各區環保局、北京經濟技術開發區環保局，局機關各處室、直屬各單位：
為進一步提升全市環境信息化建設應用水平，明確“十三五”期間本市環境信息化建設工作主要任務，我局組織制定了《北京市“十三五”時期環境信息化建設規劃》，已經局長辦公會審議通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市環境保護局
2017年8月28日
（此文主動公開）
北京市“十三五”時期環境信息化建設規劃
北京市環境保護局
2017年8月
目 錄
摘 要
一、 “十二五”時期環境信息化工作主要成效
(一) 信息化基礎設施不斷完善
(二) 環境數據體系建設初見成效
(三) 環保業務信息化能力逐步提升
(四) 環保公眾服務關注度逐漸增強
(五) 安全保障體系基本形成
二、 環境信息化發展問題
(一) 基礎支撐服務能力有待加強
(二) 信息資源共享整合及利用能力亟待提升
(三) 技術平臺和業務系統功能有待增強
(四) 信息安全保障能力有待持續強化
(五) 管理機制及技術規范有待進一步完善
三、 環境信息化發展趨勢
(一) 國家電子政務發展新形勢與新要求
(二) 環保工作壓力增大，為環境信息化帶來機遇與挑戰
(三) 公眾環保意識不斷增強，環保公共服務受到重視
(四) 云計算、大數據等新興信息技術推動環保信息化發展
(五) “互聯網+”行動為環境保護管理創新提供新手段
四、 指導思路和發展目標
(一) 編制依據
(二) 總體思路
(三) 基本原則
(四) 總體目標
(五) 具體目標
五、 重點任務
(一) 環境信息化綜合服務體系建設
(二) 環境信息化重點業務應用建設
(三) 環境信息化基礎支撐環境建設
(四) 環境信息化安全保障體系建設
(五) 環境信息化標準規范體系建設
六、 保障措施
(一) 強化頂層設計，加強統籌指導
(二) 完善標準規范，促進集約共享
(三) 緊貼應用需求，推進業務協同
(四) 加強隊伍建設，提高能力水平
(五) 運用先進技術，提升服務質量
(六) 突出安全保障，確保穩定可靠
摘 要
根據北京市環境保護局（以下簡稱“市環保局”）“十三五”時期環境保護和建設規劃確定的總體目標和具體目標，為滿足環境保護管理工作對信息化的需求和要求，進一步提升市環保局環境信息化的建設和應用水平，“十三五”期間環境信息化建設的總體目標是：在北京市環境信息化頂層設計的總體框架指引下，建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，加強信息化標準規范體系、安全保障體系以及運維管理體系建設，提高信息化基礎支撐能力；加強數據整合與大數據分析應用，有效整合內部和外部數據，逐步實現基礎設施資源和數據資源集中統一，提高環境管理輔助決策科學化水平；助力環境監管業務協同，改善環境保護業務信息化手段，促進環境數據資源開放共享，提高環境監管精細化水平；推動政務信息公開和“互聯網+環保”應用，提高公共服務規范化水平。
“十三五”期間環境信息化建設的重點任務包括：
一、加強信息資源建設應用，積極推進環境數據中心向環境資源中心升級轉化，運用大數據技術加強環境監管。
二、加大重點業務支撐力度，運用先進的信息技術，提升環境質量監測和污染源監管能力以及電子政務水平。
三、提高服務公眾水平能力，發揮政府網站宣傳服務平臺作用，推進面向社會公眾的移動業務公共服務。
四、完善基礎支撐環境建設，構建一體化智能運維管理平臺，提高運維管理精細化水平和服務保障能力。
五、持續強化安全保障體系，建成云服務安全、移動服務安全等主動式防護安全體系，明顯提升抗風險能力。
一、“十二五”時期環境信息化工作主要成效
“十二五”期間，市環保局按照國家環境信息化發展目標、本市環境保護工作重點，結合環境保護業務和管理工作具體需求，在環境信息化能力建設方面投入大量資金，持續加強環境信息化基礎能力建設，建成了環境數據中心，建設和升級改造了大量環境保護業務管理信息化系統，在數據計算、數據存儲、網絡支撐、安全保障、信息系統應用服務等能力建設方面取得大幅提升，服務保障了局日常工作和業務管理的順利開展。
（一）信息化基礎設施不斷完善
“十二五”期間，市環保局不斷完善信息網絡和信息化基礎設施，建設了全市環境信息網絡以及升級更新了覆蓋全市環保系統的視頻會議系統，建成了云服務虛擬化環境，基本滿足局系統業務信息化系統運行計算能力的要求和數據存儲的需求；網絡和信息安全防護保障能力得到了加固和提升，各類信息化系統落實了信息安全等級保護要求。建設完成了全局網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺，實現了對信息化基礎設施的監控管理。局機關計算機機房的供電和照明系統、消防系統以及防雷系統完成了全面升級改造。
（二）環境數據體系建設初見成效
“十二五”時期，隨著市環保局數據中心的建設，同步制定了相關數據管理、數據服務標準規范，建設了服務全局的污染源基本檔案庫和公共代碼庫，開發規范的數據服務接口，積極推進環境數據匯聚，為信息共享提供了標準支撐和技術支撐，為信息資源集中管理、及時更新、綜合分析和輔助決策提供了應用管理平臺，逐漸形成了市環保局環境數據管理、服務與共享體系，初步實現了市環保局與本市其他委辦局以及各區環保局之間環境管理相關數據資源的交換共享，為下一步環境信息資源的共享、整合與深化應用打下了堅實基礎。
（三）環保業務信息化能力逐步提升
經過多年年的信息化建設，逐步建成了覆蓋本市的重點污染源監測、空氣質量監測、水環境質量監測、聲環境質量監測、農村和土壤環境監測、輻射環境監管、固體廢物監管、排污監管等多個業務應用系統，提供了輔助決策的數據和技術支持服務，基本實現了重要環保業務工作的信息化綜合管理。
建成了京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控信息共享平臺，實現了區域空氣質量監測、重點污染源監管、法規標準、工作動態等環境信息交換共享，以及區域協同辦公，為區域環境質量問題和開展大氣污染聯防聯控提供了技術支撐。
（四）環保公眾服務關注度逐漸增強
市環保局政務網站環境信息公開及時、網上辦事服務便捷、政民互動交流順暢，環保公眾網和環境保護監測中心網站為公眾提供全面的環境質量和環保知識信息服務，市環保投訴舉報管理系統為公眾提供了暢通的環境污染投訴舉報渠道，基于移動互聯網開設了官方微博、微信公眾號和空氣質量實時數據發布移動應用平臺，受到社會公眾廣泛關注。
（五）安全保障體系基本形成
開展信息系統安全風險評估、代碼審計、安全等級保護測評、系統整改和安全加固等信息安全建設工作，制定了信息安全應急處置預案并定期組織安全應急演練，提升了信息安全風險防護能力，基本建立了市環保局網絡和信息安全保障體系，保障了全局網絡和信息系統的安全穩定運行。
二、環境信息化發展問題
隨著環境質量改善要求的不斷提高，以及云計算、大數據、物聯網等新興技術的快速發展，市環保局現有信息化保障手段和服務支撐能力與新形勢、新任務下環境保護管理工作的要求相比，在信息資源利用、業務應用協同、公共服務等方面仍有較大差距。
（一）基礎支撐服務能力有待加強
環境信息化基礎支撐服務體系尚不完善。在運維管理方面，分別建立了網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺、機房環境監控系統等，但由于分期建設、各自獨立，難以統一監管，亟待整合優化。網絡管理平臺僅實現了網絡運行狀態的基本監控，無法及時分析判斷故障隱患和提供解決問題輔助手段，須提升能力和豐富手段。在應用支撐方面，技術支撐平臺落后于當前信息化技術發展趨勢，系統集成與整合復用能力較弱，尚不具備對重要應用系統運行狀況的實時監控能力，迫切需要升級應用技術支撐平臺，跟上計算機技術發展步伐。在基礎設施方面，信息化基礎資源尚未得到有效整合，管理手段尚顯不足，應通過利用本市統一政務云的機會和條件，進一步加強信息化基礎資源監管平臺建設，提高基礎資源利用率。
（二）信息資源共享整合及利用能力亟待提升
多年的信息化建設積累了大量的環境信息數據，但這些數據相對分散，共享應用程度不高，信息孤島現象依然存在。同時，環境信息資源綜合利用建設滯后于日益增長的環境管理與決策支持的需要，大量環境數據僅停留在查詢檢索和統計功能上，未能為環境保護管理工作提供有效的具有深度分析和輔助決策的信息，由于業務系統互性不強、業務數據互通性不高，難以實現業務協同，制約了信息資源跨部門、跨領域、跨層級的綜合利用，信息資源尚未轉化為輔助決策管理和提供綜合服務的資源化產品。應積極利用云計算、大數據、物聯網等新興的信息化技術手段，推進業務系統信息資源整合，推動環境信息資源交換共享，加強環境數據資源分析應用，提升環境數據中心綜合服務能力。
（三）技術平臺和業務系統功能有待增強
市環保局綜合辦公平臺在日常工作中發揮了重要作用，按照應用需求的不斷增加，多年來持續開展了功能完善和性能增強，但由于技術開發平臺和應用平臺多代異構混用、功能模塊疊加銜接復雜，嚴重影響了功能性能和使用效率的發揮，急需進行整體升級改造完善。環保業務應用信息化系統隨著改革的深化，也需要不斷調整完善和重新建設，適應需求變化。
（四）信息安全保障能力有待持續強化
中央和地方各級政府高度重視網絡和信息安全工作，市環保局網絡和信息安全系統經過多年來的不斷建設和加強，具備了較強的安全防護能力。隨著網絡和信息系統安全形勢的日益嚴峻，無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術、新應用的出現，信息安全風險不斷增多，以等級保護為核心的信息安全建設工作有待持續加強。
（五）管理機制及技術規范有待進一步完善
環境信息化標準規范建設不夠健全，數據庫標準、應用程序開發標準、信息共享接口等標準規范有待進一步完善。信息化工作管理機制不夠健全，實現深層次資源共享和業務協同的體制機制仍存在一定障礙；各區環保局無信息化管理機構和專職信息化工作人員，技術力量薄弱，隨著環保監測和監察業務垂直管理的改革進程，各區環保局環境信息化建設和管理服務能力亟需加強。
三、環境信息化發展趨勢
“十三五”時期，首都經濟建設將持續發展，城市管理要求將不斷提高，環境保護工作壓力將繼續加大，對環境信息化建設和管理工作帶來了新的挑戰。
（一）國家電子政務發展新形勢與新要求
國家電子政務經過多年發展，已經取得了顯著成績。目前，電子政務發展呈現出新的發展趨勢。在信息安全方面，網絡信息安全目前已被列入國家發展的重要戰略，將深度影響“十三五”期間信息化應用的發展，國產化成為國家安全重要手段，為民族信息產業的發展帶來巨大的空間。在基礎設施方面，更加強調統籌協調、集約建設。在信息資源方面，向信息共享、深度綜合應用方向發展，以滿足決策層的需求。在業務應用方面，將更加凸顯向業務協同、互通互聯方向發展的趨勢。
（二）環保工作壓力增大，為環境信息化帶來機遇與挑戰
黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。北京市把環境保護擺在首都經濟社會發展十分重要的位置，全面加強了污染防治、環境安全和生態建設等工作，環境保護工作取得了積極進展。
環境信息化是提高環境監管水平和污染治理能力的重要技術支撐手段，能夠有效提升環境保護管理工作的行政效率和業務能力，為政府宏觀決策和加強環境監管提供重要輔助信息，環境保護工作面臨的新形勢、新任務、新要求，為環境信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰。
（三）公眾環保意識不斷增強，環保公共服務受到重視
隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷增強，公眾環境保護意識顯著提高，主動參與和監督的愿望十分迫切。依托技術創新提升公眾參與和體驗已經成為電子政務發展的主要特點，以互聯網和移動通信為技術依托，以構建便捷惠民的公共服務為建設主題，逐漸從單一服務模式到以民眾需求為導向的公共服務，是政府密切聯系群眾、轉變政風的要求，是建設現代政府、提高政府公信力的重要舉措。
（四）云計算、大數據等新興信息技術推動環保信息化發展
移動通信、物聯網、云計算、大數據等新興信息技術和應用服務的發展為環保應用創新提供了有力手段，應充分利用新興信息技術，依托云計算技術提升基礎設施統一規劃與部署能力，依托移動通信、物聯網技術拓展信息化手段的應用形式和范圍，為環保行政部門提供管理手段，有效提高環保部門的管理效率，依托大數據技術發現新知識、創造新價值，提升數據綜合服務能力，推動政府治理精準化。
（五）“互聯網+”行動為環境保護管理創新提供新手段
