各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
《延安市行政審批效能專項整治工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
延安市人民政府辦公室
2014年8月20日
延安市行政審批效能專項整治工作實施方案
為進一步深化行政審批改革，規范行政審批行為，提高行政審批效能，優化發展環境，市政府決定從2014年8月開始至2014年11月底，在全市具有行政審批事項的部門開展行政審批效能專項整治活動。現制定實施方案如下：
一、整治工作內容
（一）繼續清理和精簡行政審批項目，下放審批權力。一是對照中、省規定，結合我市實際，繼續清理精簡審批項目，提出取消、調整、下放意見建議。二是對照市政府《關于印發延安市市級部門行政審批事項目錄的通知》（延政發[2014]34號），對取消和下放的行政審批事項進行監督檢查,檢查已取消的行政審批事項是否取消，該下放的行政審批事項是否交接到位。
（二）實施行政審批流程再造，優化審批程序。一是繼續貫徹落實好《關于推行工商登記制度改革的實施意見》（延政發〔2014〕11號）文件精神，建立和完善與改革相配套的監管制度。二是編制行政審批項目管理目錄，優化審批流程，減少審批環節，縮短審批時限，明確審批責任，細化“權力清單”，嚴格執行限時辦結制度。三是認真落實《延安市基本建設項目并聯審批實施辦法（試行）》（延市政審發〔2014〕4號）文件精神，積極推行重大建設項目并聯審批和全程代辦制度。
（三）加強政務服務中心建設，擴大服務功能。一是按照《關于對駐市政府政務服務中心單位及事項的調整方案》（延市政審發〔2014〕3號）文件精神，對調整進入中心辦理的審批事項全部進駐服務中心集中辦理，并在規定期限內完成單位內部業務調整、駐中心工作人員、首席代表（窗口負責人）的配備、授權和代受理窗口的委托、授權。二是政務服務中心要進一步拓展和提升電子監察系統建設，加大對駐廳審批業務的監督管理。
二、方法步驟
（一）宣傳動員階段（8月20日至8月31日）
召開動員會議，對專項整治工作進行安排部署。各單位按照市政府的安排部署，研究細化部門專項整治工作實施方案，明確專項整治工作任務,落實專項整治工作責任,全面開展專項整治工作。
（二）整改落實階段（9月1日至10月31日）
1．9月1日至9月10日，各部門針對專項整治內容，逐條逐項進行自查，認真梳理問題，并按照相關標準要求，逐條逐項進行清理規范。
2．9月11日至10月10日，各單位針對本部門的行政審批項目，完成審批事項的精簡、審批流程優化再造，繪制審批事項流程，明細權力責任清單，建立行政審批管理、效能監察等配套制度，并報市行政審批管理處審核。同時正式啟動新的行政審批流程。
3．10月11日至10月31日，各部門根據審核結果，逐一對行政審批事項的前置條件、審批程序、審批時限、收費標準及依據、申請人需提交的報告資料和對重大項目建設實施并聯審批的主體責任單位等主要內容，在政府政務服務中心網站、門戶網站、延安日報、延安電視臺等新聞媒體向社會公告。
（三）檢查驗收階段（11月1日至11月30日）
專項整治領導小組進行全面檢查和重點抽查。同時，對各部門進行不打招呼、不定時間的集中督查和明察暗訪，了解和評價整治活動開展情況。對監督檢查中發現沒有整改到位的部門，要進行問責，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。通過檢查驗收，形成整治工作總結材料。
三、工作要求
