各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提出如下意見：
一、充分認識建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義
近年來，我省發(fā)揮氣候條件適宜、飼料資源豐富和環(huán)繞京津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，不斷加大支持力度，引導(dǎo)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大龍頭企業(yè)，全省畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重不高，生產(chǎn)管理方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，保障支撐能力較弱。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是保障城鄉(xiāng)居民菜籃子產(chǎn)品有效供給的重要手段，是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要途徑。目前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，著力改善飼養(yǎng)裝備條件，強化科技支撐，健全產(chǎn)業(yè)體系，全面提升一體化經(jīng)營水平，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二、明確推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求
（一）思路目標。圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以增加農(nóng)民收入為核心，以擴量、提質(zhì)、增效為主攻方向，按照“一種五化”（良種普及、區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、科學化防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）的要求，加強基地建設(shè)，健全保障體系，強化政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到50%；全省主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，肉類產(chǎn)量580萬噸、禽蛋產(chǎn)量460萬噸、奶類產(chǎn)量1000萬噸，分別比2010年提高40%、35%和1?2倍，在全國位次前移一到兩位；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占現(xiàn)金收入比重每年提高1個百分點。
（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，通過政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場機制調(diào)控和配置資源。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點，重點發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地。堅持龍頭帶動，拓展市場。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)知名品牌，提升市場競爭力。堅持科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進技術(shù)集成與應(yīng)用，切實抓好畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產(chǎn)，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)，確保安全發(fā)展。
三、大力發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)
（一）奶牛生產(chǎn)。圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長極。推廣純種荷斯坦奶牛胚胎移植和性控凍精，加快改良步伐，培育高產(chǎn)奶牛群體，提高生產(chǎn)性能。大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持存欄300頭以上的規(guī)模奶牛場（區(qū)），引導(dǎo)奶牛小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式實現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。規(guī)范奶站建設(shè)許可、合同收購、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量。到“十二五”末，全省奶牛存欄280萬頭，泌乳奶牛平均單產(chǎn)達到6噸。
（二）生豬生產(chǎn)。立足保質(zhì)增量，在糧食主產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地。大力發(fā)展杜長大三元雜交和斯格豬配套系，擴大優(yōu)種覆蓋面。強化技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖。在年出欄30萬頭以上的養(yǎng)豬大縣，全面實施人工授精，擴大優(yōu)質(zhì)種豬改良范圍。實行“全進全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術(shù)、營養(yǎng)優(yōu)化技術(shù)，改善豬舍環(huán)境，提高生長速度。支持養(yǎng)殖場建立大型沼氣池，推廣豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場供應(yīng)。到“十二五”末，新建300個萬頭標準化規(guī)模養(yǎng)豬場，全省年出欄生豬3900萬頭。
（三）禽蛋生產(chǎn)。著眼上檔升級，按照“設(shè)備先進、環(huán)境可控、效益較高”的要求，鞏固提升京廣沿線蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，發(fā)展存欄1至2萬只的規(guī)模場。普及自動喂料、自動飲水、自動清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進全出的精細化管理模式。支持大型養(yǎng)雞場采用自動撿蛋、清洗打蠟、機械噴碼設(shè)備。充分發(fā)揮養(yǎng)雞合作組織作用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)模式。積極發(fā)展無公害雞蛋、功能蛋等特色蛋品，努力擴大高檔禽蛋市場份額。鼓勵大型養(yǎng)雞場和養(yǎng)雞專業(yè)村建立雞糞無害化處理設(shè)施，提高無害化、資源化水平。到“十二五”末，新建存欄5萬只以上的標準化規(guī)模養(yǎng)雞場200個，全省蛋雞存欄3?6億只。
（四）肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)。瞄準市場需求，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術(shù)，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設(shè)肉牛繁育基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)育肥基地，在平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)加快發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種，因地制宜發(fā)展和牛及乳肉兼用品種。以平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)為重點，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優(yōu)良品種，加大肉羊改良力度。推廣肉牛、肉羊分群、分段飼養(yǎng)模式和全價配合飼料飼喂技術(shù)。建設(shè)環(huán)京津肉雞生產(chǎn)基地，推廣艾維因、羅斯等肉雞品種。到“十二五”末，新建出欄500頭以上的肉牛育肥場200個，出欄1000只以上的肉羊養(yǎng)殖場500個，出欄5萬只以上的肉雞場200個，全省年出欄肉牛450萬頭、肉羊2500萬只、肉雞5億只。
