檢驗、咨詢認證、推廣應用、技術服務于一體的安全科技創新平臺。推進專業人才隊伍建設，開展重大事故風險防控和應急救援科技攻關，實施科技示范工程，力爭在重大事故致災機理和關鍵技術與裝備研究方面取得突破。加快安全監管信息化建設，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，建設全市統一的安全數據庫，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市安全監控“一張網”。力爭到2018年，實現對重大危險源、重大事故隱患、重點企業和重點部位的24小時在線監控。
6.構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制
制定安全風險分級管控的制度規范，逐步健全完善風險分級標準，制定地方安全風險分級管控實施細則；在濱海新區先行先試的基礎上，2017年在其它區全面開展城市安全風險評估。年內完成風險辨識評估、建立數據庫、繪制安全風險電子分布地圖，明確分級管控責任，建立全市安全風險數據庫和風險點位分布電子地圖，同時，督促企業開展內部風險辨識評估，初步實現對安全風險的分級管控，推動安全關口前移；在城鄉規劃建設管理中充分考慮安全因素，加強城鄉規劃安全風險的前期分析，完善城鄉規劃和建設安全標準，嚴格高風險項目建設安全審核把關；制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案；明確高危行業企業最低生產經營規模標準，推進提升企業整體安全保障能力。健全安全生產事故隱患分類分級排查標準，建立隱患自查、自報、自改的閉環管理和政府配套抽查執法制度。在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業領域推行隱患排查治理、風險等級管控雙重預防性工作機制。完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，嚴格執行重大危險源登記、檢測、評估和監控制度。
7.提高應急救援處置效能
建立健全安全生產事故監測預警系統，開展24小時應急值守與動態監測，實行預警信息統一發布。推進建立京津冀應急救援資源共享及聯合處置機制。健全重特大安全生產事故現場應急指揮體制機制，加強應急預案編制，深入開展應急演練，規范信息發布與新聞報道程序。優化配備各類應急救援力量，建立以專業應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業的專兼職專業應急救援隊伍為重點的應急救援隊伍體系，利用應急平臺系統，整合完成應急救援隊伍專家數據庫。到2020年，形成布局合理，救援范圍覆蓋全市，功能完善，由專業隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的市、區、企業三級安全生產應急救援隊伍。加快應急救援關鍵裝備的配備，依托有關企業、單位現有的物資儲備裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和緊急配送機制。研究設立巨災應急儲備金制度，建立全市綜合應急物資儲備中心，加快市級危化品應急救援基地建設。
8.大力倡導安全文化
強化各類企業和公共場所的安全宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，營造人人重視安全、人人維護安全的良好社會氛圍。積極推進學校專業教育、職業教育、企業教育和社會化教育相結合的安全知識教育，提高全民安全素質。廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加強微博、微信和客戶端建設，促進傳統媒體與新媒體融合發展，打造安全生產宣傳陣地，不斷強化輿論引導能力。積極推進多層次創建行動，加快建設安全區、安全街鎮、安全園區、安全社區、安全企業、安全校園、安全工地、安全交通、安全場站、安全班組等。認真組織好“安全生產月”、“青年安全示范崗”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”等社會安全生產宣傳教育活動，建成天津市安全生產警示教育基地。
9.完善政策支持體系
探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全發展長效投入機制。市級設立1億元的安全天津建設專項資金，用于公共安全基礎設施及事故隱患治理、重大危險源監控、應急救援體系建設等資金投入。鼓勵金融機構對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。嚴格執行工傷保險制度，積極推動高危行業領域安全生產責任保險工作。
