各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年，進一步保持糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提升糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量，意義重大。為做好2017年的糧油生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、指導思想
全面貫徹落實中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹省委一號文件、全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，以習近平總書記視察江西提出的“鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位”系列重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省總體目標，以糧油效益為目標，以綠色發(fā)展為導向，以適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，以全程機械化為重點，以社會化服務為支撐，夯實產(chǎn)能基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)模式，促進三產(chǎn)融合，建設智慧糧油，努力打造糧油產(chǎn)業(yè)的升級版，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，進一步提升糧油產(chǎn)業(yè)競爭力，為確保國家糧食安全、優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
二、指導原則
1、突出效益目標。始終堅持把效益作為糧油工作的目標點，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧油工作的出發(fā)點，以效益帶動農(nóng)戶需求，以效益規(guī)范生產(chǎn)行動，通過效益倒逼技術(shù)進步，通過效益實現(xiàn)糧油體面職業(yè)夢。
2、突出綠色方向。始終堅持把綠色生態(tài)作為糧油工作的落腳點，把綠色發(fā)展、綠色消費作為糧油工作的基本要求、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向、作為集成技術(shù)和模式攻關(guān)的重要遵循，確保效益綠色化、生態(tài)可持續(xù)。
3、突出產(chǎn)業(yè)融合。始終堅持把消費市場定位作為糧油工作定位的出發(fā)點，把收購加工、品牌銷售等終端產(chǎn)品的定位要求轉(zhuǎn)化為品種選擇、過程管理的生產(chǎn)目標，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售上的應用，拓展糧油產(chǎn)業(yè)智慧經(jīng)濟新動能。
4、突出規(guī)模引領(lǐng)。始終堅持把種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體作為糧油工作的帶動點，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生態(tài)、技術(shù)落實、三產(chǎn)融合、智慧糧油等方面，做好大戶的服務對接工作，讓大戶率先示范、率先獲益，示范帶動糧油工作均衡推進。
三、主要目標
1、生產(chǎn)目標。糧食播種面積穩(wěn)定在5500萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在420億斤以上。其中：水稻播種面積穩(wěn)定在4950萬畝以上，稻谷總產(chǎn)穩(wěn)定在400億斤以上。油料面積1100萬畝以上，油料總產(chǎn)120萬噸以上，其中：油菜面積800萬畝以上，油菜籽總產(chǎn)70萬噸以上。
2、結(jié)構(gòu)目標。水稻良種覆蓋率96%以上，其中主推品種面積2000萬畝以上，占水稻面積40%以上，主推品種優(yōu)質(zhì)比例70%以上。雙低油菜品種全覆蓋。無公害糧油產(chǎn)品90%以上，綠色有機糧油產(chǎn)品10%以上。力爭推廣再生稻100萬畝，優(yōu)質(zhì)粳稻80萬畝。
3、技術(shù)目標。水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達到75%，力爭種植機械化率30%、機烘35%、機防20%；重大氣象災害損失率降低2個百分點，病蟲為害損失率控制在5%以內(nèi)。擴大“四控一減”集成技術(shù)示范推廣面積，化肥利用率提高0.6個百分點，達到39%；農(nóng)藥利用率提高1.5個百分點，達到40.3%。
4、產(chǎn)業(yè)目標。重點支持20個以上本土糧油品牌，開展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積500萬畝以上。重點扶持100個種糧大戶自主品牌，建設大戶三產(chǎn)融合示范基地100個。50畝以上種糧大戶4萬戶以上，糧食適度規(guī)模經(jīng)營的耕地面積達650萬畝以上。推進智慧糧油建設，拓展網(wǎng)上服務、網(wǎng)上訂單、電子商務等直銷形式，增加糧油效益。
三、重點任務
1、夯實產(chǎn)能強基礎(chǔ)。堅持最嚴格的耕地保護制度，配合國土部門做好永久基本農(nóng)田劃定和設施農(nóng)用地管理工作，堅守4391萬畝耕地紅線。繼續(xù)推進整合資金建設高標準農(nóng)田行動，加強高標準農(nóng)田的建后管護，力爭今年建設高標準農(nóng)田290萬畝。繼續(xù)推進油菜基地建設，力爭今年建設高標準油菜基地3萬畝。配合發(fā)改、財政、國土等部門開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、油菜生產(chǎn)保護區(qū)的劃定，優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對集中連片的農(nóng)田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。推進“四控一減”提質(zhì)增效試點行動，推廣測土配方施肥、秸稈還田、綠肥、農(nóng)家肥、商品有機肥，保護和提升耕地質(zhì)量，確保糧油生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。力爭全年綠肥種植面積達到600萬畝以上，酸化土壤改良培肥面積達到60萬畝以上，水稻秸稈養(yǎng)分還田率達到60%以上。推進糧食產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染分級治理，著手制定實施合理的退耕、修復、保護和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。
