各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：
《2014年全區農產品質量安全工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
博山區人民政府辦公室
2014年5月14日
2014年全區農產品質量安全工作要點
2014年全區農產品質量安全工作總體思路是:以深入開展農產品質量安全監管年為統領，以落實《山東省農產品質量安全監督管理規定》和專項整治為抓手，以投入品整治、標準化生產、質量檢測、追溯體系建設、執法監督和完善隊伍為工作重點，以鞏固和提升“出口農產品質量安全示范區”為切入點，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,落實監管職責，強化全程監管，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，全面提升我區農產品質量安全監管水平。
一、深化專項整治，狠抓隱患排查治理
（一）扎實開展專項整治行動。種植業，從3月份開始，利用100天的時間，在全區集中開展“雙百”整治（農藥專項整治和蔬菜專項整治）；畜牧業，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項整治，嚴厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等違法行為；漁業，重點抓好硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物使用行為的打擊和整治。具體工作中，一要摸清底數。要弄清農（獸）藥生產企業、經營門店以及蔬菜生產基地、養殖場的基本情況、存在的主要問題、潛在隱患和形成原因，情況要實、問題要清。二要以問題為導向，制定整改措施。按照缺什么補什么，有什么問題解決什么問題的原則，針對問題制定整改措施，措施要具體、要管用。三要精心組織，指導到位。要一級抓一級，層層抓落實。分片包干、責任到人，集中培訓，現場指導，把整治要求、整治標準貫穿到整個整治過程。通過整治，劇毒高毒農藥限制區域銷售使用制度、農藥（獸藥）經營告知制度、低毒低殘留農藥（獸藥）補貼制度、劇毒高毒農藥實名購買制度、集中用藥環境影響評價制度、高風險農藥（獸藥）目錄管理制度等監管制度要全面落實，違規銷售、使用農（獸）藥的行為要基本得到遏制，農（獸）藥質量合格率、標簽合格率達95%以上。區級以上蔬菜基地、養殖場以及“三品一標”基地，要達到環境整潔生態、生產有標可依、記錄檔案健全，“三品一標”基地產品能夠做到有準出、有包裝、有標識、可追溯。
（二）組織實施農資打假專項治理行動。嚴格落實農業部和省、市、區的有關部署，按照《博山區2014年農資打假專項治理行動實施方案》（博農辦字〔2014〕30號）要求，認真組織開展春、夏、秋等農資使用高峰季節的打假專項行動。
（三）排查治理農產品質量安全隱患。將隱患排查治理貫穿于全年工作的各個環節，認真開展隱患排查。對排查中發現的質量安全隱患，進行認真梳理，分析原因，制定防控整改措施，及時進行科學處置，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，確保不發生農產品質量安全事故。
二、強化標準化技術推廣，提高生產基地管理水平
（一）加快瓜菜果食用菌、畜產品等食用農產品標準推廣使用。加快標準的集成轉化和推廣應用，結合我區實際，制定瓜菜果食用菌、畜產品等主要食用農產品的簡明技術手冊或明白紙，發放到鎮級農產品質量安全管理辦公室、各生產企業、合作社和農戶手中，確保瓜菜果食用菌、畜產品生產管理有標可依。
