各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門：
為深入搞好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，根據(jù)山西省人民政府《全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案》（晉政發(fā)〔2013〕24號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號(hào)）和省編辦《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)治市報(bào)備的食藥監(jiān)管體制改革方案的批復(fù)》（晉編辦字[2013]145號(hào)），結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督管理體制的具體情況，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革提出如下實(shí)施意見：
一、改革目標(biāo)
改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管縱向到底、橫向到邊的工作體系，切實(shí)保障人民群眾食品、藥品安全。
二、職責(zé)調(diào)整與機(jī)構(gòu)設(shè)置
按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，在編制總量不增加的前提下，調(diào)整充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其下屬（派駐）單位按照改革要求調(diào)整增加的編制，必須在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制空編內(nèi)調(diào)劑或連編帶人劃轉(zhuǎn)。????????
（一）統(tǒng)一組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
將市、縣兩級(jí)的原食品藥品監(jiān)管部門全部職責(zé)，衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)，商務(wù)部門酒類食品安全的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，組建新的市、縣食品藥品監(jiān)督管理局,為同級(jí)人民政府工作部門，并加掛“食品安全委員會(huì)辦公室”牌子。市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)管部門或食藥監(jiān)管局）分別為正縣級(jí)、正科級(jí)建制。城區(qū)、郊區(qū)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為市級(jí)食藥監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)。高新區(qū)監(jiān)管職責(zé)由市食藥監(jiān)管部門承擔(dān)。
市級(jí)食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為12個(gè)，每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制不少于3名；縣級(jí)食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為4-5個(gè)，每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制不少于2名。市級(jí)食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名、食品總檢驗(yàn)師1名（副縣級(jí)）、藥品總檢驗(yàn)師1名（副縣級(jí)）；縣級(jí)食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1-2名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。
市、縣食藥監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)工作接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
為充實(shí)和加強(qiáng)市、縣食品藥品監(jiān)督管理力量，根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號(hào)）要求，在原市、縣食藥監(jiān)管部門的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面調(diào)整增加行政編制：
1、市、縣工商系統(tǒng)按“人隨事走”的原則劃轉(zhuǎn)行政編制：市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)2名行政編制；大縣（含縣級(jí)市）每縣劃轉(zhuǎn)5名行政編制，中縣（含市轄區(qū)）每縣劃轉(zhuǎn)4名行政編制，小縣每縣劃轉(zhuǎn)3名行政編制。
2、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按“人隨事走”的原則劃轉(zhuǎn)行政編制：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)4名行政編制。
3、根據(jù)省里要求為市食藥監(jiān)管部門增加2名行政編制。
4、將市衛(wèi)生局掛牌機(jī)構(gòu)“市食品安全管理委員會(huì)辦公室”的2名行政編制成建制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。縣級(jí)衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)行政編制事宜根據(jù)情況由各縣（市）決定。
市商務(wù)局承擔(dān)畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門承擔(dān)的畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，編制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)事宜由各縣（市、區(qū)）決定。
以上從市、縣工商系統(tǒng)共劃轉(zhuǎn)行政編制49名、從市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)行政編制4名、從市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)行政編制2名、為市食藥監(jiān)局新增行政編制2名；調(diào)整增加后，市、縣食品藥品監(jiān)督管理局行政編制共計(jì)203名（具體分配意見見附表）。
（二）加強(qiáng)完善市、縣食品藥品行政執(zhí)法隊(duì)伍，加掛投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)牌子