（四）重點工程
1.危險化學品生產與儲存企業搬遷工程
調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚，完成外環線以內及城市建成區危險化學品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，推動渤化集團“南港基地”等石化、化工項目向南港工業區聚集。
2.安全監控“一張網”構建工程
以天津市智慧城市及大數據中心的建設為契機，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，構建全市安全監控“一張網”，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市統一的安全生產數據庫，實現對重大危險源、重大隱患事故、重點企業、重點部位進行24小時在線監控，提高安全生產日常監管、風險管理、事故預測預警和應急處置能力。
3.危險化學品事故應急救援基地工程
依托現有的企業應急救援力量，整合資源，參照《國家級危險化學品應急救援基地建設條件》等相關標準，2020年建設完成天津市危險化學品事故應急救援基地，配備通信指揮、偵檢、危險化學品事故工程搶險、化學火災撲救、有毒有害物質處置等裝備，配備綜合訓練館、個體防護器材庫、車庫、會商室、危險化學品事故救援訓練場等各項基礎設施。具備承擔安全應急值守、協調指揮、信息通訊、應急物資儲備、實訓演練和后勤保障等功能，提升全市危險化學品事故應急救援能力，有效應對我市發生的重特大危險化學品事故。
4.風險管控和隱患排查治理工程
依托天津市“安防網”，建立安全風險分級管控智能化平臺，實現政府、企業、部門及社會服務組織之間的互聯互通、信息共享；將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；對公共區域內的安全風險進行全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定區域安全風險等級，并結合企業報告的重大安全風險情況，匯總建立區域安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；督促企業加強內部智能化、信息化管理平臺建設，將所有辨識出的風險和排查出的隱患全部錄入管理平臺，逐步實現對企業風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。
5.職業危害防治工程
開展全市職業危害狀況普查，建立全市職業危害數據庫。以防治塵肺、矽肺等為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒和鎘等重金屬重大職業危害隱患防范治理工程。以預治硫化氫、氯氣、氨氣職業危害為重點，繼續對涉及職業中毒隱患的生產設施、設備、場所進行治理。
6.油氣管道隱患整治工程
利用3年的時間，完成地下管網的信息普查工作，建成全市地下管線信息化監管“一張網”；推廣應用負壓波、次生波等管道泄漏監測定位新技術，提升輸送管道本質安全水平；建立企業與地方政府油氣管道保護聯防協管機制，督促管道權屬單位加強對管道的定期監測、巡查和維護等日常管理，建立完善油氣及危險化學品管道事故應急預案，增強對各類突發事件的應急處置能力。
7.高危行業重點崗位人員安全培訓工程
在高危行業、企業依法落實對從業人員的安全生產教育和培訓的基礎上，與市人力資源和社會保障、財政等部門協商，將危險化學品、民用爆炸品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業重點崗位人員安全培訓納入工傷預防項目，每年按照一定比例提取工傷預防費，定期組織高危行業、重點崗位人員開展安全培訓，強化安全技能和應急防范能力。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各區、各有關部門要進一步強化規劃實施的組織領導，細化分解目標指標、主要任務和重點工程，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，確保責任到位、措施到位、監管到位、經費到位，推動規劃順利實施。
（二）加強協調配合。市安委會要充分發揮協調作用，及時掌握各單位規劃目標和任務完成進度，研究解決跨行業、跨部門安全生產重大問題；各區、各有關部門要密切配合，共同推進實施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要 確實負起責任，其他部門要積極參與、支持和配合牽頭部門做好相關工作，形成推動規劃實施的強大合力。各區、各部門于每年12月25日前向市安委辦公室報送規劃落實情況報告。