（二）強化標準化基地規范管理，提高基地管理水平。加快推行標準化生產，充分發揮龍頭企業、專業合作社以及家庭農場等新興經營主體的作用，將分散的農戶組織起來，加快推進規模化、基地化和標準化生產。嚴格農業投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴禁使用國家明令禁止的高毒農（獸）藥，嚴禁違法儲存保鮮，嚴格植物激素類農藥、禁用違規添加劑的使用，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度，嚴格規范生產記錄。著力提高基地管理水平，2014年全區達到“五要”標準的農產品生產基地、養殖場規模要達到70%以上。對全區所有瓜菜食用菌生產基地、養殖場進行摸底，將市、區級標準化生產基地在淄博農業信息網和農產品公共服務平臺上進行宣傳推介。
（三）開展農產品質量安全示范區縣、鄉鎮和基地創建活動。積極參與省、市開展的農產品質量安全示范區縣、示范鄉鎮和示范基地創建活動，通過各項活動的深入開展，提升我區農產品質量安全監管能力和水平。
（四）穩步推進“三品一標”發展。以品牌化建設為目標，持續推進“三品一標”認證工作，不斷擴大食用農產品認證覆蓋面。同時，切實加強對認證企業和認證產品的動態監管，落實包裝標識制度，堅決維護好“三品一標”良好形象和社會信譽。2014年，“三品一標”認證登記產品的產地面積占食用農產品產地面積的比率要提高到38%以上。繼續實行“三品一標”認證獎勵扶持政策，組織部分企業參加綠色食品博覽會等展會活動。
（五）積極推進產地準出、原產地追溯制度建設。把菜、果、菌、畜產品等生產企業、專業合作社、家庭農場等經營主體，納入農產品質量安全監管平臺，按照管理規范化、生產標準化、產品品牌化的要求，嚴控用藥用肥，嚴格生產記錄、嚴格產地準出和原產地追溯。按照省、市的部署安排，積極推進產地準出和原產地追溯制度建設，力爭3-5年內，全區果、菜、菌、畜產品達到“產品有準出、流向可追蹤、源頭可追溯、責任可追究”標準，獲得“三品一標”認證登記的產品按規定全部實行包裝標識。2014年優先將生豬和獲得“三品一標”認證登記的農產品納入追溯范圍，全區“三品一標”基地和30%以上的菜、果、菌、畜產品等生產企業、專業合作社、家庭農場等經營主體率先推行產地準出和原產地追溯，并以點帶面，逐步實現農產品生產、收購、貯藏、運輸可追溯制度全過程覆蓋。
三、加強監管體系建設，著力提升基層監管服務能力
（一）強化監管體系建設。貫徹落實《山東省農產品質量安全監督管理規定》，進一步完善區、鎮農產品質量監管機構，健全區、鎮、村監管隊伍，建立監管人員數據庫，任務明確到人，責任落實到崗。積極探索將村級農產品質量監管納入社區網格化管理范圍中去。
（二）積極推進區農產品質量檢測機構雙認證。加快檢測機構的規范化建設，扎實做好區農產品檢測中心申報計量認證和能力考核申報工作，力爭年內順利通過有關認證。
四、強化監測監督，加大監管執法力度
（一）全力做好風險監測和監督抽查。根據國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》、農業部《農產品質量安全監測管理辦法》和省農業廳、市農業局的監測計劃，從2014年起，農業部門重點對種植(養殖)環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的農產品進行監測。各單位要加強對我區所有種植（養殖）基地的監管，配合做好抽樣工作，確保檢測合格率保持高水平。對風險監測中的不合格樣品，要依法查處并將處理結果及時報有關部門。區農業局具體組織開展有關監測工作，監測結果要及時上報區政府，并通報各鎮（街道、開發區）。
（二）健全區、鎮農產品質量安全監測制度。區、鎮要層層制定監測計劃。區級層面：區農產品檢測中心重點監測瓜菜、食用菌；監測地點為瓜菜食用菌生產基地、合作社、示范園等；監測次數，全年不少于4次；檢測方法，定量與定性相結合；抽樣時間，采收高峰期、農藥使用高峰期以及重大節假日等；樣品數量，每次不少于150個樣品，全年不少于600個樣品（其中定量檢測每次不得少于50個，全年不少于200個）。鎮級層面：重點以基地、種植戶的速測為主，監測重點、次數、數量等由各鎮（街道、開發區）確定，原則上每年不少于6次，每次樣品數不少于20個，各鎮（街道、開發區）全年監測計劃及每次檢測記錄要報送區農業局留存，監測計劃、方案、檢測記錄、不合格樣品處置等資料要建檔保存。
