為進(jìn)一步推動(dòng)我市南瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高南瓜綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)的重要作用
近年來(lái)，我市南瓜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，南瓜基地種植面積由2004年的5000畝發(fā)展到2007年的40000畝，平均畝產(chǎn)南瓜籽在150斤左右，平均每畝效益在750元以上，累計(jì)增加農(nóng)民收入3600萬(wàn)元。目前，南瓜系列產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，南瓜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、效果較好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。但是，我市南瓜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，與國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的供需矛盾也日益突出。為此，各有關(guān)縣區(qū)和部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃布局，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，使南瓜產(chǎn)業(yè)在促農(nóng)增產(chǎn)、助農(nóng)增收和百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程中發(fā)揮更重要的作用。
二、明確指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)、示范帶動(dòng)、行政推動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大南瓜種植面積和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和南瓜產(chǎn)業(yè)化水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，發(fā)展南瓜精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)南瓜產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富”工程和阜新的轉(zhuǎn)型復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。
任務(wù)目標(biāo)：到“十一五”末，全市發(fā)展南瓜種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝（其中種籽繁育基地1萬(wàn)畝），建設(shè)面積在1萬(wàn)畝以上的南瓜基地5個(gè)。發(fā)展南瓜種植面積5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，所有基地基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，商品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到70%以上，南瓜籽總產(chǎn)量由現(xiàn)在的3200噸達(dá)到2.4萬(wàn)噸，肉用南瓜總產(chǎn)量由現(xiàn)在1200萬(wàn)公斤達(dá)到4000萬(wàn)公斤，為全市農(nóng)民增收1.8億元。吸引外商和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來(lái)阜新投資辦廠，提高南瓜深加工能力和出口創(chuàng)匯水平，南瓜籽加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸，肉用南瓜加工能力達(dá)到0.36萬(wàn)噸以上，年南瓜籽肉及副產(chǎn)品出口量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元左右，使南瓜產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，使我市成為全省最大的南瓜產(chǎn)業(yè)市之一。
三、突出工作重點(diǎn)
（一）擴(kuò)大南瓜生產(chǎn)規(guī)模
充分利用國(guó)內(nèi)外南瓜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)良好的有利時(shí)機(jī)，加快南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。從2008年起，阜蒙縣、彰武縣連續(xù)擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，南瓜生產(chǎn)要擴(kuò)大到各區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在發(fā)展過(guò)程中，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展的原則，盡快建成一批有規(guī)模、有特色、上檔次的南瓜生產(chǎn)基地，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、用途廣泛的新品種，進(jìn)一步優(yōu)化南瓜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成多品種的南瓜生產(chǎn)新格局。
（二） 加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，提升南瓜收購(gòu)和精深加工能力
要遵循“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育、發(fā)展、壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。不斷完善龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，靠龍頭創(chuàng)品牌，用品牌拓市場(chǎng)，以品牌增效益。積極實(shí)施對(duì)現(xiàn)有南瓜加工企業(yè)改造，重點(diǎn)扶持阜新振隆土特產(chǎn)有限公司做大做強(qiáng)。在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提高加工能力的同時(shí)，在南瓜產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立加工分廠，方便農(nóng)民銷(xiāo)售，降低運(yùn)輸成本。以加工拉動(dòng)生產(chǎn)，以加工促進(jìn)銷(xiāo)售，以加工保證農(nóng)民增收。與此同時(shí)，加大對(duì)境外南瓜加工企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的招商引資力度，不斷增加我市南瓜加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，提升南瓜加工能力。“十一五”末期，全市規(guī)模以上南瓜龍頭企業(yè)要達(dá)到[Page]5個(gè)，力爭(zhēng)新增南瓜加工能力15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全市南瓜加工能力突破20萬(wàn)噸的目標(biāo)，使我市成為全國(guó)重要的南瓜生產(chǎn)加工基地。
（三）發(fā)展南瓜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
要緊緊圍繞南瓜產(chǎn)業(yè)，積極挖掘、總結(jié)、推廣、培育南瓜系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)探索利用瓜子皮、南瓜干、瓜瓤、南瓜子油渣等進(jìn)行飼料加工、生產(chǎn)沼氣、養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，橫向擴(kuò)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縱向延伸、拉長(zhǎng)南瓜產(chǎn)業(yè)鏈條，增加瓜農(nóng)收入，增加南瓜綜合效益。
（四） 實(shí)施科技扶持和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略
