各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
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吉林省人民政府
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吉林省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案
為促進(jìn)我省生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的重要意義
生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為核心，橫跨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)，滿足生產(chǎn)、生活對(duì)清潔能源和生物基產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物、能源植物等可再生或循環(huán)的有機(jī)質(zhì)為原料，以高密度轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以工業(yè)化生產(chǎn)為主要方式，制造生物能源和生物基產(chǎn)品的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；有利于解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、我省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的有利條件
?。ㄒ唬┵Y源優(yōu)勢(shì)。我省生物質(zhì)資源十分豐富，年可收集秸稈、稻殼、林業(yè)剩余物以及畜禽糞便、城鄉(xiāng)生活垃圾等資源９４００多萬噸。其中，玉米秸稈３０００多萬噸，７０％集中在長(zhǎng)春、四平、松原地區(qū)，資源密度１０.８７噸／公頃，位居全國(guó)第一。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我省在生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展，已走在國(guó)內(nèi)前列，在國(guó)際上也占有重要地位。全省年深加工加工轉(zhuǎn)化玉米量１２００多萬噸，８０萬噸氨基酸和２０萬噸化工醇的生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)位于世界領(lǐng)先水平，６０萬噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模位于亞洲第一。在纖維素生物化工非糧替代方面也取得了重大技術(shù)突破，長(zhǎng)春大成玉米秸稈制糖生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，萬噸級(jí)試驗(yàn)線已投產(chǎn)，５萬噸秸稈糖項(xiàng)目已開工建設(shè)；松原來禾建成了世界上第一條秸稈制丁醇生產(chǎn)線；中糧生化萬噸級(jí)聚乳酸示范線項(xiàng)目開工建設(shè)，糖化車間已投料試車；吉林燃料乙醇、四平新天龍、遼源巨峰纖維素乙醇項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。在生物質(zhì)成型燃料加工和專用鍋爐領(lǐng)域，也形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心專利技術(shù)。宏日新能源公司最新一代專用鍋爐實(shí)測(cè)熱效率高達(dá)８５％，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，與瑞典合作的農(nóng)林生物質(zhì)生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)能源轉(zhuǎn)化效率可達(dá)９０％以上；延邊天橋嶺顆粒燃料／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＰ）示范項(xiàng)目建成后可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生物質(zhì)能源開發(fā)利用初步形成規(guī)模，已建成國(guó)能遼源、梅河口、公主嶺和華能雙陽、農(nóng)安、德惠、鎮(zhèn)賚等７個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠，總裝機(jī)１６.７萬千瓦；武漢凱迪生物柴油項(xiàng)目已在汪清、蛟河、樺甸、敦化等地布局建設(shè)。
三、總體要求
（一）發(fā)展思路。緊緊圍繞綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和振興發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重、改革與創(chuàng)新并舉，以生物質(zhì)能源替代化石能源、生物基產(chǎn)品替代石油基產(chǎn)品、非糧生物質(zhì)替代糧食資源為主線，以資源多聯(lián)產(chǎn)、高端化利用為方向，全方位開發(fā)利用生物質(zhì)資源，快速獲得和應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)需求和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打通三次產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，建立健全生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持五大支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源和生物基化工兩大產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的新路子，為我國(guó)生物質(zhì)資源高端化利用發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。
（二）發(fā)展方向。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總體上圍繞資源替代、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔高效、多聯(lián)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合等方向，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展和美麗吉林建設(shè)需要。
１.生物質(zhì)能源：統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)用能需求，以生物質(zhì)固體成型燃料為基礎(chǔ)，以液體生物燃料為重點(diǎn)，積極發(fā)展氣態(tài)生物燃料，適度發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，有序發(fā)展城市生活垃圾發(fā)電。液體燃料主要發(fā)展纖維素乙醇、丁醇、生物柴油、航空燃油等產(chǎn)品，逐步替代利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，同步發(fā)展油料（油脂）生物柴油和纖維素生物柴油，由丁醇、生物柴油延伸開發(fā)航空燃油。氣態(tài)生物燃料主要利用畜禽糞便、工業(yè)和城市有機(jī)廢棄物，堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)沼氣與分散式農(nóng)村戶用沼氣相結(jié)合，突出發(fā)展車用生物天然氣（工業(yè)化生產(chǎn)的沼氣經(jīng)純化和壓縮）。固體成型燃料以熱／電／顆粒聯(lián)產(chǎn)、熱／電／乙醇多聯(lián)產(chǎn)為方向，主要發(fā)展顆粒燃料、城市鍋爐供熱、大型生物顆粒燃料熱／電／乙醇工廠，圍繞城市環(huán)保克霾和解決我省煤炭短缺，部分替代城市燃煤供熱、工業(yè)集中區(qū)燃煤供氣和居民用煤。