（三）加大監督執法力度。加強對農業投入品的監督執法，認真組織開展日常巡查、專項行動，認真查辦各類案件。加強對農產品生產經營企業、生產基地的監督執法，督促生產經營單位標準化生產、規范化管理，健全并落實各項制度，查處違法違規行為。加強對農產品和農業投入品監督抽查過程中發現的問題產品的追溯處理，確保不發生問題。加大對違法違規行為的處罰力度，該處罰的要處罰到位，屬于觸犯刑法的，堅決移送司法機關處理，決不姑息。
（四）加大督導檢查力度。進一步加大對農產品質量安全監管工作的督查力度，確保各項任務和措施落到實處。強化對“雙百行動”、農資打假、基地建設、示范創建、隊伍建設、追溯體系建設以及《山東省農產品質量安全監督管理規定》落實情況等重點工作的督導檢查，督查結果要及時上報區政府，并通報各鎮(街道、開發區)。
五、加強工作宣傳，強化教育培訓
（一）加強宣傳。把《山東省農產品質量安全監督管理規定》宣傳作為全年宣傳的重點，充分發揮電臺、電視臺、報紙、網絡等各類新聞媒體的作用，宣傳農產品質量安全的好做法、好經驗，對各種違法違規行為予以曝光，積極營造鼓勵誠信守法、嚴懲失信違法的良好氛圍。
（二）強化培訓。強化區、鎮、村監管人員，區、鎮、基地檢測人員，農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場以及果菜菌種植戶、畜產品養殖戶的培訓，提高各級監管、檢測及執法人員的法律素質和業務能力，提高生產者法律意識、誠信意識、安全意識及科學生產水平，所有檢測人員實行持證上崗。區、鎮層層制定培訓計劃，明確培訓重點，重點加強對《山東省農產品質量安全監督管理規定》的培訓。繼續落實農資購買使用明白紙及簡明生產技術規程發放簽收制度，查漏補缺，確保全覆蓋。
六、建立健全農產品質量風險防范長效機制
在強化服務指導、引導誠信自律、嚴懲違法行為的同時，逐步建立風險防范機制，努力做到隱患早發現，風險早排除，避免釀成農產品質量安全事故。要加強應急管理，完善應急預案，確保早介入、早處置，將影響和損失降到最低。2014年發生農產品質量安全事故、被媒體曝光農產品質量安全事件或被市、區約談的單位，一律取消其相關先進集體評選資格和農業扶持項目推薦申報資格。
《2014年全區農產品質量安全工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
博山區人民政府辦公室
2014年5月14日
2014年全區農產品質量安全工作要點
2014年全區農產品質量安全工作總體思路是:以深入開展農產品質量安全監管年為統領，以落實《山東省農產品質量安全監督管理規定》和專項整治為抓手，以投入品整治、標準化生產、質量檢測、追溯體系建設、執法監督和完善隊伍為工作重點，以鞏固和提升“出口農產品質量安全示范區”為切入點，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,落實監管職責，強化全程監管，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，全面提升我區農產品質量安全監管水平。
一、深化專項整治，狠抓隱患排查治理
（一）扎實開展專項整治行動。種植業，從3月份開始，利用100天的時間，在全區集中開展“雙百”整治（農藥專項整治和蔬菜專項整治）；畜牧業，要開展好“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、畜禽屠宰4項整治，嚴厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等違法行為；漁業，重點抓好硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物使用行為的打擊和整治。具體工作中，一要摸清底數。要弄清農（獸）藥生產企業、經營門店以及蔬菜生產基地、養殖場的基本情況、存在的主要問題、潛在隱患和形成原因，情況要實、問題要清。二要以問題為導向，制定整改措施。按照缺什么補什么，有什么問題解決什么問題的原則，針對問題制定整改措施，措施要具體、要管用。三要精心組織，指導到位。要一級抓一級，層層抓落實。