（三）加強督導考評。市安委會要及時對規劃落實情況進行跟蹤指導，加強督促檢查，注重研究新情況，解決新問題，并于2018年、2020年，分別組織開展規劃中期和期末評估，提出評估報告。市安委會從2017年開始，將各區、各部門規劃落實情況納入年度安全生產責任制績效考核，以考核來促進規劃工作的順利開展。
按照《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》，市安委會編制了《天津市關于落實國家安全生產“十三五”規劃實施方案》，經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：天津市落實國家安全生產“十三五”規劃工作分工表2017年3月20日
（聯系人：于寶丹；聯系電話：28208900）
（此件主動公開）
天津市關于落實國家安全生產
“十三五”規劃的實施方案
各區人民政府，各委、局，各有關單位：
為貫徹落實《國家安全生產“十三五”規劃》，現提出實施方案如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要論述和對天津工作的重要指示，以堅決遏制重特大事故為主攻方向，以建立完善安全生產責任體系為重點，以科技創新為支撐，強化事前預防、常態管理、科技防控，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”要求，建立安全監管長效機制，從嚴從實、鐵腕治理，夯實安全基礎，強化安全保障，全面提升事故風險防控水平，大力推動全市經濟社會安全發展、繁榮發展。
二、基本原則
（一）改革引領，創新驅動。堅持目標導向和問題導向，全面推進安全生產領域改革發展，加快安全生產理論創新、制度創新、體制創新、機制創新、科技創新和文化創新，推動安全生產與經濟社會協調發展。
（二）依法治理，系統建設。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式，完善安全生產法律法規標準體系，強化執法的嚴肅性、權威性，發揮科學技術的保障作用，推進科技支撐、應急救援和宣教培訓等體系建設。
（三）預防為主，源頭管控。實施安全發展戰略，把安全生產貫穿于規劃、設計、建設、管理、生產、經營等各環節，嚴格安全生產市場準入，不斷完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效控制事故風險。
（四）社會協同，齊抓共管。完善“黨政統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，不斷提升安全生產社會共治的能力與水平。
三、發展目標
到2020年，全市形成落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任的長效機制，事故風險防控水平和公眾安全素質明顯提升，重點行業（領域）安全生產狀況全面改善，安全保障能力顯著增強，重特大事故得到有效遏制，職業病危害防治取得積極進展。
各類事故死亡人數下降10%以上（同口徑）、億元生產總值生產安全事故死亡率下降30%以上、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降20%以上、道路交通萬車死亡率下降20%以上、特種設備萬臺死亡率下降35%以上、安全生產火災十萬人口死亡率控制在0.17以內，主要指標處于全國先進行列，把天津建設成為經濟健康發展、群眾安居樂業、社會安定有序的安全型城市。
四、重點任務及工程
（一）嚴格落實安全生產責任
1.強化企業主體責任
推進落實企業主要負責人對本單位安全生產和職業健康工作的全面責任，完善落實混合所有制企業安全生產責任。引導和監督企業加強安全風險防控，深入落實“5+1”安全監管綜合舉措，切實做到安全投入、安全管理、基礎管理、應急救援四個到位。加強主體責任體系建設，推動企業加強基層班組建設，建立崗位安全生產責任清單，明確崗位責任人員、責任范圍和考核標準。建立安全工程師、安全員制度，危化品、金屬冶煉、醫藥等企業都要設立專職安全工程師，下屬班組都要配備安全員，將安全責任落實到每道工序、每個崗位。完善企業全員安全培訓制度，企業員工必須進行相關安全技能培訓和安全法規教育，重點行業的企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員一律持證上崗。建立企業安全誠信體系，定期向社會公告違法企業、失信企業和人員名單，并在項目核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以必要限制。建立生產安全事故重大責任人員職業禁入制度，推動企業建立安全生產責任量化評估結果與薪酬掛鉤制度。繼續抓好危險化學品企業標準化升級工作，有計劃、分行業、按步驟開展其他行業（領域）安全生產標準化創建活動，大力推進金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業開展標準化，力爭2020年底規模以上企業全部達標。深入實施萬企轉型升級行動，引導企業加大科技創新和技術改造力度，積極引進和應用新工藝、新技術、新設備，加快淘汰“散弱低粗污”企業。
