各市人民政府，省政府安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)：
《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修正案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2016年6月6日由郭樹清省長(zhǎng)以省政府令第 303號(hào)簽發(fā)，自公布之日起施行。為做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義，提高學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的自覺性
2013年2月，省政府發(fā)布了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）。260號(hào)令實(shí)施三年來，對(duì)促進(jìn)我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了十分重要的作用。修訂后的《規(guī)定》充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)和對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，為有效遏制重特大事故的發(fā)生，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系提供了法律依據(jù)，解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是什么、怎么做、不做怎么辦的問題，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了重要的政策依據(jù)和法律保障。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》，提高學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《規(guī)定》的自覺性，把思想統(tǒng)一到《規(guī)定》精神上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保《規(guī)定》確定的各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
二、采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》
各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。一是各級(jí)政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志尤其是分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)《規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)其重要意義，掌握其基本精神和主要內(nèi)容，帶頭貫徹實(shí)施《規(guī)定》。二是大力開展《規(guī)定》的宣傳活動(dòng)。要通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，全方位、多角度大張旗鼓地宣傳強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性和必要性，大力營(yíng)造安全文化氛圍，使各級(jí)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都認(rèn)識(shí)到落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，使落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作做到家喻戶曉，人盡皆知，形成良好的社會(huì)氛圍。三是開展“送主體責(zé)任規(guī)定到基層企業(yè)”活動(dòng)。為便于企業(yè)全面理解《規(guī)定》內(nèi)容，掌握了解《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)，使《規(guī)定》內(nèi)容落到實(shí)處，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組成《規(guī)定》宣講團(tuán)，開展“送主體責(zé)任規(guī)定到基層企業(yè)”活動(dòng)。由17市各推薦一名法律方面的業(yè)務(wù)骨干，由省政府安委會(huì)辦公室集中培訓(xùn)，組成宣講團(tuán)。宣講團(tuán)成員分赴所在市，以所轄縣(市、區(qū))為單位，組織轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行專題宣講。省政府安委會(huì)辦公室印刷《規(guī)定》單行本，免費(fèi)發(fā)放至全省各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。四是結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用生動(dòng)的事例、案例廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》的活動(dòng)，要對(duì)一些學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》行動(dòng)快、效果好的地區(qū)、單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，對(duì)那些貫徹落實(shí)《規(guī)定》行動(dòng)遲緩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí)的地方、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開曝光，并按照法律法規(guī)予以處罰。
三、全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施。要在深刻理解《規(guī)定》的立法背景和立法目的、掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安。一是認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要自覺對(duì)照《規(guī)定》界定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任逐一抓好落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要對(duì)照法定職責(zé)認(rèn)真抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)要建立健全隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾，對(duì)重大事故隱患要及時(shí)將治理方案向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。二是強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。安監(jiān)部門要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要確保對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
各級(jí)各部門要結(jié)合安全隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)的開展，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹《規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為依法嚴(yán)厲處罰。要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《規(guī)定》情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，編制執(zhí)法計(jì)劃，制定執(zhí)法工作方案，開展執(zhí)法文書點(diǎn)評(píng)。對(duì)違反規(guī)定相關(guān)要求的，依法嚴(yán)厲處罰，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2016年6月8日
《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修正案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2016年6月6日由郭樹清省長(zhǎng)以省政府令第 303號(hào)簽發(fā)，自公布之日起施行。為做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義，提高學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的自覺性
2013年2月，省政府發(fā)布了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）。260號(hào)令實(shí)施三年來，對(duì)促進(jìn)我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了十分重要的作用。修訂后的《規(guī)定》充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)和對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，為有效遏制重特大事故的發(fā)生，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系提供了法律依據(jù)，解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是什么、怎么做、不做怎么辦的問題，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了重要的政策依據(jù)和法律保障。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》，提高學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《規(guī)定》的自覺性，把思想統(tǒng)一到《規(guī)定》精神上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保《規(guī)定》確定的各項(xiàng)制度得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
二、采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》
各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。一是各級(jí)政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志尤其是分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)《規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)其重要意義，掌握其基本精神和主要內(nèi)容，帶頭貫徹實(shí)施《規(guī)定》。二是大力開展《規(guī)定》的宣傳活動(dòng)。要通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，全方位、多角度大張旗鼓地宣傳強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性和必要性，大力營(yíng)造安全文化氛圍，使各級(jí)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都認(rèn)識(shí)到落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，使落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作做到家喻戶曉，人盡皆知，形成良好的社會(huì)氛圍。三是開展“送主體責(zé)任規(guī)定到基層企業(yè)”活動(dòng)。為便于企業(yè)全面理解《規(guī)定》內(nèi)容，掌握了解《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)，使《規(guī)定》內(nèi)容落到實(shí)處，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組成《規(guī)定》宣講團(tuán)，開展“送主體責(zé)任規(guī)定到基層企業(yè)”活動(dòng)。由17市各推薦一名法律方面的業(yè)務(wù)骨干，由省政府安委會(huì)辦公室集中培訓(xùn)，組成宣講團(tuán)。宣講團(tuán)成員分赴所在市，以所轄縣(市、區(qū))為單位，組織轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行專題宣講。省政府安委會(huì)辦公室印刷《規(guī)定》單行本，免費(fèi)發(fā)放至全省各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。四是結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用生動(dòng)的事例、案例廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》的活動(dòng)，要對(duì)一些學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》行動(dòng)快、效果好的地區(qū)、單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，對(duì)那些貫徹落實(shí)《規(guī)定》行動(dòng)遲緩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí)的地方、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行公開曝光，并按照法律法規(guī)予以處罰。
三、全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施。要在深刻理解《規(guī)定》的立法背景和立法目的、掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安。一是認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要自覺對(duì)照《規(guī)定》界定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任逐一抓好落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要對(duì)照法定職責(zé)認(rèn)真抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)要建立健全隱患排查治理體系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾，對(duì)重大事故隱患要及時(shí)將治理方案向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。二是強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。安監(jiān)部門要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要確保對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
各級(jí)各部門要結(jié)合安全隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)的開展，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹《規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為依法嚴(yán)厲處罰。要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《規(guī)定》情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，編制執(zhí)法計(jì)劃，制定執(zhí)法工作方案，開展執(zhí)法文書點(diǎn)評(píng)。對(duì)違反規(guī)定相關(guān)要求的，依法嚴(yán)厲處罰，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2016年6月8日