２.生物基化工產(chǎn)品：統(tǒng)籌玉米和秸稈資源對(duì)石油基產(chǎn)品的替代，玉米產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定１２００萬噸轉(zhuǎn)化能力的條件下，積極向精深加工轉(zhuǎn)化，逐步推進(jìn)秸稈對(duì)玉米在生物基化工材料、原料的替代。以玉米秸稈制糖為突破口，優(yōu)先建立糖基技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸、１—３丙二醇、化工醇、乙二醇、糠醛與木糖醇，生物基乙醛、乙烯、環(huán)氧乙烷與苯乙烯、醋酸、丙酸與丙烯酸甲酯等生物基化工產(chǎn)品。結(jié)合環(huán)保需要，整合糠醛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以糠醛渣為原料生產(chǎn)乙醇。以聚乳酸、化工醇、１—３丙二醇等基礎(chǔ)生化材料為原料，積極開發(fā)生產(chǎn)生物基塑料及制品、生物降解地膜、ＰＥＴ與ＰＴＴ生物聚酯纖維等下游產(chǎn)品。
?。?相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：圍繞生物質(zhì)能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)。結(jié)合我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用邊際土地推廣種植甜高梁、菊芋、沙棘、芒草、柳枝稷、蓖麻等能源作物；在東部山區(qū)、半山區(qū)有計(jì)劃發(fā)展灌木、喬木等能源植物以及木本油料植物；在中部地區(qū)積極發(fā)展高淀粉工業(yè)轉(zhuǎn)基因玉米和馬鈴薯，適度發(fā)展甜菜等糖類植物。利用沼氣和生物天然氣生產(chǎn)的廢棄物，加工高附加值生物有機(jī)肥料，支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用廢棄食用菌基料制造固體成型燃料，解決生產(chǎn)基地環(huán)保問題；積極發(fā)展聚乳酸等生物降解地膜，逐步解決黑土地“白色污染”問題。積極發(fā)展生物質(zhì)原料收儲(chǔ)與物流、城市車用生物燃?xì)饧託庹尽⒊鞘泄?、工業(yè)集中區(qū)供氣等方面服務(wù)業(yè)，在保鮮膜、一次性塑料購物袋與餐盒、商品外包裝、家裝等方面推廣使用聚乳酸等生物降解材料，提升綠色安全環(huán)保能級(jí)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到２０１５年，初步建立有利于生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原料收儲(chǔ)運(yùn)生物質(zhì)資源保障供給機(jī)制，生物質(zhì)能源與生物基化工產(chǎn)品研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的綠色生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)機(jī)制；生物質(zhì)資源高端化利用全面啟動(dòng)，聚乳酸、秸稈制糖、生物質(zhì)液體燃料、固體成型燃料、生物天然氣等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
到２０２０年，我省生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本確立，生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到５０００億元規(guī)模（包括玉米深加工產(chǎn)業(yè)），生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持五大支撐體系全面建立，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)成為我省具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全省各類生物質(zhì)資源得到充分利用（綜合利用率達(dá)到８０％以上），轉(zhuǎn)化秸稈２６００萬噸，生物質(zhì)資源替代石油１２００萬噸、煤炭１０００萬噸、玉米１３００萬噸，二氧化碳、二氧化硫排放量分別減少７０００萬噸和２３萬噸。把吉林省建設(shè)成為生態(tài)資本聚集、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活躍、綠色環(huán)保制度充滿活力的現(xiàn)代化和國(guó)際化生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。
四、主要內(nèi)容
按照“扎實(shí)起步，分步實(shí)施，創(chuàng)造條件，擇機(jī)快上”的原則，在生物質(zhì)能源、生物基化工產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施“十大工程”，組織規(guī)劃一批市場(chǎng)容量大、技術(shù)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，搶占市場(chǎng)先機(jī)和技術(shù)制高點(diǎn)。“十大工程 ”計(jì)劃實(shí)施２００個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，估算總投資１６００億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入３１００億元，利稅８００億元。
?。ㄒ唬┙斩捴铺腔A(chǔ)原料工程。糖源是生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，秸稈制糖是當(dāng)前替代玉米制糖最有前途的戰(zhàn)略選擇。大規(guī)模、高效率和低成本利用玉米秸稈、超級(jí)甜高粱等資源工業(yè)化制糖，為生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)原料，是組織實(shí)施秸稈制糖工程的根本目的。該工程主要依托長(zhǎng)春大成、中糧生化、吉林新能源等企業(yè)形成４００萬噸糖源生產(chǎn)能力，以及長(zhǎng)春大成、吉林科大等配套酶制劑項(xiàng)目。工程估算總投資１３０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入２４０億元，利稅７５億元。
?。ǘ┌偃f噸聚乳酸產(chǎn)業(yè)延伸工程。聚乳酸由高純度Ｌ—乳酸聚合而成，是本世紀(jì)最有發(fā)展前途的合成高分子材料。該工程核心是形成１００萬噸聚乳酸和下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。主要依托中糧生化、長(zhǎng)春大成、臺(tái)灣鴻海、河北梅花、江蘇長(zhǎng)江化纖等企業(yè)形成１００萬噸聚乳酸生產(chǎn)能力；依托省內(nèi)現(xiàn)有塑料、農(nóng)膜、汽車零部件等企業(yè)技術(shù)改造，以及引進(jìn)臺(tái)灣清煬、廣東益德、江蘇坤德等企業(yè)，計(jì)劃實(shí)施塑料制品、纖維材料、降解地膜、醫(yī)用材料、車用工程塑料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。工程估算總投資１４０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入７７０億元，利稅２３０億元。