建立專(zhuān)業(yè)南瓜研究機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)研究全市南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題。組織農(nóng)科學(xué)院專(zhuān)家教授和我市有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，研發(fā)適合阜新土壤、氣候條件、抗病力強(qiáng)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)品種。大力推廣地膜覆蓋、育苗移栽、滴灌等先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，依靠科研部門(mén)，在我市發(fā)展南瓜育種基地1萬(wàn)畝，降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本；要研究解決目前我市南瓜生產(chǎn)管理中合理施肥、疏花疏果、病蟲(chóng)防治等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，不斷提高南瓜產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，提高南瓜質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加強(qiáng)南瓜促銷(xiāo)宣傳、商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)等，切實(shí)加強(qiáng)南瓜品牌建設(shè)，樹(shù)立和宣傳阜新南瓜形象，帶動(dòng)南瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（五）招商引資，多方扶持，建設(shè)南瓜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和加工開(kāi)發(fā)一條街
在大力發(fā)展南瓜基地，開(kāi)展南瓜產(chǎn)品多系列深加工，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)外資和外地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。各級(jí)政府要提供必要扶持，今后3年，要在彰武縣哈爾套鎮(zhèn)、大四鄉(xiāng)，阜蒙縣務(wù)歡池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)南瓜產(chǎn)品生產(chǎn)加工一條街，在兩縣縣城和市區(qū)建設(shè)南瓜系列產(chǎn)品的批發(fā)、零售、交易市場(chǎng)，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
（六）大力發(fā)展南瓜專(zhuān)業(yè)合作組織
要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，引導(dǎo)鼓勵(lì)瓜農(nóng)本著互惠互利的原則，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，大力催生、培育一批南瓜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高南瓜專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)自律、對(duì)外維權(quán)、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、連接農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與政府的功能。提高瓜農(nóng)的組織化程度，從而推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)程。市供銷(xiāo)社要組織協(xié)調(diào)振隆公司牽頭成立阜新市南瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立分會(huì)或南瓜專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社。今后三年南瓜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到50個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)6萬(wàn)人，人均增收2500元以上。對(duì)服務(wù)優(yōu)、效果好、受農(nóng)民歡迎的南瓜專(zhuān)業(yè)合作組織，要給予特殊政策予以重點(diǎn)扶持。
四、健全保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
市縣兩級(jí)政府要分別成立南瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、水利等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。各有關(guān)部門(mén)要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)南瓜基地建設(shè)工作，配合企業(yè)搞好服務(wù)。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定加快南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查督辦工作，把南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要考核內(nèi)容。各成員單位要結(jié)合部門(mén)職能，制定具體扶持措施和工作計(jì)劃。要理順各級(jí)管理部門(mén)關(guān)系，充實(shí)健全鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員，引進(jìn)各類(lèi)南瓜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，建立完備的南瓜種植技術(shù)推廣隊(duì)伍。
（二）加大政策扶持力度
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，多形式投資南瓜產(chǎn)業(yè)，加快南瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。各有關(guān)部門(mén)要加大推動(dòng)力度。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)南瓜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支農(nóng)資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金要進(jìn)一步向南瓜產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)和扶持辦要繼續(xù)拿出相應(yīng)的政策和資金對(duì)農(nóng)民發(fā)展南瓜生產(chǎn)進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)每年要安排一定數(shù)量的貸款指標(biāo)，重點(diǎn)扶持南瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)南瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要按照國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)出口企業(yè)的扶持政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。[Page]
（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度
根據(jù)國(guó)家南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資方向，以南瓜良種繁育基地建設(shè)、先進(jìn)管理技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、商品化處理、南瓜貯藏保鮮技術(shù)引進(jìn)與推廣、出口基地建設(shè)、南瓜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)等為主要內(nèi)容，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極申報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)南瓜加工項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)南瓜整體產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
