各地（市）安委會，區安委會，區安委會有關成員單位：
為全面推進冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下簡稱工貿企業）安全生產標準化建設工作，區安委會辦公室制定了《西藏冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案》，現印發給你們，請結合各自實際，切實抓好工貿企業安全生產標準化建設各項工作的落實，確保全區工貿企業安全達標準工作順利開展。
二O一一年七月八日
西藏冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案
為提升企業本質安全水平，全面推進全區冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下簡稱工貿企業）安全生產標準化建設工作，按照《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦［2011］18號）要求，結合西藏實際，制定本工作方案。
一、 指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，依據《企業安全生產標準化基本規范》及相關行業領域安全標準化標準，通過企業安全標準化建設，深化隱患排查治理，不斷改善安全生產條件，提高安全生產水平，增強事故防控能力，進一步落實企業安全生產主體責任，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，實現全區工貿企業安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、 工作目標
按照“一年打基礎，兩年有成效，三年求突破，四年強攻堅，五年全達標”的思路，每年完成一定比例目標考核任務，全面推進全區工貿企業安全生產標準化建設。
——2011年前，制定方案，明確目標和任務，成立領導機構，確定試點企業。在全區確定3-5家工貿企業作為試點。
——2012年全面啟動規模以上（年產值或年營業額在2000萬元以上）企業安全標準化建設工作，達標率不低于30%。2013年全區規模以上工貿企業100%達標。2015年全區工貿企業實現100%達標。
通過安全標準化建設，實現企業安全管理標準化，作業現場標準化和操作規程標準化。全區工貿企業生產安全事故明顯下降，力爭不發生較大以上事故。2015年全區工貿企業生產安全事故死亡人數比2010年下降13%。
三、 組織機構
為全面推進全區工貿企業安全標準化建設，自治區安全監管局成立工貿企業安全標準化建設領導小組。領導小組組長由區安全監管局拉增副局長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室負責工貿企業安全標準化建設日常工作，辦公室主任由區安全監管局監管一處負責人宋崗印擔任。安全標準化建設具體聯系人王天劍，聯系電話：0891-6328932（兼傳真）。各地（市）安全監管局要結合實際，成立相應的工貿企業安全標準化建設領導機構。
四、 考核標準與考評程序
（一） 考評標準
嚴格執行國家安監總局制定的工貿企業的安全標準化評審標準。國家暫無標準的，各地（市）督促企業建立健全安全領導機構，配備專職安全管理人員，加強安全教育培訓，制定完善安全管理制度、操作規程和應急預案，切實加強管理，為開展標準化建設打基礎。
（二） 考評程序
1、 企業自評：企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。
企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
2、 申請評審：企業根據自評結果，經相應的安全監管局同意后，提出書面評審申請。評審申請格式見附件一。
申請安全生產標準化一級企業的，經自治區安全監管局同意后，向一級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地（市）安全監管局同意后，向自治區安全監管局或二級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣級安全監管局同意后，向所在地（市）安全監管局或三級企業評審組織單位提出申請。
各地（市）安全監管局對符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監管局核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。
3、 評審與報告：評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監管局；對不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。
評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改后重審；或根據評審實際達到的等級，向相應的安全監管局申請審核。
4、 審核與公告：審核公告的安全監管局對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、 頒發證書和牌匾：經公告的企業，由安全監管局或指定的評審組織單位頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。
五、 工作方法和步驟
全區工貿企業安全標準化工作按照三個階段分步實施：
（一） 啟動試點階段（2011年8月-2011年12月）
1、 宣傳發動。各地（市）安全監管局要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全標準化工作的目的和意義。組織有關企業職工培訓學習安全標準化政策要求及規范、標準，提高廣大干部職工的思想認識，增強工作的自覺性和主動性，使廣大干部職工充分認識開展安全生產標準化建設的意義。
2、 安排部署。各地（市）安全監管局要按照自治區安全監管局總體部署，結合本地（市）實際情況，召開工作部署會議，制定工作方案，明確目標、任務、責任，確定標準化試點企業名單，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
