福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治工作方案的通知

   2015-06-30 270
核心提示:各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局:  多年來,食品冷庫及冷凍冷藏食品是監(jiān)管執(zhí)法上
各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局:
 
  多年來,食品冷庫及冷凍冷藏食品是監(jiān)管執(zhí)法上的薄弱環(huán)節(jié),各級局雖然組織開展了多次專項整治,取得了一定成效,但仍存在風(fēng)險隱患。根據(jù)年度重點工作安排,制定《開展食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  福建省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2015年6月5日
 
  福建省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開展食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治工作方案
 
  冷庫是冷凍冷藏食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重要設(shè)施,當(dāng)前冷凍冷藏食品存在的問題引起社會廣泛關(guān)注,為落實好省局2015年重點工作及食品安全監(jiān)管工作會議精神,結(jié)合“大摸底、大排查、大整治”工作,經(jīng)研究決定:開展為期二個半月的食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治工作。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  通過專項整治,促進食品冷凍冷藏業(yè)溯源制度建設(shè),完善健全經(jīng)營管理制度,督促食品經(jīng)營者履行“食品安全第一責(zé)任人”的法定義務(wù) ,強化行業(yè)管理;摸清全省食品冷凍庫及冷凍冷藏食品的基本情況,積極排查履職風(fēng)險和監(jiān)管隱患,嚴厲查處冷凍食品非法經(jīng)營行為,實現(xiàn)“組織一次整治、查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)”的目的,切實保障流通環(huán)節(jié)冷凍食品安全。
 
  二、整治對象
 
  食品經(jīng)營者自建(自備)的冷庫(柜)、為食品經(jīng)營者提供冷凍冷藏食品貯存業(yè)務(wù)(代儲)的冷庫和出租(出借)給食品經(jīng)營者存儲冷凍冷藏食品的冷庫,以及上述冷凍庫(柜)內(nèi)冷凍冷藏的食品。
 
  三、整治時間與步驟安排
 
  專項整治時間:2015年6月15日-8月30日,分四個階段進行。
 
  第一階段:動員部署階段(6月15日-6月25日)。
 
  各設(shè)區(qū)市局要制定專項整治工作的具體實施方案,開展動員部署,將專項整治任務(wù)落實到各基層監(jiān)管單位。
 
  第二階段:調(diào)查摸底階段(6月26日-7月10日)。
 
  各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局(市場監(jiān)管局)部署所轄縣(區(qū))局對本次確定重點整治的食品冷庫及相關(guān)冷凍冷藏食品經(jīng)營戶進行摸底、排查,切實摸清轄區(qū)內(nèi)各食品冷庫及冷凍冷藏食品經(jīng)營戶的戶數(shù)及經(jīng)營情況,做到底數(shù)清、戶數(shù)明,對照轄區(qū)內(nèi)各類冷庫經(jīng)營者填寫《冷凍冷藏食品主體經(jīng)營單位登記表》(附件1),建立健全本轄區(qū)從事食品冷凍冷藏經(jīng)營者經(jīng)濟戶口,收集整治相關(guān)信息,全面了解凍庫食品安全隱患。
 
  第三階段:整治規(guī)范階段(7月11日-8月11日)。
 
  (一)全面開展清查行動。各單位要突出重點地區(qū)和重點食品冷庫進行檢查,嚴查冷凍食品的來源、庫存的食品、食品QS標(biāo)記、食品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、進銷貨臺賬及查驗制度等相關(guān)事項。檢查冷凍庫貯存場所、設(shè)備是否保持整潔,是否存放有毒有害物質(zhì)及個人生活用品,貯存冷凍食品的材料和容器、器具、工具是否安全、無害,是否符合保證冷凍食品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求,是否在貯存位置標(biāo)明冷凍食品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
 
  (二)加強冷凍食品質(zhì)量監(jiān)測。各單位要加大對冷凍食品的檢測力度,重點加強對冷凍水產(chǎn)品的甲醛、工業(yè)堿、二氧化硫等指標(biāo)的快速檢測;對冷凍類食品主要觀察是否新鮮,對明顯存在問題的應(yīng)檢測其揮發(fā)性鹽基氮項目。在檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格的冷凍食品,依法抽樣送法定檢驗機構(gòu)進行檢驗,檢驗結(jié)果為不合格的,應(yīng)依法予以查處并追根溯源。
 
  (三)嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、感官性狀異常、超過保質(zhì)期、所含可能危害健康的物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準限量的冷凍食品,未經(jīng)檢驗檢疫不合格的冷凍肉類及其制品、無標(biāo)簽或標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)范的預(yù)包裝冷凍食品、進口冷凍食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準的,按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處理,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,廣挖深挖凍庫經(jīng)營相關(guān)違法行為。對構(gòu)成刑事犯罪的,要移送司法機關(guān),不得以罰代刑,失職瀆職。要用足用好最高人民法院和最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)司法解釋,對違法犯罪行為應(yīng)做到‘嚴查、嚴辦、嚴處’,確保食品安全犯罪行為責(zé)任追究到位。
 