（五）特種動物養(yǎng)殖。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實抓好特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展皮毛動物飼養(yǎng)。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場戶適度發(fā)展鹿、鴕鳥等特種動物，拓寬農(nóng)民致富門路。
四、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）畜禽良種繁育體系。堅持“引育繁”相結(jié)合，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場運作的方式，加快省級原種豬場、祖代種禽場和種羊場建設(shè)，引進推廣優(yōu)良種畜禽，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。提升荷斯坦種牛站建設(shè)水平，引進國際頂尖奶牛胚胎，培育優(yōu)質(zhì)種公牛。完善配種改良網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進改良站點標準化建設(shè)，提高改良效果。加快種畜禽質(zhì)量檢測中心建設(shè)，全面開展種公豬、奶牛生產(chǎn)性能測定和后裔測定工作。建設(shè)省級種畜禽管理信息平臺，為養(yǎng)殖場戶選用優(yōu)良品種提供技術(shù)服務(wù)。
（二）動物疫病防控體系。加強省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，提高動物疫病檢測分離和病原學、血清學監(jiān)測能力。加快建立省級動物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺和市、縣執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力。全面落實重大動物疫病免疫、消毒、監(jiān)測等綜合措施，建立動物疫病可追溯制度，完善標識佩戴，規(guī)范防疫檔案，盡快實現(xiàn)全程監(jiān)管。全面落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，確保縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心全部按要求建設(shè)到位，配備與動物防疫、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的人員。加強基層動物防疫站和村級防疫員隊伍建設(shè)，搞好培訓，規(guī)范管理，提高待遇，落實責任，增強一線動物疫病防控能力。
（三）質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展畜產(chǎn)品及投入品檢測，提升預(yù)警預(yù)報水平。整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍，全力推進綜合執(zhí)法，搞好人員培訓，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加大實施力度。建立產(chǎn)銷對接機制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，增強出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性。搞好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，促進無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品生產(chǎn)。強化源頭治理，規(guī)范投入品使用，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。
（四）飼料獸藥保障體系。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)集團。到“十二五”末，培育年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團3至5家。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展安全、高效、無殘留、無污染的飼料和添加劑新產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，支持生物制品和原料藥生產(chǎn)，對新上企業(yè)嚴格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，堅決淘汰不合格企業(yè)。加快獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)為重點，擴大苜蓿和飼用玉米種植面積，推廣秸稈青貯、微貯、壓塊技術(shù)，提高飼草資源利用率。
五、全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（一）培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、資源整合能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項目，增強發(fā)展后勁。發(fā)揮資源、市場、品牌優(yōu)勢，引進一批戰(zhàn)略投資。引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。鼓勵龍頭企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。到“十二五”末，每個市至少建成一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達到30家以上，其中100億元以上的2至3家。
（二）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強品牌和質(zhì)量意識，健全標準化管理、計量檢測和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的品牌，重點培育，積極幫助申報國家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請注冊商標，加強管理，強化服務(wù)，把品牌做大做響。幫助省內(nèi)知名企業(yè)在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場，增設(shè)銷售網(wǎng)點，提高市場占有率。到“十二五”末，畜牧類中國馳名商標達到10個。
（三）大力發(fā)展農(nóng)民合作社。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴大規(guī)模，加大在項目資金、財政金融等方面的支持力度，著力培育一批示范社。通過典型帶動，幫助合作社健全機制，完善功能，實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理，夯實規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)。指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場營銷、信息咨詢、技術(shù)培訓、農(nóng)資采購、融資擔保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。到“十二五”末，畜牧類合作社占到全省農(nóng)民合作社總數(shù)的1/3以上。
（四）著力強化科技支撐。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科研投入，加強與科研機構(gòu)、大專院校協(xié)作，建立研發(fā)中心，掌握核心科技。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導(dǎo)，畜牧科技推廣機構(gòu)、合作組織、龍頭企業(yè)廣泛參與的新型畜牧科技推廣體系。創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，多層次多渠道引進高端人才。