當前，互聯網正深刻改變著傳統的政府管理模式，國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“互聯網+”把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和管理方式變革，對于增強環保管理智慧化程度，提升環保治理能力現代化水平具有重要作用。
四、指導思路和發展目標
（一）編制依據
1. 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》；
2. 《中華人民共和國環境保護法》及相關法律法規；
3. 《“十三五”國家信息化規劃》；
4. 《促進大數據發展行動綱要》
5. 《生態環境大數據建設總體方案》
6. 《北京市大數據和云計算發展行動計劃》
7. 《北京城市總體規劃(2004—2020年)》；
8. 《京津冀協同發展生態環境保護規劃》；
9. 《北京市“十三五”時期信息化發展規劃》；
10.《大氣污染防治行動計劃》；
11.《國務院辦公廳轉發環境保護部等九部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》；
12.《水污染防治行動計劃》；
13.《土壤污染防治行動計劃》；
14.《國家電子政務總體框架》；
15.《中國信息化發展報告（信息化白皮書）》；
16.《全國環保系統環境信息機構規范化建設標準》；
17.《環境信息標準化手冊》（共三卷）；
18.《環境信息能力建設技術指南（征求意見稿）》；
19.《北京市電子政務總體技術框架》；
20. 環境信息化相關標準規范
（二）總體思路
為滿足“十三五”期間環境保護管理工作對信息化的需求和要求，進一步提升市環保局環境信息化的建設和應用水平，“十三五”期間環境信息化的總體設計思路是：
全面整合、廣泛共享和充分利用環境信息資源，構建環保數據資源中心，運用大數據技術加強環境監管；提高信息服務質量和應用支撐效能，加速推進信息化與環保政務、業務相融合；重點完善環保業務應用系統建設，促進優化業務管理流程；充分利用市級電子政務基礎設施和資源，逐步適度向市級政務云平臺遷移；強化環境管理創新與環保公共服務創新能力建設，提升綜合服務水平；堅持統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理的原則，構建先進的環境信息化建設和管理體系。
（三）基本原則
在“十三五”時期環境信息化發展和重大項目建設的過程中要切實把握以下三個基本原則：
統籌規劃、平衡有序。堅持與國家級規劃、市級規劃的緊密銜接，堅持全局統籌、強化頂層設計，力求做到統籌規劃、統籌管理、統籌資金、統籌建設，結合環境信息化投資計劃部署和安排，在資金安排上突出重點、均衡發展、有保有壓，合理掌握建設時序。實現環境信息化建設與支撐環保業務管理、支撐領導決策、滿足社會公眾訴求的融合滲透、同步協調與相互促進，讓環境信息化發揮更大的帶動和支撐作用。
集成創新，加強指導。以集約、高效、創新為向導，統籌考慮政務、信息、應用、技術和機制等各要素之間的關系，推進環保各部門內部以及跨部門、跨層級資源整合、業務協同，進一步推動政務資源整合和互聯互通；強化 “以公眾為中心”的發展理念，不斷探索信息技術手段對業務創新、服務創新、能力創新的引領和帶動作用，積極推進體制與機制的改革與創新。按照頂層設計的工作思路，分類明確的重點任務，分層次統籌部署推進，適應首都發展新形勢、新特征和新要求。
分類聚焦，重點突破。高度關注首都環境保護發展中的重點、難點、熱點問題，以信息資源、關鍵應用、安全保障以及大數據和云計算技術為抓手，集中力量建設和完善一批環境信息化工程，促進環保業務管理、領導決策、公共服務等多方面的發展。同時，要將信息安全上升到城市安全高度，堅持自主可控、力求安全可信，推進國產化技術和產品應用，不斷建立和完善與新一代信息技術發展相適應、滿足信息化發展實際需求的信息安全保障體系。
（四）總體目標
在環境信息化頂層設計的總體框架指引下，建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，加強信息化標準規范體系、安全保障體系以及運維管理體系建設，提高信息化基礎支撐能力；加強數據整合與大數據分析，有效整合內部和外部數據，逐步實現基礎設施資源和數據資源集中統一，運用大數據技術加強環境監管，提高環境管理決策科學化水平；推動環境監管業務協同，改善環境保護業務工作，推動環境數據資源開放，提高環境監管精細化水平；推動開放政府數據和“互聯網+”應用，提高公共服務規范化水平。
總體框架如下圖所示：
圖1 頂層設計總體框架圖
總體框架包括“一中心、三體系、三平臺、三服務”，一中心是指環境數據資源中心；三體系是指環境信息標準規范體系、環境信息安全保障體系、環境信息運維管理體系；三平臺是指環境信息智能感知平臺、環境信息基礎支撐平臺、環境信息綜合應用平臺；三服務是指綜合決策服務、信息資源共享服務、社會公共服務。
（五）具體目標
1.增強環境綜合業務平臺服務水平。以國產化技術和產品為基礎，完善綜合辦公平臺，加強業務應用整合，優化平臺架構設計，提升平臺性能。加強移動辦公平臺建設，提升信息溝通和辦公效率。增強市環保局跨部門、跨層級業務協同力度。
2.加強環境信息資源建設與應用，推進環境數據中心向環境資源中心升級轉化。拓展環境數據資源應用的深度和廣度，從主要服務支撐業務工作向全面服務支撐決策輔助、業務管理和日常行政工作提升。促進環境信息資源的部門間共享，深化政務資源整合，實現重點應用的基礎對接，促進業務系統之間的信息共享。加強環境大數據的開發與利用，挖掘數據價值，提高環境保護管理精準度。
3.加大環境重點業務支撐力度。運用物聯網、云計算等信息技術，提升環境質量監測能力，支撐環境空氣質量監測、水環境質量監測、聲環境質量監測、生態、農村和土壤環境質量監測，提升污染源監管能力，加強環境質量與污染源資源整合與綜合分析。提升環境監察執法能力，支撐固體廢物監管、輻射安全監管、機動車和非道路機械排放污染監管、排污監察工作等，提升環境執法、環評審批管理和技術審核的信息化水平。加強環境應急信息化建設，提升環境應急管理能力。
4.提高公眾服務水平。積極發揮政府網站在政府信息公開、在線服務、政民互動等方面的服務功能，加強市環保局政務網站建設和管理，打造更加及時、準確、公開、透明的政府信息發布平臺。加強環保投訴舉報服務體系建設，同時基于政務微博、微信等新媒體開拓政務信息發布和與公眾互動交流新渠道，推進面向社會公眾和企業的移動終端業務服務，提供多層面、多渠道、多樣化、個性化的公共服務。
5.提升環境信息化基礎支撐能力。構建統一智能運維管理平臺，整合優化運維管理平臺，加強運維管理體系建設，加強信息化資產及系統運行監管，提高管理精細化水平。持續完善環境信息化應用支撐平臺，提高信息系統集約化建設能力。落實本市電子政務內網和黨委系統信息化工作“十三五”規劃要求，配套開展相關重點工程項目建設。
6.環境信息化安全保障體系持續完善。進一步完善信息安全保障體系，全面落實物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全等技術要求，提高無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術發展形勢下的信息安全保障能力。推進國產化技術和產品應用，建立自主可控的信息安全體系。加強信息系統安全體系建設，提升安全保障能力。
7.建立更加完善的環境科研創新與技術支撐信息化管理體制，持續提高環境保護科研信息化水平和能力，建立健全環境信息化標準規范，發揮科研信息化在管理信息化體系中創新引領地位，為全面提升本市在城市生態環境管理信息化、精細化、智慧化能力和發展方面奠定良好的科研基礎。
五、重點任務
基于北京市環境信息化現狀分析、問題分析、需求分析以及目標分析，按照建立“互聯網+環保”的信息化體系思路，“十三五”期間環境信息化建設的重點任務如下圖所示：
圖2 十三五環保信息化重點任務
（一）環境信息化綜合服務體系建設
1.綜合辦公平臺升級，增強環境綜合業務平臺服務水平
加強電子政務集約化、統籌化建設，推動資源共享和業務協同。深化政務資源整合，研究制定業務協同規則和管理辦法，實現重點應用的基礎對接，促進業務系統之間的信息共享和業務協同，整合提升現有電子政務系統的應用功能，進一步推進業務系統橫向融合和縱向延伸，進一步增強市環保局跨部門、跨層級信息共享和業務協同力度，不斷提高工作效率和水平。
完善優化綜合辦公平臺技術架構，提升平臺綜合應用性能，以國產化技術和產品為基礎，以適應應用平臺發展趨勢為目標，重新設計綜合辦公平臺整體架構，對綜合辦公平臺進行全面升級改造，提升系統性能。
優化平臺架構設計，重構平臺用戶管理、組織結構管理、權限角色管理等，進行單點登錄方式重構并集成全局現有系統。完善優化應用功能及管理流程，建設統一督查督辦管理、人事管理、月重點工作報送、平臺文檔管理、高速智能檢索等功能；建設我局環境科技服務和外事管理及因公出國境工作管理系統。擴容網絡傳真板卡，升級短信系統、郵件系統、日程管理等功能，建設基于內部控制管理的審批及采購項目管理辦公及業務流程控制平臺。實現公文處理系統進行國產化改造。
2.環境數據資源中心建設，提升環境數據綜合服務能力
進一步完善環境數據中心，積極推進數據中心向資源中心轉化。深入推進環境信息資源開發、整合和利用，提高數據的準確性、及時性，拓展環境數據資源應用的深度和廣度，推進環境數據庫建設和完善，運用大數據技術加強環境監管。
（1）環境數據中心升級。推動環境數據中心從主要支撐日常業務工作向全面服務支撐領導決策、業務管理和日常行政工作提升。基于環境質量管理、污染防治、生態保護、輻射管理等環境管理業務領域，構建、完善專業的環境主題信息庫。結合數據挖掘等技術，采用地理信息等多種展示方式，整合、展示相關主題應用的詳細信息，便于決策和管理人員全面直觀了解具體情況，為日常行政、業務管理和科學決策等工作提供有效輔助支撐。
（2）環境信息資源共享。以環境保護核心業務為主線，按照業務協同需求，推動環境信息資源共享。構建完善環境信息資源目錄體系、標準規范和共享制度。建設環境資源共享庫，逐步實現區域內空氣質量監測、污染源監管、空氣污染預報預警、水環境質量監測、環境應急響應、重大建設項目評審、行政執法處罰等信息的共享和應用，為環境污染預測預報、應急指揮、決策會商、聯防聯控、區域重大環境問題研究提供支撐。
進一步加強京津冀及周邊地區信息資源共享等基礎性工作，推動京津冀及周邊地區環保協同聯動工作。按照區域、流域環境管理的整體性和系統性要求，建立、深化區域污染聯防聯控機制，以實現區域環境信息共享為著力點，深化各省區市的信息溝通與內部合作，加強協調、集中資源、分工合作、攻堅克難，共同推進環保一體化進程。
（3）加強環境大數據分析。在數據資源建設與開放共享的基礎上，加強環境大數據分析，加強數據的開發與利用，挖掘數據價值，將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，實現更精確的管理和服務，提升政府的環境治理能力。
推動政府領導決策支持、風險預警大數據應用。統籌利用政府和社會數據資源，探索建立環境保護決策支持、風險預警領域的大數據應用體系。完善相關數據的采集和利用機制，推進按照統一體系開展數據采集和綜合利用，提升政府決策和風險防范能力。
推動環境保護業務管理大數據應用。圍繞環境保護業務管理領域探索開展一批應用試點，推進環境管理業務系統間融合和協同應用，實現合作開發和綜合利用，構建環境管理大數據分析系統，打通各單位之間的數據壁壘，實時采集并匯總分析各部門的數據，實現更精確的管理和服務，提高監管和服務的針對性、有效性，有效促進政府環境治理能力提升。
（4）環境數據資源服務。探索創新數據資源應用服務方式，盤活現有環境數據資源，提升數據資源有效利用程度。對不同用戶的數據需求、用戶行為進行有效分析，逐步實現由原有的數據查詢服務模式向數據推送的服務模式轉變，推進面向領導和業務處室的移動終端業務服務。探索面向社會公眾開放部分非敏感數據的服務模式，借助社會化力量，盤活數據資源，創新數據應用服務模式，提升數據資源應用服務水平。
3.整合移動應用服務，提升移動服務能力
從政務辦公、監察執法以及環境應急等多個環境業務管理領域完善環境管理移動應用服務，拓展環境管理服務手段，提高業務管理的及時性、準確性，提升環境管理業務服務能力。