（三）生物基化工醇替代工程?；ご贾饕ㄒ叶肌⒈?、１—３丙二醇、丙三醇、丁二醇等產(chǎn)品，是重要的基礎(chǔ)化工原料。目前，生物基化工醇替代石油基化工醇生產(chǎn)技術(shù)成熟，市場(chǎng)前景廣闊。該工程核心是形成長(zhǎng)春大成３００萬噸化工醇、３０萬噸１—３丙二醇和下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力。主要依托長(zhǎng)春大成、吉林化纖以及省內(nèi)外化工和汽車零部件企業(yè)，計(jì)劃實(shí)施ＰＥＴ聚酯切片與纖維、ＰＴＴ聚酯纖維、不飽和樹脂、融雪劑、汽車用漆、汽車裝飾料、防凍液等化工醇及下游產(chǎn)品項(xiàng)目。工程估算總投資４１０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入１０００億元，利稅２８０億元。
?。ㄋ模┛啡┡c酒精改造提升工程?？啡┯赡咎敲撍?，利用玉米芯等植物的半纖維素可生產(chǎn)木糖，由于成本低于石油基原料，糠醛的需求量成倍增長(zhǎng)。目前，我省酒精生產(chǎn)能力已達(dá)到２００萬噸，受糧價(jià)上漲、下游市場(chǎng)需求不足等方面影響，絕大多數(shù)企業(yè)都面臨經(jīng)營(yíng)困難。該工程核心是現(xiàn)有糠醛企業(yè)整合，酒精企業(yè)重組、生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。主要依托長(zhǎng)春佳辰、省酒精集團(tuán)、吉林眾鑫等企業(yè)，形成３０萬噸糠醛、２０萬噸糠醇、６萬噸聚四氫呋喃、８萬噸呋喃樹脂、１０萬噸醋酸鈣鎂融雪劑、３６萬噸環(huán)氧乙烷、５萬噸水泥助磨劑等產(chǎn)品能力。工程估算總投資１１０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入２７５億元，利稅４０億元。
?。ㄎ澹┥镔|(zhì)液體燃料工程。生物質(zhì)液體燃料直接替代成品油，具有低污染、高熱值、易于添加等特點(diǎn)，是我省生物質(zhì)能開發(fā)利用的主攻方向。該工程主要依托吉林燃料乙醇、吉林新能源、四平新天龍、松原來禾、遼源巨峰、武漢陽光凱迪等企業(yè)，形成１９３萬噸纖維素乙醇、８０萬噸纖維素ＡＢＥ（丁醇、乙醇、丙酮混合體）、１４０萬噸生物汽柴油、５０萬噸航空燃油生產(chǎn)能力。工程估算總投資５４８億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入５１２億元，利稅１６０億元。
?。┥镔|(zhì)氣態(tài)燃料工程。生物質(zhì)氣態(tài)燃料主要包括產(chǎn)業(yè)沼氣和農(nóng)村戶用沼氣，可替代天然氣，是城鄉(xiāng)共用的清潔能源。該工程主要利用中糧５００萬頭、正邦６００萬頭、溫氏５００萬頭、雛鷹４００萬頭、齊全１００萬頭、中新成１５０萬頭、新希望１５０萬頭、華正１００萬頭、精氣神３０萬頭等大型生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、皓月２００萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和遼源金翼１０００萬只雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等畜禽養(yǎng)殖排泄物，以及長(zhǎng)春大成、中糧生化、松原來禾、吉林燃料乙醇等企業(yè)廠區(qū)有機(jī)廢液，形成１５億立方米生物天然氣生產(chǎn)能力。工程估算總投資２６億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入４５億元，利稅１５億元。
（七）固體成型燃料工程。生物質(zhì)固體成型燃料是替代燃煤最直接、最便捷的選擇，在環(huán)保、減排、資源可再生等方面優(yōu)勢(shì)明顯。該工程主要依托吉林宏日新能源、吉林固得為等企業(yè)，形成５００萬噸農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料、１５０萬噸生物液體燃料剩余物成型燃料、５０萬噸能源植物成型燃料生產(chǎn)能力，用于滿足城市分布式供熱、工業(yè)集中區(qū)供氣等需要。工程估算總投資３０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入５５億元，利稅５億元。
（八）生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)工程。生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)是未來利用生物質(zhì)能的發(fā)展方向，通過調(diào)節(jié)對(duì)資源能量的梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供熱和燃料產(chǎn)品的多聯(lián)產(chǎn)。與生物質(zhì)單一利用方式比較，生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目能源利用效率超過８０％。該工程主要依托宏日新能源、中航新能源、延邊天橋嶺林業(yè)局等企業(yè)，引進(jìn)瑞典ＡＢＢ公司技術(shù)，形成４２萬噸顆粒燃料／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＰ）、３８萬噸乙醇／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＥ）能力，總發(fā)電裝機(jī)容量１００ＭＷ。工程估算總投資５２億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入８６億元，利稅８億元。
（九）城市垃圾發(fā)電工程。垃圾發(fā)電是解決城市垃圾處置，減少二次污染的有效途徑。生活垃圾通過高溫焚燒，能夠有效消滅病原菌，逐步替代衛(wèi)生填埋，減少對(duì)地下水污染的威脅，真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量化處理。該工程采取政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，計(jì)劃在９個(gè)市（州）和部分重點(diǎn)縣（市）政府所在地２９個(gè)城市實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，工程估算總投資１００億元，預(yù)期２０２０年處理垃圾８５０萬噸，發(fā)電２４億度，實(shí)現(xiàn)銷售收入２４億元。
?。ㄊ┥镔|(zhì)產(chǎn)業(yè)配套支撐工程。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，其發(fā)展離不開綠色裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐。有關(guān)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)配套支撐能力決定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。該工程主要依托吉林新能源、省農(nóng)科院等企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)種植農(nóng)戶，在西部地區(qū)利用邊際土地和東部山區(qū)推廣種植５０萬公頃甜高粱、１萬公頃菊芋、５０００公頃柳枝稷等能源植物，估算投資５０億元，預(yù)期銷售收入１２３億元，利稅１０億元。依托長(zhǎng)春大成重工、四平聯(lián)合收割機(jī)廠整合省內(nèi)外相關(guān)制造技術(shù)工藝，引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)裝備制造技術(shù)工藝，重點(diǎn)發(fā)展秸稈收集、秸稈制糖、化工醇、燃料乙醇、聚乳酸等方面加工制造設(shè)備，估算投資８億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入１２億元，利稅２億元。由專業(yè)收儲(chǔ)公司，按照資源分布、生產(chǎn)力布局和運(yùn)輸合理半徑設(shè)置１０個(gè)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)站，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)；利用現(xiàn)有加油站、壓縮天然氣（ＣＮＧ）加氣站，將生物柴油、車用生物天然氣納入分銷系統(tǒng)。
五、工作措施