分片包干、責任到人，集中培訓，現場指導，把整治要求、整治標準貫穿到整個整治過程。通過整治，劇毒高毒農藥限制區域銷售使用制度、農藥（獸藥）經營告知制度、低毒低殘留農藥（獸藥）補貼制度、劇毒高毒農藥實名購買制度、集中用藥環境影響評價制度、高風險農藥（獸藥）目錄管理制度等監管制度要全面落實，違規銷售、使用農（獸）藥的行為要基本得到遏制，農（獸）藥質量合格率、標簽合格率達95%以上。區級以上蔬菜基地、養殖場以及“三品一標”基地，要達到環境整潔生態、生產有標可依、記錄檔案健全，“三品一標”基地產品能夠做到有準出、有包裝、有標識、可追溯。
（二）組織實施農資打假專項治理行動。嚴格落實農業部和省、市、區的有關部署，按照《博山區2014年農資打假專項治理行動實施方案》（博農辦字〔2014〕30號）要求，認真組織開展春、夏、秋等農資使用高峰季節的打假專項行動。
（三）排查治理農產品質量安全隱患。將隱患排查治理貫穿于全年工作的各個環節，認真開展隱患排查。對排查中發現的質量安全隱患，進行認真梳理，分析原因，制定防控整改措施，及時進行科學處置，力爭將各類風險隱患消除在萌芽階段，確保不發生農產品質量安全事故。
二、強化標準化技術推廣，提高生產基地管理水平
（一）加快瓜菜果食用菌、畜產品等食用農產品標準推廣使用。加快標準的集成轉化和推廣應用，結合我區實際，制定瓜菜果食用菌、畜產品等主要食用農產品的簡明技術手冊或明白紙，發放到鎮級農產品質量安全管理辦公室、各生產企業、合作社和農戶手中，確保瓜菜果食用菌、畜產品生產管理有標可依。
（二）強化標準化基地規范管理，提高基地管理水平。加快推行標準化生產，充分發揮龍頭企業、專業合作社以及家庭農場等新興經營主體的作用，將分散的農戶組織起來，加快推進規模化、基地化和標準化生產。嚴格農業投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴禁使用國家明令禁止的高毒農（獸）藥，嚴禁違法儲存保鮮，嚴格植物激素類農藥、禁用違規添加劑的使用，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度，嚴格規范生產記錄。著力提高基地管理水平，2014年全區達到“五要”標準的農產品生產基地、養殖場規模要達到70%以上。對全區所有瓜菜食用菌生產基地、養殖場進行摸底，將市、區級標準化生產基地在淄博農業信息網和農產品公共服務平臺上進行宣傳推介。
（三）開展農產品質量安全示范區縣、鄉鎮和基地創建活動。積極參與省、市開展的農產品質量安全示范區縣、示范鄉鎮和示范基地創建活動，通過各項活動的深入開展，提升我區農產品質量安全監管能力和水平。
（四）穩步推進“三品一標”發展。以品牌化建設為目標，持續推進“三品一標”認證工作，不斷擴大食用農產品認證覆蓋面。同時，切實加強對認證企業和認證產品的動態監管，落實包裝標識制度，堅決維護好“三品一標”良好形象和社會信譽。2014年，“三品一標”認證登記產品的產地面積占食用農產品產地面積的比率要提高到38%以上。繼續實行“三品一標”認證獎勵扶持政策，組織部分企業參加綠色食品博覽會等展會活動。
（五）積極推進產地準出、原產地追溯制度建設。把菜、果、菌、畜產品等生產企業、專業合作社、家庭農場等經營主體，納入農產品質量安全監管平臺，按照管理規范化、生產標準化、產品品牌化的要求，嚴控用藥用肥，嚴格生產記錄、嚴格產地準出和原產地追溯。按照省、市的部署安排，積極推進產地準出和原產地追溯制度建設，力爭3-5年內，全區果、菜、菌、畜產品達到“產品有準出、流向可追蹤、源頭可追溯、責任可追究”標準，獲得“三品一標”認證登記的產品按規定全部實行包裝標識。2014年優先將生豬和獲得“三品一標”認證登記的農產品納入追溯范圍，全區“三品一標”基地和30%以上的菜、果、菌、畜產品等生產企業、專業合作社、家庭農場等經營主體率先推行產地準出和原產地追溯，并以點帶面，逐步實現農產品生產、收購、貯藏、運輸可追溯制度全過程覆蓋。
三、加強監管體系建設，著力提升基層監管服務能力