（1）移動辦公平臺升級。加強移動辦公平臺建設，提升信息溝通和辦公效率。依托無線政務網絡、移動應用等信息技術，積極推進市環保局移動業務辦理應用系統建設。提升移動終端性能，擴大應用系統移動審批功能，實現云端文檔的訪問功能，開發云端筆記，為業務工作高效開展提供有效支撐。拓展移動辦公平臺接入范圍，整合接入市環保局現有的移動業務應用，同時為新的移動業務應用建設提供支撐。加強移動安全體系建設，保障移動辦公平臺安全。
（2）移動監管平臺升級。升級移動監察執法系統，改進環境執法模式、提高環境執法效率。一是升級移動執法應用系統。根據工作需要，進一步完善相關功能，調整現場檢查記錄清單內容，提升執法效率。提高數據獲取和統計分析能力，加強現場檢查記錄單管理和記錄單信息數據的應用。實現與環境監察管理平臺、綜合平臺等各相關系統的動態實時交互，實現現場檢查信息的實時更新、動態查詢、準確定位；二是升級移動執法系統硬件，根據現場執法需要，提高設備便捷性和網絡接入速度，提高檢查記錄現場上傳效率；三是加強移動執法系統運營維保工作，加強系統運行、人員培訓、設備維護工作，提高移動執法應用軟件升級調整效率。
建設移動應急管理平臺，加強環境應急隱患源日常檢查，增強環境事故應急處理能力，提高環境監察執法與應急管理信息化水平，建設有效監管與服務并舉的專業政府執法部門。
4.拓展環境保護服務渠道，提高公眾服務水平
發揮政府網站在政府信息公開、在線服務、政民互動等方面的服務功能，加強市環保局政務網站建設和管理，打造更加及時、準確、公開、透明的政府信息發布平臺，強化社會監督，促進環境監管。重新整合劃分現有網站欄目框架，強化政府網站的信息公開功能，以瀏覽者的角度布局網站頁面，提供更直觀、更符合瀏覽習慣的網站頁面，進一步增強政府網站的吸引力、親和力。
（1）政務網站升級。建設市環保局網上服務大廳，為辦事者提供一站式的網上服務大廳，確保公眾能夠及時便捷獲得在線服務。規范和整合政民互動網絡渠道建設，實現政府網站、公眾網、政務微博以及網絡即時通訊工具的有機銜接，形成統一的信息公開、網絡咨詢、服務體系。
加強政務網站政民互動，拓寬網上互動渠道，充實意見征集、在線訪談、在線直播等互動欄目，接受公眾建言獻策和情況反映，有序引導公眾參與。建設包含空氣質量、污染源在線監控等在內的環境數據對外發布平臺。依托移動通信技術，推進面向社會公眾和企業的移動客戶端軟件服務，積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政府信息。
加強網上辦事的監察監督，對涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網站公開征求意見，及時公布意見采納情況，對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，積極予以回應，及時發布權威信息。
建設市環保局移動端政務網站。采用移動通信技術，進一步推進面向社會公眾和企業的移動終端業務服務，促進公眾參與環保渠道的多元化，提升公眾的滿意度。
（2）投訴舉報網站系統升級。升級改造北京市環保投訴舉報網站管理系統，提供基于移動終端的環保投訴舉報服務，加強統一受理與分轉業務，增加環保有獎舉報、網信辦理公開、短信自動告知等服務；以12369環保舉報熱線為信訪處理核心，加強對群眾環境信訪和投訴舉報處理過程的全程管理和科學監督，實現陽光信訪，進一步暢通群眾舉報渠道，提高公眾環保問題投訴服務水平。
5.依托“互聯網+”，創新環境管理與環保公共服務手段
依托“互聯網+”技術，把互聯網的創新成果與環境管理和環保公共服務等領域深度融合，將互聯網作為管理和服務的重要平臺，推動管理效率提升和管理方式變革，提升環保治理能力現代化水平。
（1）加強基于互聯網的環境管理體系建設。推動基于互聯網的環境數據資源互聯共享，將互聯網作為數據共享的重要平臺，營造開放、共享的數據資源使用環境，逐步實現環境信息的互聯共享。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。
加強數據安全管理。重視數據共享帶來的安全風險，完善網絡數據共享、利用等的安全管理和技術措施，確保數據安全。
加強環境管理移動終端應用服務。以智能移動終端為依托，實現環境保護業務的一體化管理。充分利用互聯網便捷性、開放性特點，打通線上業務通道，積極推進政務辦公、監察執法、環境應急等重點項目的建設，搭建全業務、全流程、全覆蓋、一體化、“開放、共享”的環境保護業務管理體系。
（2）構建面向公眾的在線公共服務體系。創新基于互聯網的面向公眾的管理和服務。加快互聯網與環保公共服務體系的深度融合，促進環保公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。在發揮好電視、報紙、廣播、雜志等傳統媒體作用的同時，加快推進政務新媒體發展建設，積極探索APP、微信、微博、門戶網站、多媒體資料庫等多種途徑，充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，加強環保科普知識網絡傳播引導，推進政府與公眾的溝通交流，提高服務效率，提升社會治理水平。
6.加強環保科研信息化基礎環境建設，助力科研創新
基于現代信息技術高速發展的軟硬件融合要求，建立環境科研信息化基礎環境，為環境管理技術需求部門、技術提供部門以及科學家群體的科技創新活動提供專業化、集成化、自助化的科研信息化服務平臺，主要包括：以高速專用網絡、高性能計算資源、科學數據海量存儲資源等為代表的“硬”服務環境；以計算模擬軟件、數據分析軟件、觀測數據和計算數據等為代表的數據中心和服務環境；以基于社會網絡的社交和協同工作環境、硬件運維平臺和資源統一調度平臺為代表的運行管理和服務環境。
（二）環境信息化重點業務應用建設
1.生態環保大數據建設，提升環境監管精細化能力
（1）生態環保云平臺資源集約化。按照北京市“上云為常態、不上云為例外”的建設原則，生態環保大數據建設充分利用政務云平臺資源，采用集約化的管理模式，整合環境信息化基礎支撐服務體系，統一集成基礎設施資源，加強安全管理力度，提高安全保障水平，優化基礎設施資源，進一步提高資源利用率。
（2）生態環保資源服務標準化。建設生態環保大數據資源中心，制定大數據管理標準規范體系，完善環保大數據共享體系，推動大數據在生態環境管理科學決策的運用，實現“用數據決策”。加強生態環境數據資源規劃，明確數據資源采集責任，提升數據資源獲取能力。加強數據資源全面整合共享，統籌信息化項目建設管理，破除數據孤島，實現系統內數據資源整合集中和動態更新。通過資源目錄和多維度標準服務目錄的建設，促進環境信息資源共享，加強環境數據資源分析應用，提升生態環保大數據資源中心綜合服務能力。
（3）生態環保業務管理精細化。創新污染源監管模式，加大環境管理重點業務支撐力度，提升環境管理精細化能力。建立環境監測一體化平臺，統籌環保業務建設，搭建環境綜合決策應用平臺，輔助支持宏觀分析與決策，助力京津冀協同發展，促進公眾服務的發展，滿足公眾環境信息需求。
（4）生態環保決策能力科學化。統一管理環境質量數據、污染源數據和社會輿情數據等，應用大數據分析技術，開展大數據關聯分析，提升環保數據挖掘、分析和風險監測評估與預警能力，提高環境質量狀況及變化趨勢分析和展示能力，加強環境管理綜合展示和分析能力，提升決策能力。
2.環境監測網絡建設，提升環境質量監管能力
（1）生態環境監測大數據應用建設。按照《北京市生態環境監測網絡建設方案》要求，建設全市生態環境監測大數據平臺，加強生態環境監測網絡信息共享，匯集和管理市政府各部門獲取的生態環境監測數據信息。充分利用大數據技術，加強生態環境監測數據資源開發與應用，為生態環境保護決策、管理和執法提供數據支撐。
（2）大氣環境空氣質量監測能力建設。建設大氣監測網絡，不斷加強環境遙感監測；逐步形成項目全面、方法先進、時空覆蓋度高的立體大氣環境監測網絡，提高市環保局對京津冀及周邊地區大氣環境質量監測示范和輻射作用，為大氣污染防治提供技術支撐。進一步提高空氣質量日報、中長期預報的預測預警能力，加強數據采集、處理、報送等能力建設，為空氣質量預報預警及決策能力提供支撐。
升級環境空氣質量監測預警系統。進一步優化完善城市評價、交通、山區、農村等空氣質量監測網絡，增加空氣自動監測站和大氣降水監測點數量；積極開展PM2.5基準監測、近地面垂直監測、氨排放監測和大氣綜合觀測；加強氣象參數監測；增強交通環境專項監測能力和大氣移動監測能力。
（3）水環境質量監測能力建設。建設地表水環境質量監測預警系統。健全以手工監測為主、自動監測為輔的地表水環境質量監測體系，優化完善地表水自動監測網絡，提升現場水質監測能力，加強地表水生態安全監測，開展水質趨勢預測和風險預警，提升水環境預警能力。加強基于區域補償斷面水質監測的數據采集、處理、報送能力建設，建設面向社會化監測機構的質量管理信息系統。
建設地下水環境質量監測預警系統。逐步建立市、區、鄉鎮級集中式地下水飲用水源地水質監測網絡，進一步完善地下水質量監測網，繼續加強對加油站、填埋場等地下水污染高風險區域的特征污染物水質監測。擴充地下水監測數據管理業務應用，增強地下水評價能力建設。
（4）土壤環境質量監測能力建設。擴展土壤環境質量監測點位，按照國家關于土壤環境質量點位布設的要求，在已開展布設國控點位的基礎上，增加土壤環境質量監測市控點位。實現對耕地、飲用水源地等環境敏感地區的加密監測，對大型交通干線、規模化畜禽養殖場、污水灌溉區、生態邊界、加油站周邊等未設置點位區域進行監測，促進土壤環境監測點位的全面覆蓋。按照土壤環境質量監測的有關要求，增加配備相關儀器設備，拓展土壤監測指標，在現有主要監測指標基礎上，新增對石油烴、二噁英等特征污染物的監測。建立北京市土壤環境質量信息管理業務應用，提升土壤監測業務能力。
建設農村環境和土壤監測系統，配置農村環境監測便攜監測設備，配齊土壤環境質量監測設備，提升各區環境監測機構的農村環境和土壤主要監測指標監測能力。
（5）聲環境質量監測能力建設。建設聲環境監測系統。優化完善噪聲自動監測網絡，對快速路以上道路、軌道交通、機場及群眾反映強烈的單位等重點區域噪聲監測點位進行優化或加密，增加對重點噪聲源、熱點和敏感地區噪聲污染狀況的移動監測能力，形成以功能區環境噪聲自動監測為主，區域環境噪聲和道路交通噪聲手工監測為輔，移動監測為補充的環境噪聲例行監測網絡，更新現有環境噪聲自動監測站設備，加強噪聲手工監測能力。加強聲環境數據整合能力，進一步提升聲環境數據管理水平。
（6）建設農村環境監測網絡。在全市主要郊區選擇部分村莊，統籌考慮經濟發展程度和環境污染程度，選取人口數量相對較多、分布相對集中且涵蓋生態型、種植型、養殖型、牧業型、工業型、旅游型和其他類型的代表性村莊，建設固定監測站點，開展村莊環境空氣質量、飲用水水源地水質、土壤環境質量、污染源、生態環境質量監測與評價。
（7）污染源監管能力建設。升級污染源自動監控系統，運用云計算、數據挖掘、GIS等技術手段強化系統數據分析模塊和信息展示模塊的建設使用，充分發揮自動監控系統的綜合決策服務能力。
建設污染源數據分析應用平臺，實現污染源信息庫動態更新、污染源清單核算、污染源模型整合、基于大數據的環境統計調查數據處理等功能。制定完善污染源監督性監測數據報告制度，污染源監督性監測數據傳輸與管理制度，進一步深化數據應用。建立源排放清單動態更新機制，推進編制源清單工作。
完善污染源排放監測技術水平，重點加強低濃度污染物、VOCs等污染物監測能力建設以及源成分譜等監測技術方法研究。加強污染源現場監測手段，逐步實現特征污染物監測指標的全覆蓋，進一步推進污染源自動監控系統項目建設工作，擴大自動監控范圍，加快重點污染源監管模式向以自動監控為重點的轉變。加強自動監控系統運行維護，定期組織各級環境監察部門對已有自動監控設施進行有效性審核，保證數據可靠性，為環境監察執法提供科學依據。
（8）遙感監測應用能力建設。建設遙感衛星接收地面站，實現數據預處理。建設遙感監測管理系統，利用遙感監測數據，開展北京及周邊地區大氣污染成分和污染過程的實時動態遙感監測；建立對于多種衛星遙感數據、激光雷達數據、地面太陽光度計、濁度計、能見度儀等多種監測數據匯總處理和產品應用開發；
建立集大氣、生態、面源等環境遙感監測信息采集、傳輸、存儲、應用、管理與服務為一體的綜合性平臺，提升環境遙感監測信息綜合服務能力水平。
（9）環境質量與污染源信息綜合管理能力建設。建設環境質量與污染源信息綜合管理系統，在提升環境質量與污染源監測能力的基礎上，根據大氣、水、噪聲、生態，以及污染源、應急等各類監測業務的需求，建成以地理信息、衛星遙感、環境綜合監測信息、生態評價信息等為基礎的信息管理平臺，支撐環境質量指標和污染源信息的關聯分析和展示發布，開展多層次多種類的環境監測輔助決策模型研究，實現環境監測和污染源監管“一張圖”，為環境管理提供支持。