市、縣統(tǒng)一組建食品藥品行政執(zhí)法隊(duì)伍（縣級(jí)以“食品化妝品監(jiān)督隊(duì)”為基礎(chǔ)組建），名稱規(guī)范為“長(zhǎng)治市食品藥品稽查隊(duì)”、“XX縣（市）食品藥品稽查隊(duì)”和“長(zhǎng)治市XX區(qū)食品藥品稽查隊(duì)”，加掛“食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)內(nèi)食品、藥品違法行為投訴舉報(bào)和對(duì)違法行為的查處。市食品藥品稽查隊(duì)為副縣級(jí)建制，縣（市、區(qū)）食品藥品稽查隊(duì)為副科級(jí)建制。
市、縣食品藥品稽查隊(duì)核定編制標(biāo)準(zhǔn)：市食品藥品稽查隊(duì)核定編制35名（市食品藥品稽查隊(duì)現(xiàn)有編制20名，從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)5名編制，從市疾病預(yù)防控制中心劃轉(zhuǎn)5名編制，劃轉(zhuǎn)后市疾病預(yù)防控制中心編制為73名，市直現(xiàn)有財(cái)政撥款事業(yè)編制調(diào)整增加5名）。潞城市25名左右；城區(qū)、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、襄垣縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣20名左右；屯留縣、平順縣、黎城縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣15名左右。各縣（市）所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
（三）組建市、縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心
市、縣兩級(jí)統(tǒng)一成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心（市級(jí)不再做為市食品藥品檢驗(yàn)所的掛牌機(jī)構(gòu)），為市、縣兩級(jí)食藥監(jiān)局下屬事業(yè)單位，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，主要承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用的監(jiān)測(cè)分析等工作。
市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心核定編制5名，正科級(jí)建制，編制從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)5名，劃轉(zhuǎn)后市衛(wèi)生監(jiān)督所編制為65名（市衛(wèi)生監(jiān)督所原有編制75名，其中5名劃入市食品藥品稽查隊(duì)）；縣（市）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心核定編制2名，所需編制從縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。
（四）整合市、縣食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源
調(diào)整充實(shí)市級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)力量，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。為市食品藥品檢驗(yàn)所核定編制40名（市食品藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)有編制21名，從市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心劃轉(zhuǎn)10名編制及相關(guān)人員，劃轉(zhuǎn)后市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心編制為20名，市直現(xiàn)有財(cái)政撥款事業(yè)編制調(diào)整增加9名），正科級(jí)建制，為市食藥監(jiān)局下屬事業(yè)單位。
整合縣（市）所屬各部門現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源（包括人員、編制、裝備等），組建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，配齊配強(qiáng)力量，為縣（市）食品藥品監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)支撐和保障。縣（市）綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“XX縣（市）綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，為縣（市）政府直屬事業(yè)單位，正科級(jí)建制，承擔(dān)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等各類檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
對(duì)整合不徹底的縣（市），其新組建的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得按正科級(jí)審批。
（五）設(shè)立基層食品藥品監(jiān)督管理站
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，名稱規(guī)范為“XX縣（市、區(qū)）XX食品藥品監(jiān)督管理站”，作為縣級(jí)食藥監(jiān)管部門的派駐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管職責(zé)，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，各縣（市）所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
人口在5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）單獨(dú)設(shè)置食品藥品監(jiān)管站，每站人員編制12名左右；人口在2萬(wàn)至5萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）可單獨(dú)設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制7名左右；人口在2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制5名左右。
（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責(zé)任
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）確定1名領(lǐng)導(dǎo)干部分管食品藥品安全工作，確定1名公務(wù)員為食品藥品協(xié)管員，在行政村（社區(qū)）確定1名食品藥品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