?。ㄒ唬┳龊们捌跍?zhǔn)備工作。集中組織省內(nèi)外專家對(duì)“十大工程”項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證。對(duì)近期即將實(shí)施的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門在項(xiàng)目單位辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置要件和立項(xiàng)審批方面，要積極主動(dòng)提供服務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目組織推動(dòng)。所在地政府為組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)招商引資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)等工作。重大工程由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省能源局、省畜牧局等有關(guān)部門共同組織推動(dòng)。
（三）爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委盡快批復(fù)我省編制的《生物質(zhì)資源高端化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，給予特殊扶持政策和專項(xiàng)支持。爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)生物基產(chǎn)品（含生物質(zhì)能源）替代石油基產(chǎn)品彈性補(bǔ)貼機(jī)制，綜合考慮石油價(jià)格、技術(shù)進(jìn)步、生物質(zhì)原料價(jià)格、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等變動(dòng)因素，將財(cái)政補(bǔ)貼與生物基產(chǎn)品生產(chǎn)成本掛鉤。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生物基產(chǎn)品（含生物質(zhì)能源）以及引進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備給予稅費(fèi)減免政策。
?。ㄋ模┲鉀Q科技支撐問題。通過與跨國(guó)公司合資合作，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，高起點(diǎn)和快速獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)；同時(shí)，以企業(yè)為主體，培育引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力、先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)骨干企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向技術(shù)先導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。以大成集團(tuán)生物化工研究院、中糧國(guó)家玉米工程中心為依托，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)大學(xué)和科研院所，有效整合研發(fā)資源，建立開放式、流動(dòng)性、虛擬化生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破生物質(zhì)多糖轉(zhuǎn)化高效纖維素酶、六碳糖和五碳糖共同發(fā)酵菌株、多元醇有效分離、生物發(fā)酵法生產(chǎn)１—３丙二醇、高得率Ｌ—乳酸生物發(fā)酵等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”。積極開發(fā)推廣替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、無害化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)七大生態(tài)技術(shù)。
?。ㄎ澹┯行平馍镔|(zhì)原料保障難題。以秸稈為代表的生物質(zhì)資源的分散性、季節(jié)性和多樣性，是大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)首先要破解的原料供應(yīng)難題。建立健全各類生物質(zhì)資源收儲(chǔ)運(yùn)體系，將農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，組織農(nóng)戶、農(nóng)村基層組織、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)企業(yè)共同參與原料收集、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，逐步由企業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)為主向第三方物流轉(zhuǎn)變，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)收儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)，降低收儲(chǔ)物流成本，穩(wěn)定生物質(zhì)原料價(jià)格。引導(dǎo)鼓勵(lì)生物化工企業(yè)采取“分散制漿，集中制糖”生產(chǎn)方式，組織原料和生產(chǎn)。在林區(qū)組建清林撫育專業(yè)化公司，使用先進(jìn)清林撫育機(jī)械設(shè)備，提高資源收集比例和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低資源收集成本。在全省范圍內(nèi)禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈資源，保護(hù)環(huán)境，保障資源供給。
?。┡U(kuò)大綠色消費(fèi)。爭(zhēng)取國(guó)家放開或降低生物質(zhì)能源市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入燃料乙醇、航空燃油、城市供暖供氣、生物質(zhì)直燃發(fā)電與垃圾發(fā)電、生物天然氣加氣站建設(shè)等領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)和扶持，增加生物質(zhì)能源有效供給，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。制定實(shí)施我省禁止生產(chǎn)銷售塑料購物袋、塑料餐具等政策，鼓勵(lì)推廣使用聚乳酸等生物基產(chǎn)品，建立完善生物基產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為生物基產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)消費(fèi)需求。
?。ㄆ撸┘哟笳叻龀至Χ取Ｑ芯恐贫ㄖС稚镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方政策，在規(guī)劃期內(nèi)設(shè)立生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生物基化工、生物質(zhì)能源生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程化，以及重要生物質(zhì)資源生產(chǎn)、收儲(chǔ)運(yùn)、配套裝備制造等方面。依托省投資集團(tuán)，組建生物質(zhì)資源開發(fā)投資有限責(zé)任公司，以股權(quán)投資方式進(jìn)行資本化運(yùn)營(yíng)。深化與國(guó)家開發(fā)銀行的全面戰(zhàn)略合作，對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求給予貸款、投資、債券等全方位金融服務(wù)。
