市直相關(guān)部門、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局，各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)分局：
按照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（筑委廳字〔2020〕13號(hào)）文件要求和市營商辦工作安排，為持續(xù)抓好2021年度深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，大力深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力，市市場監(jiān)管局與相關(guān)成員單位研究制定了《貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》《貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》《貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，經(jīng)分管副市長審閱同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人及電話：企業(yè)開辦：邱婷17784994620
市場監(jiān)管：伍米濤13308503100
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：王清13511902588
附件：1.貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
2.貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
3.貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
貴陽市市場監(jiān)督管理局
2021年4月27日
附件1
貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）文件精神，推動(dòng)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）落地落細(xì)落實(shí)，深入推進(jìn)《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕13號(hào)）實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一企業(yè)開辦的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，打造更為便利化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以企業(yè)開辦“一網(wǎng)、一窗、一次辦成”為目標(biāo)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間、全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、大力推進(jìn)住所與經(jīng)營場所登記改革力度、持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)流程再造，切實(shí)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”。申請(qǐng)人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交的申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，或按登記機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的，市場監(jiān)管部門4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成登記。登記信息同步推送相關(guān)部門，并聯(lián)辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票（含稅控設(shè)備）、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）減費(fèi)讓利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。在為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》，貴陽市自2021年1月21日起實(shí)行專票電子化，稅務(wù)部門免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放電子發(fā)票Ukey，同時(shí)，各級(jí)政務(wù)大廳提供證、照、章等免費(fèi)寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市公安局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。各部門共享企業(yè)開辦相關(guān)人員實(shí)名認(rèn)證信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，確保“一次驗(yàn)證、全程共享、避免重復(fù)采集”；推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，將其作為企業(yè)線上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，同時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全的前提下，大力推進(jìn)電子印章、電子發(fā)票在更廣領(lǐng)域運(yùn)用；大力推行容缺審批、告知承諾制度，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）實(shí)行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾。對(duì)商事主體的住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人自行申報(bào)住所應(yīng)予以承諾，無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等住所（經(jīng)營場所）使用證明材料，申報(bào)人對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任。相關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管。同時(shí)，推行“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營場所分離登記，對(duì)于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一縣區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營場所登記即可。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市綜合行政執(zhí)法局，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）進(jìn)一步精簡企業(yè)開辦申請(qǐng)材料。線下申請(qǐng)材料“5+1”：在市場監(jiān)管總局要求提交的5份必要材料基礎(chǔ)上，將其他部門的個(gè)性信息整合在一張表單供申請(qǐng)人填寫，實(shí)現(xiàn)所有信息“一次采集、多方復(fù)用”；線上申請(qǐng)材料“3+1”：壓縮任職文件、公司章程2份文書，由企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)基本信息自動(dòng)生成，申請(qǐng)人無需再編寫提交。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）打造企業(yè)開辦服務(wù)專窗。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)一步完善企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口或集成套餐服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗進(jìn)、一窗出”，提供企業(yè)開辦集成服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置自主服務(wù)區(qū)，配足專業(yè)幫辦人員，配備電腦、打（復(fù)）印機(jī)、營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)等設(shè)備。（責(zé)任單位：市政務(wù)中心，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)貴陽市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)工作并負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、市醫(yī)保局、市公積金中心、市政務(wù)服務(wù)中心等單位按各自職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化保障措施。各區(qū)各部門要針對(duì)日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)人財(cái)物的投入，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。加大對(duì)市區(qū)兩級(jí)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員全面了解開辦企業(yè)各項(xiàng)改革政策措施，熟練掌握“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)操作流程和要求，做好咨詢、告知、導(dǎo)辦服務(wù)，讓企業(yè)群眾聽得懂、看得明、會(huì)操作，切實(shí)提高開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦的應(yīng)用率。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件2
貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕）24號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕）30號(hào)）《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕）13號(hào)），按照市委市政府年度工作部署，積極對(duì)照國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流城市經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)做好2021年國家營商環(huán)境測評(píng)涉及市場監(jiān)管指標(biāo)相關(guān)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)推進(jìn)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署落地落實(shí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)照市場主體的期盼和需求以及查找的問題和差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣破解營商環(huán)境存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
1.嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)市場監(jiān)管責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（區(qū)分一般與重點(diǎn)），抽查工作計(jì)劃，健全完善與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”），并根據(jù)工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。加快推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，對(duì)守法者無事不擾。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年3月）
2.探索推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。通過“數(shù)智市監(jiān)”平臺(tái)，推進(jìn)各部門對(duì)市場主體檢查結(jié)果及其投訴舉報(bào)、社會(huì)誠信等信息的匯聚，建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類模型，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平檢查對(duì)象，“雙隨機(jī)、一公開”抽查采取差異化分類監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒，提升監(jiān)管工作針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（二）提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率