（七）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，市（縣）公安機(jī)關(guān)組建食品藥品犯罪偵查支隊(duì)（大隊(duì)），加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)核定行政編制16名，編制由市公安局內(nèi)部調(diào)整解決，正科級(jí)建制；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查大隊(duì)由縣級(jí)研究決定。
三、組織實(shí)施
各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)于12月底完成。
要做好改革過(guò)程中機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。本次調(diào)整增加的行政編制只能用于新組建的市、縣食藥監(jiān)管部門，不得跨層級(jí)、跨地域使用。市、縣食藥監(jiān)管部門增加編制前的基數(shù)以省編辦《關(guān)于市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的通知》（晉編辦字〔2009〕127號(hào)）下達(dá)的行政編制為準(zhǔn)，已由市、縣自行調(diào)整減少編制的須予以充實(shí)，今后市、縣食藥監(jiān)管部門的行政編制不得調(diào)整至其他部門使用。
隨編劃轉(zhuǎn)的人員，市、縣食藥監(jiān)管部門須無(wú)條件接收，為了確保人員編制劃轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行，一是要制定人員編制劃轉(zhuǎn)辦法和流程，二是要按要求確定劃轉(zhuǎn)編制數(shù)額和劃轉(zhuǎn)人員。
市、縣食藥監(jiān)管部門重新組建完成后，要結(jié)合新的職責(zé)，重新進(jìn)行“三定”。市、縣兩級(jí)食藥監(jiān)管部門及其下屬（派駐）單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜按照《山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》審核辦理。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施辦法，按程序向市編辦報(bào)備后組織實(shí)施。改革進(jìn)程中，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定和相關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件要及時(shí)報(bào)市編辦備案。
為深入搞好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，根據(jù)山西省人民政府《全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案》（晉政發(fā)〔2013〕24號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號(hào)）和省編辦《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)治市報(bào)備的食藥監(jiān)管體制改革方案的批復(fù)》（晉編辦字[2013]145號(hào)），結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督管理體制的具體情況，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革提出如下實(shí)施意見：
一、改革目標(biāo)
改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管縱向到底、橫向到邊的工作體系，切實(shí)保障人民群眾食品、藥品安全。
二、職責(zé)調(diào)整與機(jī)構(gòu)設(shè)置
按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，在編制總量不增加的前提下，調(diào)整充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其下屬（派駐）單位按照改革要求調(diào)整增加的編制，必須在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制空編內(nèi)調(diào)劑或連編帶人劃轉(zhuǎn)。????????
（一）統(tǒng)一組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
將市、縣兩級(jí)的原食品藥品監(jiān)管部門全部職責(zé)，衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責(zé)，商務(wù)部門酒類食品安全的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，組建新的市、縣食品藥品監(jiān)督管理局,為同級(jí)人民政府工作部門，并加掛“食品安全委員會(huì)辦公室”牌子。市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)管部門或食藥監(jiān)管局）分別為正縣級(jí)、正科級(jí)建制。城區(qū)、郊區(qū)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為市級(jí)食藥監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)。高新區(qū)監(jiān)管職責(zé)由市食藥監(jiān)管部門承擔(dān)。
市級(jí)食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為12個(gè)，每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制不少于3名；縣級(jí)食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為4-5個(gè)，每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制不少于2名。市級(jí)食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名、食品總檢驗(yàn)師1名（副縣級(jí)）、藥品總檢驗(yàn)師1名（副縣級(jí)）；縣級(jí)食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1-2名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。
市、縣食藥監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)工作接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