2.強化部門監管責任
推動安全生產綜合監管、專項監管和行業監管有機結合，形成分工科學、任務明確、職責清晰的部門監管體系。根據國家和本市相關文件，制定負有安全監管監察職責部門的安全生產責任清單，進一步厘清安全生產綜合監管部門和行業監管部門的安全生產與職業健康職責定位，進一步梳理明確安全生產綜合監管的范圍、對象、內容、方法等，合理劃分各級安全監管監察部門執法責任、執法邊界和管理范圍。
3.強化政府屬地責任
堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”，建立健全市、區、街鄉鎮（園區）、村（社區）四級安全生產責任體系，層層落實責任制。進一步強化各級黨委、政府對安全工作的領導責任，嚴抓、嚴查、嚴處，做到守土有責、守土盡責。建立安全監察執法隊伍，配足街鄉鎮、園區安全生產專職安全員隊伍，市內六區每個街、園區配備5至10人，其他區每個街鄉鎮、園區配備10至20人，形成市、區、街鄉鎮、園區有隊伍、村居（社區）有專人的安全監管體系。
（二）深入治理安全生產重點領域
1.危險化學品
認真組織實施《天津市危險化學品企業安全治理規定》，嚴格危化品企業準入，建立被監管企業信息公示制度、輕微違法行為記分制度、行政檢查標準化制度、監管企業黑名單制度等。持續開展安全專項整治，全面排查治理生產、經營、儲存、使用、運輸企業和港區、機場、車站、運輸物流中轉場所、油氣罐區等存在的安全隱患。推進大型石化、化工和涉及“兩重點一重大”的企業建立安全生產風險預控體系，重點在中小型化工企業實施安全管理制度規范。實施危化品儲存分區、分類、分庫管理，嚴格新建、改建、擴建的危化品罐區（儲罐）、庫（堆）場、危化品碼頭和輸送管線項目的安全設施設計審查和驗收，加大危化品運輸車輛停放專用設施建設力度，合理劃定運輸線路。優化企業布局，完成外環線以內及城市建成區危化品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，加強精細化工反應安全風險評估，實施化工園區安全管理一體化建設。
2.工貿行業
全面加強冶金、醫藥、機械、輕紡、建材等行業安全生產綜合治理和源頭治本，以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、容器爆炸、物體打擊、灼燙、觸電等事故為重點，嚴格危險作業操作規程和安全管理。按照國家規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。實施大型金屬冶煉設備、液氨冷庫、煤氣柜、防塵防爆等重點部位自動報警和安全連鎖改造，提高安全管理自動化水平。
3.交通運輸
全面加強道路、公交、地鐵、民航、鐵路、水運、管道等交通運輸安全建設，切實做到防事故、保安全、保暢通。著力整治道路運輸秩序，嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法行為。加強交通標識、標線和安全防護設施建設，完善道路高清監控網絡，加強對“兩客一危”道路運輸車輛動態監管。嚴格營運車輛安全技術標準和安全裝備技術要求審查，建立營運駕駛員培訓考試記錄檔案和信息平臺、黑名單信息庫。建立極端氣象、海洋、地質災害綜合預警防控機制。加強水上安全監管、應急處置、人員搜救和航海保障能力建設。加強對非法船舶、非法占用岸線從事經營性活動的治理。加強港口設施和跨臨攔河設施的監管。加強城市公共交通安全監管，建立軌道交通綜合調度指揮中心和災備中心，完善運營監控系統，實行安全保護區巡查制度，嚴格乘車安全檢查。全面完成橋下空間占壓治理任務，提高城市道路養護水平。深入開展鐵路運輸安全隱患治理，嚴格落實道口管理安全責任，規范監護員用工制度，完善“三級”巡查機制。強化油氣輸送管網監管，著力解決管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患，全面治理管線占壓和安全距離不足問題。
4.建設施工