現(xiàn)將《吉林省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府
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吉林省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案
為促進(jìn)我省生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的重要意義
生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為核心，橫跨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)，滿足生產(chǎn)、生活對(duì)清潔能源和生物基產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物、能源植物等可再生或循環(huán)的有機(jī)質(zhì)為原料，以高密度轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以工業(yè)化生產(chǎn)為主要方式，制造生物能源和生物基產(chǎn)品的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；有利于解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、我省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的有利條件
?。ㄒ唬┵Y源優(yōu)勢(shì)。我省生物質(zhì)資源十分豐富，年可收集秸稈、稻殼、林業(yè)剩余物以及畜禽糞便、城鄉(xiāng)生活垃圾等資源９４００多萬噸。其中，玉米秸稈３０００多萬噸，７０％集中在長(zhǎng)春、四平、松原地區(qū)，資源密度１０.８７噸／公頃，位居全國(guó)第一。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我省在生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展，已走在國(guó)內(nèi)前列，在國(guó)際上也占有重要地位。全省年深加工加工轉(zhuǎn)化玉米量１２００多萬噸，８０萬噸氨基酸和２０萬噸化工醇的生產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)位于世界領(lǐng)先水平，６０萬噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模位于亞洲第一。在纖維素生物化工非糧替代方面也取得了重大技術(shù)突破，長(zhǎng)春大成玉米秸稈制糖生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，萬噸級(jí)試驗(yàn)線已投產(chǎn)，５萬噸秸稈糖項(xiàng)目已開工建設(shè)；松原來禾建成了世界上第一條秸稈制丁醇生產(chǎn)線；中糧生化萬噸級(jí)聚乳酸示范線項(xiàng)目開工建設(shè)，糖化車間已投料試車；吉林燃料乙醇、四平新天龍、遼源巨峰纖維素乙醇項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。在生物質(zhì)成型燃料加工和專用鍋爐領(lǐng)域，也形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心專利技術(shù)。宏日新能源公司最新一代專用鍋爐實(shí)測(cè)熱效率高達(dá)８５％，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，與瑞典合作的農(nóng)林生物質(zhì)生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)能源轉(zhuǎn)化效率可達(dá)９０％以上；延邊天橋嶺顆粒燃料／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＰ）示范項(xiàng)目建成后可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生物質(zhì)能源開發(fā)利用初步形成規(guī)模，已建成國(guó)能遼源、梅河口、公主嶺和華能雙陽、農(nóng)安、德惠、鎮(zhèn)賚等７個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠，總裝機(jī)１６.７萬千瓦；武漢凱迪生物柴油項(xiàng)目已在汪清、蛟河、樺甸、敦化等地布局建設(shè)。
三、總體要求
（一）發(fā)展思路。緊緊圍繞綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和振興發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重、改革與創(chuàng)新并舉，以生物質(zhì)能源替代化石能源、生物基產(chǎn)品替代石油基產(chǎn)品、非糧生物質(zhì)替代糧食資源為主線，以資源多聯(lián)產(chǎn)、高端化利用為方向，全方位開發(fā)利用生物質(zhì)資源，快速獲得和應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)需求和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打通三次產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，建立健全生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持五大支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源和生物基化工兩大產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的新路子，為我國(guó)生物質(zhì)資源高端化利用發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。
（二）發(fā)展方向。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總體上圍繞資源替代、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔高效、多聯(lián)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合等方向，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展和美麗吉林建設(shè)需要。
１.生物質(zhì)能源：統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)用能需求，以生物質(zhì)固體成型燃料為基礎(chǔ)，以液體生物燃料為重點(diǎn)，積極發(fā)展氣態(tài)生物燃料，適度發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，有序發(fā)展城市生活垃圾發(fā)電。液體燃料主要發(fā)展纖維素乙醇、丁醇、生物柴油、航空燃油等產(chǎn)品，逐步替代利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，同步發(fā)展油料（油脂）生物柴油和纖維素生物柴油，由丁醇、生物柴油延伸開發(fā)航空燃油。氣態(tài)生物燃料主要利用畜禽糞便、工業(yè)和城市有機(jī)廢棄物，堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)沼氣與分散式農(nóng)村戶用沼氣相結(jié)合，突出發(fā)展車用生物天然氣（工業(yè)化生產(chǎn)的沼氣經(jīng)純化和壓縮）。固體成型燃料以熱／電／顆粒聯(lián)產(chǎn)、熱／電／乙醇多聯(lián)產(chǎn)為方向，主要發(fā)展顆粒燃料、城市鍋爐供熱、大型生物顆粒燃料熱／電／乙醇工廠，圍繞城市環(huán)保克霾和解決我省煤炭短缺，部分替代城市燃煤供熱、工業(yè)集中區(qū)燃煤供氣和居民用煤。