六、強化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強組織推動。各級政府要真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要位置，統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，狠抓落實，確保現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷取得新發(fā)展。要結(jié)合本地實際，明確發(fā)展目標，制定切實可行的實施方案和政策措施。要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題。
（二）完善工作機制。建立督導(dǎo)制度，定期對工作進展進行檢查，推動各項措施落到實處。強化責任落實，把畜牧業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務(wù)，分解到部門、落實到人頭。搞好通報表彰，定期通報工作進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對畜牧業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）加大支持力度。全面落實國家標準化養(yǎng)殖、良種補貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，及時足額落實配套資金，加強項目管理，確保建設(shè)成效。加大財政扶持力度，重點支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測和飼料獸藥體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。貧困縣安排扶持資金要向畜牧業(yè)傾斜。充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，吸引社會資本投資畜牧項目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。保險公司要開發(fā)適合奶牛、生豬、肉牛生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。
（四）強化發(fā)展指導(dǎo)。扎實開展畜禽生產(chǎn)“百場、千村、萬戶”監(jiān)測行動，建設(shè)省級畜牧業(yè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，搞好養(yǎng)殖、市場信息日常采集、信息傳輸，加強統(tǒng)計分析，及時掌握生產(chǎn)和市場運行形勢。組織專家分析研判，有針對性地提出對策建議，為政府決策提供參考。定期發(fā)布有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。
（五）搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各級各有關(guān)部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持依法治牧、依法興牧，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
附：1,
畜禽良種繁育體系建設(shè)
2, 動物疫病防控體系建設(shè)
3, 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)
4, 飼料獸藥保障體系建設(shè)
二○一一年十二月六日
為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，提出如下意見：
一、充分認識建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義
近年來，我省發(fā)揮氣候條件適宜、飼料資源豐富和環(huán)繞京津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，不斷加大支持力度，引導(dǎo)發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大龍頭企業(yè)，全省畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，主要是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重不高，生產(chǎn)管理方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，保障支撐能力較弱。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是保障城鄉(xiāng)居民菜籃子產(chǎn)品有效供給的重要手段，是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要途徑。目前，我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，著力改善飼養(yǎng)裝備條件，強化科技支撐，健全產(chǎn)業(yè)體系，全面提升一體化經(jīng)營水平，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二、明確推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求
（一）思路目標。圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以增加農(nóng)民收入為核心，以擴量、提質(zhì)、增效為主攻方向，按照“一種五化”（良種普及、區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、科學化防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）的要求，加強基地建設(shè)，健全保障體系，強化政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到50%；全省主要畜禽品種單產(chǎn)水平提高10%以上，肉類產(chǎn)量580萬噸、禽蛋產(chǎn)量460萬噸、奶類產(chǎn)量1000萬噸，分別比2010年提高40%、35%和1?2倍，在全國位次前移一到兩位；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占現(xiàn)金收入比重每年提高1個百分點。
（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，通過政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場機制調(diào)控和配置資源。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點，重點發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽、皮毛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地。堅持龍頭帶動，拓展市場。培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)知名品牌，提升市場競爭力。堅持科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進技術(shù)集成與應(yīng)用，切實抓好畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、飼料獸藥生產(chǎn)，著力改善產(chǎn)品品質(zhì)，確保安全發(fā)展。
三、大力發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)
（一）奶牛生產(chǎn)。圍繞提質(zhì)增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產(chǎn)核心區(qū)，努力打造新的增長極。推廣純種荷斯坦奶牛胚胎移植和性控凍精，加快改良步伐，培育高產(chǎn)奶牛群體，提高生產(chǎn)性能。大力發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持存欄300頭以上的規(guī)模奶牛場（區(qū)），引導(dǎo)奶牛小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式實現(xiàn)統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。規(guī)范奶站建設(shè)許可、合同收購、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量。到“十二五”末，全省奶牛存欄280萬頭，泌乳奶牛平均單產(chǎn)達到6噸。