全面推行施工安全標準化建設，加強高大難深等項目重大風險源管控，努力建設平安工地、文明工地。重點強化深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑、水庫大壩、市政管網等關鍵施工環節監控，加強施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等環節管理，完善施工過程“痕跡管理”和“跟蹤管理”，做到施工現場安全防護標準化、安全管理程序化。嚴格規范建設項目招投標，做到應招盡招。進一步落實工程質量安全終身責任制和追溯機制，“兩書一牌”制度落實率達到100%，確保建筑質量，打造百年工程。
5.公共場所
切實加強車站、地鐵、商場、旅游景點、醫院、學校等人員密集場所的安全管理，有效維護社會秩序和公共安全。完善巡邏檢查、守衛防護、安全隱患和問題排查等保衛制度。推行長途汽車購票實名制管理，實現“人票證”合一乘車，實行進出站雙向安檢制度，在重點場站、線路地鐵、公交車配備乘務管理人員。嚴格落實娛樂場所法人責任制和實名制登記，強化日常管理、抽查檢查和監督指導，實行分級管理、動態升降、重點嚴控。建立旅游景點、宗教活動、文體活動場所等人流量監測預警機制，科學核定人流，加強流量疏導，有效避免重大節假日“大客流”情況發生。加強校園安全檢查，重點排查整改校舍、實驗室、實訓室、機房等部位的安全隱患，強化校車管理，確保學生交通安全。出臺大型活動地方性法規，建立和規范大型活動安全風險評估機制，引入第三方專業評估機構，綜合評估風險等級，實行安全分級管理、動態管理和信息化管理，按照“承辦者負責、政府監管”的原則，落實安全責任及監管職責，探索大型活動安保社會化新模式，放開保安市場，引進競爭機制，推動保安員競爭上崗，提高保安員素質，減少安保警力投入。科學制定安保方案和預案，加強安全風險的預警監測，嚴防消防、擁擠和踩踏事故。
6.城市運行
進一步完善城市供水、供電、供熱、供氣、防汛排水等公共基礎設施，消除事故隱患，確保運營安全。開展全市燃氣管道設施占壓清理整治，加強高中壓管線、門站、儲氣設施的安全管理，建立全市高壓輸配“一張網”，每年改造燃氣舊管網100公里。健全供熱站點、熱力管網安全運行管理，對存在安全隱患的供熱鍋爐房實施改造、并網，更新改造供熱管網500公里。合理確定加油、加氣站布局，完善設計施工和運營標準規范，建立部門聯合抽查制度，推動1000座加油站儲油罐更新改造、100座社會加油站安全提升、10座油庫搬遷重建，堅決取締“黑油站”、“黑氣站”。積極推進建立住宅電梯應急資金池，探索房屋大維資金電梯維修改造費用便捷提取的政策措施。
7.消防
完善消防安全網格化防控體系，深化以單位“四個能力”為重點的社會消防安全建設。嚴格落實消防規劃，加強消防站和水源、通信、通道等公共消防設施建設及消防裝備建設，大力發展多種形式消防隊伍，提高城鄉防御抗御火災和災害事故能力。建立行業系統和監管部門之間的定期通報和告知制度，實現易燃易爆危險品信息監測網與消防部門互聯互通，強化火災隱患排查整治。加強消防宣傳教育培訓，提升消防人員專業技術水平，增強社會公眾消防安全意識和自防自救能力。
8.職業健康
開展化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業領域職業衛生專項監察，強化以急性中毒、高危粉塵作業和高毒作業職業病危害為重點的專項治理。依法關閉、暫停、治理、整頓職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位。加強作業場所職業病危害因素申報、監測、評價與控制工作。到2020年，重點行業領域用人單位職業病危害項目申報率達到85%以上，用人單位工作場所職業病危害因素定期檢測率達到80%以上，建設項目職業病危害控制效果評價率達到75%以上；嚴格執行工作場所職業病危害因素檢測結果和防護措施公告制度，在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示說明，到2020年工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上；進一步規范職業健康監護，健全職業健康檢查電子檔案，到2020年勞動者在崗期間的職業健康檢查率達到90%以上，針對職業病危害的用人單位摸底調查覆蓋率達到90%以上。
9.漁業船舶
推行漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗制度。開展漁船設計、修造企業能力評估。落實漁船更新改造和標準化。完善漁船漁港動態監管信息系統，對漁業通信基站進行升級優化。推動海洋漁船（含遠洋漁船）配備防碰撞自動識別系統、北斗終端等安全通信導航設備，提升漁船裝備管理和信息化水平。
10.特種設備