（10）環境監測信息管理能力建設。建立更加完善的監測管理信息化系統，升級實驗室管理系統，對現場監測數據實時采集、社會化實驗室數據同步及監控等功能進行拓展；建立完善的環境質量監測業務及實時發布系統，支持環境質量手工監測及自動監測儀器設備管理、數據管理、運行管理，并支持與各媒體對接完成環境質量數據發布。
在質量管理方面，建設持證上崗考核試題庫管理、質量管理文件動態管理、研究課題及論文信息管理等信息化系統；在內部控制管理方面，建設針對內控審批流程控制及采購項目實施管理的辦公及業務流程控制平臺。
3.環境管理體系升級，提升環境監察能力
（1）固體廢物監管能力建設。建設危險廢物和固體廢物監管系統，實現危險廢物全過程監管，基于物聯網和GIS等技術手段，實現危險化學品環境安全信息共享，推動建立社會源危險廢物及其處置全過程監管。
建設固體廢物管理信息化，建立并完善包含固體廢物環境管理、化學品環境管理、電子廢物管理、污染場地管理、固廢系統清潔生產管理、固體廢物地理信息等在內的固體廢物環境管理數據庫，實現固體廢物數據的匯總和綜合利用。
（2）輻射安全監管信息化建設。升級輻射安全監管系統，進一步完善輻射環境管理工作電子化、輻射環境管理信息資源化、輻射管理決策支持科學化和輻射環境信息服務規范化；加強輻射類行政許可與日常監管的緊密銜接。
引導企業利用信息化和物聯網等技術手段，建設并完善視頻監控、遠程檢測、自動報警、智能識別等安全防護系統，提升企業自我監督、監控和事故風險防控能力。建設輻射監察系統，實現對涉源單位的信息化現場檢查，加強對輻射安全現場檢查工作的信息化管理。
建設輻射安全監管平臺，推廣伽瑪探傷機放射源的定位系統建設，推進對放射源生產、進出口、銷售、運輸、使用、貯存、處置的全過程監控，推進一類源運輸的視頻監控以及運輸現場的監督檢查；研究建立全市醫療非密封源物料平衡使用和廢物解控全程管理系統，提高全市輻射安全管理水平；加強放射性廢物監管信息化建設，建立放射性廢物管理信息系統，嚴格放射性廢物的安全管理與收貯，對放射性廢物產生、處理、轉移、貯存、排放和處置實施動態管理。
升級改造市區兩級輻射安全許可證管理系統網絡平臺，整合放射性廢物收貯與管理、核與輻射事故應急、放射源跟蹤監視等管理系統，構建統一的全市輻射安全管理平臺，促進監管工作聯動迅捷有效。
鞏固、完善、提高市級輻射應急管理體系，建設核與輻射應急管理系統，建立應急決策支持系統和應急指揮平臺。完善輻射應急體系，提高輻射事故應急能力。完善移動污染源（機動車和非道路機械）污染排放監管。建立各區輻射應急體系，按照屬地第一響應要求，完善應急預案、配齊應急裝備、落實應急職責和隊伍，提升各區快速響應各類輻射事故和妥善處置一般輻射事故能力。
（3）機動車綜合管理信息化建設。升級車型目錄管理系統，進一步推進新車目錄申報審查和企業自查報告收集，加強機動車和非道路機械等移動污染源污染排放監管信息化建設，完善目錄車型網絡申報、審核，做好與上級部門、企業的數據對接，綜合分析車型排放狀況，提升全市移動污染源監管能力，為加強執法和監管工作提供支持。
建立非道路機械數據庫，將本市在用的非道路機械登記造冊，包括機械信息和車主信息，并實現統計分析等功能，為非道路機械排放管理提供基礎；加強業務數據分析基礎性工作。開展一致性試驗、符合性檢查和其他試驗，作為其他業務數據分析的基礎數據，提高試驗能力。
建設油氣回收監管系統，實現油氣回收在線監測設備的數據采集與實時上報，避免出現持續帶病運行超標排放的情況。
建設在用車輛監管系統，采用RFID等物聯網技術，統一檢測場前端檢測設備軟件程序，實現可疑數據的自動分析與篩選，全面掌握全市車輛大戶動態；基于固定遙感設備的數據實時傳輸與GPS定位能力，實現全市車輛監管任務的統一下與統一指揮，進而實現對北京市高污染車輛的全面監管。加強數據綜合應用，基于GIS技術展現全市流動源監管工作情況，與其他部門實現車輛維修、車輛基本信息、安檢信息、轉入轉出報廢信息等數據的共享應用，綜合應用各項數據評估分析機動車排放污染情況和政策效果。建設完善國家省市三級機動車環保信息聯網，推動全市機動車檢測維修信息聯網，建立全市進京口檢查監管平臺、道路機動車排放遙感監測執法平臺和重點行業車輛排放監管平臺
（4）強化排污監管信息化建設。建設污染源排放清單核算軟件及數據庫，實現數據錄入、審核、計算等功能，并與環境統計、排污申報登記等系統的數據實現相互對接；同時，開發建設項目總量指標審核管理系統，實現對全市污染物排放總量控制。
（5）進一步完善環境監察管理平臺。圍繞污染源全過程監管，完善環境監察管理平臺。一是健全環境監察基礎信息，建立全市統一的環境監察人員信息庫，通過整合排污申報收費、污染源自動監控系統等資源，進一步完善“一廠一檔”污染源信息檔案；二是調整平臺任務管理功能，建立完善全市“雙隨機”抽查管理系統及配套的環境監察人員和污染源信息庫；三是提高污染源監管信息全過程統計分析能力，實現污染源基本信息、現場執法情況和行政處罰信息等相關數據的匹配對接，為全市環境監察工作督查與稽查考核提供數據支撐。
4.環境應急系統升級，提升環境應急管理水平
（1）建立全市空氣重污染應急一體化信息平臺,包括空氣重污染預警發布、解除；應急協同指揮調度系統；重污染天氣應急數據交換平臺；重污染天氣應急模擬演練系統等。
（2）基于物聯網感知、空間可視化監管、遠程視頻、移動互聯網等技術，建立全市環境應急一體化信息平臺，包括應急資源庫、環境風險源“一源一檔”、預測預警系統、智能分析決策系統、應急處置遠程指揮系統、事后調查系統。建立市級環境應急一體化信息平臺與各區、重點工業園區和重點風險源單位的互聯互通機制，實現“環境風險點源精準化、環境應急處置智能化、環境應急資源可視化、環境風險防范應急處置一體化”的目標，提升環境應急管理能力。
（三）環境信息化基礎支撐環境建設
1.整合優化運維管理平臺
建設統一運維管理平臺，整合現有的網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺、機房環境監控系統等，實現現有管理平臺的優化整合、統一監管。提高運維工作效率，有效支撐日常運維管理工作，提高網絡和基礎設施服務保障能力。
2.加強信息化資產及系統運行監管
加強對市環保局信息化資產及系統運行的監管工作，提高精細化管理水平。對設備的工作狀態進行實時監控，達到無人或少人值守的狀態，提高保障能力，為高效管理和安全運營提供有力保證。建設應用性能監測平臺，實現對系統運行狀態的全面監控，實現對監控對象的智能分析，對潛在風險進行有效預警，及時發現系統故障并快速定位，實現對復雜多維度性能問題的實時監控與輔助解決，實現對全局信息化系統運行狀態的全面監控與智能分析，提高管理的精細化、智能化水平。
3.完善環境信息化應用支撐平臺
持續完善環境信息化應用支撐平臺，遵循規范的應用支撐技術路線，通過數據交換與共享、用戶身份認證、地理信息系統、工作流引擎等各類環境信息化項目的共性建設方式，不斷提高信息系統集約化建設能力。提供統一的信息訪問、傳遞、協作的集成化環境，并支持個性化業務應用的高效開發、集成、部署與管理，增強市環保局各應用系統之間的關聯性，提高應用系統集成與整合能力，避免重復建設。
4.加強基礎設施統籌管理
順應云計算發展趨勢，提高基礎設施的統一規劃與部署能力，充分利用市級電子政務基礎設施和資源，逐步適度的向市政務云平臺遷移。
（四）環境信息化安全保障體系建設
1.完善信息安全保障體系
按照國家等級保護和涉密信息分級保護的有關要求，構建完善的等級保護工作機制，落實涉密信息系統分級保護制度，規范涉密信息系統使用管理。及時對原有信息安全設備及系統進行升級、更新和維護，保障政務信息系統安全，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。
2.提升信息安全防護能力
完善信息安全技術體系，全面落實物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全等技術要求，保障各類重要信息系統平穩運行、安全可控，進一步提高傳統信息安全保障能力和技術服務水平；提高新技術發展形勢下的信息安全保障能力，持續追蹤當前的信息安全技術發展，加強對無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術、新應用的安全保障。
3.加強信息系統安全運營能力
環境信息安全保障體系為整個環境信息化建設和運行提供全方位的安全保障，加強信息系統安全運營體系建設，有助于提升市環保局信息系統安全運營能力。建設安全運營平臺，將現有安全技術體系、運維體系、管理體系融入運營平臺；完善現有市環保局信息安全管理體系，信息安全管理制度，完善信息系統安全檢查制度，優化現有安全工作流程，構建局信息系統運行安全服務體系，加強信息安全檢查工作力度，加強對信息技術外包服務的安全管理，不斷提高信息安全保障水平。
（五）環境信息化標準規范體系建設
環境信息標準規范與制度是環境信息化建設的基礎，由一系列標準、協議、規范和制度組成。“十三五”時期將繼續完善建設市環保局環境信息化標準規范體系，制定“十三五”時期環境信息化建設規范；同時，對環境信息化項目建設、信息資源建設與共享、環境信息化管理等提出明確要求，為市環保局信息化建設提供指導，為信息資源整合提供保障。
六、保障措施
（一）強化頂層設計，加強統籌指導
繼續完善市環保局環境信息化頂層設計，健全信息化重點工程的前期研究和設計機制；強化統籌管理，進一步強化北京市環境信息中心對環保信息化工作的統籌職能，負責組織研究制定市環保局信息化及電子政務工作的發展戰略、總體規劃、方針政策和法規標準，指導監督階段實施方案，組織協調市環保局“十三五”信息化重大工程實施。
（二）完善標準規范，促進集約共享
更新完善環境信息化標準規范體系框架，積極推進信息安全和政務網絡等管理標準的建設。制定和完善環境信息化項目建設、信息資源交換與共享以及環境信息化項目管理等建設管理規范。充分發揮政府機關、行業協會、企業、科研單位等機構的監督指導作用，開展信息化標準服務，推動信息化標準的試點示范應用，完善信息化標準服務體系和工作機制。推動市環保局信息化領域的跨部門協同、業務銜接和資源共享，逐步消除信息孤島，深入推進環境管理業務綜合應用，實現環境信息資源高效整合。
（三）緊貼應用需求，推進業務協同
打通業務壁壘，強化部門協同，根據具體業務需求定義參與協同的各業務項和觸發條件，構建相關部門工作協調機制在業務協同支撐平臺上進行統一管理和調度，進行輕量級的業務流程重組，實現有效的跨部門跨區域業務協同，提高針對突發環境問題的快速響應能力。確保環境管理工作的有機整合，在綜合考慮環保信息化建設的全局布局和推進路徑的基礎上，共同協商項目立項審批、資金保障、運行管理等環節的問題和應對措施，實現全局環保信息化的統籌安排和協調推進。
（四）加強隊伍建設，提高能力水平
加強環境管理工作人員的計算機應用技能培訓，加強各級環境信息技術人員的業務技術培訓，特別是計算機與網絡技術、數據庫技術、多媒體技術、遙感和地理信息系統技術的培訓，不斷提高環境管理工作人員和環境信息技術人員的工作能力和技術水平。
完善信息化人才服務體系和引進計劃，加大專業環境信息隊伍建設力度，采取有效措施穩定隊伍，避免專業人才流失。形成思想覺悟高、業務能力強、技術過硬的環境信息化技術隊伍。做好信息化系統應用培訓工作，積極引導工作人員運用信息化手段開展環境保護管理工作，提升工作人員服務水平。
（五）運用先進技術，提升服務質量
采用云計算、移動互聯網等新型技術，運用現代信息技術和智慧手段開展應用建設工作。以用戶體驗、用戶反饋、用戶需求來定義新的信息化建設，時刻與用戶保持溝通、分享與互動，根據用戶的意見不斷修正和更新業務系統建設；打造政府、企業和用戶之間隨時隨地溝通、分享、互助、共贏的平臺，在應用建設領域，打造服務于組織內部、組織與組織、組織與社會之間無縫對接平臺，隨時隨地共同學習、分享、溝通、互助；借助大數據分析工具，充分發掘用戶行為信息，可對環境保護管理進行準確預測和判斷，通過對應用數據的進一步采集、管理、開發和運用，可以對建設工作開展更科學的分析，實現更精確的管理和服務，進而提升環境保護管理服務質量。
（六）突出安全保障，確保穩定可靠
依托北京市電子政務云平臺專項建設，根據國家信息系統安全等級保護相關要求，突出市環保局信息化建設安全保障體系，實現環境信息化的和諧發展，提高應對突發信息安全問題的能力，更好地體現信息化的服務保障作用，在“云計算”的大背景下，確保市環保局信息化建設穩定可靠，使之發揮更大的效率。
