2022年1月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，總結(jié)了“十三五”時期市場監(jiān)管工作成效，分析了“十四五”時期市場監(jiān)管面臨的新形勢新要求。
《規(guī)劃》明確了總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、充分激發(fā)市場主體活力，加強市場秩序綜合治理、營造公平競爭市場環(huán)境，維護和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場、促進市場循環(huán)充分暢通，完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，堅守安全底線、強化消費者權(quán)益保護，構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系、全面提高市場綜合監(jiān)管效能等6個方面，提出了具體的政策措施和重點任務(wù)。
《規(guī)劃》還提出推進食品安全標(biāo)本兼治，從加強食品安全源頭治理、完善食品安全責(zé)任體系、健全食品安全風(fēng)險防控機制、嚴(yán)懲重處食品安全違法行為等4個方面，作出了具體規(guī)定：
（一）加強食品安全源頭治理。加強食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加大重點領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。加快食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。加強進口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險。實施農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯促進行動，打造追溯管理規(guī)范、市場機制成熟、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)桿企業(yè)，推動全程追溯協(xié)作和示范推廣。
（二）完善食品安全責(zé)任體系。落實食品安全責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)，完善食品安全工作評議考核辦法，推動食品安全屬地管理責(zé)任落實。夯實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)全面加強質(zhì)量安全管理，建立食品安全追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險。嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，厘清食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，壓實行業(yè)管理責(zé)任。強化食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，改進提升以問題為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查機制。
（三）健全食品安全風(fēng)險防控機制。進一步強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估對監(jiān)督管理的科學(xué)支撐，加強風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)的信息化平臺建設(shè)和信息共享。面向醫(yī)院、學(xué)校、托育機構(gòu)等重點場所，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，提升風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。聚焦執(zhí)法、司法重點難點問題，提高食品安全檢驗檢測和技術(shù)鑒定能力。加快重點品種食品安全信息化追溯體系建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和第三方平臺向政府信息平臺開放數(shù)據(jù)。深化食品安全抽檢制度改革，明確監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測與評價性抽檢的功能定位，以功能為導(dǎo)向優(yōu)化實施機制，推進“你點我檢”、“你送我檢”常態(tài)化，強化抽檢監(jiān)測的隱患排查和風(fēng)險管控作用。穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo)，其中種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢量每年2批次/千人。依托現(xiàn)有資源加強職業(yè)化食品安全檢查員隊伍建設(shè)，完善相應(yīng)技術(shù)職務(wù)體系，提高檢查人員專業(yè)技能。加強食品安全風(fēng)險預(yù)警交流體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度。強化食品和農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。
（四）嚴(yán)懲重處食品安全違法行為。研究修訂食品安全法及其配套法規(guī)制度，推動修訂完善刑法中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定，加快推進修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，推動農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動嚴(yán)重危害食品安全的制假售假行為直接入刑。落實處罰到人要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員加大懲處力度，大幅提高違法成本。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
相關(guān)鏈接：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五” 市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知 (國發(fā)〔2021〕30號)
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