２.生物基化工產(chǎn)品：統(tǒng)籌玉米和秸稈資源對(duì)石油基產(chǎn)品的替代，玉米產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定１２００萬噸轉(zhuǎn)化能力的條件下，積極向精深加工轉(zhuǎn)化，逐步推進(jìn)秸稈對(duì)玉米在生物基化工材料、原料的替代。以玉米秸稈制糖為突破口，優(yōu)先建立糖基技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸、１—３丙二醇、化工醇、乙二醇、糠醛與木糖醇，生物基乙醛、乙烯、環(huán)氧乙烷與苯乙烯、醋酸、丙酸與丙烯酸甲酯等生物基化工產(chǎn)品。結(jié)合環(huán)保需要，整合糠醛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以糠醛渣為原料生產(chǎn)乙醇。以聚乳酸、化工醇、１—３丙二醇等基礎(chǔ)生化材料為原料，積極開發(fā)生產(chǎn)生物基塑料及制品、生物降解地膜、ＰＥＴ與ＰＴＴ生物聚酯纖維等下游產(chǎn)品。
?。?相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：圍繞生物質(zhì)能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)。結(jié)合我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用邊際土地推廣種植甜高梁、菊芋、沙棘、芒草、柳枝稷、蓖麻等能源作物；在東部山區(qū)、半山區(qū)有計(jì)劃發(fā)展灌木、喬木等能源植物以及木本油料植物；在中部地區(qū)積極發(fā)展高淀粉工業(yè)轉(zhuǎn)基因玉米和馬鈴薯，適度發(fā)展甜菜等糖類植物。利用沼氣和生物天然氣生產(chǎn)的廢棄物，加工高附加值生物有機(jī)肥料，支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用廢棄食用菌基料制造固體成型燃料，解決生產(chǎn)基地環(huán)保問題；積極發(fā)展聚乳酸等生物降解地膜，逐步解決黑土地“白色污染”問題。積極發(fā)展生物質(zhì)原料收儲(chǔ)與物流、城市車用生物燃?xì)饧託庹尽⒊鞘泄?、工業(yè)集中區(qū)供氣等方面服務(wù)業(yè)，在保鮮膜、一次性塑料購物袋與餐盒、商品外包裝、家裝等方面推廣使用聚乳酸等生物降解材料，提升綠色安全環(huán)保能級(jí)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到２０１５年，初步建立有利于生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原料收儲(chǔ)運(yùn)生物質(zhì)資源保障供給機(jī)制，生物質(zhì)能源與生物基化工產(chǎn)品研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的綠色生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)機(jī)制；生物質(zhì)資源高端化利用全面啟動(dòng)，聚乳酸、秸稈制糖、生物質(zhì)液體燃料、固體成型燃料、生物天然氣等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
到２０２０年，我省生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本確立，生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到５０００億元規(guī)模（包括玉米深加工產(chǎn)業(yè)），生物質(zhì)原料收儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持五大支撐體系全面建立，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)成為我省具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全省各類生物質(zhì)資源得到充分利用（綜合利用率達(dá)到８０％以上），轉(zhuǎn)化秸稈２６００萬噸，生物質(zhì)資源替代石油１２００萬噸、煤炭１０００萬噸、玉米１３００萬噸，二氧化碳、二氧化硫排放量分別減少７０００萬噸和２３萬噸。把吉林省建設(shè)成為生態(tài)資本聚集、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活躍、綠色環(huán)保制度充滿活力的現(xiàn)代化和國(guó)際化生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。
四、主要內(nèi)容
按照“扎實(shí)起步，分步實(shí)施，創(chuàng)造條件，擇機(jī)快上”的原則，在生物質(zhì)能源、生物基化工產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施“十大工程”，組織規(guī)劃一批市場(chǎng)容量大、技術(shù)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，搶占市場(chǎng)先機(jī)和技術(shù)制高點(diǎn)。“十大工程 ”計(jì)劃實(shí)施２００個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，估算總投資１６００億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入３１００億元，利稅８００億元。
?。ㄒ唬┙斩捴铺腔A(chǔ)原料工程。糖源是生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，秸稈制糖是當(dāng)前替代玉米制糖最有前途的戰(zhàn)略選擇。大規(guī)模、高效率和低成本利用玉米秸稈、超級(jí)甜高粱等資源工業(yè)化制糖，為生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)原料，是組織實(shí)施秸稈制糖工程的根本目的。該工程主要依托長(zhǎng)春大成、中糧生化、吉林新能源等企業(yè)形成４００萬噸糖源生產(chǎn)能力，以及長(zhǎng)春大成、吉林科大等配套酶制劑項(xiàng)目。工程估算總投資１３０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入２４０億元，利稅７５億元。
?。ǘ┌偃f噸聚乳酸產(chǎn)業(yè)延伸工程。聚乳酸由高純度Ｌ—乳酸聚合而成，是本世紀(jì)最有發(fā)展前途的合成高分子材料。該工程核心是形成１００萬噸聚乳酸和下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。主要依托中糧生化、長(zhǎng)春大成、臺(tái)灣鴻海、河北梅花、江蘇長(zhǎng)江化纖等企業(yè)形成１００萬噸聚乳酸生產(chǎn)能力；依托省內(nèi)現(xiàn)有塑料、農(nóng)膜、汽車零部件等企業(yè)技術(shù)改造，以及引進(jìn)臺(tái)灣清煬、廣東益德、江蘇坤德等企業(yè)，計(jì)劃實(shí)施塑料制品、纖維材料、降解地膜、醫(yī)用材料、車用工程塑料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。工程估算總投資１４０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入７７０億元，利稅２３０億元。