2、綠色生態(tài)增效益。始終把糧油效益作為當前發(fā)展的首要目標，按照供給側(cè)改革的要求，加強生產(chǎn)與市場、品種與消費的對接，積極擴大高檔優(yōu)質(zhì)稻、功能稻、有機稻、再生稻、雙低油菜等種植面積，調(diào)整優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加大主推品種推廣示范力度，省級主推水稻品種20個、主推油菜品種5個。加大機收再生稻示范推廣力度，把再生稻作為中稻區(qū)提產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)的主抓措施，力爭機收再生稻面積100萬畝。堅持“秈改粳”優(yōu)質(zhì)化方向，著力解決江西本土化粳稻品種問題，力爭粳稻種植面積80萬畝。探索開展晚稻品種早季種植示范推廣，在吉泰糧產(chǎn)區(qū)逐步實現(xiàn)區(qū)域集中種植，不斷提升早稻品種優(yōu)質(zhì)率。二是主推綠色生態(tài)種植技術(shù)。示范推廣化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害、病蟲害綠色防控、“三控”施肥等資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生態(tài)糧油技術(shù)模式；大力推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的清潔技術(shù)模式；創(chuàng)新推進稻田養(yǎng)魚、蝦、蟹、鴨等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。加大糧油水旱輪作示范推廣，積極開展毛豆+晚稻、中稻+馬鈴薯、中稻+油菜、花生+晚稻等糧油作物水旱輪作種植。三是推進適度規(guī)模經(jīng)營。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的成果和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策，重點扶持50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營。探索土地托管、一戶一田、流轉(zhuǎn)承租等多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，逐步實現(xiàn)連片種植、效益提升。引導開展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、烘干倉儲等專業(yè)化服務。力爭2017年，農(nóng)機社會化服務面積覆蓋率超過50%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達37.5%以上。
3、三產(chǎn)融合促發(fā)展。抓訂單促融合，把訂單落實作為三產(chǎn)融合的主要措施，強化種子企業(yè)、收購或加工企業(yè)與農(nóng)戶兩頭對接，建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過市場訂單倒逼品種推廣和技術(shù)進步。抓營銷促融合，以中高端綠色消費為種植目標，通過打造一批從品牌、銷售、基地等新型經(jīng)營主體主導的產(chǎn)業(yè)融合模式，擴大糧油產(chǎn)品電子商務、網(wǎng)絡直銷、以銷定產(chǎn)等營銷渠道。抓品牌促融合，加大糧油品牌扶持力度，繼續(xù)通過有機品牌獎勵措施，擴大建設一批再生稻、有機稻種植基地。抓模式促融合，積極引導新型主體與種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)對接，率先打造一批稻魚、稻蝦、稻鱉等共生基地，提高種養(yǎng)綜合效益。抓功能促融合，推進菜油兩用、菜花兩用等一種多收油菜種植模式，重點在旅游觀光區(qū)發(fā)展以花用為主的油菜種植，促進油菜休閑觀光產(chǎn)業(yè)，拓展油菜產(chǎn)業(yè)功能增效空間。
4、智慧經(jīng)濟增動力。按照智慧農(nóng)業(yè)123+N模式，建立糧油生產(chǎn)智能監(jiān)測服務平臺、病蟲害實時自動監(jiān)測系統(tǒng)等，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務中的運用，催生跨區(qū)域、線上線下等多種服務；加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等在糧油產(chǎn)銷對接過程中的運用，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、網(wǎng)上種植等現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷模式，推進糧油產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改善升級。加快網(wǎng)絡平臺對接，將糧油產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與省廳“智慧農(nóng)業(yè)”云平臺端口對接，實現(xiàn)全省糧油產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照適用性、實用性、可操作性的原則，完善“江西微農(nóng)”微信服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)管理、科技人員技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理部門推廣服務等環(huán)節(jié)互動銜接，關(guān)鍵技術(shù)網(wǎng)上指導和直播，形成指揮調(diào)度、生產(chǎn)管理、科技推廣、監(jiān)管服務一體化綜合服務平臺，不斷提高服務的時效性和精準性。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提升新常態(tài)下糧食安全和糧油生產(chǎn)工作重要性的認識，把鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位、確保國家糧食安全放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首位，把提升糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進農(nóng)民增收作為政府工作的重中之重，進一步加強組織領(lǐng)導，加大行政推動力度，推進糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重運用和通過政策激勵、市場引導、信息手段等來推動工作，努力提升糧油生產(chǎn)工作的指導能力和水平。認真落實糧食安全省長負責制和地方行政首長負責制，科學制定工作方案，強化責任落實，把全年糧食生產(chǎn)指導性目標任務逐級分解落實到縣鄉(xiāng)村。加強督促檢查，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展工作督導，幫助基層解決實際困難，推動各項措施落實。加大糧食安全省長責任制考核力度，推動糧食安全各項工作措施落實。