嚴明特種設備安全生產標準, 制定特種設備安全評估地方標準、電梯維保質量抽查地方標準、電梯保障性檢驗和特種設備應急檢驗地方標準，為特種設備安全運行提供有效的支撐與保障。強化特種設備安全監察，積極推進特種設備分類監管，加強特種設備行政許可事中事后監管，開展獲證單位監督抽查和電梯維保質量監督抽查，保障特種設備安全水平平穩可控。以與國計民生密切相關、量大面廣的電梯、起重機械、危化企業使用的危害性較大的特種設備和充裝站、加氣站為重點，建設、完善若干特種設備安全監管技術平臺，形成囊括特種設備檢驗、安全監察、設備監管、事故應急的綜合監管系統，提升動態監管、風險防范和應急處理能力。探索解決電梯安全監管難點問題長效機制，建立電梯維保單位量化考核制度，加快電梯應急平臺建設。
11.民用爆炸物品
加強民爆物品生產、流通、使用等關鍵環節的安全管控。推廣民爆物品生產、銷售、運輸、儲存、爆破作業、清退或炸藥現場混裝等一體化服務模式。以工業炸藥、工業雷管為重點，推進機器人和智能成套裝備在民爆行業的應用，減少民爆物品生產危險作業場所操作人員和危險品儲存數量。
12.農業機械
深入開展“平安農機”創建活動，完善農機注冊登記制度，改革農機安全檢驗制度，加強農機駕駛操作人員安全培訓和考核，逐步提高駕駛人員持證率。加強對重點農業機械、重要農時、農機合作社和農機大戶的安全監管。推廣先進適用的農機安全執法、檢驗、駕駛人考試、事故調查處理裝備。
（三）完善安全生產保障體系
1.完善法規制度體系
加強地方安全立法，進一步完善安全市場準入、從業資格準入、重大隱患治理、職業危害防控、事故調查處理等地方性法規規章。制定完善相關行業安全生產技術規范和標準，按照京津冀安全生產地方標準編制工作統籌安排，分行業、分階段實施安全標準編制，到2020年，形成覆蓋工業、建筑、交通、商業、農業、水務、能源、市政、市容、旅游等行業的安全生產技術標準體系，并力爭每年出臺一批行業安全標準。加強日常培訓、監督、核查，確保各項制度落到實處。
2.加大監管執法力度
完善安全監管監察執法的制度規范，確定執法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。落實安全生產執法標志標識和制式服裝。健全執法標準，規范執法文書。加強對安全生產強制性標準執行情況的監管監察執法。推進安全生產與職業衛生一體化監管執法融合。完善安全生產行政執法與刑事司法銜接機制，健全線索通報、案件移送、協助調查等制度，依法懲治安全生產領域的違法行為。全面落實行政執法責任制，建立執法行為審議和重大行政執法決策機制，評估執法效果，防止濫用職權。健全執法全過程記錄和信息公開制度，公開執法檢查內容、過程和結果，定期發布重點監管對象名錄。改進事故調查處理工作，完善事故調查處理規則，加強技術與原因分析，強化事故查處掛牌督辦、提級調查等措施，落實事故整改措施監督檢查和總結評估制度。
3.加強監管監察能力建設
落實國家安全監管監察能力建設規劃，完善各級安全監管監察部門執法工作條件，加快形成與監督檢查、取證聽證、調查處理全過程相配套的執法能力。建立與我市經濟社會發展、企業數量、安全形勢相適應的執法力量配備以及工作經費等保障機制。嚴格執法人員資格管理，制定安全監管監察執法人員選拔和專業能力標準，建立以依法履職為核心的執法人員能力評價體系。定期開展安全監管監察執法效果評估。強化安全生產基層執法力量，優化安全監管監察執法人員結構。
4.強化安全生產頂層設計
將安全工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃及各行業領域專項規劃，形成科學合理、安全宜居的空間布局。統籌規劃產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區等功能分區，注重工業區、生活區的有效防護隔離，合理控制工業用地和倉儲用地比重。調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚。編制危險品管線規劃，形成危險品管線控制廊道。加強城市防潮、除澇、抗震、應急避難、人防等領域的安全基礎設施規劃建設，提高城市安全防范水平。
5.完善科技支撐體系
以天津市安全生產技術研究中心等安全技術服務機構為基礎，打造集科技創新、檢測檢驗、咨詢認證、推廣應用、技術服務于一體的安全科技創新平臺。推進專業人才隊伍建設，開展重大事故風險防控和應急救援科技攻關，實施科技示范工程，力爭在重大事故致災機理和關鍵技術與裝備研究方面取得突破。加快安全監管信息化建設，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，建設全市統一的安全數據庫，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市安全監控“一張網”。力爭到2018年，實現對重大危險源、重大事故隱患、重點企業和重點部位的24小時在線監控。