為進一步提升全市環境信息化建設應用水平，明確“十三五”期間本市環境信息化建設工作主要任務，我局組織制定了《北京市“十三五”時期環境信息化建設規劃》，已經局長辦公會審議通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。
北京市環境保護局
2017年8月28日
（此文主動公開）
北京市“十三五”時期環境信息化建設規劃
北京市環境保護局
2017年8月
目 錄
摘 要
一、 “十二五”時期環境信息化工作主要成效
(一) 信息化基礎設施不斷完善
(二) 環境數據體系建設初見成效
(三) 環保業務信息化能力逐步提升
(四) 環保公眾服務關注度逐漸增強
(五) 安全保障體系基本形成
二、 環境信息化發展問題
(一) 基礎支撐服務能力有待加強
(二) 信息資源共享整合及利用能力亟待提升
(三) 技術平臺和業務系統功能有待增強
(四) 信息安全保障能力有待持續強化
(五) 管理機制及技術規范有待進一步完善
三、 環境信息化發展趨勢
(一) 國家電子政務發展新形勢與新要求
(二) 環保工作壓力增大，為環境信息化帶來機遇與挑戰
(三) 公眾環保意識不斷增強，環保公共服務受到重視
(四) 云計算、大數據等新興信息技術推動環保信息化發展
(五) “互聯網+”行動為環境保護管理創新提供新手段
四、 指導思路和發展目標
(一) 編制依據
(二) 總體思路
(三) 基本原則
(四) 總體目標
(五) 具體目標
五、 重點任務
(一) 環境信息化綜合服務體系建設
(二) 環境信息化重點業務應用建設
(三) 環境信息化基礎支撐環境建設
(四) 環境信息化安全保障體系建設
(五) 環境信息化標準規范體系建設
六、 保障措施
(一) 強化頂層設計，加強統籌指導
(二) 完善標準規范，促進集約共享
(三) 緊貼應用需求，推進業務協同
(四) 加強隊伍建設，提高能力水平
(五) 運用先進技術，提升服務質量
(六) 突出安全保障，確保穩定可靠
摘 要
根據北京市環境保護局（以下簡稱“市環保局”）“十三五”時期環境保護和建設規劃確定的總體目標和具體目標，為滿足環境保護管理工作對信息化的需求和要求，進一步提升市環保局環境信息化的建設和應用水平，“十三五”期間環境信息化建設的總體目標是：在北京市環境信息化頂層設計的總體框架指引下，建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，加強信息化標準規范體系、安全保障體系以及運維管理體系建設，提高信息化基礎支撐能力；加強數據整合與大數據分析應用，有效整合內部和外部數據，逐步實現基礎設施資源和數據資源集中統一，提高環境管理輔助決策科學化水平；助力環境監管業務協同，改善環境保護業務信息化手段，促進環境數據資源開放共享，提高環境監管精細化水平；推動政務信息公開和“互聯網+環保”應用，提高公共服務規范化水平。
“十三五”期間環境信息化建設的重點任務包括：
一、加強信息資源建設應用，積極推進環境數據中心向環境資源中心升級轉化，運用大數據技術加強環境監管。
二、加大重點業務支撐力度，運用先進的信息技術，提升環境質量監測和污染源監管能力以及電子政務水平。
三、提高服務公眾水平能力，發揮政府網站宣傳服務平臺作用，推進面向社會公眾的移動業務公共服務。
四、完善基礎支撐環境建設，構建一體化智能運維管理平臺，提高運維管理精細化水平和服務保障能力。
五、持續強化安全保障體系，建成云服務安全、移動服務安全等主動式防護安全體系，明顯提升抗風險能力。
一、“十二五”時期環境信息化工作主要成效
“十二五”期間，市環保局按照國家環境信息化發展目標、本市環境保護工作重點，結合環境保護業務和管理工作具體需求，在環境信息化能力建設方面投入大量資金，持續加強環境信息化基礎能力建設，建成了環境數據中心，建設和升級改造了大量環境保護業務管理信息化系統，在數據計算、數據存儲、網絡支撐、安全保障、信息系統應用服務等能力建設方面取得大幅提升，服務保障了局日常工作和業務管理的順利開展。
（一）信息化基礎設施不斷完善
“十二五”期間，市環保局不斷完善信息網絡和信息化基礎設施，建設了全市環境信息網絡以及升級更新了覆蓋全市環保系統的視頻會議系統，建成了云服務虛擬化環境，基本滿足局系統業務信息化系統運行計算能力的要求和數據存儲的需求；網絡和信息安全防護保障能力得到了加固和提升，各類信息化系統落實了信息安全等級保護要求。建設完成了全局網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺，實現了對信息化基礎設施的監控管理。局機關計算機機房的供電和照明系統、消防系統以及防雷系統完成了全面升級改造。
（二）環境數據體系建設初見成效
“十二五”時期，隨著市環保局數據中心的建設，同步制定了相關數據管理、數據服務標準規范，建設了服務全局的污染源基本檔案庫和公共代碼庫，開發規范的數據服務接口，積極推進環境數據匯聚，為信息共享提供了標準支撐和技術支撐，為信息資源集中管理、及時更新、綜合分析和輔助決策提供了應用管理平臺，逐漸形成了市環保局環境數據管理、服務與共享體系，初步實現了市環保局與本市其他委辦局以及各區環保局之間環境管理相關數據資源的交換共享，為下一步環境信息資源的共享、整合與深化應用打下了堅實基礎。
（三）環保業務信息化能力逐步提升
經過多年年的信息化建設，逐步建成了覆蓋本市的重點污染源監測、空氣質量監測、水環境質量監測、聲環境質量監測、農村和土壤環境監測、輻射環境監管、固體廢物監管、排污監管等多個業務應用系統，提供了輔助決策的數據和技術支持服務，基本實現了重要環保業務工作的信息化綜合管理。
建成了京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控信息共享平臺，實現了區域空氣質量監測、重點污染源監管、法規標準、工作動態等環境信息交換共享，以及區域協同辦公，為區域環境質量問題和開展大氣污染聯防聯控提供了技術支撐。
（四）環保公眾服務關注度逐漸增強
市環保局政務網站環境信息公開及時、網上辦事服務便捷、政民互動交流順暢，環保公眾網和環境保護監測中心網站為公眾提供全面的環境質量和環保知識信息服務，市環保投訴舉報管理系統為公眾提供了暢通的環境污染投訴舉報渠道，基于移動互聯網開設了官方微博、微信公眾號和空氣質量實時數據發布移動應用平臺，受到社會公眾廣泛關注。
（五）安全保障體系基本形成
開展信息系統安全風險評估、代碼審計、安全等級保護測評、系統整改和安全加固等信息安全建設工作，制定了信息安全應急處置預案并定期組織安全應急演練，提升了信息安全風險防護能力，基本建立了市環保局網絡和信息安全保障體系，保障了全局網絡和信息系統的安全穩定運行。
二、環境信息化發展問題
隨著環境質量改善要求的不斷提高，以及云計算、大數據、物聯網等新興技術的快速發展，市環保局現有信息化保障手段和服務支撐能力與新形勢、新任務下環境保護管理工作的要求相比，在信息資源利用、業務應用協同、公共服務等方面仍有較大差距。
（一）基礎支撐服務能力有待加強
環境信息化基礎支撐服務體系尚不完善。在運維管理方面，分別建立了網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺、機房環境監控系統等，但由于分期建設、各自獨立，難以統一監管，亟待整合優化。網絡管理平臺僅實現了網絡運行狀態的基本監控，無法及時分析判斷故障隱患和提供解決問題輔助手段，須提升能力和豐富手段。在應用支撐方面，技術支撐平臺落后于當前信息化技術發展趨勢，系統集成與整合復用能力較弱，尚不具備對重要應用系統運行狀況的實時監控能力，迫切需要升級應用技術支撐平臺，跟上計算機技術發展步伐。在基礎設施方面，信息化基礎資源尚未得到有效整合，管理手段尚顯不足，應通過利用本市統一政務云的機會和條件，進一步加強信息化基礎資源監管平臺建設，提高基礎資源利用率。
（二）信息資源共享整合及利用能力亟待提升
多年的信息化建設積累了大量的環境信息數據，但這些數據相對分散，共享應用程度不高，信息孤島現象依然存在。同時，環境信息資源綜合利用建設滯后于日益增長的環境管理與決策支持的需要，大量環境數據僅停留在查詢檢索和統計功能上，未能為環境保護管理工作提供有效的具有深度分析和輔助決策的信息，由于業務系統互性不強、業務數據互通性不高，難以實現業務協同，制約了信息資源跨部門、跨領域、跨層級的綜合利用，信息資源尚未轉化為輔助決策管理和提供綜合服務的資源化產品。應積極利用云計算、大數據、物聯網等新興的信息化技術手段，推進業務系統信息資源整合，推動環境信息資源交換共享，加強環境數據資源分析應用，提升環境數據中心綜合服務能力。
（三）技術平臺和業務系統功能有待增強
市環保局綜合辦公平臺在日常工作中發揮了重要作用，按照應用需求的不斷增加，多年來持續開展了功能完善和性能增強，但由于技術開發平臺和應用平臺多代異構混用、功能模塊疊加銜接復雜，嚴重影響了功能性能和使用效率的發揮，急需進行整體升級改造完善。環保業務應用信息化系統隨著改革的深化，也需要不斷調整完善和重新建設，適應需求變化。
（四）信息安全保障能力有待持續強化
中央和地方各級政府高度重視網絡和信息安全工作，市環保局網絡和信息安全系統經過多年來的不斷建設和加強，具備了較強的安全防護能力。隨著網絡和信息系統安全形勢的日益嚴峻，無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術、新應用的出現，信息安全風險不斷增多，以等級保護為核心的信息安全建設工作有待持續加強。
（五）管理機制及技術規范有待進一步完善
環境信息化標準規范建設不夠健全，數據庫標準、應用程序開發標準、信息共享接口等標準規范有待進一步完善。信息化工作管理機制不夠健全，實現深層次資源共享和業務協同的體制機制仍存在一定障礙；各區環保局無信息化管理機構和專職信息化工作人員，技術力量薄弱，隨著環保監測和監察業務垂直管理的改革進程，各區環保局環境信息化建設和管理服務能力亟需加強。
三、環境信息化發展趨勢
“十三五”時期，首都經濟建設將持續發展，城市管理要求將不斷提高，環境保護工作壓力將繼續加大，對環境信息化建設和管理工作帶來了新的挑戰。
（一）國家電子政務發展新形勢與新要求
國家電子政務經過多年發展，已經取得了顯著成績。目前，電子政務發展呈現出新的發展趨勢。在信息安全方面，網絡信息安全目前已被列入國家發展的重要戰略，將深度影響“十三五”期間信息化應用的發展，國產化成為國家安全重要手段，為民族信息產業的發展帶來巨大的空間。在基礎設施方面，更加強調統籌協調、集約建設。在信息資源方面，向信息共享、深度綜合應用方向發展，以滿足決策層的需求。在業務應用方面，將更加凸顯向業務協同、互通互聯方向發展的趨勢。
（二）環保工作壓力增大，為環境信息化帶來機遇與挑戰
黨的十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。北京市把環境保護擺在首都經濟社會發展十分重要的位置，全面加強了污染防治、環境安全和生態建設等工作，環境保護工作取得了積極進展。
環境信息化是提高環境監管水平和污染治理能力的重要技術支撐手段，能夠有效提升環境保護管理工作的行政效率和業務能力，為政府宏觀決策和加強環境監管提供重要輔助信息，環境保護工作面臨的新形勢、新任務、新要求，為環境信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰。
（三）公眾環保意識不斷增強，環保公共服務受到重視
隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷增強，公眾環境保護意識顯著提高，主動參與和監督的愿望十分迫切。依托技術創新提升公眾參與和體驗已經成為電子政務發展的主要特點，以互聯網和移動通信為技術依托，以構建便捷惠民的公共服務為建設主題，逐漸從單一服務模式到以民眾需求為導向的公共服務，是政府密切聯系群眾、轉變政風的要求，是建設現代政府、提高政府公信力的重要舉措。
（四）云計算、大數據等新興信息技術推動環保信息化發展
移動通信、物聯網、云計算、大數據等新興信息技術和應用服務的發展為環保應用創新提供了有力手段，應充分利用新興信息技術，依托云計算技術提升基礎設施統一規劃與部署能力，依托移動通信、物聯網技術拓展信息化手段的應用形式和范圍，為環保行政部門提供管理手段，有效提高環保部門的管理效率，依托大數據技術發現新知識、創造新價值，提升數據綜合服務能力，推動政府治理精準化。
