市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)隱患排查治理體系建設(shè)配套辦法的通知 (津安生〔2015〕10號(hào))

   2019-06-10 692
核心提示:各區(qū)、縣人民政府,市安委會(huì)成員單位及各有關(guān)單位:  為加快我市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),按照《天津市安全生產(chǎn)隱患排查
各區(qū)、縣人民政府,市安委會(huì)成員單位及各有關(guān)單位: 
  為加快我市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),按照《天津市安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》要求,市安委會(huì)制定了 《安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)送監(jiān)督管理辦法(試行)》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)送實(shí)施辦法(試行)》兩個(gè)配套文件。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
  2015年6月2日
 
  (聯(lián)系人:劉立福;聯(lián)系電話:23953202)
 
  (此件主動(dòng)公開)
 
 
  安全生產(chǎn)隱患排查
 
  報(bào)送監(jiān)督管理辦法(試行)
 
  第一條    為建立、健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí),消除安全隱患,強(qiáng)化安全隱患監(jiān)督管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條    本市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查、治理、報(bào)送實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
 
  第三條    安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理工作按照屬地管理為主,分類分級(jí)監(jiān)管原則,綜合監(jiān)管、行業(yè)管理、專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行。
 
  第四條    區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)屬地各部門隱患排查治理監(jiān)督管理工作,建立本區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制,督促屬地隱患排查治理工作開展。
 
  第五條    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理綜合監(jiān)督管理。建立工作機(jī)制,負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行整體推動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。
 
  第六條    行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。建立工作機(jī)制,督促行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展隱患排查治理工作。
 
  第七條    專項(xiàng)監(jiān)管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展專項(xiàng)隱患排查治理工作。
 
  第八條    負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任部門和職責(zé)分工。
 
  第九條    負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織制定各行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),并按照各自職責(zé)組織推動(dòng)各行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),確定排查報(bào)送清單。
 
  第十條    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。通過(guò)系統(tǒng),各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將本區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管對(duì)象納入本級(jí)平臺(tái)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、報(bào)送、監(jiān)控、整改、銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)和考核的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。
 
  第十一條    隱患報(bào)送主要采取屬地報(bào)送的原則進(jìn)行,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查隱患向所在地的綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)送,消防安全、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)隱患還應(yīng)向所在地專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)送。市級(jí)各有關(guān)部門可以調(diào)取屬地對(duì)應(yīng)部門的報(bào)送數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
 
  第十二條    負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,建立預(yù)警預(yù)測(cè)模型,剖析區(qū)域性、行業(yè)性隱患特點(diǎn),對(duì)于普遍性、傾向性隱患問(wèn)題,制定根治措施,因病施治。
 
  第十三條    負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)報(bào)送時(shí)限,制定核查工作機(jī)制,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患自查自報(bào)工作進(jìn)行核查、督促。對(duì)未報(bào)送隱患企業(yè)、報(bào)送重大隱患企業(yè)、隱患未整改企業(yè)、報(bào)送零隱患企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)報(bào)送零隱患的企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患,依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。主要核查的內(nèi)容包括:
 
  (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照要求開展安全隱患自查自報(bào)工作;
 
  (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,但在信息管理系統(tǒng)中未進(jìn)行填報(bào)的現(xiàn)象;
 
  (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在安全隱患漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象;
 
  (四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在填報(bào)的安全隱患及其治理情況與實(shí)際檢查不符的現(xiàn)象;
 
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
 
  第十四條    隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)工作考核的重要組成部分,列入市安委會(huì)對(duì)行業(yè)管理部門、屬地管理部門以及集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
 
  第十五條    本辦法所稱安全生產(chǎn)隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
 
  安全隱患按照危害和整改難度分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
 
  第十六條    本辦法自頒布之日起施行。

 
 
  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)
 
  隱患排查治理報(bào)送實(shí)施辦法(試行)
 
  第一條    為建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除各類安全隱患,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條    本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位),其安全生產(chǎn)隱患排查、治理、報(bào)送工作,適用本辦法。
 
  第三條    本辦法所稱安全生產(chǎn)隱患排查治理,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)、制度,組織相關(guān)人員進(jìn)行隱患排查,對(duì)排查出的隱患登記建檔、明確責(zé)任、實(shí)施治理,并定期向相關(guān)部門報(bào)送。
 
  第四條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持全員參與、職責(zé)清晰、實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則。
 
  第五條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理工作的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
 
  第六條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理工作由本單位安全管理機(jī)構(gòu)或指定專人具體負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度。
 
  第七條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理主要包括隱患自查、隱患治理和隱患報(bào)送。
 
  第八條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際情況,酌情取舍,編制本單位隱患排查報(bào)送清單,并在各排查部位設(shè)置隱患排查清單明示牌,明確排查事項(xiàng)和排查部位、排查的頻次或周期、排查的責(zé)任部門及責(zé)任人。
 
  第九條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照企業(yè)隱患排查清單,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員照單排查本單位的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患,應(yīng)當(dāng)按照安全隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立安全隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
 
  第十條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全隱患排查治理所需的資金,建立專項(xiàng)資金使用制度。
 
  第十一條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月將隱患排查治理情況向所在地安全監(jiān)管部門報(bào)送,有行業(yè)主管部門的,同時(shí)要向行業(yè)主管部門報(bào)送。
 
  第十二條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)送,暫不具備條件的,可以采用書面報(bào)告、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行報(bào)送。
 
  第十三條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度。對(duì)隱患排查治理工作成效顯著的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不按照要求進(jìn)行隱患排查治理的,予以懲戒。
 
  第十四條    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行的隱患排查治理監(jiān)督檢查,不得拒絕和阻撓。
 
  第十五條    對(duì)違反隱患排查治理規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),依法予以行政處罰。
 
  第十六條    本辦法自頒布之日起施行。


 
地區(qū): 天津
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