1.完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）、部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和相關(guān)門戶網(wǎng)站、監(jiān)管工作平臺(tái)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，將雙隨機(jī)檢查結(jié)果和其他行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等結(jié)果統(tǒng)一向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市直相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
2.完善信用中國（貴州）、雙公示平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化涉企監(jiān)管執(zhí)法信息公示。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，向社會(huì)公開行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法結(jié)果，現(xiàn)已歸集的涉企信息公示率100%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、具有行政執(zhí)法職能的市直部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
3.全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單；規(guī)范事中公示，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗；加強(qiáng)事后公布，行政執(zhí)法部門作出執(zhí)法決定信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（責(zé)任單位：市司法局、市直相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（三）提高政務(wù)誠信度
加強(qiáng)政府信息公開與輿情分析處置。加強(qiáng)在貴陽市人民政府網(wǎng)發(fā)布重大決策、公眾參與決策的公示（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直相關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）；做好公務(wù)員信用檔案（責(zé)任單位：市委組織部）；全面治理政務(wù)失信事件（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市法院等）；做好預(yù)防和解決拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作（責(zé)任單位：市工信局）；杜絕“新官不理舊賬”，落實(shí)政府踐諾守信。（責(zé)任單位：市投促局）
（四）提高商務(wù)誠信度
加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用及開放共享。完善全流程信用監(jiān)管。建立并完善公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化地方信用平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、行政部門、公共企事業(yè)單位、政務(wù)大廳的對(duì)接。加強(qiáng)信用承諾制度的推進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)情況的信用信息收集。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)大廳等；各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（五）與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享
積極推進(jìn)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)以及各職能部門自身監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通共享，開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全量數(shù)據(jù)歸集于國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市直其他相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革形成合力
責(zé)任單位列為第一的部門作為任務(wù)牽頭部門，要負(fù)責(zé)制定詳細(xì)落實(shí)方案、年度計(jì)劃，逐級(jí)分解任務(wù)、確定時(shí)間表，提前謀劃做好2021年?duì)I商環(huán)境測評(píng)工作；責(zé)任單位要積極主動(dòng)配合，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)問題整改，推進(jìn)計(jì)劃落地見效
市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的營商環(huán)境投訴情況，涉及問題的責(zé)任單位要具體負(fù)責(zé)開展整改，找準(zhǔn)提升工作的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)
各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件3
貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕）30號(hào)）和《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕）13號(hào)）等文件要求，按照市委、市政府年度工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)2021年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化舉措，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)工作效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)貴陽貴安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)???
（一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。積極爭取建設(shè)中國（貴陽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案，提供更加高效、便捷、低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解中心以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調(diào)解等多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前仲裁、調(diào)解優(yōu)先工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市法院、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。會(huì)同有關(guān)部門開展“劍網(wǎng)”“云端”“昆侖”“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯侵權(quán)假冒重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)商品，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度，查辦一批典型案例。2021年，各區(qū)（市、縣）辦理假冒專利案件和專利糾紛行政調(diào)解案件不少于20件。動(dòng)態(tài)調(diào)整梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，支持重點(diǎn)品牌獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市版權(quán)局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依據(jù)與國家局簽訂的《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》，全面開展商標(biāo)申請(qǐng)及后續(xù)服務(wù)等21項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷提升商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平；鼓勵(lì)申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)讓申請(qǐng)人“最多跑一次”或“一次都不跑”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。支持企業(yè)利用專利、商標(biāo)、著作權(quán)等質(zhì)押融資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)貸款的比重，加強(qiáng)政策性補(bǔ)貼，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬企業(yè)融資渠道；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，強(qiáng)化專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持，加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和資助獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市金融辦、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范（優(yōu)勢）企業(yè)；加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和資助獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門保護(hù)協(xié)作。推進(jìn)完善跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件查辦和移交機(jī)制，提高執(zhí)法辦案效率。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保行政保護(hù)工作快速、高效開展。建立和完善跨區(qū)域跨部門線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)調(diào)和合作，定期通報(bào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)重大事項(xiàng)及進(jìn)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市版權(quán)局、市公安局、市法院、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（八）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防范預(yù)警。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，支持涉外企業(yè)建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，提升海外維權(quán)能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益在海外依法受到保護(hù)。支持法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌＃ㄘ?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、市司法局）
三、組織保障
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管局要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、細(xì)化落實(shí)舉措，制定推進(jìn)落實(shí)路線圖、時(shí)間表，注重工作實(shí)效。
