各省轄市、省直管縣（市）政府，省安委會有關成員單位：
今年以來，全省安全生產形勢持續穩定，但發展形勢不容樂觀。1至3月份，元旦春節、全國和省“兩會”等重點時段，對安全生產實行嚴防嚴控，全省安全生產形勢繼續穩定好轉。4月份全省封土行動結束，很多企業在復工復產后突擊生產的愿望強烈，一些地方和個別領域安全生產出現反彈。特別是進入5月份以來，事故頻發多發，全省接連發生15起生產安全責任事故，其中較大事故4起。
近期事故頻發，說明當前我省安全生產形勢較為嚴峻，充分暴露出安全生產工作中還存在一些短板，安全生產責任沒有得到充分落實，事故調查和責任追究還不夠嚴肅嚴厲，事故處理還沒有起到敬畏法律、敬畏生命、敬畏責任的作用，充分說明一些地方、行業和企業貫徹省委省政府決策部署不認真、不到位、不負責，對當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、艱巨性和脆弱性缺乏清醒認識，安全生產檢查整頓還不夠嚴格有效，還存在死角盲區和薄弱環節。針對當前嚴峻的安全生產形勢，省委省政府領導先后作出重要批示，要求全省各級要采取果斷措施，堅決遏制事故頻發多發勢頭。根據省委省政府領導批示要求，現就進一步加強安全生產事故調查處理，堅決遏制事故頻發、多發態勢通知如下:
一、認真落實省委、省政府領導重要批示精神，做到警鐘長鳴、常抓不懈
針對當前事故頻發多發的嚴峻形勢，省委省政府領導先后作出重要批示，要求安全生產必須抓細、抓小、抓實、抓早，防微杜漸，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各地區、各有關部門和單位要認真學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，切實履行崗位責任，深刻領會省委書記王國生、省長陳潤兒關于安全生產的重要批示精神，進一步統一思想、認識和行動，強化安全生產責任意識，把保護人民群眾生命財產安全作為首要職責，時刻繃緊安全生產這根弦。要清醒認識當前安全生產形勢，要認識到安全生產沒有淡季，警鐘長鳴、常抓不懈。面對事故多發勢頭和嚴峻形勢，各級各部門對此務必引起高度重視、引以為戒，務必保持清醒憂患意識，務必采取斷然措施狠抓整改提高。
二、嚴厲問責，嚴肅查處已發生事故
今年以來發生的事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，嚴肅起來、嚴厲起來、嚴格起來。要倒查責任嚴肅追責，決不能失之于寬、失之于軟。對事故責任單位和責任人員依法實施頂格處罰；對重大違法違規企業納入聯合懲戒名單；對工作不力，檢查督促不到位的監管部門及公職人員，要依法依規嚴肅問責。通過嚴厲問責，讓相關部門和單位真正敬畏生命、敬畏法律、敬畏責任，切實發揮事故查處的警示教育和懲戒作用。
三、加強督導督辦，提高事故調查處理整體水平和結案率
目前我省無論是較大事故還是一般事故，超期不能結案問題比較嚴重，且追究處理偏輕，事故查處的時效性較低、警示性不強。針對這一現象，要按照事故掛牌督辦辦法要求，逐級實行掛牌督辦，要落實督辦責任人制度，實行包案制度，一案一指定，逐案逐事故進行現場督導督辦。對事故責任人員和責任單位，全省實行統一的頂格處理處罰標準。對責任追究偏輕的，一律不予審核通過。要對事故調查處理進度定期通報、定期督辦，盡快扭轉事故查處效率偏低現象。對不能按期結案的，采取發督辦函、定期通報等形式，對超期嚴重的，派員現場督導督辦。
四、嚴查瞞報事故，鼓勵重獎舉報