（二）生豬生產(chǎn)。立足保質(zhì)增量，在糧食主產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地。大力發(fā)展杜長大三元雜交和斯格豬配套系，擴大優(yōu)種覆蓋面。強化技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖。在年出欄30萬頭以上的養(yǎng)豬大縣，全面實施人工授精，擴大優(yōu)質(zhì)種豬改良范圍。實行“全進全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術(shù)、營養(yǎng)優(yōu)化技術(shù)，改善豬舍環(huán)境，提高生長速度。支持養(yǎng)殖場建立大型沼氣池，推廣豬沼肥一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設(shè)自有養(yǎng)殖基地，保證產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定市場供應(yīng)。到“十二五”末，新建300個萬頭標準化規(guī)模養(yǎng)豬場，全省年出欄生豬3900萬頭。
（三）禽蛋生產(chǎn)。著眼上檔升級，按照“設(shè)備先進、環(huán)境可控、效益較高”的要求，鞏固提升京廣沿線蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)水平。大力推廣海蘭、羅曼、京白939等優(yōu)良品種，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，發(fā)展存欄1至2萬只的規(guī)模場。普及自動喂料、自動飲水、自動清糞、濕簾降溫、封閉管理、全進全出的精細化管理模式。支持大型養(yǎng)雞場采用自動撿蛋、清洗打蠟、機械噴碼設(shè)備。充分發(fā)揮養(yǎng)雞合作組織作用，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售生產(chǎn)模式。積極發(fā)展無公害雞蛋、功能蛋等特色蛋品，努力擴大高檔禽蛋市場份額。鼓勵大型養(yǎng)雞場和養(yǎng)雞專業(yè)村建立雞糞無害化處理設(shè)施，提高無害化、資源化水平。到“十二五”末，新建存欄5萬只以上的標準化規(guī)模養(yǎng)雞場200個，全省蛋雞存欄3?6億只。
（四）肉牛、肉羊、肉雞生產(chǎn)。瞄準市場需求，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術(shù)，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設(shè)肉牛繁育基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)育肥基地，在平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)加快發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣西門塔爾、利木贊、夏洛萊三大品種，因地制宜發(fā)展和牛及乳肉兼用品種。以平原農(nóng)區(qū)和丘陵地區(qū)為重點，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣道賽特、杜波、波爾山羊等優(yōu)良品種，加大肉羊改良力度。推廣肉牛、肉羊分群、分段飼養(yǎng)模式和全價配合飼料飼喂技術(shù)。建設(shè)環(huán)京津肉雞生產(chǎn)基地，推廣艾維因、羅斯等肉雞品種。到“十二五”末，新建出欄500頭以上的肉牛育肥場200個，出欄1000只以上的肉羊養(yǎng)殖場500個，出欄5萬只以上的肉雞場200個，全省年出欄肉牛450萬頭、肉羊2500萬只、肉雞5億只。
（五）特種動物養(yǎng)殖。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實抓好特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展皮毛動物飼養(yǎng)。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場戶適度發(fā)展鹿、鴕鳥等特種動物，拓寬農(nóng)民致富門路。
四、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）畜禽良種繁育體系。堅持“引育繁”相結(jié)合，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場運作的方式，加快省級原種豬場、祖代種禽場和種羊場建設(shè)，引進推廣優(yōu)良種畜禽，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。提升荷斯坦種牛站建設(shè)水平，引進國際頂尖奶牛胚胎，培育優(yōu)質(zhì)種公牛。完善配種改良網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進改良站點標準化建設(shè)，提高改良效果。加快種畜禽質(zhì)量檢測中心建設(shè)，全面開展種公豬、奶牛生產(chǎn)性能測定和后裔測定工作。建設(shè)省級種畜禽管理信息平臺，為養(yǎng)殖場戶選用優(yōu)良品種提供技術(shù)服務(wù)。
（二）動物疫病防控體系。加強省、市、縣動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，提高動物疫病檢測分離和病原學、血清學監(jiān)測能力。加快建立省級動物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺和市、縣執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力。全面落實重大動物疫病免疫、消毒、監(jiān)測等綜合措施，建立動物疫病可追溯制度，完善標識佩戴，規(guī)范防疫檔案，盡快實現(xiàn)全程監(jiān)管。全面落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，確保縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心全部按要求建設(shè)到位，配備與動物防疫、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的人員。加強基層動物防疫站和村級防疫員隊伍建設(shè)，搞好培訓，規(guī)范管理，提高待遇，落實責任，增強一線動物疫病防控能力。
（三）質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強省、市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展畜產(chǎn)品及投入品檢測，提升預(yù)警預(yù)報水平。整合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍，全力推進綜合執(zhí)法，搞好人員培訓，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加大實施力度。建立產(chǎn)銷對接機制，規(guī)范養(yǎng)殖檔案，增強出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性。搞好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，促進無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品生產(chǎn)。強化源頭治理，規(guī)范投入品使用，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為。