（五）“互聯網+”行動為環境保護管理創新提供新手段
當前，互聯網正深刻改變著傳統的政府管理模式，國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“互聯網+”把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和管理方式變革，對于增強環保管理智慧化程度，提升環保治理能力現代化水平具有重要作用。
四、指導思路和發展目標
（一）編制依據
1. 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》；
2. 《中華人民共和國環境保護法》及相關法律法規；
3. 《“十三五”國家信息化規劃》；
4. 《促進大數據發展行動綱要》
5. 《生態環境大數據建設總體方案》
6. 《北京市大數據和云計算發展行動計劃》
7. 《北京城市總體規劃(2004—2020年)》；
8. 《京津冀協同發展生態環境保護規劃》；
9. 《北京市“十三五”時期信息化發展規劃》；
10.《大氣污染防治行動計劃》；
11.《國務院辦公廳轉發環境保護部等九部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》；
12.《水污染防治行動計劃》；
13.《土壤污染防治行動計劃》；
14.《國家電子政務總體框架》；
15.《中國信息化發展報告（信息化白皮書）》；
16.《全國環保系統環境信息機構規范化建設標準》；
17.《環境信息標準化手冊》（共三卷）；
18.《環境信息能力建設技術指南（征求意見稿）》；
19.《北京市電子政務總體技術框架》；
20. 環境信息化相關標準規范
（二）總體思路
為滿足“十三五”期間環境保護管理工作對信息化的需求和要求，進一步提升市環保局環境信息化的建設和應用水平，“十三五”期間環境信息化的總體設計思路是：
全面整合、廣泛共享和充分利用環境信息資源，構建環保數據資源中心，運用大數據技術加強環境監管；提高信息服務質量和應用支撐效能，加速推進信息化與環保政務、業務相融合；重點完善環保業務應用系統建設，促進優化業務管理流程；充分利用市級電子政務基礎設施和資源，逐步適度向市級政務云平臺遷移；強化環境管理創新與環保公共服務創新能力建設，提升綜合服務水平；堅持統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理的原則，構建先進的環境信息化建設和管理體系。
（三）基本原則
在“十三五”時期環境信息化發展和重大項目建設的過程中要切實把握以下三個基本原則：
統籌規劃、平衡有序。堅持與國家級規劃、市級規劃的緊密銜接，堅持全局統籌、強化頂層設計，力求做到統籌規劃、統籌管理、統籌資金、統籌建設，結合環境信息化投資計劃部署和安排，在資金安排上突出重點、均衡發展、有保有壓，合理掌握建設時序。實現環境信息化建設與支撐環保業務管理、支撐領導決策、滿足社會公眾訴求的融合滲透、同步協調與相互促進，讓環境信息化發揮更大的帶動和支撐作用。
集成創新，加強指導。以集約、高效、創新為向導，統籌考慮政務、信息、應用、技術和機制等各要素之間的關系，推進環保各部門內部以及跨部門、跨層級資源整合、業務協同，進一步推動政務資源整合和互聯互通；強化 “以公眾為中心”的發展理念，不斷探索信息技術手段對業務創新、服務創新、能力創新的引領和帶動作用，積極推進體制與機制的改革與創新。按照頂層設計的工作思路，分類明確的重點任務，分層次統籌部署推進，適應首都發展新形勢、新特征和新要求。
分類聚焦，重點突破。高度關注首都環境保護發展中的重點、難點、熱點問題，以信息資源、關鍵應用、安全保障以及大數據和云計算技術為抓手，集中力量建設和完善一批環境信息化工程，促進環保業務管理、領導決策、公共服務等多方面的發展。同時，要將信息安全上升到城市安全高度，堅持自主可控、力求安全可信，推進國產化技術和產品應用，不斷建立和完善與新一代信息技術發展相適應、滿足信息化發展實際需求的信息安全保障體系。
（四）總體目標
在環境信息化頂層設計的總體框架指引下，建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，加強信息化標準規范體系、安全保障體系以及運維管理體系建設，提高信息化基礎支撐能力；加強數據整合與大數據分析，有效整合內部和外部數據，逐步實現基礎設施資源和數據資源集中統一，運用大數據技術加強環境監管，提高環境管理決策科學化水平；推動環境監管業務協同，改善環境保護業務工作，推動環境數據資源開放，提高環境監管精細化水平；推動開放政府數據和“互聯網+”應用，提高公共服務規范化水平。
總體框架如下圖所示：
圖1 頂層設計總體框架圖
總體框架包括“一中心、三體系、三平臺、三服務”，一中心是指環境數據資源中心；三體系是指環境信息標準規范體系、環境信息安全保障體系、環境信息運維管理體系；三平臺是指環境信息智能感知平臺、環境信息基礎支撐平臺、環境信息綜合應用平臺；三服務是指綜合決策服務、信息資源共享服務、社會公共服務。
（五）具體目標
1.增強環境綜合業務平臺服務水平。以國產化技術和產品為基礎，完善綜合辦公平臺，加強業務應用整合，優化平臺架構設計，提升平臺性能。加強移動辦公平臺建設，提升信息溝通和辦公效率。增強市環保局跨部門、跨層級業務協同力度。
2.加強環境信息資源建設與應用，推進環境數據中心向環境資源中心升級轉化。拓展環境數據資源應用的深度和廣度，從主要服務支撐業務工作向全面服務支撐決策輔助、業務管理和日常行政工作提升。促進環境信息資源的部門間共享，深化政務資源整合，實現重點應用的基礎對接，促進業務系統之間的信息共享。加強環境大數據的開發與利用，挖掘數據價值，提高環境保護管理精準度。
3.加大環境重點業務支撐力度。運用物聯網、云計算等信息技術，提升環境質量監測能力，支撐環境空氣質量監測、水環境質量監測、聲環境質量監測、生態、農村和土壤環境質量監測，提升污染源監管能力，加強環境質量與污染源資源整合與綜合分析。提升環境監察執法能力，支撐固體廢物監管、輻射安全監管、機動車和非道路機械排放污染監管、排污監察工作等，提升環境執法、環評審批管理和技術審核的信息化水平。加強環境應急信息化建設，提升環境應急管理能力。
4.提高公眾服務水平。積極發揮政府網站在政府信息公開、在線服務、政民互動等方面的服務功能，加強市環保局政務網站建設和管理，打造更加及時、準確、公開、透明的政府信息發布平臺。加強環保投訴舉報服務體系建設，同時基于政務微博、微信等新媒體開拓政務信息發布和與公眾互動交流新渠道，推進面向社會公眾和企業的移動終端業務服務，提供多層面、多渠道、多樣化、個性化的公共服務。
5.提升環境信息化基礎支撐能力。構建統一智能運維管理平臺，整合優化運維管理平臺，加強運維管理體系建設，加強信息化資產及系統運行監管，提高管理精細化水平。持續完善環境信息化應用支撐平臺，提高信息系統集約化建設能力。落實本市電子政務內網和黨委系統信息化工作“十三五”規劃要求，配套開展相關重點工程項目建設。
6.環境信息化安全保障體系持續完善。進一步完善信息安全保障體系，全面落實物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全等技術要求，提高無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術發展形勢下的信息安全保障能力。推進國產化技術和產品應用，建立自主可控的信息安全體系。加強信息系統安全體系建設，提升安全保障能力。
7.建立更加完善的環境科研創新與技術支撐信息化管理體制，持續提高環境保護科研信息化水平和能力，建立健全環境信息化標準規范，發揮科研信息化在管理信息化體系中創新引領地位，為全面提升本市在城市生態環境管理信息化、精細化、智慧化能力和發展方面奠定良好的科研基礎。
五、重點任務
基于北京市環境信息化現狀分析、問題分析、需求分析以及目標分析，按照建立“互聯網+環保”的信息化體系思路，“十三五”期間環境信息化建設的重點任務如下圖所示：
圖2 十三五環保信息化重點任務
（一）環境信息化綜合服務體系建設
1.綜合辦公平臺升級，增強環境綜合業務平臺服務水平
加強電子政務集約化、統籌化建設，推動資源共享和業務協同。深化政務資源整合，研究制定業務協同規則和管理辦法，實現重點應用的基礎對接，促進業務系統之間的信息共享和業務協同，整合提升現有電子政務系統的應用功能，進一步推進業務系統橫向融合和縱向延伸，進一步增強市環保局跨部門、跨層級信息共享和業務協同力度，不斷提高工作效率和水平。
完善優化綜合辦公平臺技術架構，提升平臺綜合應用性能，以國產化技術和產品為基礎，以適應應用平臺發展趨勢為目標，重新設計綜合辦公平臺整體架構，對綜合辦公平臺進行全面升級改造，提升系統性能。
優化平臺架構設計，重構平臺用戶管理、組織結構管理、權限角色管理等，進行單點登錄方式重構并集成全局現有系統。完善優化應用功能及管理流程，建設統一督查督辦管理、人事管理、月重點工作報送、平臺文檔管理、高速智能檢索等功能；建設我局環境科技服務和外事管理及因公出國境工作管理系統。擴容網絡傳真板卡，升級短信系統、郵件系統、日程管理等功能，建設基于內部控制管理的審批及采購項目管理辦公及業務流程控制平臺。實現公文處理系統進行國產化改造。
2.環境數據資源中心建設，提升環境數據綜合服務能力
進一步完善環境數據中心，積極推進數據中心向資源中心轉化。深入推進環境信息資源開發、整合和利用，提高數據的準確性、及時性，拓展環境數據資源應用的深度和廣度，推進環境數據庫建設和完善，運用大數據技術加強環境監管。
（1）環境數據中心升級。推動環境數據中心從主要支撐日常業務工作向全面服務支撐領導決策、業務管理和日常行政工作提升。基于環境質量管理、污染防治、生態保護、輻射管理等環境管理業務領域，構建、完善專業的環境主題信息庫。結合數據挖掘等技術，采用地理信息等多種展示方式，整合、展示相關主題應用的詳細信息，便于決策和管理人員全面直觀了解具體情況，為日常行政、業務管理和科學決策等工作提供有效輔助支撐。
（2）環境信息資源共享。以環境保護核心業務為主線，按照業務協同需求，推動環境信息資源共享。構建完善環境信息資源目錄體系、標準規范和共享制度。建設環境資源共享庫，逐步實現區域內空氣質量監測、污染源監管、空氣污染預報預警、水環境質量監測、環境應急響應、重大建設項目評審、行政執法處罰等信息的共享和應用，為環境污染預測預報、應急指揮、決策會商、聯防聯控、區域重大環境問題研究提供支撐。
進一步加強京津冀及周邊地區信息資源共享等基礎性工作，推動京津冀及周邊地區環保協同聯動工作。按照區域、流域環境管理的整體性和系統性要求，建立、深化區域污染聯防聯控機制，以實現區域環境信息共享為著力點，深化各省區市的信息溝通與內部合作，加強協調、集中資源、分工合作、攻堅克難，共同推進環保一體化進程。
（3）加強環境大數據分析。在數據資源建設與開放共享的基礎上，加強環境大數據分析，加強數據的開發與利用，挖掘數據價值，將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，實現更精確的管理和服務，提升政府的環境治理能力。
推動政府領導決策支持、風險預警大數據應用。統籌利用政府和社會數據資源，探索建立環境保護決策支持、風險預警領域的大數據應用體系。完善相關數據的采集和利用機制，推進按照統一體系開展數據采集和綜合利用，提升政府決策和風險防范能力。
推動環境保護業務管理大數據應用。圍繞環境保護業務管理領域探索開展一批應用試點，推進環境管理業務系統間融合和協同應用，實現合作開發和綜合利用，構建環境管理大數據分析系統，打通各單位之間的數據壁壘，實時采集并匯總分析各部門的數據，實現更精確的管理和服務，提高監管和服務的針對性、有效性，有效促進政府環境治理能力提升。
（4）環境數據資源服務。探索創新數據資源應用服務方式，盤活現有環境數據資源，提升數據資源有效利用程度。對不同用戶的數據需求、用戶行為進行有效分析，逐步實現由原有的數據查詢服務模式向數據推送的服務模式轉變，推進面向領導和業務處室的移動終端業務服務。探索面向社會公眾開放部分非敏感數據的服務模式，借助社會化力量，盤活數據資源，創新數據應用服務模式，提升數據資源應用服務水平。
3.整合移動應用服務，提升移動服務能力
從政務辦公、監察執法以及環境應急等多個環境業務管理領域完善環境管理移動應用服務，拓展環境管理服務手段，提高業務管理的及時性、準確性，提升環境管理業務服務能力。