  第四階段:總結(jié)提高階段:(8月12日-8月30日)。
 
  各設(shè)區(qū)市局要認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗做法,挖掘工作亮點,完善規(guī)范管理制度,指導(dǎo)督促食品經(jīng)營者、為食品經(jīng)營者提供冷凍冷藏食品服務(wù)的經(jīng)營單位、出租(出借)冷庫給食品經(jīng)營者的企業(yè)建立相關(guān)經(jīng)營管理制度。一是建立健全冷凍冷藏食品入庫查驗制度。食品經(jīng)營企業(yè)要配備專(兼)職人員負責(zé)冷凍食品的索票索證制度,健全進庫查驗資料檔案;冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營企業(yè)應(yīng)查驗食品寄儲方食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、冷凍冷藏食品檢驗合格證等有效證件,如實登記入庫食品詳細信息。二是建立進出庫臺賬制度。食品經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營單位應(yīng)建立進庫和出庫臺賬,各設(shè)區(qū)市局可制定統(tǒng)一格式的食品冷庫進出庫臺賬供經(jīng)營企業(yè)參考并指導(dǎo)規(guī)范使用,有條件的企業(yè)應(yīng)實行電子臺賬管理。三是建立質(zhì)量自檢制度。有條件的食品經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營單位應(yīng)配置簡易自檢設(shè)備,培訓(xùn)專門的檢測人員,定期或不定期進行自檢。四是建立問題食品報告制度。食品經(jīng)營企業(yè)、冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)問題食品時,應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管所報告,依照有關(guān)規(guī)定予以處置。五是健全合同管理制度。指導(dǎo)冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營單位與寄儲方、冷庫出租企業(yè)與承租方按照《合同法》的要求訂立合同或協(xié)定,合同(協(xié)定)應(yīng)當(dāng)載明委托人合法身份,營業(yè)地址,聯(lián)系方式,委托代儲食品標(biāo)簽內(nèi)容等事項,明確雙方責(zé)任與義務(wù),確保冷凍冷藏食品代儲經(jīng)營單位行為合法有效,代儲食品質(zhì)量安全。
 
  四、工作要求
 
  (一)統(tǒng)一思想認識。冷凍冷藏業(yè)是食品冷鏈物流業(yè)態(tài)的重要環(huán)節(jié),是事關(guān)食品安全大局的重點行業(yè)之一,加強對流通環(huán)節(jié)冷凍庫的監(jiān)管,可以起到“把住源頭、強化自律、規(guī)范市場”的良好效果。各設(shè)區(qū)市局要從構(gòu)建和諧社會的高度,把思想認識統(tǒng)一到當(dāng)?shù)攸h委、政府對食品安全工作的總體部署上來,周密部署,精心組織,扎扎實實抓好專項整治工作。
 
  (二)加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作。該項整治工作由省局食品流通安全監(jiān)管處牽頭,餐飲服務(wù)食品監(jiān)管處、稽查處配合,各部門應(yīng)相互協(xié)作、齊抓共管,按照各自職責(zé)指導(dǎo)設(shè)區(qū)市局開展專項整治。各設(shè)區(qū)市局要切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施,機構(gòu)改革還未到位的縣(市、區(qū))局,要積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門各司其職,各負其責(zé),密切配合,抓好整治。要發(fā)揮食安辦的作用,加強與進口檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、公安、檢察院、法院等部門聯(lián)系,建立食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,把專項整治的各項任務(wù)落實到實處。
 
  (三)搞好宣傳發(fā)動。各設(shè)區(qū)市局要加強宣傳教育,動員社會各界關(guān)心、支持和參與專項整治行動;要把專項整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到與冷凍庫食品安全相關(guān)的每一個經(jīng)營企業(yè),使專項整治成為經(jīng)營企業(yè)消除食品安全隱患的一種自覺行動;要向社會公布舉報電話、信箱等,接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,加大對違法行為的曝光力度。
 
  (四)強化督查落實。省局將適時組成督查組,對各設(shè)區(qū)市局專項整治行動進行監(jiān)督檢查,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進行明查暗訪,對責(zé)任不落實和整治工作不力的單位將進行通報批評,對因工作不到位,而發(fā)生嚴重食品安全事故的,要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
 
  (五)建立長效機制。各設(shè)區(qū)市局要認真總結(jié)、分析整治工作情況,積累經(jīng)驗。要不斷完善各項管理制度,鞏固專項整治成果,有條件的縣(市、區(qū))要盡快成立行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,通過簽訂誠信承諾書、發(fā)布誠信公約、制定行業(yè)規(guī)范等辦法,建立冷凍庫食品安全監(jiān)管的長效工作機制。
 
  (六)加強信息管理。要進一步加強信息管理,保證信息、數(shù)據(jù)準確,對整治工作進展情況、存在問題、好經(jīng)驗、好做法及專項整治中的突發(fā)事件和大要案件要及時上報省局相關(guān)處室,需要省局相關(guān)處室支持配合的,設(shè)區(qū)市局可直接與有關(guān)處室聯(lián)系。各設(shè)區(qū)市局每個階段結(jié)束后5日內(nèi)上報該階段的工作情況,9月10日前上報專項整治工作總結(jié)和《食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治行動工作統(tǒng)計表》(附件2)及《食品冷庫及其使用經(jīng)營單位主體情況統(tǒng)計表》(附件3),總結(jié)和統(tǒng)計表報送省局食品流通安全監(jiān)管處。
 
  聯(lián)系人及電話:陳星津  0591-86296685  郵箱:spltc@fjfda.gov.cn。
 
  附件:
 
  1.《冷凍冷藏食品主體經(jīng)營單位登記表》
 
  2.《食品冷庫及冷凍冷藏食品專項整治行動工作統(tǒng)計表》
 
  3.《食品冷庫及其使用經(jīng)營單位主體情況統(tǒng)計表》[官網(wǎng)附件不能下]


 
地區(qū): 福建
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