（四）飼料獸藥保障體系。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大規(guī)模，發(fā)展大型企業(yè)集團。到“十二五”末，培育年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團3至5家。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展安全、高效、無殘留、無污染的飼料和添加劑新產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，支持生物制品和原料藥生產(chǎn)，對新上企業(yè)嚴格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，堅決淘汰不合格企業(yè)。加快獸藥GSP建設(shè)，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)為重點，擴大苜蓿和飼用玉米種植面積，推廣秸稈青貯、微貯、壓塊技術(shù)，提高飼草資源利用率。
五、全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（一）培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、資源整合能力強、市場占有率高的龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)新上，謀劃建設(shè)一批投資10億元以上的大項目，增強發(fā)展后勁。發(fā)揮資源、市場、品牌優(yōu)勢，引進一批戰(zhàn)略投資。引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善內(nèi)部管理，健全制度體系。鼓勵龍頭企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。到“十二五”末，每個市至少建成一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達到30家以上，其中100億元以上的2至3家。
（二）積極創(chuàng)建知名品牌。引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強品牌和質(zhì)量意識，健全標準化管理、計量檢測和質(zhì)量信用體系，開發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的品牌，重點培育，積極幫助申報國家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請注冊商標，加強管理，強化服務(wù)，把品牌做大做響。幫助省內(nèi)知名企業(yè)在京津及全國大中城市建立專店、專柜、連鎖商場，增設(shè)銷售網(wǎng)點，提高市場占有率。到“十二五”末，畜牧類中國馳名商標達到10個。
（三）大力發(fā)展農(nóng)民合作社。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓擴大規(guī)模，加大在項目資金、財政金融等方面的支持力度，著力培育一批示范社。通過典型帶動，幫助合作社健全機制，完善功能，實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理，夯實規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)。指導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社全面開展市場營銷、信息咨詢、技術(shù)培訓、農(nóng)資采購、融資擔保等系列服務(wù)，使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。到“十二五”末，畜牧類合作社占到全省農(nóng)民合作社總數(shù)的1/3以上。
（四）著力強化科技支撐。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科研投入，加強與科研機構(gòu)、大專院校協(xié)作，建立研發(fā)中心，掌握核心科技。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導(dǎo)，畜牧科技推廣機構(gòu)、合作組織、龍頭企業(yè)廣泛參與的新型畜牧科技推廣體系。創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，多層次多渠道引進高端人才。
六、強化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強組織推動。各級政府要真正把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要位置，統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，狠抓落實，確保現(xiàn)代畜牧業(yè)不斷取得新發(fā)展。要結(jié)合本地實際，明確發(fā)展目標，制定切實可行的實施方案和政策措施。要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中的問題。
（二）完善工作機制。建立督導(dǎo)制度，定期對工作進展進行檢查，推動各項措施落到實處。強化責任落實，把畜牧業(yè)發(fā)展、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等任務(wù)，分解到部門、落實到人頭。搞好通報表彰，定期通報工作進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對畜牧業(yè)發(fā)展成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）加大支持力度。全面落實國家標準化養(yǎng)殖、良種補貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，及時足額落實配套資金，加強項目管理，確保建設(shè)成效。加大財政扶持力度，重點支持良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測和飼料獸藥體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及飼料加工企業(yè)給予扶持。將40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、40%左右的農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金用于畜牧業(yè)發(fā)展。貧困縣安排扶持資金要向畜牧業(yè)傾斜。充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，吸引社會資本投資畜牧項目。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。保險公司要開發(fā)適合奶牛、生豬、肉牛生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。
（四）強化發(fā)展指導(dǎo)。扎實開展畜禽生產(chǎn)“百場、千村、萬戶”監(jiān)測行動，建設(shè)省級畜牧業(yè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，搞好養(yǎng)殖、市場信息日常采集、信息傳輸，加強統(tǒng)計分析，及時掌握生產(chǎn)和市場運行形勢。組織專家分析研判，有針對性地提出對策建議，為政府決策提供參考。定期發(fā)布有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。
（五）搞好宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義，普及實用養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各級各有關(guān)部門要培育一批現(xiàn)代畜牧業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，堅持依法治牧、依法興牧，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
附：1,
畜禽良種繁育體系建設(shè)2,
動物疫病防控體系建設(shè)3,
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)4,
飼料獸藥保障體系建設(shè)二○一一年十二月六日