（1）移動辦公平臺升級。加強移動辦公平臺建設，提升信息溝通和辦公效率。依托無線政務網絡、移動應用等信息技術，積極推進市環保局移動業務辦理應用系統建設。提升移動終端性能，擴大應用系統移動審批功能，實現云端文檔的訪問功能，開發云端筆記，為業務工作高效開展提供有效支撐。拓展移動辦公平臺接入范圍，整合接入市環保局現有的移動業務應用，同時為新的移動業務應用建設提供支撐。加強移動安全體系建設，保障移動辦公平臺安全。
（2）移動監管平臺升級。升級移動監察執法系統，改進環境執法模式、提高環境執法效率。一是升級移動執法應用系統。根據工作需要，進一步完善相關功能，調整現場檢查記錄清單內容，提升執法效率。提高數據獲取和統計分析能力，加強現場檢查記錄單管理和記錄單信息數據的應用。實現與環境監察管理平臺、綜合平臺等各相關系統的動態實時交互，實現現場檢查信息的實時更新、動態查詢、準確定位；二是升級移動執法系統硬件，根據現場執法需要，提高設備便捷性和網絡接入速度，提高檢查記錄現場上傳效率；三是加強移動執法系統運營維保工作，加強系統運行、人員培訓、設備維護工作，提高移動執法應用軟件升級調整效率。
建設移動應急管理平臺，加強環境應急隱患源日常檢查，增強環境事故應急處理能力，提高環境監察執法與應急管理信息化水平，建設有效監管與服務并舉的專業政府執法部門。
4.拓展環境保護服務渠道，提高公眾服務水平
發揮政府網站在政府信息公開、在線服務、政民互動等方面的服務功能，加強市環保局政務網站建設和管理，打造更加及時、準確、公開、透明的政府信息發布平臺，強化社會監督，促進環境監管。重新整合劃分現有網站欄目框架，強化政府網站的信息公開功能，以瀏覽者的角度布局網站頁面，提供更直觀、更符合瀏覽習慣的網站頁面，進一步增強政府網站的吸引力、親和力。
（1）政務網站升級。建設市環保局網上服務大廳，為辦事者提供一站式的網上服務大廳，確保公眾能夠及時便捷獲得在線服務。規范和整合政民互動網絡渠道建設，實現政府網站、公眾網、政務微博以及網絡即時通訊工具的有機銜接，形成統一的信息公開、網絡咨詢、服務體系。
加強政務網站政民互動，拓寬網上互動渠道，充實意見征集、在線訪談、在線直播等互動欄目，接受公眾建言獻策和情況反映，有序引導公眾參與。建設包含空氣質量、污染源在線監控等在內的環境數據對外發布平臺。依托移動通信技術，推進面向社會公眾和企業的移動客戶端軟件服務，積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政府信息。
加強網上辦事的監察監督，對涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網站公開征求意見，及時公布意見采納情況，對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，積極予以回應，及時發布權威信息。
建設市環保局移動端政務網站。采用移動通信技術，進一步推進面向社會公眾和企業的移動終端業務服務，促進公眾參與環保渠道的多元化，提升公眾的滿意度。
（2）投訴舉報網站系統升級。升級改造北京市環保投訴舉報網站管理系統，提供基于移動終端的環保投訴舉報服務，加強統一受理與分轉業務，增加環保有獎舉報、網信辦理公開、短信自動告知等服務；以12369環保舉報熱線為信訪處理核心，加強對群眾環境信訪和投訴舉報處理過程的全程管理和科學監督，實現陽光信訪，進一步暢通群眾舉報渠道，提高公眾環保問題投訴服務水平。
5.依托“互聯網+”，創新環境管理與環保公共服務手段
依托“互聯網+”技術，把互聯網的創新成果與環境管理和環保公共服務等領域深度融合，將互聯網作為管理和服務的重要平臺，推動管理效率提升和管理方式變革，提升環保治理能力現代化水平。
（1）加強基于互聯網的環境管理體系建設。推動基于互聯網的環境數據資源互聯共享，將互聯網作為數據共享的重要平臺，營造開放、共享的數據資源使用環境，逐步實現環境信息的互聯共享。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。
加強數據安全管理。重視數據共享帶來的安全風險，完善網絡數據共享、利用等的安全管理和技術措施，確保數據安全。
加強環境管理移動終端應用服務。以智能移動終端為依托，實現環境保護業務的一體化管理。充分利用互聯網便捷性、開放性特點，打通線上業務通道，積極推進政務辦公、監察執法、環境應急等重點項目的建設，搭建全業務、全流程、全覆蓋、一體化、“開放、共享”的環境保護業務管理體系。
（2）構建面向公眾的在線公共服務體系。創新基于互聯網的面向公眾的管理和服務。加快互聯網與環保公共服務體系的深度融合，促進環保公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。在發揮好電視、報紙、廣播、雜志等傳統媒體作用的同時，加快推進政務新媒體發展建設，積極探索APP、微信、微博、門戶網站、多媒體資料庫等多種途徑，充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，加強環保科普知識網絡傳播引導，推進政府與公眾的溝通交流，提高服務效率，提升社會治理水平。
6.加強環保科研信息化基礎環境建設，助力科研創新
基于現代信息技術高速發展的軟硬件融合要求，建立環境科研信息化基礎環境，為環境管理技術需求部門、技術提供部門以及科學家群體的科技創新活動提供專業化、集成化、自助化的科研信息化服務平臺，主要包括：以高速專用網絡、高性能計算資源、科學數據海量存儲資源等為代表的“硬”服務環境；以計算模擬軟件、數據分析軟件、觀測數據和計算數據等為代表的數據中心和服務環境；以基于社會網絡的社交和協同工作環境、硬件運維平臺和資源統一調度平臺為代表的運行管理和服務環境。
（二）環境信息化重點業務應用建設
1.生態環保大數據建設，提升環境監管精細化能力
（1）生態環保云平臺資源集約化。按照北京市“上云為常態、不上云為例外”的建設原則，生態環保大數據建設充分利用政務云平臺資源，采用集約化的管理模式，整合環境信息化基礎支撐服務體系，統一集成基礎設施資源，加強安全管理力度，提高安全保障水平，優化基礎設施資源，進一步提高資源利用率。
（2）生態環保資源服務標準化。建設生態環保大數據資源中心，制定大數據管理標準規范體系，完善環保大數據共享體系，推動大數據在生態環境管理科學決策的運用，實現“用數據決策”。加強生態環境數據資源規劃，明確數據資源采集責任，提升數據資源獲取能力。加強數據資源全面整合共享，統籌信息化項目建設管理，破除數據孤島，實現系統內數據資源整合集中和動態更新。通過資源目錄和多維度標準服務目錄的建設，促進環境信息資源共享，加強環境數據資源分析應用，提升生態環保大數據資源中心綜合服務能力。
（3）生態環保業務管理精細化。創新污染源監管模式，加大環境管理重點業務支撐力度，提升環境管理精細化能力。建立環境監測一體化平臺，統籌環保業務建設，搭建環境綜合決策應用平臺，輔助支持宏觀分析與決策，助力京津冀協同發展，促進公眾服務的發展，滿足公眾環境信息需求。
（4）生態環保決策能力科學化。統一管理環境質量數據、污染源數據和社會輿情數據等，應用大數據分析技術，開展大數據關聯分析，提升環保數據挖掘、分析和風險監測評估與預警能力，提高環境質量狀況及變化趨勢分析和展示能力，加強環境管理綜合展示和分析能力，提升決策能力。
2.環境監測網絡建設，提升環境質量監管能力
（1）生態環境監測大數據應用建設。按照《北京市生態環境監測網絡建設方案》要求，建設全市生態環境監測大數據平臺，加強生態環境監測網絡信息共享，匯集和管理市政府各部門獲取的生態環境監測數據信息。充分利用大數據技術，加強生態環境監測數據資源開發與應用，為生態環境保護決策、管理和執法提供數據支撐。
（2）大氣環境空氣質量監測能力建設。建設大氣監測網絡，不斷加強環境遙感監測；逐步形成項目全面、方法先進、時空覆蓋度高的立體大氣環境監測網絡，提高市環保局對京津冀及周邊地區大氣環境質量監測示范和輻射作用，為大氣污染防治提供技術支撐。進一步提高空氣質量日報、中長期預報的預測預警能力，加強數據采集、處理、報送等能力建設，為空氣質量預報預警及決策能力提供支撐。
升級環境空氣質量監測預警系統。進一步優化完善城市評價、交通、山區、農村等空氣質量監測網絡，增加空氣自動監測站和大氣降水監測點數量；積極開展PM2.5基準監測、近地面垂直監測、氨排放監測和大氣綜合觀測；加強氣象參數監測；增強交通環境專項監測能力和大氣移動監測能力。
（3）水環境質量監測能力建設。建設地表水環境質量監測預警系統。健全以手工監測為主、自動監測為輔的地表水環境質量監測體系，優化完善地表水自動監測網絡，提升現場水質監測能力，加強地表水生態安全監測，開展水質趨勢預測和風險預警，提升水環境預警能力。加強基于區域補償斷面水質監測的數據采集、處理、報送能力建設，建設面向社會化監測機構的質量管理信息系統。
建設地下水環境質量監測預警系統。逐步建立市、區、鄉鎮級集中式地下水飲用水源地水質監測網絡，進一步完善地下水質量監測網，繼續加強對加油站、填埋場等地下水污染高風險區域的特征污染物水質監測。擴充地下水監測數據管理業務應用，增強地下水評價能力建設。
（4）土壤環境質量監測能力建設。擴展土壤環境質量監測點位，按照國家關于土壤環境質量點位布設的要求，在已開展布設國控點位的基礎上，增加土壤環境質量監測市控點位。實現對耕地、飲用水源地等環境敏感地區的加密監測，對大型交通干線、規模化畜禽養殖場、污水灌溉區、生態邊界、加油站周邊等未設置點位區域進行監測，促進土壤環境監測點位的全面覆蓋。按照土壤環境質量監測的有關要求，增加配備相關儀器設備，拓展土壤監測指標，在現有主要監測指標基礎上，新增對石油烴、二噁英等特征污染物的監測。建立北京市土壤環境質量信息管理業務應用，提升土壤監測業務能力。
建設農村環境和土壤監測系統，配置農村環境監測便攜監測設備，配齊土壤環境質量監測設備，提升各區環境監測機構的農村環境和土壤主要監測指標監測能力。
（5）聲環境質量監測能力建設。建設聲環境監測系統。優化完善噪聲自動監測網絡，對快速路以上道路、軌道交通、機場及群眾反映強烈的單位等重點區域噪聲監測點位進行優化或加密，增加對重點噪聲源、熱點和敏感地區噪聲污染狀況的移動監測能力，形成以功能區環境噪聲自動監測為主，區域環境噪聲和道路交通噪聲手工監測為輔，移動監測為補充的環境噪聲例行監測網絡，更新現有環境噪聲自動監測站設備，加強噪聲手工監測能力。加強聲環境數據整合能力，進一步提升聲環境數據管理水平。
（6）建設農村環境監測網絡。在全市主要郊區選擇部分村莊，統籌考慮經濟發展程度和環境污染程度，選取人口數量相對較多、分布相對集中且涵蓋生態型、種植型、養殖型、牧業型、工業型、旅游型和其他類型的代表性村莊，建設固定監測站點，開展村莊環境空氣質量、飲用水水源地水質、土壤環境質量、污染源、生態環境質量監測與評價。
（7）污染源監管能力建設。升級污染源自動監控系統，運用云計算、數據挖掘、GIS等技術手段強化系統數據分析模塊和信息展示模塊的建設使用，充分發揮自動監控系統的綜合決策服務能力。
建設污染源數據分析應用平臺，實現污染源信息庫動態更新、污染源清單核算、污染源模型整合、基于大數據的環境統計調查數據處理等功能。制定完善污染源監督性監測數據報告制度，污染源監督性監測數據傳輸與管理制度，進一步深化數據應用。建立源排放清單動態更新機制，推進編制源清單工作。
完善污染源排放監測技術水平，重點加強低濃度污染物、VOCs等污染物監測能力建設以及源成分譜等監測技術方法研究。加強污染源現場監測手段，逐步實現特征污染物監測指標的全覆蓋，進一步推進污染源自動監控系統項目建設工作，擴大自動監控范圍，加快重點污染源監管模式向以自動監控為重點的轉變。加強自動監控系統運行維護，定期組織各級環境監察部門對已有自動監控設施進行有效性審核，保證數據可靠性，為環境監察執法提供科學依據。
（8）遙感監測應用能力建設。建設遙感衛星接收地面站，實現數據預處理。建設遙感監測管理系統，利用遙感監測數據，開展北京及周邊地區大氣污染成分和污染過程的實時動態遙感監測；建立對于多種衛星遙感數據、激光雷達數據、地面太陽光度計、濁度計、能見度儀等多種監測數據匯總處理和產品應用開發；
建立集大氣、生態、面源等環境遙感監測信息采集、傳輸、存儲、應用、管理與服務為一體的綜合性平臺，提升環境遙感監測信息綜合服務能力水平。
（9）環境質量與污染源信息綜合管理能力建設。建設環境質量與污染源信息綜合管理系統，在提升環境質量與污染源監測能力的基礎上，根據大氣、水、噪聲、生態，以及污染源、應急等各類監測業務的需求，建成以地理信息、衛星遙感、環境綜合監測信息、生態評價信息等為基礎的信息管理平臺，支撐環境質量指標和污染源信息的關聯分析和展示發布，開展多層次多種類的環境監測輔助決策模型研究，實現環境監測和污染源監管“一張圖”，為環境管理提供支持。