近期我省舉報事故、瞞報事故較多，尤其是企業瞞報現象嚴重。同時舉報事故批轉后地方政府核查不認真，查實率偏低。各地在認真執行事故報告制度的同時，要建立健全瞞報謊報遲報事故核查處理機制，完善舉報獎勵制度，提高獎勵標準，大力宣傳、認真落實國家安全監管總局、財政部新的安全生產舉報獎勵制度，調動廣大群眾參與打擊瞞報謊報遲報事故的積極性，要充分發揮“12350”安全生產舉報電話、社會公眾、新聞媒體的監督作用。各級政府、各負有安全監管職責的部門要建立瞞報謊報遲報事故信息溝通、掛牌督辦、聯合調查等工作機制，對舉報反映的瞞報謊報遲報事故問題，及時認真核查，依法嚴肅處理并公開曝光。對連續出現舉報瞞報事故的，要提級核查，聯合調查。
五、嚴格措施，始終保持高壓態勢
一是約談事故多發市、縣兩級政府。按照省委省政府領導要求，省政府安委辦在對近期發生的典型事故進行通報的同時，將對連續發生事故的市、縣發督辦函，并對效果不明顯的進行約談，督促事故多發市縣下決心采取過硬措施和手段，扭轉當前被動局面。二是實行部門督辦。對安全生產長期落后、事故多發，經約談仍然效果不明顯的，省政府安委辦將組織有關部門派駐事故調查督導督辦組，進行專案督導督辦。三是嚴格事故報送紀律。接到事故、事件險情報告，不論是不是生產安全事故，必須立即派人到現場核實情況，指導搶險救援，研判事故類型和性質，同時必須立即報告省安監局值班室，決不允許隱瞞不報、拖延報告。省安監局將對市縣上報事故認真甄別，不是生產安全事故的，一律不再錄入事故統計考核系統。四是召開事故警示教育現場會。對短期內連續發生較大事故或者發生重大事故的市，省安委辦將采取召開警示教育現場會的形式，切實發揮事故警示教育作用，用事故教訓推動工作，舉一反三，全面梳理安全生產管理工作存在的薄弱環節，研究制定有針對性的措施堵塞漏洞、補齊短板，全面排查整改事故隱患，堅決遏制同類事故一再發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
2018年5月24日
今年以來，全省安全生產形勢持續穩定，但發展形勢不容樂觀。1至3月份，元旦春節、全國和省“兩會”等重點時段，對安全生產實行嚴防嚴控，全省安全生產形勢繼續穩定好轉。4月份全省封土行動結束，很多企業在復工復產后突擊生產的愿望強烈，一些地方和個別領域安全生產出現反彈。特別是進入5月份以來，事故頻發多發，全省接連發生15起生產安全責任事故，其中較大事故4起。
近期事故頻發，說明當前我省安全生產形勢較為嚴峻，充分暴露出安全生產工作中還存在一些短板，安全生產責任沒有得到充分落實，事故調查和責任追究還不夠嚴肅嚴厲，事故處理還沒有起到敬畏法律、敬畏生命、敬畏責任的作用，充分說明一些地方、行業和企業貫徹省委省政府決策部署不認真、不到位、不負責，對當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、艱巨性和脆弱性缺乏清醒認識，安全生產檢查整頓還不夠嚴格有效，還存在死角盲區和薄弱環節。針對當前嚴峻的安全生產形勢，省委省政府領導先后作出重要批示，要求全省各級要采取果斷措施，堅決遏制事故頻發多發勢頭。根據省委省政府領導批示要求，現就進一步加強安全生產事故調查處理，堅決遏制事故頻發、多發態勢通知如下:
一、認真落實省委、省政府領導重要批示精神，做到警鐘長鳴、常抓不懈
針對當前事故頻發多發的嚴峻形勢，省委省政府領導先后作出重要批示，要求安全生產必須抓細、抓小、抓實、抓早，防微杜漸，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各地區、各有關部門和單位要認真學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，切實履行崗位責任，深刻領會省委書記王國生、省長陳潤兒關于安全生產的重要批示精神，進一步統一思想、認識和行動，強化安全生產責任意識，把保護人民群眾生命財產安全作為首要職責，時刻繃緊安全生產這根弦。要清醒認識當前安全生產形勢，要認識到安全生產沒有淡季，警鐘長鳴、常抓不懈。面對事故多發勢頭和嚴峻形勢，各級各部門對此務必引起高度重視、引以為戒，務必保持清醒憂患意識，務必采取斷然措施狠抓整改提高。