2、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。推進農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策改革，不斷完善耕地地力保護補貼，進一步優(yōu)化補貼程序，提高政策效率。不斷完善稻谷最低收購價托市收購政策，保護農(nóng)民種糧收益。進一步加大糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營補貼力度，優(yōu)化補貼環(huán)節(jié)，擴大工廠化育秧、烘干機、自走式噴桿噴霧機、植保無人機等機械化薄弱環(huán)節(jié)補貼規(guī)模。不斷完善農(nóng)機具購置補貼政策，為糧油產(chǎn)業(yè)全程農(nóng)機化發(fā)展提供政策支持。加快構(gòu)建省市縣三級農(nóng)業(yè)擔保體系，穩(wěn)妥推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，開展以大型農(nóng)機具、運輸工具等為抵（質(zhì)）押標物的融資創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對糧油新型經(jīng)營主體的信貸投放，拓寬糧油產(chǎn)業(yè)融資渠道。加大種糧、種油大戶政策性糧油保險保費補貼力度，積極探索開展糧油產(chǎn)品目標價格保險、產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險等險種，優(yōu)化保險理賠服務，簡化理賠流程，降低糧油生產(chǎn)風險。
3、加大資金扶持力度。繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)油大縣獎勵力度。每年整合農(nóng)田水利基本建設項目資金40億元左右，建設高標準農(nóng)田290萬畝。每年整合油料生產(chǎn)基地建設投入3600萬元，建設油菜基地3萬畝。統(tǒng)籌安排2億元左右，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌安排技術(shù)類項目資金1億元左右，開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)，重點扶持病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥、綠肥種植、增施商品有機肥等技術(shù)推廣，扶持新品種示范和商業(yè)化育種。加大一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點、全程社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等專項資金對糧油產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
4、加強技術(shù)指導服務。立足于綠色高效目標和資源條件，加強與教學、科研單位對接，加強與水稻、油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家溝通，按照優(yōu)質(zhì)稻、功能稻、有機稻、再生稻、糧油輪作等結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，有針對性地制定技術(shù)路線，研究技術(shù)工作方案，落實技術(shù)推廣責任，確保技術(shù)措施到戶到田，引導農(nóng)民改變種植習慣，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題，為糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供技術(shù)保障。進一步加快基層農(nóng)技推廣體系建設，促進推廣服務全程化、推廣手段現(xiàn)代化、推廣行為規(guī)范化，全面提升公益性農(nóng)技推廣服務水平。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓和指導服務，推進各項技術(shù)措施落實。結(jié)合全年糧油生產(chǎn)目標任務，積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秧盤、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)度和儲備，確保糧油生產(chǎn)農(nóng)資供應。加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。
5、推進科學防災減災。根據(jù)今年農(nóng)業(yè)氣象年景分析，針對可能發(fā)生的氣象災害影響，及早制定防范預案，提前做好防范準備。加強災情監(jiān)測預警，密切關(guān)注重大天氣變化，主動與氣象部門溝通會商，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。推進科學抗災，根據(jù)災情發(fā)生情況，分地區(qū)、分作物、分災種制定完善抗災技術(shù)方案，因地制宜落實應對措施。及時有效救災，災情發(fā)生后，組織工作組和專家組，深入災區(qū)調(diào)查災情，指導農(nóng)民落實救災措施。高度關(guān)注糧油生產(chǎn)重大病蟲暴發(fā)流行風險，切實加強病蟲害監(jiān)測預警，突出重大病蟲、重點區(qū)域和關(guān)鍵時期，有效做好病蟲防控工作。加強災情調(diào)度，及時上報災情，主動與財政部門溝通，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復。
附：
江西省2017年糧油生產(chǎn)指導性目標安排表