（一）強化監管體系建設。貫徹落實《山東省農產品質量安全監督管理規定》，進一步完善區、鎮農產品質量監管機構，健全區、鎮、村監管隊伍，建立監管人員數據庫，任務明確到人，責任落實到崗。積極探索將村級農產品質量監管納入社區網格化管理范圍中去。
（二）積極推進區農產品質量檢測機構雙認證。加快檢測機構的規范化建設，扎實做好區農產品檢測中心申報計量認證和能力考核申報工作，力爭年內順利通過有關認證。
四、強化監測監督，加大監管執法力度
（一）全力做好風險監測和監督抽查。根據國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》、農業部《農產品質量安全監測管理辦法》和省農業廳、市農業局的監測計劃，從2014年起，農業部門重點對種植(養殖)環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的農產品進行監測。各單位要加強對我區所有種植（養殖）基地的監管，配合做好抽樣工作，確保檢測合格率保持高水平。對風險監測中的不合格樣品，要依法查處并將處理結果及時報有關部門。區農業局具體組織開展有關監測工作，監測結果要及時上報區政府，并通報各鎮（街道、開發區）。
（二）健全區、鎮農產品質量安全監測制度。區、鎮要層層制定監測計劃。區級層面：區農產品檢測中心重點監測瓜菜、食用菌；監測地點為瓜菜食用菌生產基地、合作社、示范園等；監測次數，全年不少于4次；檢測方法，定量與定性相結合；抽樣時間，采收高峰期、農藥使用高峰期以及重大節假日等；樣品數量，每次不少于150個樣品，全年不少于600個樣品（其中定量檢測每次不得少于50個，全年不少于200個）。鎮級層面：重點以基地、種植戶的速測為主，監測重點、次數、數量等由各鎮（街道、開發區）確定，原則上每年不少于6次，每次樣品數不少于20個，各鎮（街道、開發區）全年監測計劃及每次檢測記錄要報送區農業局留存，監測計劃、方案、檢測記錄、不合格樣品處置等資料要建檔保存。
（三）加大監督執法力度。加強對農業投入品的監督執法，認真組織開展日常巡查、專項行動，認真查辦各類案件。加強對農產品生產經營企業、生產基地的監督執法，督促生產經營單位標準化生產、規范化管理，健全并落實各項制度，查處違法違規行為。加強對農產品和農業投入品監督抽查過程中發現的問題產品的追溯處理，確保不發生問題。加大對違法違規行為的處罰力度，該處罰的要處罰到位，屬于觸犯刑法的，堅決移送司法機關處理，決不姑息。
（四）加大督導檢查力度。進一步加大對農產品質量安全監管工作的督查力度，確保各項任務和措施落到實處。強化對“雙百行動”、農資打假、基地建設、示范創建、隊伍建設、追溯體系建設以及《山東省農產品質量安全監督管理規定》落實情況等重點工作的督導檢查，督查結果要及時上報區政府，并通報各鎮(街道、開發區)。
五、加強工作宣傳，強化教育培訓
（一）加強宣傳。把《山東省農產品質量安全監督管理規定》宣傳作為全年宣傳的重點，充分發揮電臺、電視臺、報紙、網絡等各類新聞媒體的作用，宣傳農產品質量安全的好做法、好經驗，對各種違法違規行為予以曝光，積極營造鼓勵誠信守法、嚴懲失信違法的良好氛圍。
（二）強化培訓。強化區、鎮、村監管人員，區、鎮、基地檢測人員，農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場以及果菜菌種植戶、畜產品養殖戶的培訓，提高各級監管、檢測及執法人員的法律素質和業務能力，提高生產者法律意識、誠信意識、安全意識及科學生產水平，所有檢測人員實行持證上崗。區、鎮層層制定培訓計劃，明確培訓重點，重點加強對《山東省農產品質量安全監督管理規定》的培訓。繼續落實農資購買使用明白紙及簡明生產技術規程發放簽收制度，查漏補缺，確保全覆蓋。
六、建立健全農產品質量風險防范長效機制
在強化服務指導、引導誠信自律、嚴懲違法行為的同時，逐步建立風險防范機制，努力做到隱患早發現，風險早排除，避免釀成農產品質量安全事故。要加強應急管理，完善應急預案，確保早介入、早處置，將影響和損失降到最低。2014年發生農產品質量安全事故、被媒體曝光農產品質量安全事件或被市、區約談的單位，一律取消其相關先進集體評選資格和農業扶持項目推薦申報資格。