（一）加強組織領導。開展行政審批效能專項整治工作是根據我市目前發展形勢而作出的一項重大部署，也是踐行群眾路線教育活動的一項重要舉措。各單位一定要從思想上高度重視，將專項整治工作同其他整治活動及業務工作緊密結合，納入重要議事日程，科學制定方案，明確任務分工，細化工作措施，堅持主要領導親自研究，分管領導具體落實，班子成員互相配合，業務科室嚴格執行，確保專項整治各階段工作內容全面落到實處。為保證行政審批效能專項治理活動有序開展，市政府成立市行政審批效能專項整治工作領導小組，市委常委、常務副市長曾嵐擔任組長，市紀委常委、監察局副局長羅毅龍、市行政審批管理處主任張勇任副組長，市發改委、規劃局、住建局、國土局、環保局、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、考核辦、督查室等部門的主要領導為成員。領導小組辦公室設在市監察局，市紀委效能室主任陳邦聯任專項整治辦公室主任，市行政審批管理處副主任韓崇杰任專項整治辦公室副主任。領導小組要對行政審批專項整治工作方案、行政審批項目清理、審批權限下放、流程再造方案的審核以及對專項整治工作出現的重大問題進行研究解決。領導小組辦公室要負責做好聯絡協調、督導檢查、資料收集、情況通報等工作。
（二）加強協調配合。精簡行政審批事項涉及多個部門，各相關部門單位要按照行政審批事項精簡的有關要求，全面精簡和下放行政審批事項。同時要與相關部門互相聯動，形成合力，確保行政審批效能取得實效。市行政審批管理處要做好行政審批事項精簡的服務和組織協調工作；法制辦要做好各部門開展行政審批制度改革的指導工作；編辦要做好行政審批職能內部調整的審核確認工作；發改、規劃、住建、工商等部門要配合市行政審批管理處做好服務監管工作。
（三）加強監督檢查。市專項整治工作領導小組、市考核辦、市政府督查室要采取明察暗訪、重點抽查等方式，定期不定期對各部門工作進展情況進行監督檢查，要把行政審批效能貫徹落實情況在年度目標綜合考核中進行打分。對敷衍塞責、推進不力以及損害群眾利益、阻礙行政審批改革、嚴重影響投資環境的行為，市監察局要進行問責，追究相關責任人員責任。
《延安市行政審批效能專項整治工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
延安市人民政府辦公室
2014年8月20日
延安市行政審批效能專項整治工作實施方案
為進一步深化行政審批改革，規范行政審批行為，提高行政審批效能，優化發展環境，市政府決定從2014年8月開始至2014年11月底，在全市具有行政審批事項的部門開展行政審批效能專項整治活動。現制定實施方案如下：
一、整治工作內容
（一）繼續清理和精簡行政審批項目，下放審批權力。一是對照中、省規定，結合我市實際，繼續清理精簡審批項目，提出取消、調整、下放意見建議。二是對照市政府《關于印發延安市市級部門行政審批事項目錄的通知》（延政發[2014]34號），對取消和下放的行政審批事項進行監督檢查,檢查已取消的行政審批事項是否取消，該下放的行政審批事項是否交接到位。
（二）實施行政審批流程再造，優化審批程序。一是繼續貫徹落實好《關于推行工商登記制度改革的實施意見》（延政發〔2014〕11號）文件精神，建立和完善與改革相配套的監管制度。二是編制行政審批項目管理目錄，優化審批流程，減少審批環節，縮短審批時限，明確審批責任，細化“權力清單”，嚴格執行限時辦結制度。三是認真落實《延安市基本建設項目并聯審批實施辦法（試行）》（延市政審發〔2014〕4號）文件精神，積極推行重大建設項目并聯審批和全程代辦制度。
（三）加強政務服務中心建設，擴大服務功能。一是按照《關于對駐市政府政務服務中心單位及事項的調整方案》（延市政審發〔2014〕3號）文件精神，對調整進入中心辦理的審批事項全部進駐服務中心集中辦理，并在規定期限內完成單位內部業務調整、駐中心工作人員、首席代表（窗口負責人）的配備、授權和代受理窗口的委托、授權。二是政務服務中心要進一步拓展和提升電子監察系統建設，加大對駐廳審批業務的監督管理。
