各市畜牧獸醫局：
為進一步規范我省飼料生產許可審核工作，根據工作需要，結合新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章的有關規定，我局重新修訂了《山東省飼料生產許可審核工作程序》，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中如有問題，請及時與省局飼料處聯系。
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附件：山東省飼料生產許可審核工作程序
山東省畜牧獸醫局
2012 年12 月13 日
附件
山東省飼料生產許可審核工作程序
根據國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》、農業部《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》、《新飼料、新飼料添加劑管理辦法》、《飼料生產企業許可條件》、《混合型飼料添加劑生產企業許可條件》、《飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求》及農業部有關規章的規定，結合我省實際，制定山東省飼料生產許可審核工作程序。
一、企業申報
1.申請設立飼料生產企業和飼料生產企業申請其他事項（包括續展、遷址、增加或更換生產線、增加產品品種和類別、變更注冊地址或注冊地址名稱、變更生產地址名稱、變更法定代表人或企業名稱），必須向省畜牧獸醫局提出書面申請。
2.企業按農業部規定的《飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求》提報相關材料。
二、材料初審
1.省畜牧獸醫局委托設區的市畜牧獸醫管理部門承擔材料初審、現場初審和合格轉報。
2.設區的市畜牧獸醫管理部門須在收到企業申請材料后，針對企業申請事項，對企業申報材料是否齊全、格式是 否符合要求、內容是否規范等進行初審。材料初審合格且不需要進行現場初審（包括變更注冊地址或注冊地址名稱、變更生產地址名稱、變更法定代表人或企業名稱）的，將市局初審意見以市局文（函）的形式，連同企業申請材料（含PDF電子版）一同上報省局。
三、現場初審
需要進行現場初審（包括設立、續展、遷址、增加或更換生產線、增加產品品種和類別）的，設區的市畜牧獸醫管理部門應當及時組織現場初審。初審按照農業部制定的《飼料生產許可現場審核表》進行。現場初審符合條件的，以市局文（函）的形式，將市局初審意見、現場初審存在問題，連同企業申請材料一同上報省局。
四、材料審查
1.省局接到市局轉報的材料后，對材料是否齊全、格式是否符合要求、內容是否規范、市局初審時提出的問題是否整改到位等進行審查。審查合格的予以受理登記；材料不齊或者不符合規定條件的，不予受理登記，告知申請人補正申請材料（補充）。
2.需要現場審核（包括設立、續展、遷址、增加或更換生產線、增加產品品種和類別）的，省局將組建審核組；下 達現場審核函，通知企業所在市畜牧獸醫局要求企業做好有關審核的準備工作。
五、企業審核準備
現場審核時，企業應該做到：（1）有企業簡介和與申請許可有關的書面匯報材料；（2）企業主要負責人、技術負責人、質量負責人、生產負責人、銷售負責人、采購負責人、特有工種人員等必須在場；（3）保證生產設備和檢驗儀器能正常運行，達到試生產的條件。必要時做運行檢查或模擬生產和檢驗；（4）有與申請許可有關的文件管理制度、記錄等材料；（5）非新建飼料生產企業，需提供近1 年或2 年的原料購進、生產、檢驗、留樣觀察、銷售等相關記錄，企業備案情況、人員培訓情況等資料。
六、現場審核
1.組成審核組
審核組由 3-5 人組成，審核組成員由省局從省飼料生產許可專家審核委員會專家庫中選派。審核組實行組長負責制，審核組組長由省局指定。
2.實施現場審核
（1）首次會議。由審核組長主持，審核組全體人員和企業中層以上管理人員以及特有工種人員等參加。A、介紹人員； B、宣讀現場審核通知書，明確審核依據、人員分工、工作程序及注意事項；C、企業負責人簡單匯報許可申請設備和自查情況。