6.構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制
制定安全風險分級管控的制度規范，逐步健全完善風險分級標準，制定地方安全風險分級管控實施細則；在濱海新區先行先試的基礎上，2017年在其它區全面開展城市安全風險評估。年內完成風險辨識評估、建立數據庫、繪制安全風險電子分布地圖，明確分級管控責任，建立全市安全風險數據庫和風險點位分布電子地圖，同時，督促企業開展內部風險辨識評估，初步實現對安全風險的分級管控，推動安全關口前移；在城鄉規劃建設管理中充分考慮安全因素，加強城鄉規劃安全風險的前期分析，完善城鄉規劃和建設安全標準，嚴格高風險項目建設安全審核把關；制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案；明確高危行業企業最低生產經營規模標準，推進提升企業整體安全保障能力。健全安全生產事故隱患分類分級排查標準，建立隱患自查、自報、自改的閉環管理和政府配套抽查執法制度。在非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業領域推行隱患排查治理、風險等級管控雙重預防性工作機制。完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度，嚴格執行重大危險源登記、檢測、評估和監控制度。
7.提高應急救援處置效能
建立健全安全生產事故監測預警系統，開展24小時應急值守與動態監測，實行預警信息統一發布。推進建立京津冀應急救援資源共享及聯合處置機制。健全重特大安全生產事故現場應急指揮體制機制，加強應急預案編制，深入開展應急演練，規范信息發布與新聞報道程序。優化配備各類應急救援力量，建立以專業應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業的專兼職專業應急救援隊伍為重點的應急救援隊伍體系，利用應急平臺系統，整合完成應急救援隊伍專家數據庫。到2020年，形成布局合理，救援范圍覆蓋全市，功能完善，由專業隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的市、區、企業三級安全生產應急救援隊伍。加快應急救援關鍵裝備的配備，依托有關企業、單位現有的物資儲備裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和緊急配送機制。研究設立巨災應急儲備金制度，建立全市綜合應急物資儲備中心，加快市級危化品應急救援基地建設。
8.大力倡導安全文化
強化各類企業和公共場所的安全宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，營造人人重視安全、人人維護安全的良好社會氛圍。積極推進學校專業教育、職業教育、企業教育和社會化教育相結合的安全知識教育，提高全民安全素質。廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加強微博、微信和客戶端建設，促進傳統媒體與新媒體融合發展，打造安全生產宣傳陣地，不斷強化輿論引導能力。積極推進多層次創建行動，加快建設安全區、安全街鎮、安全園區、安全社區、安全企業、安全校園、安全工地、安全交通、安全場站、安全班組等。認真組織好“安全生產月”、“青年安全示范崗”、“《職業病防治法》宣傳周”、“安康杯”等社會安全生產宣傳教育活動，建成天津市安全生產警示教育基地。
9.完善政策支持體系
探索建立政府、企業和社會共同承擔的安全發展長效投入機制。市級設立1億元的安全天津建設專項資金，用于公共安全基礎設施及事故隱患治理、重大危險源監控、應急救援體系建設等資金投入。鼓勵金融機構對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。嚴格執行工傷保險制度，積極推動高危行業領域安全生產責任保險工作。
（四）重點工程
1.危險化學品生產與儲存企業搬遷工程
調整優化重化產業和港區功能分布，加快石化、冶金、危化品等產業集聚，完成外環線以內及城市建成區危險化學品生產、儲存企業搬遷，推進中小型企業遷至合規設立的工業園區，推動渤化集團“南港基地”等石化、化工項目向南港工業區聚集。
2.安全監控“一張網”構建工程