（二）營造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升行政執(zhí)法、維權(quán)援助、辦事窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。加強(qiáng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作績效評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（筑委廳字〔2020〕13號(hào)）文件要求和市營商辦工作安排，為持續(xù)抓好2021年度深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，大力深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力，市市場監(jiān)管局與相關(guān)成員單位研究制定了《貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》《貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》《貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，經(jīng)分管副市長審閱同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人及電話：企業(yè)開辦：邱婷17784994620
市場監(jiān)管：伍米濤13308503100
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：王清13511902588
附件：1.貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
2.貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
3.貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
貴陽市市場監(jiān)督管理局
2021年4月27日
附件1
貴陽市2021年度全面提升企業(yè)開辦便利度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）文件精神，推動(dòng)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）落地落細(xì)落實(shí)，深入推進(jìn)《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕13號(hào)）實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一企業(yè)開辦的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，打造更為便利化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以企業(yè)開辦“一網(wǎng)、一窗、一次辦成”為目標(biāo)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間、全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、大力推進(jìn)住所與經(jīng)營場所登記改革力度、持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)流程再造，切實(shí)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”。申請(qǐng)人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交的申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，或按登記機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的，市場監(jiān)管部門4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成登記。登記信息同步推送相關(guān)部門，并聯(lián)辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票（含稅控設(shè)備）、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）減費(fèi)讓利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。在為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》，貴陽市自2021年1月21日起實(shí)行專票電子化，稅務(wù)部門免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放電子發(fā)票Ukey，同時(shí)，各級(jí)政務(wù)大廳提供證、照、章等免費(fèi)寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市公安局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。各部門共享企業(yè)開辦相關(guān)人員實(shí)名認(rèn)證信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，確保“一次驗(yàn)證、全程共享、避免重復(fù)采集”；推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，將其作為企業(yè)線上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，同時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全的前提下，大力推進(jìn)電子印章、電子發(fā)票在更廣領(lǐng)域運(yùn)用；大力推行容缺審批、告知承諾制度，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）實(shí)行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾。對(duì)商事主體的住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人自行申報(bào)住所應(yīng)予以承諾，無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等住所（經(jīng)營場所）使用證明材料，申報(bào)人對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任。相關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管。同時(shí)，推行“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營場所分離登記，對(duì)于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一縣區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營場所登記即可。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市綜合行政執(zhí)法局，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）進(jìn)一步精簡企業(yè)開辦申請(qǐng)材料。線下申請(qǐng)材料“5+1”：在市場監(jiān)管總局要求提交的5份必要材料基礎(chǔ)上，將其他部門的個(gè)性信息整合在一張表單供申請(qǐng)人填寫，實(shí)現(xiàn)所有信息“一次采集、多方復(fù)用”；線上申請(qǐng)材料“3+1”：壓縮任職文件、公司章程2份文書，由企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)根據(jù)基本信息自動(dòng)生成，申請(qǐng)人無需再編寫提交。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心，市直有關(guān)單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）打造企業(yè)開辦服務(wù)專窗。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)一步完善企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口或集成套餐服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗進(jìn)、一窗出”，提供企業(yè)開辦集成服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置自主服務(wù)區(qū)，配足專業(yè)幫辦人員，配備電腦、打（復(fù)）印機(jī)、營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)等設(shè)備。（責(zé)任單位：市政務(wù)中心，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)貴陽市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)工作并負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、市醫(yī)保局、市公積金中心、市政務(wù)服務(wù)中心等單位按各自職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化保障措施。各區(qū)各部門要針對(duì)日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)人財(cái)物的投入，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。加大對(duì)市區(qū)兩級(jí)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員全面了解開辦企業(yè)各項(xiàng)改革政策措施，熟練掌握“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)操作流程和要求，做好咨詢、告知、導(dǎo)辦服務(wù)，讓企業(yè)群眾聽得懂、看得明、會(huì)操作，切實(shí)提高開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦的應(yīng)用率。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件2
貴陽市2021年度全面提升市場監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕）24號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕）30號(hào)）《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕）13號(hào)），按照市委市政府年度工作部署，積極對(duì)照國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流城市經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)做好2021年國家營商環(huán)境測評(píng)涉及市場監(jiān)管指標(biāo)相關(guān)工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實(shí)推進(jìn)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署落地落實(shí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)照市場主體的期盼和需求以及查找的問題和差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣破解營商環(huán)境存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
1.嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)市場監(jiān)管責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（區(qū)分一般與重點(diǎn)），抽查工作計(jì)劃，健全完善與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”），并根據(jù)工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。加快推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，對(duì)守法者無事不擾。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年3月）
2.探索推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。通過“數(shù)智市監(jiān)”平臺(tái)，推進(jìn)各部門對(duì)市場主體檢查結(jié)果及其投訴舉報(bào)、社會(huì)誠信等信息的匯聚，建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類模型，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平檢查對(duì)象，“雙隨機(jī)、一公開”抽查采取差異化分類監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒，提升監(jiān)管工作針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（二）提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率