二、嚴厲問責，嚴肅查處已發生事故
今年以來發生的事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，嚴肅起來、嚴厲起來、嚴格起來。要倒查責任嚴肅追責，決不能失之于寬、失之于軟。對事故責任單位和責任人員依法實施頂格處罰；對重大違法違規企業納入聯合懲戒名單；對工作不力，檢查督促不到位的監管部門及公職人員，要依法依規嚴肅問責。通過嚴厲問責，讓相關部門和單位真正敬畏生命、敬畏法律、敬畏責任，切實發揮事故查處的警示教育和懲戒作用。
三、加強督導督辦，提高事故調查處理整體水平和結案率
目前我省無論是較大事故還是一般事故，超期不能結案問題比較嚴重，且追究處理偏輕，事故查處的時效性較低、警示性不強。針對這一現象，要按照事故掛牌督辦辦法要求，逐級實行掛牌督辦，要落實督辦責任人制度，實行包案制度，一案一指定，逐案逐事故進行現場督導督辦。對事故責任人員和責任單位，全省實行統一的頂格處理處罰標準。對責任追究偏輕的，一律不予審核通過。要對事故調查處理進度定期通報、定期督辦，盡快扭轉事故查處效率偏低現象。對不能按期結案的，采取發督辦函、定期通報等形式，對超期嚴重的，派員現場督導督辦。
四、嚴查瞞報事故，鼓勵重獎舉報
近期我省舉報事故、瞞報事故較多，尤其是企業瞞報現象嚴重。同時舉報事故批轉后地方政府核查不認真，查實率偏低。各地在認真執行事故報告制度的同時，要建立健全瞞報謊報遲報事故核查處理機制，完善舉報獎勵制度，提高獎勵標準，大力宣傳、認真落實國家安全監管總局、財政部新的安全生產舉報獎勵制度，調動廣大群眾參與打擊瞞報謊報遲報事故的積極性，要充分發揮“12350”安全生產舉報電話、社會公眾、新聞媒體的監督作用。各級政府、各負有安全監管職責的部門要建立瞞報謊報遲報事故信息溝通、掛牌督辦、聯合調查等工作機制，對舉報反映的瞞報謊報遲報事故問題，及時認真核查，依法嚴肅處理并公開曝光。對連續出現舉報瞞報事故的，要提級核查，聯合調查。
五、嚴格措施，始終保持高壓態勢
一是約談事故多發市、縣兩級政府。按照省委省政府領導要求，省政府安委辦在對近期發生的典型事故進行通報的同時，將對連續發生事故的市、縣發督辦函，并對效果不明顯的進行約談，督促事故多發市縣下決心采取過硬措施和手段，扭轉當前被動局面。二是實行部門督辦。對安全生產長期落后、事故多發，經約談仍然效果不明顯的，省政府安委辦將組織有關部門派駐事故調查督導督辦組，進行專案督導督辦。三是嚴格事故報送紀律。接到事故、事件險情報告，不論是不是生產安全事故，必須立即派人到現場核實情況，指導搶險救援，研判事故類型和性質，同時必須立即報告省安監局值班室，決不允許隱瞞不報、拖延報告。省安監局將對市縣上報事故認真甄別，不是生產安全事故的，一律不再錄入事故統計考核系統。四是召開事故警示教育現場會。對短期內連續發生較大事故或者發生重大事故的市，省安委辦將采取召開警示教育現場會的形式，切實發揮事故警示教育作用，用事故教訓推動工作，舉一反三，全面梳理安全生產管理工作存在的薄弱環節，研究制定有針對性的措施堵塞漏洞、補齊短板，全面排查整改事故隱患，堅決遏制同類事故一再發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
2018年5月24日