為充實(shí)和加強(qiáng)市、縣食品藥品監(jiān)督管理力量，根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號(hào)）要求，在原市、縣食藥監(jiān)管部門的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面調(diào)整增加行政編制：
1、市、縣工商系統(tǒng)按“人隨事走”的原則劃轉(zhuǎn)行政編制：市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)2名行政編制；大縣（含縣級(jí)市）每縣劃轉(zhuǎn)5名行政編制，中縣（含市轄區(qū)）每縣劃轉(zhuǎn)4名行政編制，小縣每縣劃轉(zhuǎn)3名行政編制。
2、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按“人隨事走”的原則劃轉(zhuǎn)行政編制：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)4名行政編制。
3、根據(jù)省里要求為市食藥監(jiān)管部門增加2名行政編制。
4、將市衛(wèi)生局掛牌機(jī)構(gòu)“市食品安全管理委員會(huì)辦公室”的2名行政編制成建制劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。縣級(jí)衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)行政編制事宜根據(jù)情況由各縣（市）決定。
市商務(wù)局承擔(dān)畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門承擔(dān)的畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，編制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)事宜由各縣（市、區(qū)）決定。
以上從市、縣工商系統(tǒng)共劃轉(zhuǎn)行政編制49名、從市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)行政編制4名、從市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)行政編制2名、為市食藥監(jiān)局新增行政編制2名；調(diào)整增加后，市、縣食品藥品監(jiān)督管理局行政編制共計(jì)203名（具體分配意見見附表）。
（二）加強(qiáng)完善市、縣食品藥品行政執(zhí)法隊(duì)伍，加掛投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)牌子
市、縣統(tǒng)一組建食品藥品行政執(zhí)法隊(duì)伍（縣級(jí)以“食品化妝品監(jiān)督隊(duì)”為基礎(chǔ)組建），名稱規(guī)范為“長(zhǎng)治市食品藥品稽查隊(duì)”、“XX縣（市）食品藥品稽查隊(duì)”和“長(zhǎng)治市XX區(qū)食品藥品稽查隊(duì)”，加掛“食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)內(nèi)食品、藥品違法行為投訴舉報(bào)和對(duì)違法行為的查處。市食品藥品稽查隊(duì)為副縣級(jí)建制，縣（市、區(qū)）食品藥品稽查隊(duì)為副科級(jí)建制。
市、縣食品藥品稽查隊(duì)核定編制標(biāo)準(zhǔn)：市食品藥品稽查隊(duì)核定編制35名（市食品藥品稽查隊(duì)現(xiàn)有編制20名，從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)5名編制，從市疾病預(yù)防控制中心劃轉(zhuǎn)5名編制，劃轉(zhuǎn)后市疾病預(yù)防控制中心編制為73名，市直現(xiàn)有財(cái)政撥款事業(yè)編制調(diào)整增加5名）。潞城市25名左右；城區(qū)、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、襄垣縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣20名左右；屯留縣、平順縣、黎城縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣15名左右。各縣（市）所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
（三）組建市、縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心
市、縣兩級(jí)統(tǒng)一成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心（市級(jí)不再做為市食品藥品檢驗(yàn)所的掛牌機(jī)構(gòu)），為市、縣兩級(jí)食藥監(jiān)局下屬事業(yè)單位，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，主要承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用的監(jiān)測(cè)分析等工作。
市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心核定編制5名，正科級(jí)建制，編制從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)5名，劃轉(zhuǎn)后市衛(wèi)生監(jiān)督所編制為65名（市衛(wèi)生監(jiān)督所原有編制75名，其中5名劃入市食品藥品稽查隊(duì)）；縣（市）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心核定編制2名，所需編制從縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。
（四）整合市、縣食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源
調(diào)整充實(shí)市級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)力量，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。為市食品藥品檢驗(yàn)所核定編制40名（市食品藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)有編制21名，從市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心劃轉(zhuǎn)10名編制及相關(guān)人員，劃轉(zhuǎn)后市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心編制為20名，市直現(xiàn)有財(cái)政撥款事業(yè)編制調(diào)整增加9名），正科級(jí)建制，為市食藥監(jiān)局下屬事業(yè)單位。