二、方法步驟
（一）宣傳動員階段（8月20日至8月31日）
召開動員會議，對專項整治工作進行安排部署。各單位按照市政府的安排部署，研究細化部門專項整治工作實施方案，明確專項整治工作任務,落實專項整治工作責任,全面開展專項整治工作。
（二）整改落實階段（9月1日至10月31日）
1．9月1日至9月10日，各部門針對專項整治內容，逐條逐項進行自查，認真梳理問題，并按照相關標準要求，逐條逐項進行清理規范。
2．9月11日至10月10日，各單位針對本部門的行政審批項目，完成審批事項的精簡、審批流程優化再造，繪制審批事項流程，明細權力責任清單，建立行政審批管理、效能監察等配套制度，并報市行政審批管理處審核。同時正式啟動新的行政審批流程。
3．10月11日至10月31日，各部門根據審核結果，逐一對行政審批事項的前置條件、審批程序、審批時限、收費標準及依據、申請人需提交的報告資料和對重大項目建設實施并聯審批的主體責任單位等主要內容，在政府政務服務中心網站、門戶網站、延安日報、延安電視臺等新聞媒體向社會公告。
（三）檢查驗收階段（11月1日至11月30日）
專項整治領導小組進行全面檢查和重點抽查。同時，對各部門進行不打招呼、不定時間的集中督查和明察暗訪，了解和評價整治活動開展情況。對監督檢查中發現沒有整改到位的部門，要進行問責，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。通過檢查驗收，形成整治工作總結材料。
三、工作要求
（一）加強組織領導。開展行政審批效能專項整治工作是根據我市目前發展形勢而作出的一項重大部署，也是踐行群眾路線教育活動的一項重要舉措。各單位一定要從思想上高度重視，將專項整治工作同其他整治活動及業務工作緊密結合，納入重要議事日程，科學制定方案，明確任務分工，細化工作措施，堅持主要領導親自研究，分管領導具體落實，班子成員互相配合，業務科室嚴格執行，確保專項整治各階段工作內容全面落到實處。為保證行政審批效能專項治理活動有序開展，市政府成立市行政審批效能專項整治工作領導小組，市委常委、常務副市長曾嵐擔任組長，市紀委常委、監察局副局長羅毅龍、市行政審批管理處主任張勇任副組長，市發改委、規劃局、住建局、國土局、環保局、工商局、國稅局、地稅局、法制辦、考核辦、督查室等部門的主要領導為成員。領導小組辦公室設在市監察局，市紀委效能室主任陳邦聯任專項整治辦公室主任，市行政審批管理處副主任韓崇杰任專項整治辦公室副主任。領導小組要對行政審批專項整治工作方案、行政審批項目清理、審批權限下放、流程再造方案的審核以及對專項整治工作出現的重大問題進行研究解決。領導小組辦公室要負責做好聯絡協調、督導檢查、資料收集、情況通報等工作。
（二）加強協調配合。精簡行政審批事項涉及多個部門，各相關部門單位要按照行政審批事項精簡的有關要求，全面精簡和下放行政審批事項。同時要與相關部門互相聯動，形成合力，確保行政審批效能取得實效。市行政審批管理處要做好行政審批事項精簡的服務和組織協調工作；法制辦要做好各部門開展行政審批制度改革的指導工作；編辦要做好行政審批職能內部調整的審核確認工作；發改、規劃、住建、工商等部門要配合市行政審批管理處做好服務監管工作。
（三）加強監督檢查。市專項整治工作領導小組、市考核辦、市政府督查室要采取明察暗訪、重點抽查等方式，定期不定期對各部門工作進展情況進行監督檢查，要把行政審批效能貫徹落實情況在年度目標綜合考核中進行打分。對敷衍塞責、推進不力以及損害群眾利益、阻礙行政審批改革、嚴重影響投資環境的行為，市監察局要進行問責，追究相關責任人員責任。