3、 摸底調查。各地（市）安全監管局要組織對轄區內工貿企業基本情況進行全面摸底排查，要依靠工商、工信、國資等部門的配合和支持，爭取資源共享，充分掌握轄區內工貿企業分布、結構、類別、數量、事故等情況，為整個安全標準化建設工作奠定基礎。
4、 開展試點。在本地（市）選擇具有一定代表性、一定生產經營規模、安全管理基礎較好的試點企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作，培育典型、樹立樣板，確保完成目標任務，為全面開展達標奠定基礎。
各單位于2011年10月底前將實施方案、試點企業名單報自治區安全監管局。
（二） 全面推進階段（2012年1月-2013年12月）
各地（市）安全監管局要統籌規劃，分步實施，突出重點，分類指導，通過典型引路，以點帶面，督促轄區內不同行業企業開展安全標準化創建工作，實現規模以上企業安全達標。
各地（市）安監局要嚴標準，按照“成熟一批、評審一批、公告一批”原則，全面推進工貿企業達標工作，確保階段達標任務的順利完成。
（三） 全面達標階段（2014年1月-2015年12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大標準化企業覆蓋面，實現自治區工貿企業安全標準化全面達標。
六、 工作要求
（一） 提高認識，加強領導。開展安全標準化建設是落實國務院通知精神，落實企業主體責任的一項主要工作，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，防范事故發生重大舉措，是強化源頭管理的重要途徑。因此，各地（市）安全監管局要加強組織領導，成立領導小組，落實專門科室和人員具體負責，落實工作責任，確保安全標準化建設順利推進。
（二） 統籌規劃，分步實施。各地（市）安全監管局要在全面摸清工貿企業基本情況的基礎上，根據全區標準化建設的總體目標，細化各年度具體工作目標，對轄區內企業進行分類排隊，本著先易后難的原則，有步驟地推進標準化工作。
（三） 典型引路，全面開展。各地（市）安全監管局要選擇安全生產基礎好的企業率先進行標準化試點建設，要搞好試點企業的幫扶，組織專家為試點企業提供技術服務，及時幫戰解決試點企業在標準化建設過程中的困難，及時糾正可能出現的偏差，為試點企業創造良好的工作環境。通過試點積累經驗，樹立典型，以點帶面，全面推進。
（四） 抓住重點，務求實效。各地（市）安全監管局要高度重視，把標準化工作作為今后5年的一項重要工作來抓。把重點放在加強標準化建設的過程上，不能重考評、輕建設、重結果、輕過程。要建立完善的專家服務隊伍，做好咨詢服務企業開展標準化建設活動；要真抓實干，防止走過場，以標準化建設推進全區工貿企業安全生產管理水平不斷提高。
（五） 加大投入，全面達標。要加強對企業安全費用提取的監督檢查力度，促進企業足額提取安全費用，集中物力、財力、進一步加大對安全標準化投入，淘汰落后的工藝，切實改善安全設施、設備差和技術水平低等制約企業安全標準化建設的根本問題，通過安全標準化建設，提高企業安全管理水平。
為全面推進冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下簡稱工貿企業）安全生產標準化建設工作，區安委會辦公室制定了《西藏冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案》，現印發給你們，請結合各自實際，切實抓好工貿企業安全生產標準化建設各項工作的落實，確保全區工貿企業安全達標準工作順利開展。
二O一一年七月八日
西藏冶金等工貿企業安全生產標準化建設工作方案
為提升企業本質安全水平，全面推進全區冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業（以下簡稱工貿企業）安全生產標準化建設工作，按照《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦［2011］18號）要求，結合西藏實際，制定本工作方案。
一、 指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，依據《企業安全生產標準化基本規范》及相關行業領域安全標準化標準，通過企業安全標準化建設，深化隱患排查治理，不斷改善安全生產條件，提高安全生產水平，增強事故防控能力，進一步落實企業安全生產主體責任，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，實現全區工貿企業安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、 工作目標
按照“一年打基礎，兩年有成效，三年求突破，四年強攻堅，五年全達標”的思路，每年完成一定比例目標考核任務，全面推進全區工貿企業安全生產標準化建設。
——2011年前，制定方案，明確目標和任務，成立領導機構，確定試點企業。在全區確定3-5家工貿企業作為試點。
——2012年全面啟動規模以上（年產值或年營業額在2000萬元以上）企業安全標準化建設工作，達標率不低于30%。2013年全區規模以上工貿企業100%達標。2015年全區工貿企業實現100%達標。
通過安全標準化建設，實現企業安全管理標準化，作業現場標準化和操作規程標準化。全區工貿企業生產安全事故明顯下降，力爭不發生較大以上事故。2015年全區工貿企業生產安全事故死亡人數比2010年下降13%。
三、 組織機構
為全面推進全區工貿企業安全標準化建設，自治區安全監管局成立工貿企業安全標準化建設領導小組。領導小組組長由區安全監管局拉增副局長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室負責工貿企業安全標準化建設日常工作，辦公室主任由區安全監管局監管一處負責人宋崗印擔任。安全標準化建設具體聯系人王天劍，聯系電話：0891-6328932（兼傳真）。各地（市）安全監管局要結合實際，成立相應的工貿企業安全標準化建設領導機構。
四、 考核標準與考評程序
（一） 考評標準