（10）環境監測信息管理能力建設。建立更加完善的監測管理信息化系統，升級實驗室管理系統，對現場監測數據實時采集、社會化實驗室數據同步及監控等功能進行拓展；建立完善的環境質量監測業務及實時發布系統，支持環境質量手工監測及自動監測儀器設備管理、數據管理、運行管理，并支持與各媒體對接完成環境質量數據發布。
在質量管理方面，建設持證上崗考核試題庫管理、質量管理文件動態管理、研究課題及論文信息管理等信息化系統；在內部控制管理方面，建設針對內控審批流程控制及采購項目實施管理的辦公及業務流程控制平臺。
3.環境管理體系升級，提升環境監察能力
（1）固體廢物監管能力建設。建設危險廢物和固體廢物監管系統，實現危險廢物全過程監管，基于物聯網和GIS等技術手段，實現危險化學品環境安全信息共享，推動建立社會源危險廢物及其處置全過程監管。
建設固體廢物管理信息化，建立并完善包含固體廢物環境管理、化學品環境管理、電子廢物管理、污染場地管理、固廢系統清潔生產管理、固體廢物地理信息等在內的固體廢物環境管理數據庫，實現固體廢物數據的匯總和綜合利用。
（2）輻射安全監管信息化建設。升級輻射安全監管系統，進一步完善輻射環境管理工作電子化、輻射環境管理信息資源化、輻射管理決策支持科學化和輻射環境信息服務規范化；加強輻射類行政許可與日常監管的緊密銜接。
引導企業利用信息化和物聯網等技術手段，建設并完善視頻監控、遠程檢測、自動報警、智能識別等安全防護系統，提升企業自我監督、監控和事故風險防控能力。建設輻射監察系統，實現對涉源單位的信息化現場檢查，加強對輻射安全現場檢查工作的信息化管理。
建設輻射安全監管平臺，推廣伽瑪探傷機放射源的定位系統建設，推進對放射源生產、進出口、銷售、運輸、使用、貯存、處置的全過程監控，推進一類源運輸的視頻監控以及運輸現場的監督檢查；研究建立全市醫療非密封源物料平衡使用和廢物解控全程管理系統，提高全市輻射安全管理水平；加強放射性廢物監管信息化建設，建立放射性廢物管理信息系統，嚴格放射性廢物的安全管理與收貯，對放射性廢物產生、處理、轉移、貯存、排放和處置實施動態管理。
升級改造市區兩級輻射安全許可證管理系統網絡平臺，整合放射性廢物收貯與管理、核與輻射事故應急、放射源跟蹤監視等管理系統，構建統一的全市輻射安全管理平臺，促進監管工作聯動迅捷有效。
鞏固、完善、提高市級輻射應急管理體系，建設核與輻射應急管理系統，建立應急決策支持系統和應急指揮平臺。完善輻射應急體系，提高輻射事故應急能力。完善移動污染源（機動車和非道路機械）污染排放監管。建立各區輻射應急體系，按照屬地第一響應要求，完善應急預案、配齊應急裝備、落實應急職責和隊伍，提升各區快速響應各類輻射事故和妥善處置一般輻射事故能力。
（3）機動車綜合管理信息化建設。升級車型目錄管理系統，進一步推進新車目錄申報審查和企業自查報告收集，加強機動車和非道路機械等移動污染源污染排放監管信息化建設，完善目錄車型網絡申報、審核，做好與上級部門、企業的數據對接，綜合分析車型排放狀況，提升全市移動污染源監管能力，為加強執法和監管工作提供支持。
建立非道路機械數據庫，將本市在用的非道路機械登記造冊，包括機械信息和車主信息，并實現統計分析等功能，為非道路機械排放管理提供基礎；加強業務數據分析基礎性工作。開展一致性試驗、符合性檢查和其他試驗，作為其他業務數據分析的基礎數據，提高試驗能力。
建設油氣回收監管系統，實現油氣回收在線監測設備的數據采集與實時上報，避免出現持續帶病運行超標排放的情況。
建設在用車輛監管系統，采用RFID等物聯網技術，統一檢測場前端檢測設備軟件程序，實現可疑數據的自動分析與篩選，全面掌握全市車輛大戶動態；基于固定遙感設備的數據實時傳輸與GPS定位能力，實現全市車輛監管任務的統一下與統一指揮，進而實現對北京市高污染車輛的全面監管。加強數據綜合應用，基于GIS技術展現全市流動源監管工作情況，與其他部門實現車輛維修、車輛基本信息、安檢信息、轉入轉出報廢信息等數據的共享應用，綜合應用各項數據評估分析機動車排放污染情況和政策效果。建設完善國家省市三級機動車環保信息聯網，推動全市機動車檢測維修信息聯網，建立全市進京口檢查監管平臺、道路機動車排放遙感監測執法平臺和重點行業車輛排放監管平臺
（4）強化排污監管信息化建設。建設污染源排放清單核算軟件及數據庫，實現數據錄入、審核、計算等功能，并與環境統計、排污申報登記等系統的數據實現相互對接；同時，開發建設項目總量指標審核管理系統，實現對全市污染物排放總量控制。
（5）進一步完善環境監察管理平臺。圍繞污染源全過程監管，完善環境監察管理平臺。一是健全環境監察基礎信息，建立全市統一的環境監察人員信息庫，通過整合排污申報收費、污染源自動監控系統等資源，進一步完善“一廠一檔”污染源信息檔案；二是調整平臺任務管理功能，建立完善全市“雙隨機”抽查管理系統及配套的環境監察人員和污染源信息庫；三是提高污染源監管信息全過程統計分析能力，實現污染源基本信息、現場執法情況和行政處罰信息等相關數據的匹配對接，為全市環境監察工作督查與稽查考核提供數據支撐。
4.環境應急系統升級，提升環境應急管理水平
（1）建立全市空氣重污染應急一體化信息平臺,包括空氣重污染預警發布、解除；應急協同指揮調度系統；重污染天氣應急數據交換平臺；重污染天氣應急模擬演練系統等。
（2）基于物聯網感知、空間可視化監管、遠程視頻、移動互聯網等技術，建立全市環境應急一體化信息平臺，包括應急資源庫、環境風險源“一源一檔”、預測預警系統、智能分析決策系統、應急處置遠程指揮系統、事后調查系統。建立市級環境應急一體化信息平臺與各區、重點工業園區和重點風險源單位的互聯互通機制，實現“環境風險點源精準化、環境應急處置智能化、環境應急資源可視化、環境風險防范應急處置一體化”的目標，提升環境應急管理能力。
（三）環境信息化基礎支撐環境建設
1.整合優化運維管理平臺
建設統一運維管理平臺，整合現有的網絡管理平臺、安全管理平臺、云資源管理平臺、機房環境監控系統等，實現現有管理平臺的優化整合、統一監管。提高運維工作效率，有效支撐日常運維管理工作，提高網絡和基礎設施服務保障能力。
2.加強信息化資產及系統運行監管
加強對市環保局信息化資產及系統運行的監管工作，提高精細化管理水平。對設備的工作狀態進行實時監控，達到無人或少人值守的狀態，提高保障能力，為高效管理和安全運營提供有力保證。建設應用性能監測平臺，實現對系統運行狀態的全面監控，實現對監控對象的智能分析，對潛在風險進行有效預警，及時發現系統故障并快速定位，實現對復雜多維度性能問題的實時監控與輔助解決，實現對全局信息化系統運行狀態的全面監控與智能分析，提高管理的精細化、智能化水平。
3.完善環境信息化應用支撐平臺
持續完善環境信息化應用支撐平臺，遵循規范的應用支撐技術路線，通過數據交換與共享、用戶身份認證、地理信息系統、工作流引擎等各類環境信息化項目的共性建設方式，不斷提高信息系統集約化建設能力。提供統一的信息訪問、傳遞、協作的集成化環境，并支持個性化業務應用的高效開發、集成、部署與管理，增強市環保局各應用系統之間的關聯性，提高應用系統集成與整合能力，避免重復建設。
4.加強基礎設施統籌管理
順應云計算發展趨勢，提高基礎設施的統一規劃與部署能力，充分利用市級電子政務基礎設施和資源，逐步適度的向市政務云平臺遷移。
（四）環境信息化安全保障體系建設
1.完善信息安全保障體系
按照國家等級保護和涉密信息分級保護的有關要求，構建完善的等級保護工作機制，落實涉密信息系統分級保護制度，規范涉密信息系統使用管理。及時對原有信息安全設備及系統進行升級、更新和維護，保障政務信息系統安全，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。
2.提升信息安全防護能力
完善信息安全技術體系，全面落實物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全等技術要求，保障各類重要信息系統平穩運行、安全可控，進一步提高傳統信息安全保障能力和技術服務水平；提高新技術發展形勢下的信息安全保障能力，持續追蹤當前的信息安全技術發展，加強對無線網絡、移動辦公、虛擬化平臺等新技術、新應用的安全保障。
3.加強信息系統安全運營能力
環境信息安全保障體系為整個環境信息化建設和運行提供全方位的安全保障，加強信息系統安全運營體系建設，有助于提升市環保局信息系統安全運營能力。建設安全運營平臺，將現有安全技術體系、運維體系、管理體系融入運營平臺；完善現有市環保局信息安全管理體系，信息安全管理制度，完善信息系統安全檢查制度，優化現有安全工作流程，構建局信息系統運行安全服務體系，加強信息安全檢查工作力度，加強對信息技術外包服務的安全管理，不斷提高信息安全保障水平。
（五）環境信息化標準規范體系建設
環境信息標準規范與制度是環境信息化建設的基礎，由一系列標準、協議、規范和制度組成。“十三五”時期將繼續完善建設市環保局環境信息化標準規范體系，制定“十三五”時期環境信息化建設規范；同時，對環境信息化項目建設、信息資源建設與共享、環境信息化管理等提出明確要求，為市環保局信息化建設提供指導，為信息資源整合提供保障。
六、保障措施
（一）強化頂層設計，加強統籌指導
繼續完善市環保局環境信息化頂層設計，健全信息化重點工程的前期研究和設計機制；強化統籌管理，進一步強化北京市環境信息中心對環保信息化工作的統籌職能，負責組織研究制定市環保局信息化及電子政務工作的發展戰略、總體規劃、方針政策和法規標準，指導監督階段實施方案，組織協調市環保局“十三五”信息化重大工程實施。
（二）完善標準規范，促進集約共享
更新完善環境信息化標準規范體系框架，積極推進信息安全和政務網絡等管理標準的建設。制定和完善環境信息化項目建設、信息資源交換與共享以及環境信息化項目管理等建設管理規范。充分發揮政府機關、行業協會、企業、科研單位等機構的監督指導作用，開展信息化標準服務，推動信息化標準的試點示范應用，完善信息化標準服務體系和工作機制。推動市環保局信息化領域的跨部門協同、業務銜接和資源共享，逐步消除信息孤島，深入推進環境管理業務綜合應用，實現環境信息資源高效整合。
（三）緊貼應用需求，推進業務協同
打通業務壁壘，強化部門協同，根據具體業務需求定義參與協同的各業務項和觸發條件，構建相關部門工作協調機制在業務協同支撐平臺上進行統一管理和調度，進行輕量級的業務流程重組，實現有效的跨部門跨區域業務協同，提高針對突發環境問題的快速響應能力。確保環境管理工作的有機整合，在綜合考慮環保信息化建設的全局布局和推進路徑的基礎上，共同協商項目立項審批、資金保障、運行管理等環節的問題和應對措施，實現全局環保信息化的統籌安排和協調推進。
（四）加強隊伍建設，提高能力水平
加強環境管理工作人員的計算機應用技能培訓，加強各級環境信息技術人員的業務技術培訓，特別是計算機與網絡技術、數據庫技術、多媒體技術、遙感和地理信息系統技術的培訓，不斷提高環境管理工作人員和環境信息技術人員的工作能力和技術水平。
完善信息化人才服務體系和引進計劃，加大專業環境信息隊伍建設力度，采取有效措施穩定隊伍，避免專業人才流失。形成思想覺悟高、業務能力強、技術過硬的環境信息化技術隊伍。做好信息化系統應用培訓工作，積極引導工作人員運用信息化手段開展環境保護管理工作，提升工作人員服務水平。
（五）運用先進技術，提升服務質量
采用云計算、移動互聯網等新型技術，運用現代信息技術和智慧手段開展應用建設工作。以用戶體驗、用戶反饋、用戶需求來定義新的信息化建設，時刻與用戶保持溝通、分享與互動，根據用戶的意見不斷修正和更新業務系統建設；打造政府、企業和用戶之間隨時隨地溝通、分享、互助、共贏的平臺，在應用建設領域，打造服務于組織內部、組織與組織、組織與社會之間無縫對接平臺，隨時隨地共同學習、分享、溝通、互助；借助大數據分析工具，充分發掘用戶行為信息，可對環境保護管理進行準確預測和判斷，通過對應用數據的進一步采集、管理、開發和運用，可以對建設工作開展更科學的分析，實現更精確的管理和服務，進而提升環境保護管理服務質量。
（六）突出安全保障，確保穩定可靠
依托北京市電子政務云平臺專項建設，根據國家信息系統安全等級保護相關要求，突出市環保局信息化建設安全保障體系，實現環境信息化的和諧發展，提高應對突發信息安全問題的能力，更好地體現信息化的服務保障作用，在“云計算”的大背景下，確保市環保局信息化建設穩定可靠，使之發揮更大的效率。