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年，進一步保持糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、提升糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量，意義重大。為做好2017年的糧油生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、指導思想
全面貫徹落實中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹省委一號文件、全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，以習近平總書記視察江西提出的“鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位”系列重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省總體目標，以糧油效益為目標，以綠色發(fā)展為導向，以適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，以全程機械化為重點，以社會化服務為支撐，夯實產(chǎn)能基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)模式，促進三產(chǎn)融合，建設智慧糧油，努力打造糧油產(chǎn)業(yè)的升級版，進一步鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，進一步提升糧油產(chǎn)業(yè)競爭力，為確保國家糧食安全、優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
二、指導原則
1、突出效益目標。始終堅持把效益作為糧油工作的目標點，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧油工作的出發(fā)點，以效益帶動農(nóng)戶需求，以效益規(guī)范生產(chǎn)行動，通過效益倒逼技術(shù)進步，通過效益實現(xiàn)糧油體面職業(yè)夢。
2、突出綠色方向。始終堅持把綠色生態(tài)作為糧油工作的落腳點，把綠色發(fā)展、綠色消費作為糧油工作的基本要求、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向、作為集成技術(shù)和模式攻關(guān)的重要遵循，確保效益綠色化、生態(tài)可持續(xù)。
3、突出產(chǎn)業(yè)融合。始終堅持把消費市場定位作為糧油工作定位的出發(fā)點，把收購加工、品牌銷售等終端產(chǎn)品的定位要求轉(zhuǎn)化為品種選擇、過程管理的生產(chǎn)目標，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、品牌等產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售上的應用，拓展糧油產(chǎn)業(yè)智慧經(jīng)濟新動能。
4、突出規(guī)模引領(lǐng)。始終堅持把種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體作為糧油工作的帶動點，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生態(tài)、技術(shù)落實、三產(chǎn)融合、智慧糧油等方面，做好大戶的服務對接工作，讓大戶率先示范、率先獲益，示范帶動糧油工作均衡推進。
三、主要目標
1、生產(chǎn)目標。糧食播種面積穩(wěn)定在5500萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在420億斤以上。其中：水稻播種面積穩(wěn)定在4950萬畝以上，稻谷總產(chǎn)穩(wěn)定在400億斤以上。油料面積1100萬畝以上，油料總產(chǎn)120萬噸以上，其中：油菜面積800萬畝以上，油菜籽總產(chǎn)70萬噸以上。
2、結(jié)構(gòu)目標。水稻良種覆蓋率96%以上，其中主推品種面積2000萬畝以上，占水稻面積40%以上，主推品種優(yōu)質(zhì)比例70%以上。雙低油菜品種全覆蓋。無公害糧油產(chǎn)品90%以上，綠色有機糧油產(chǎn)品10%以上。力爭推廣再生稻100萬畝，優(yōu)質(zhì)粳稻80萬畝。
3、技術(shù)目標。水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達到75%，力爭種植機械化率30%、機烘35%、機防20%；重大氣象災害損失率降低2個百分點，病蟲為害損失率控制在5%以內(nèi)。擴大“四控一減”集成技術(shù)示范推廣面積，化肥利用率提高0.6個百分點，達到39%；農(nóng)藥利用率提高1.5個百分點，達到40.3%。
4、產(chǎn)業(yè)目標。重點支持20個以上本土糧油品牌，開展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積500萬畝以上。重點扶持100個種糧大戶自主品牌，建設大戶三產(chǎn)融合示范基地100個。50畝以上種糧大戶4萬戶以上，糧食適度規(guī)模經(jīng)營的耕地面積達650萬畝以上。推進智慧糧油建設，拓展網(wǎng)上服務、網(wǎng)上訂單、電子商務等直銷形式，增加糧油效益。
三、重點任務
1、夯實產(chǎn)能強基礎(chǔ)。堅持最嚴格的耕地保護制度，配合國土部門做好永久基本農(nóng)田劃定和設施農(nóng)用地管理工作，堅守4391萬畝耕地紅線。繼續(xù)推進整合資金建設高標準農(nóng)田行動，加強高標準農(nóng)田的建后管護，力爭今年建設高標準農(nóng)田290萬畝。繼續(xù)推進油菜基地建設，力爭今年建設高標準油菜基地3萬畝。配合發(fā)改、財政、國土等部門開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、油菜生產(chǎn)保護區(qū)的劃定，優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對集中連片的農(nóng)田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。推進“四控一減”提質(zhì)增效試點行動，推廣測土配方施肥、秸稈還田、綠肥、農(nóng)家肥、商品有機肥，保護和提升耕地質(zhì)量，確保糧油生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。力爭全年綠肥種植面積達到600萬畝以上，酸化土壤改良培肥面積達到60萬畝以上，水稻秸稈養(yǎng)分還田率達到60%以上。推進糧食產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染分級治理，著手制定實施合理的退耕、修復、保護和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。