整合縣（市）所屬各部門現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源（包括人員、編制、裝備等），組建綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，配齊配強(qiáng)力量，為縣（市）食品藥品監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)支撐和保障。縣（市）綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“XX縣（市）綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，為縣（市）政府直屬事業(yè)單位，正科級(jí)建制，承擔(dān)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等各類檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
對(duì)整合不徹底的縣（市），其新組建的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得按正科級(jí)審批。
（五）設(shè)立基層食品藥品監(jiān)督管理站
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，名稱規(guī)范為“XX縣（市、區(qū)）XX食品藥品監(jiān)督管理站”，作為縣級(jí)食藥監(jiān)管部門的派駐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管職責(zé)，使用財(cái)政撥款事業(yè)編制，各縣（市）所需編制從各縣（市）現(xiàn)有事業(yè)編制中（或連編帶人）調(diào)劑解決。
人口在5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）單獨(dú)設(shè)置食品藥品監(jiān)管站，每站人員編制12名左右；人口在2萬(wàn)至5萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）可單獨(dú)設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制7名左右；人口在2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制5名左右。
（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責(zé)任
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）確定1名領(lǐng)導(dǎo)干部分管食品藥品安全工作，確定1名公務(wù)員為食品藥品協(xié)管員，在行政村（社區(qū)）確定1名食品藥品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
（七）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，市（縣）公安機(jī)關(guān)組建食品藥品犯罪偵查支隊(duì)（大隊(duì)），加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)核定行政編制16名，編制由市公安局內(nèi)部調(diào)整解決，正科級(jí)建制；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查大隊(duì)由縣級(jí)研究決定。
三、組織實(shí)施
各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)于12月底完成。
要做好改革過(guò)程中機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。本次調(diào)整增加的行政編制只能用于新組建的市、縣食藥監(jiān)管部門，不得跨層級(jí)、跨地域使用。市、縣食藥監(jiān)管部門增加編制前的基數(shù)以省編辦《關(guān)于市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的通知》（晉編辦字〔2009〕127號(hào)）下達(dá)的行政編制為準(zhǔn)，已由市、縣自行調(diào)整減少編制的須予以充實(shí)，今后市、縣食藥監(jiān)管部門的行政編制不得調(diào)整至其他部門使用。
隨編劃轉(zhuǎn)的人員，市、縣食藥監(jiān)管部門須無(wú)條件接收，為了確保人員編制劃轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)順利進(jìn)行，一是要制定人員編制劃轉(zhuǎn)辦法和流程，二是要按要求確定劃轉(zhuǎn)編制數(shù)額和劃轉(zhuǎn)人員。
市、縣食藥監(jiān)管部門重新組建完成后，要結(jié)合新的職責(zé)，重新進(jìn)行“三定”。市、縣兩級(jí)食藥監(jiān)管部門及其下屬（派駐）單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事宜按照《山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》審核辦理。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施辦法，按程序向市編辦報(bào)備后組織實(shí)施。改革進(jìn)程中，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定和相關(guān)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件要及時(shí)報(bào)市編辦備案。
市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（分局）行政編制分配表
| 市縣 | 原食藥監(jiān)系統(tǒng)行政 編制數(shù) | 工商系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)行政編制數(shù) | 質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)行政編制數(shù) | 市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)行政編制數(shù) | 新增行政編制數(shù) | 合計(jì) |
| 市直 | 35 | 2 | 4 | 2 | 2 | 45 |
| 城區(qū) | 9 | 4 |
|
|
| 13 |
| 郊區(qū) | 10 | 4 |
|
|
| 14 |
| 長(zhǎng)治縣 | 9 | 4 |
|
|
| 13 |
| 潞城市 | 10 | 5 |
|
|
| 15 |
| 襄垣縣 | 8 | 4 |
|
|
| 12 |
| 屯留縣 | 9 | 3 |
|
|
| 12 |
| 平順縣 | 8 | 3 |
|
|
| 11 |
| 黎城縣 | 8 | 3 |
|
|
| 11 |
| 壺關(guān)縣 | 8 | 4 |
|
|
| 12 |
| 長(zhǎng)子縣 | 8 | 4 |
|
|
| 12 |
| 武鄉(xiāng)縣 | 8 | 3 |
|
|
| 11 |
| 沁縣 | 8 | 3 |
|
|
| 11 |
| 沁源縣 | 8 | 3 |
|
|
| 11 |
| 合計(jì) | 146 | 49 | 4 | 2 | 2 | 203 |
長(zhǎng)治市人民政府
2013年11月4日
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