1.完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）、部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和相關(guān)門戶網(wǎng)站、監(jiān)管工作平臺(tái)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，將雙隨機(jī)檢查結(jié)果和其他行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等結(jié)果統(tǒng)一向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市直相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
2.完善信用中國（貴州）、雙公示平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化涉企監(jiān)管執(zhí)法信息公示。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，向社會(huì)公開行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法結(jié)果，現(xiàn)已歸集的涉企信息公示率100%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、具有行政執(zhí)法職能的市直部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
3.全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單；規(guī)范事中公示，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗；加強(qiáng)事后公布，行政執(zhí)法部門作出執(zhí)法決定信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（責(zé)任單位：市司法局、市直相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（三）提高政務(wù)誠信度
加強(qiáng)政府信息公開與輿情分析處置。加強(qiáng)在貴陽市人民政府網(wǎng)發(fā)布重大決策、公眾參與決策的公示（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市直相關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）；做好公務(wù)員信用檔案（責(zé)任單位：市委組織部）；全面治理政務(wù)失信事件（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市法院等）；做好預(yù)防和解決拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作（責(zé)任單位：市工信局）；杜絕“新官不理舊賬”，落實(shí)政府踐諾守信。（責(zé)任單位：市投促局）
（四）提高商務(wù)誠信度
加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用及開放共享。完善全流程信用監(jiān)管。建立并完善公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化地方信用平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、行政部門、公共企事業(yè)單位、政務(wù)大廳的對(duì)接。加強(qiáng)信用承諾制度的推進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)情況的信用信息收集。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)大廳等；各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（五）與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享
積極推進(jìn)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)以及各職能部門自身監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通共享，開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全量數(shù)據(jù)歸集于國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市直其他相關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革形成合力
責(zé)任單位列為第一的部門作為任務(wù)牽頭部門，要負(fù)責(zé)制定詳細(xì)落實(shí)方案、年度計(jì)劃，逐級(jí)分解任務(wù)、確定時(shí)間表，提前謀劃做好2021年?duì)I商環(huán)境測評(píng)工作；責(zé)任單位要積極主動(dòng)配合，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)問題整改，推進(jìn)計(jì)劃落地見效
市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的營商環(huán)境投訴情況，涉及問題的責(zé)任單位要具體負(fù)責(zé)開展整改，找準(zhǔn)提升工作的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)
各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件3
貴陽市2021年度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕）30號(hào)）和《貴陽市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（筑委廳字發(fā)〔2020〕）13號(hào)）等文件要求，按照市委、市政府年度工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)2021年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化舉措，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)工作效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)貴陽貴安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)???
（一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。積極爭取建設(shè)中國（貴陽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案，提供更加高效、便捷、低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解中心以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調(diào)解等多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前仲裁、調(diào)解優(yōu)先工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市法院、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。會(huì)同有關(guān)部門開展“劍網(wǎng)”“云端”“昆侖”“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯侵權(quán)假冒重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)商品，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度，查辦一批典型案例。2021年，各區(qū)（市、縣）辦理假冒專利案件和專利糾紛行政調(diào)解案件不少于20件。動(dòng)態(tài)調(diào)整梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，支持重點(diǎn)品牌獲得馳名商標(biāo)保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市版權(quán)局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依據(jù)與國家局簽訂的《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》，全面開展商標(biāo)申請(qǐng)及后續(xù)服務(wù)等21項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷提升商標(biāo)受理窗口服務(wù)水平；鼓勵(lì)申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)讓申請(qǐng)人“最多跑一次”或“一次都不跑”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。支持企業(yè)利用專利、商標(biāo)、著作權(quán)等質(zhì)押融資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無形資產(chǎn)貸款的比重，加強(qiáng)政策性補(bǔ)貼，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬企業(yè)融資渠道；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，強(qiáng)化專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶持，加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和資助獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市金融辦、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范（優(yōu)勢）企業(yè)；加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和資助獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門保護(hù)協(xié)作。推進(jìn)完善跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件查辦和移交機(jī)制，提高執(zhí)法辦案效率。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保行政保護(hù)工作快速、高效開展。建立和完善跨區(qū)域跨部門線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)調(diào)和合作，定期通報(bào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)重大事項(xiàng)及進(jìn)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市版權(quán)局、市公安局、市法院、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局）
（八）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防范預(yù)警。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，支持涉外企業(yè)建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，提升海外維權(quán)能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益在海外依法受到保護(hù)。支持法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌＃ㄘ?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴州貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、市司法局）
三、組織保障
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管局要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、細(xì)化落實(shí)舉措，制定推進(jìn)落實(shí)路線圖、時(shí)間表，注重工作實(shí)效。
（二）營造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升行政執(zhí)法、維權(quán)援助、辦事窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。加強(qiáng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作績效評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，及時(shí)總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各責(zé)任單位要定期將本單位、本轄區(qū)提升市場監(jiān)管服務(wù)能力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