2、綠色生態(tài)增效益。始終把糧油效益作為當前發(fā)展的首要目標，按照供給側(cè)改革的要求，加強生產(chǎn)與市場、品種與消費的對接，積極擴大高檔優(yōu)質(zhì)稻、功能稻、有機稻、再生稻、雙低油菜等種植面積，調(diào)整優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加大主推品種推廣示范力度，省級主推水稻品種20個、主推油菜品種5個。加大機收再生稻示范推廣力度，把再生稻作為中稻區(qū)提產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)的主抓措施，力爭機收再生稻面積100萬畝。堅持“秈改粳”優(yōu)質(zhì)化方向，著力解決江西本土化粳稻品種問題，力爭粳稻種植面積80萬畝。探索開展晚稻品種早季種植示范推廣，在吉泰糧產(chǎn)區(qū)逐步實現(xiàn)區(qū)域集中種植，不斷提升早稻品種優(yōu)質(zhì)率。二是主推綠色生態(tài)種植技術(shù)。示范推廣化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害、病蟲害綠色防控、“三控”施肥等資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生態(tài)糧油技術(shù)模式；大力推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的清潔技術(shù)模式；創(chuàng)新推進稻田養(yǎng)魚、蝦、蟹、鴨等綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。加大糧油水旱輪作示范推廣，積極開展毛豆+晚稻、中稻+馬鈴薯、中稻+油菜、花生+晚稻等糧油作物水旱輪作種植。三是推進適度規(guī)模經(jīng)營。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的成果和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策，重點扶持50-300畝的適度規(guī)模經(jīng)營。探索土地托管、一戶一田、流轉(zhuǎn)承租等多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，逐步實現(xiàn)連片種植、效益提升。引導開展機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、烘干倉儲等專業(yè)化服務。力爭2017年，農(nóng)機社會化服務面積覆蓋率超過50%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達37.5%以上。
3、三產(chǎn)融合促發(fā)展。抓訂單促融合，把訂單落實作為三產(chǎn)融合的主要措施，強化種子企業(yè)、收購或加工企業(yè)與農(nóng)戶兩頭對接，建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過市場訂單倒逼品種推廣和技術(shù)進步。抓營銷促融合，以中高端綠色消費為種植目標，通過打造一批從品牌、銷售、基地等新型經(jīng)營主體主導的產(chǎn)業(yè)融合模式，擴大糧油產(chǎn)品電子商務、網(wǎng)絡直銷、以銷定產(chǎn)等營銷渠道。抓品牌促融合，加大糧油品牌扶持力度，繼續(xù)通過有機品牌獎勵措施，擴大建設一批再生稻、有機稻種植基地。抓模式促融合，積極引導新型主體與種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)對接，率先打造一批稻魚、稻蝦、稻鱉等共生基地，提高種養(yǎng)綜合效益。抓功能促融合，推進菜油兩用、菜花兩用等一種多收油菜種植模式，重點在旅游觀光區(qū)發(fā)展以花用為主的油菜種植，促進油菜休閑觀光產(chǎn)業(yè)，拓展油菜產(chǎn)業(yè)功能增效空間。
4、智慧經(jīng)濟增動力。按照智慧農(nóng)業(yè)123+N模式，建立糧油生產(chǎn)智能監(jiān)測服務平臺、病蟲害實時自動監(jiān)測系統(tǒng)等，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務中的運用，催生跨區(qū)域、線上線下等多種服務；加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等在糧油產(chǎn)銷對接過程中的運用，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、網(wǎng)上種植等現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷模式，推進糧油產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改善升級。加快網(wǎng)絡平臺對接，將糧油產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與省廳“智慧農(nóng)業(yè)”云平臺端口對接，實現(xiàn)全省糧油產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照適用性、實用性、可操作性的原則，完善“江西微農(nóng)”微信服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)管理、科技人員技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理部門推廣服務等環(huán)節(jié)互動銜接，關(guān)鍵技術(shù)網(wǎng)上指導和直播，形成指揮調(diào)度、生產(chǎn)管理、科技推廣、監(jiān)管服務一體化綜合服務平臺，不斷提高服務的時效性和精準性。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提升新常態(tài)下糧食安全和糧油生產(chǎn)工作重要性的認識，把鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位、確保國家糧食安全放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首位，把提升糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進農(nóng)民增收作為政府工作的重中之重，進一步加強組織領(lǐng)導，加大行政推動力度，推進糧油生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重運用和通過政策激勵、市場引導、信息手段等來推動工作，努力提升糧油生產(chǎn)工作的指導能力和水平。認真落實糧食安全省長負責制和地方行政首長負責制，科學制定工作方案，強化責任落實，把全年糧食生產(chǎn)指導性目標任務逐級分解落實到縣鄉(xiāng)村。加強督促檢查，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展工作督導，幫助基層解決實際困難，推動各項措施落實。加大糧食安全省長責任制考核力度，推動糧食安全各項工作措施落實。