（2）現場查看。A、廠區和車間布局、環境、安全、衛 生狀況；B、生產車間、配料間、生產工藝和設備；C、原料庫（包括立筒倉、小料庫、藥品庫、危險品庫等）、成品庫、包材庫等倉儲設施；D、化驗室、化驗儀器和設施等。審核組對企業申報材料與企業現場實際進行符合性核查。
（3）查閱材料。按照申報材料與現場審核表規定的有關要求逐一審查現場材料。
（4）現場考核與座談。對企業負責人、技術、質量、生產、采購、銷售負責人，進行法律法規及相關知識的考核。對化驗員進行操作技能的現場考核，對其它相關人員進行崗位知識的交流座談。必要時，啟動生產設備進行運行檢查或模擬生產。
（5）審核組會議。成員根據現場檢查情況形成現場審核意見。
（6）末次會議。宣讀現場審核意見，雙方簽字。參加人員同首次會議。
（7）審核結束后，審核組長于15 個工作日內將綜合審核情況向省局匯報。并將企業申請材料、現場審核表等材料交省局。
（8）省局將對完成現場審核的企業按一定比例，另派審核員進行再次現場復核（抽查）。
3.終止審核。有以下情形的終止審核，并填寫現場審核終止通知書（見附表）：
①在現場審核過程中，如果在生產場地、生產設備、質量檢驗、人員要求四個方面發現重大缺陷或建設尚未竣工、達不到試產條件的，終止審核。企業整改符合條件后，按程序重新提出許可事項申請。
如果申報材料明顯與現場實際不符的（如主要生產設備、檢化驗設備、人員不符的），終止審核。企業整改符合條件后，按程序重新提出許可事項申請。
②在現場審核過程中，發現企業提報的材料有弄虛作假（人員、設備、儀器證據（證明）等），終止審核。申請人1年內不得就同一事項申請行政許可。
③在現場審核過程中，發現企業有涉嫌無證生產、造假等違法違規生產經營行為的，終止審核，申請人1 年內不得就同一事項申請行政許可。同時，責令當地飼料管理部門對違法行為依法進行查處，并將查處結果以文（函）的形式書面報省局。違法行為未查結或雖已查結但經省局審定認為查結不實、不力的，不受理申請人就同一事項的行政許可申請。遷址企業未經現場審核合格就在新地址使用原許可證號組織生產的，一律按條例第38 條的規定進行查處。
④在現場審核過程中，發現續展、增加或更換生產線、增加品種和類別等非新建企業，無原料購進、生產、檢驗、留樣觀察、銷售等記錄的，或遷址企業無原許可地址原料購進、生產、檢驗、留樣觀察、銷售相關記錄的，連續備案不合格或不上報備案材料的，不按時上報生產數據信息的；有記錄但明顯存在編造、弄虛作假的；終止審核，申請人6 個月內不得就同一事項申請行政許可。同時責令當地管理部門對違法行為依法進行查處，并將查處結果以文（函）的形式書面報省局。違法行為未查結或雖已查結但經省局審定認為查結不實、不力的，不受理申請人就同一事項的行政許可申請。
七、職責約談
對現場初審、申報材料把關不嚴的，對企業違法違規行為包庇袒護、不嚴肅查處的，對監管不到位、存在明顯漏洞的，省局將對有關市分管領導進行職責約談，并全省通報。
八、辦理批件
1.省局收到綜合審核意見后，定期組織召開省級評審會議。對有異議或需要再次實地復核的，省局將另派審核員進行再次現場復核。不符合條件的，通知申請人，并說明理由。符合條件的，報分管局長審批，按照權限核發《飼料生產許可證》或轉報農業部審批。
2.通知市畜牧獸醫管理部門派人領取核發的《飼料生產許可證》。
3.省局將不定期的公布獲證企業名單。
九、實施日期
本程序自 2013 年1 月1 日起施行，有效期至2017年12月31日。省局此前發布的《山東省單一飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料產品生產企業條件審查工作程序》、《山東省核（換）發飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證工作程序規定（試行）》、《山東省動物源性產品生產企業條件審查工作程序》同時廢止。
附表 現場審核終止通知書 
魯牧飼發（2012）31號原文及附表下載.pdf