以天津市智慧城市及大數據中心的建設為契機，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算、智能傳感、衛星定位等技術，構建全市安全監控“一張網”，實現空間地理、安全設施、物品存儲、救援力量、處置方案等信息的互聯互通，打造全市統一的安全生產數據庫，實現對重大危險源、重大隱患事故、重點企業、重點部位進行24小時在線監控，提高安全生產日常監管、風險管理、事故預測預警和應急處置能力。
3.危險化學品事故應急救援基地工程
依托現有的企業應急救援力量，整合資源，參照《國家級危險化學品應急救援基地建設條件》等相關標準，2020年建設完成天津市危險化學品事故應急救援基地，配備通信指揮、偵檢、危險化學品事故工程搶險、化學火災撲救、有毒有害物質處置等裝備，配備綜合訓練館、個體防護器材庫、車庫、會商室、危險化學品事故救援訓練場等各項基礎設施。具備承擔安全應急值守、協調指揮、信息通訊、應急物資儲備、實訓演練和后勤保障等功能，提升全市危險化學品事故應急救援能力，有效應對我市發生的重特大危險化學品事故。
4.風險管控和隱患排查治理工程
依托天津市“安防網”，建立安全風險分級管控智能化平臺，實現政府、企業、部門及社會服務組織之間的互聯互通、信息共享；將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；依據安全風險類別和等級建立企業安全風險數據庫，繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；對公共區域內的安全風險進行全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定區域安全風險等級，并結合企業報告的重大安全風險情況，匯總建立區域安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；督促企業加強內部智能化、信息化管理平臺建設，將所有辨識出的風險和排查出的隱患全部錄入管理平臺，逐步實現對企業風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。
5.職業危害防治工程
開展全市職業危害狀況普查，建立全市職業危害數據庫。以防治塵肺、矽肺等為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質與重金屬職業危害為重點，實施苯、甲醛等高毒和鎘等重金屬重大職業危害隱患防范治理工程。以預治硫化氫、氯氣、氨氣職業危害為重點，繼續對涉及職業中毒隱患的生產設施、設備、場所進行治理。
6.油氣管道隱患整治工程
利用3年的時間，完成地下管網的信息普查工作，建成全市地下管線信息化監管“一張網”；推廣應用負壓波、次生波等管道泄漏監測定位新技術，提升輸送管道本質安全水平；建立企業與地方政府油氣管道保護聯防協管機制，督促管道權屬單位加強對管道的定期監測、巡查和維護等日常管理，建立完善油氣及危險化學品管道事故應急預案，增強對各類突發事件的應急處置能力。
7.高危行業重點崗位人員安全培訓工程
在高危行業、企業依法落實對從業人員的安全生產教育和培訓的基礎上，與市人力資源和社會保障、財政等部門協商，將危險化學品、民用爆炸品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業重點崗位人員安全培訓納入工傷預防項目，每年按照一定比例提取工傷預防費，定期組織高危行業、重點崗位人員開展安全培訓，強化安全技能和應急防范能力。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各區、各有關部門要進一步強化規劃實施的組織領導，細化分解目標指標、主要任務和重點工程，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，確保責任到位、措施到位、監管到位、經費到位，推動規劃順利實施。
（二）加強協調配合。市安委會要充分發揮協調作用，及時掌握各單位規劃目標和任務完成進度，研究解決跨行業、跨部門安全生產重大問題；各區、各有關部門要密切配合，共同推進實施。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要 確實負起責任，其他部門要積極參與、支持和配合牽頭部門做好相關工作，形成推動規劃實施的強大合力。各區、各部門于每年12月25日前向市安委辦公室報送規劃落實情況報告。
（三）加強督導考評。市安委會要及時對規劃落實情況進行跟蹤指導，加強督促檢查，注重研究新情況，解決新問題，并于2018年、2020年，分別組織開展規劃中期和期末評估，提出評估報告。市安委會從2017年開始，將各區、各部門規劃落實情況納入年度安全生產責任制績效考核，以考核來促進規劃工作的順利開展。