2、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。推進農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策改革，不斷完善耕地地力保護補貼，進一步優(yōu)化補貼程序，提高政策效率。不斷完善稻谷最低收購價托市收購政策，保護農(nóng)民種糧收益。進一步加大糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營補貼力度，優(yōu)化補貼環(huán)節(jié)，擴大工廠化育秧、烘干機、自走式噴桿噴霧機、植保無人機等機械化薄弱環(huán)節(jié)補貼規(guī)模。不斷完善農(nóng)機具購置補貼政策，為糧油產(chǎn)業(yè)全程農(nóng)機化發(fā)展提供政策支持。加快構(gòu)建省市縣三級農(nóng)業(yè)擔保體系，穩(wěn)妥推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，開展以大型農(nóng)機具、運輸工具等為抵（質(zhì)）押標物的融資創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對糧油新型經(jīng)營主體的信貸投放，拓寬糧油產(chǎn)業(yè)融資渠道。加大種糧、種油大戶政策性糧油保險保費補貼力度，積極探索開展糧油產(chǎn)品目標價格保險、產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險等險種，優(yōu)化保險理賠服務，簡化理賠流程，降低糧油生產(chǎn)風險。
3、加大資金扶持力度。繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)油大縣獎勵力度。每年整合農(nóng)田水利基本建設項目資金40億元左右，建設高標準農(nóng)田290萬畝。每年整合油料生產(chǎn)基地建設投入3600萬元，建設油菜基地3萬畝。統(tǒng)籌安排2億元左右，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌安排技術(shù)類項目資金1億元左右，開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)，重點扶持病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥、綠肥種植、增施商品有機肥等技術(shù)推廣，扶持新品種示范和商業(yè)化育種。加大一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點、全程社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等專項資金對糧油產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
4、加強技術(shù)指導服務。立足于綠色高效目標和資源條件，加強與教學、科研單位對接，加強與水稻、油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家溝通，按照優(yōu)質(zhì)稻、功能稻、有機稻、再生稻、糧油輪作等結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，有針對性地制定技術(shù)路線，研究技術(shù)工作方案，落實技術(shù)推廣責任，確保技術(shù)措施到戶到田，引導農(nóng)民改變種植習慣，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題，為糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供技術(shù)保障。進一步加快基層農(nóng)技推廣體系建設，促進推廣服務全程化、推廣手段現(xiàn)代化、推廣行為規(guī)范化，全面提升公益性農(nóng)技推廣服務水平。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓和指導服務，推進各項技術(shù)措施落實。結(jié)合全年糧油生產(chǎn)目標任務，積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秧盤、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)度和儲備，確保糧油生產(chǎn)農(nóng)資供應。加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民利益。
5、推進科學防災減災。根據(jù)今年農(nóng)業(yè)氣象年景分析，針對可能發(fā)生的氣象災害影響，及早制定防范預案，提前做好防范準備。加強災情監(jiān)測預警，密切關(guān)注重大天氣變化，主動與氣象部門溝通會商，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。推進科學抗災，根據(jù)災情發(fā)生情況，分地區(qū)、分作物、分災種制定完善抗災技術(shù)方案，因地制宜落實應對措施。及時有效救災，災情發(fā)生后，組織工作組和專家組，深入災區(qū)調(diào)查災情，指導農(nóng)民落實救災措施。高度關(guān)注糧油生產(chǎn)重大病蟲暴發(fā)流行風險，切實加強病蟲害監(jiān)測預警，突出重大病蟲、重點區(qū)域和關(guān)鍵時期，有效做好病蟲防控工作。加強災情調(diào)度，及時上報災情，主動與財政部門溝通，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復。
附：
江西省2017年糧油生產(chǎn)指導性目標安排表