嚴格執行國家安監總局制定的工貿企業的安全標準化評審標準。國家暫無標準的，各地（市）督促企業建立健全安全領導機構，配備專職安全管理人員，加強安全教育培訓，制定完善安全管理制度、操作規程和應急預案，切實加強管理，為開展標準化建設打基礎。
（二） 考評程序
1、 企業自評：企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。
企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
2、 申請評審：企業根據自評結果，經相應的安全監管局同意后，提出書面評審申請。評審申請格式見附件一。
申請安全生產標準化一級企業的，經自治區安全監管局同意后，向一級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地（市）安全監管局同意后，向自治區安全監管局或二級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣級安全監管局同意后，向所在地（市）安全監管局或三級企業評審組織單位提出申請。
各地（市）安全監管局對符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監管局核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。
3、 評審與報告：評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監管局；對不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。
評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改后重審；或根據評審實際達到的等級，向相應的安全監管局申請審核。
4、 審核與公告：審核公告的安全監管局對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、 頒發證書和牌匾：經公告的企業，由安全監管局或指定的評審組織單位頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。
五、 工作方法和步驟
全區工貿企業安全標準化工作按照三個階段分步實施：
（一） 啟動試點階段（2011年8月-2011年12月）
1、 宣傳發動。各地（市）安全監管局要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全標準化工作的目的和意義。組織有關企業職工培訓學習安全標準化政策要求及規范、標準，提高廣大干部職工的思想認識，增強工作的自覺性和主動性，使廣大干部職工充分認識開展安全生產標準化建設的意義。
2、 安排部署。各地（市）安全監管局要按照自治區安全監管局總體部署，結合本地（市）實際情況，召開工作部署會議，制定工作方案，明確目標、任務、責任，確定標準化試點企業名單，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
3、 摸底調查。各地（市）安全監管局要組織對轄區內工貿企業基本情況進行全面摸底排查，要依靠工商、工信、國資等部門的配合和支持，爭取資源共享，充分掌握轄區內工貿企業分布、結構、類別、數量、事故等情況，為整個安全標準化建設工作奠定基礎。
4、 開展試點。在本地（市）選擇具有一定代表性、一定生產經營規模、安全管理基礎較好的試點企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作，培育典型、樹立樣板，確保完成目標任務，為全面開展達標奠定基礎。
各單位于2011年10月底前將實施方案、試點企業名單報自治區安全監管局。
（二） 全面推進階段（2012年1月-2013年12月）
各地（市）安全監管局要統籌規劃，分步實施，突出重點，分類指導，通過典型引路，以點帶面，督促轄區內不同行業企業開展安全標準化創建工作，實現規模以上企業安全達標。
各地（市）安監局要嚴標準，按照“成熟一批、評審一批、公告一批”原則，全面推進工貿企業達標工作，確保階段達標任務的順利完成。
（三） 全面達標階段（2014年1月-2015年12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大標準化企業覆蓋面，實現自治區工貿企業安全標準化全面達標。
六、 工作要求
（一） 提高認識，加強領導。開展安全標準化建設是落實國務院通知精神，落實企業主體責任的一項主要工作，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，防范事故發生重大舉措，是強化源頭管理的重要途徑。因此，各地（市）安全監管局要加強組織領導，成立領導小組，落實專門科室和人員具體負責，落實工作責任，確保安全標準化建設順利推進。
（二） 統籌規劃，分步實施。各地（市）安全監管局要在全面摸清工貿企業基本情況的基礎上，根據全區標準化建設的總體目標，細化各年度具體工作目標，對轄區內企業進行分類排隊，本著先易后難的原則，有步驟地推進標準化工作。
（三） 典型引路，全面開展。各地（市）安全監管局要選擇安全生產基礎好的企業率先進行標準化試點建設，要搞好試點企業的幫扶，組織專家為試點企業提供技術服務，及時幫戰解決試點企業在標準化建設過程中的困難，及時糾正可能出現的偏差，為試點企業創造良好的工作環境。通過試點積累經驗，樹立典型，以點帶面，全面推進。
（四） 抓住重點，務求實效。各地（市）安全監管局要高度重視，把標準化工作作為今后5年的一項重要工作來抓。把重點放在加強標準化建設的過程上，不能重考評、輕建設、重結果、輕過程。要建立完善的專家服務隊伍，做好咨詢服務企業開展標準化建設活動；要真抓實干，防止走過場，以標準化建設推進全區工貿企業安全生產管理水平不斷提高。
（五） 加大投入，全面達標。要加強對企業安全費用提取的監督檢查力度，促進企業足額提取安全費用，集中物力、財力、進一步加大對安全標準化投入，淘汰落后的工藝，切實改善安全設施、設備差和技術水平低等制約企業安全標準化建設的根本問題，通過安全標準化建設，提高企業安全管理水平。