（三）生物基化工醇替代工程?；ご贾饕ㄒ叶肌⒈?、１—３丙二醇、丙三醇、丁二醇等產(chǎn)品，是重要的基礎(chǔ)化工原料。目前，生物基化工醇替代石油基化工醇生產(chǎn)技術(shù)成熟，市場(chǎng)前景廣闊。該工程核心是形成長(zhǎng)春大成３００萬噸化工醇、３０萬噸１—３丙二醇和下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力。主要依托長(zhǎng)春大成、吉林化纖以及省內(nèi)外化工和汽車零部件企業(yè)，計(jì)劃實(shí)施ＰＥＴ聚酯切片與纖維、ＰＴＴ聚酯纖維、不飽和樹脂、融雪劑、汽車用漆、汽車裝飾料、防凍液等化工醇及下游產(chǎn)品項(xiàng)目。工程估算總投資４１０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入１０００億元，利稅２８０億元。
?。ㄋ模┛啡┡c酒精改造提升工程?？啡┯赡咎敲撍?，利用玉米芯等植物的半纖維素可生產(chǎn)木糖，由于成本低于石油基原料，糠醛的需求量成倍增長(zhǎng)。目前，我省酒精生產(chǎn)能力已達(dá)到２００萬噸，受糧價(jià)上漲、下游市場(chǎng)需求不足等方面影響，絕大多數(shù)企業(yè)都面臨經(jīng)營(yíng)困難。該工程核心是現(xiàn)有糠醛企業(yè)整合，酒精企業(yè)重組、生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。主要依托長(zhǎng)春佳辰、省酒精集團(tuán)、吉林眾鑫等企業(yè)，形成３０萬噸糠醛、２０萬噸糠醇、６萬噸聚四氫呋喃、８萬噸呋喃樹脂、１０萬噸醋酸鈣鎂融雪劑、３６萬噸環(huán)氧乙烷、５萬噸水泥助磨劑等產(chǎn)品能力。工程估算總投資１１０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入２７５億元，利稅４０億元。
?。ㄎ澹┥镔|(zhì)液體燃料工程。生物質(zhì)液體燃料直接替代成品油，具有低污染、高熱值、易于添加等特點(diǎn)，是我省生物質(zhì)能開發(fā)利用的主攻方向。該工程主要依托吉林燃料乙醇、吉林新能源、四平新天龍、松原來禾、遼源巨峰、武漢陽光凱迪等企業(yè)，形成１９３萬噸纖維素乙醇、８０萬噸纖維素ＡＢＥ（丁醇、乙醇、丙酮混合體）、１４０萬噸生物汽柴油、５０萬噸航空燃油生產(chǎn)能力。工程估算總投資５４８億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入５１２億元，利稅１６０億元。
?。┥镔|(zhì)氣態(tài)燃料工程。生物質(zhì)氣態(tài)燃料主要包括產(chǎn)業(yè)沼氣和農(nóng)村戶用沼氣，可替代天然氣，是城鄉(xiāng)共用的清潔能源。該工程主要利用中糧５００萬頭、正邦６００萬頭、溫氏５００萬頭、雛鷹４００萬頭、齊全１００萬頭、中新成１５０萬頭、新希望１５０萬頭、華正１００萬頭、精氣神３０萬頭等大型生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、皓月２００萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和遼源金翼１０００萬只雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等畜禽養(yǎng)殖排泄物，以及長(zhǎng)春大成、中糧生化、松原來禾、吉林燃料乙醇等企業(yè)廠區(qū)有機(jī)廢液，形成１５億立方米生物天然氣生產(chǎn)能力。工程估算總投資２６億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入４５億元，利稅１５億元。
（七）固體成型燃料工程。生物質(zhì)固體成型燃料是替代燃煤最直接、最便捷的選擇，在環(huán)保、減排、資源可再生等方面優(yōu)勢(shì)明顯。該工程主要依托吉林宏日新能源、吉林固得為等企業(yè)，形成５００萬噸農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料、１５０萬噸生物液體燃料剩余物成型燃料、５０萬噸能源植物成型燃料生產(chǎn)能力，用于滿足城市分布式供熱、工業(yè)集中區(qū)供氣等需要。工程估算總投資３０億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入５５億元，利稅５億元。
（八）生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)工程。生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)是未來利用生物質(zhì)能的發(fā)展方向，通過調(diào)節(jié)對(duì)資源能量的梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供熱和燃料產(chǎn)品的多聯(lián)產(chǎn)。與生物質(zhì)單一利用方式比較，生物質(zhì)資源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目能源利用效率超過８０％。該工程主要依托宏日新能源、中航新能源、延邊天橋嶺林業(yè)局等企業(yè)，引進(jìn)瑞典ＡＢＢ公司技術(shù)，形成４２萬噸顆粒燃料／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＰ）、３８萬噸乙醇／熱／電多聯(lián)產(chǎn)（ＣＨＰＥ）能力，總發(fā)電裝機(jī)容量１００ＭＷ。工程估算總投資５２億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入８６億元，利稅８億元。
（九）城市垃圾發(fā)電工程。垃圾發(fā)電是解決城市垃圾處置，減少二次污染的有效途徑。生活垃圾通過高溫焚燒，能夠有效消滅病原菌，逐步替代衛(wèi)生填埋，減少對(duì)地下水污染的威脅，真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量化處理。該工程采取政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，計(jì)劃在９個(gè)市（州）和部分重點(diǎn)縣（市）政府所在地２９個(gè)城市實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，工程估算總投資１００億元，預(yù)期２０２０年處理垃圾８５０萬噸，發(fā)電２４億度，實(shí)現(xiàn)銷售收入２４億元。
?。ㄊ┥镔|(zhì)產(chǎn)業(yè)配套支撐工程。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，其發(fā)展離不開綠色裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐。有關(guān)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)配套支撐能力決定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。該工程主要依托吉林新能源、省農(nóng)科院等企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)種植農(nóng)戶，在西部地區(qū)利用邊際土地和東部山區(qū)推廣種植５０萬公頃甜高粱、１萬公頃菊芋、５０００公頃柳枝稷等能源植物，估算投資５０億元，預(yù)期銷售收入１２３億元，利稅１０億元。依托長(zhǎng)春大成重工、四平聯(lián)合收割機(jī)廠整合省內(nèi)外相關(guān)制造技術(shù)工藝，引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)裝備制造技術(shù)工藝，重點(diǎn)發(fā)展秸稈收集、秸稈制糖、化工醇、燃料乙醇、聚乳酸等方面加工制造設(shè)備，估算投資８億元，預(yù)期２０２０年實(shí)現(xiàn)銷售收入１２億元，利稅２億元。由專業(yè)收儲(chǔ)公司，按照資源分布、生產(chǎn)力布局和運(yùn)輸合理半徑設(shè)置１０個(gè)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)站，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生物質(zhì)原料收儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)；利用現(xiàn)有加油站、壓縮天然氣（ＣＮＧ）加氣站，將生物柴油、車用生物天然氣納入分銷系統(tǒng)。
五、工作措施
?。ㄒ唬┳龊们捌跍?zhǔn)備工作。集中組織省內(nèi)外專家對(duì)“十大工程”項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證。對(duì)近期即將實(shí)施的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門在項(xiàng)目單位辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置要件和立項(xiàng)審批方面，要積極主動(dòng)提供服務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目組織推動(dòng)。所在地政府為組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)招商引資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)等工作。重大工程由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省能源局、省畜牧局等有關(guān)部門共同組織推動(dòng)。
（三）爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委盡快批復(fù)我省編制的《生物質(zhì)資源高端化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，給予特殊扶持政策和專項(xiàng)支持。爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)生物基產(chǎn)品（含生物質(zhì)能源）替代石油基產(chǎn)品彈性補(bǔ)貼機(jī)制，綜合考慮石油價(jià)格、技術(shù)進(jìn)步、生物質(zhì)原料價(jià)格、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等變動(dòng)因素，將財(cái)政補(bǔ)貼與生物基產(chǎn)品生產(chǎn)成本掛鉤。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生物基產(chǎn)品（含生物質(zhì)能源）以及引進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備給予稅費(fèi)減免政策。
?。ㄋ模┲鉀Q科技支撐問題。通過與跨國(guó)公司合資合作，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，高起點(diǎn)和快速獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)；同時(shí)，以企業(yè)為主體，培育引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力、先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)骨干企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向技術(shù)先導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。以大成集團(tuán)生物化工研究院、中糧國(guó)家玉米工程中心為依托，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)大學(xué)和科研院所，有效整合研發(fā)資源，建立開放式、流動(dòng)性、虛擬化生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破生物質(zhì)多糖轉(zhuǎn)化高效纖維素酶、六碳糖和五碳糖共同發(fā)酵菌株、多元醇有效分離、生物發(fā)酵法生產(chǎn)１—３丙二醇、高得率Ｌ—乳酸生物發(fā)酵等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”。積極開發(fā)推廣替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、無害化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)七大生態(tài)技術(shù)。
?。ㄎ澹┯行平馍镔|(zhì)原料保障難題。以秸稈為代表的生物質(zhì)資源的分散性、季節(jié)性和多樣性，是大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)首先要破解的原料供應(yīng)難題。建立健全各類生物質(zhì)資源收儲(chǔ)運(yùn)體系，將農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，組織農(nóng)戶、農(nóng)村基層組織、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)企業(yè)共同參與原料收集、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，逐步由企業(yè)收儲(chǔ)運(yùn)為主向第三方物流轉(zhuǎn)變，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)收儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)，降低收儲(chǔ)物流成本，穩(wěn)定生物質(zhì)原料價(jià)格。引導(dǎo)鼓勵(lì)生物化工企業(yè)采取“分散制漿，集中制糖”生產(chǎn)方式，組織原料和生產(chǎn)。在林區(qū)組建清林撫育專業(yè)化公司，使用先進(jìn)清林撫育機(jī)械設(shè)備，提高資源收集比例和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低資源收集成本。在全省范圍內(nèi)禁止露天焚燒和隨意棄置秸稈資源，保護(hù)環(huán)境，保障資源供給。
?。┡U(kuò)大綠色消費(fèi)。爭(zhēng)取國(guó)家放開或降低生物質(zhì)能源市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入燃料乙醇、航空燃油、城市供暖供氣、生物質(zhì)直燃發(fā)電與垃圾發(fā)電、生物天然氣加氣站建設(shè)等領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)和扶持，增加生物質(zhì)能源有效供給，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。制定實(shí)施我省禁止生產(chǎn)銷售塑料購物袋、塑料餐具等政策，鼓勵(lì)推廣使用聚乳酸等生物基產(chǎn)品，建立完善生物基產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為生物基產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)消費(fèi)需求。
?。ㄆ撸┘哟笳叻龀至Χ取Ｑ芯恐贫ㄖС稚镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方政策，在規(guī)劃期內(nèi)設(shè)立生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生物基化工、生物質(zhì)能源生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與工程化，以及重要生物質(zhì)資源生產(chǎn)、收儲(chǔ)運(yùn)、配套裝備制造等方面。依托省投資集團(tuán)，組建生物質(zhì)資源開發(fā)投資有限責(zé)任公司，以股權(quán)投資方式進(jìn)行資本化運(yùn)營(yíng)。深化與國(guó)家開發(fā)銀行的全面戰(zhàn)略合作，對(duì)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求給予貸款、投資、債券等全方位金融服務(wù)。
