各縣區人民政府，市政府有關部門，中央、省在銀有關單位：
為了進一步解決農戶貸款難、貸款貴的問題，促進草食畜牧業和設施蔬菜產業發展，實現農業增效、農民增收，今年6月初，省農牧廳、省財政廳、省扶貧開發辦、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局聯合制定了《甘肅省草食畜牧業和設施蔬菜產業發展貸款貼息管理辦法》，為充分利用好這一難得的惠民政策機遇，市上成立了協調領導小組，制定下發了《白銀市爭取2013年全省草食畜牧業和設施蔬菜產業發展貸款貼息專項資金實施方案》，明確了各縣區和成員單位職責，提出全市爭取省級貸款貼息4000萬元、放大貼息貸款10億元的目標，并分解下達到各縣區。但從近期工作進展情況看，全市發放貼息貸款進度十分緩慢，為切實加強年內的貼息貸款投放工作，徹底扭轉貼息貸款投放嚴重滯后的局面，全面完成今年目標，現就加快草食畜牧業和設施蔬菜產業貼息貸款工作進度提出要求如下：
一、高度重視，加強領導。落實這項工作，承貸主體是農戶和農民專業合作社，但組織協調的職責是各級黨委和政府，黨政“一把手”是第一責任人。各縣區和相關單位要盡快成立工作領導小組，把牛羊蔬菜貼息貸款作為近期的一項中心工作來抓，要根據確定的目標任務，結合貼息貸款投放情況，倒排時間，分解任務指標，實行領導負責制，從組織保障、工作部署、政策支持等方面，建立健全相關部門的工作協調機制，加強和創新組織領導和協調服務，一級一級層層抓落實。
二、明確職責，加強協調。農牧部門負責統籌協調牛羊蔬菜財政貼息貸款工作，審核推薦貸款對象，會同財政部門審核和爭取財政貼息資金；財政部門負責財政貼息資金的審核、撥付和監管，做好貼息資金審核和兌付工作；金融辦負責協調經辦銀行落實貸款規模；人民銀行負責指導經辦銀行落實信貸政策；銀監局負責對各銀行業金融機構貸款工作進行監督檢查。
三、健全工作制度，簡化辦理程序。各級金融、農牧、財政等部門要各盡其責，加強溝通，協作配合，制定合理有效的貸款申報和辦理流程，簡化辦理程序。要盡快組織專門力量，認真開展調查摸底，引導動員有優勢、有潛力的農民專業合作社和有條件、有愿望的農戶積極爭取貼息貸款，著力擴大貸款覆蓋面。要探索方便農民和農民專業合作社的“一站式”服務模式，加快工作節奏。
四、擴大放貸規模，創新擔保方式。各承辦的商業銀行要在確保優惠利率的前提下，努力放大貸款額度，市金融辦已給部分銀行分解了貼息貸款發放任務，其他商業銀行也要自加壓力，積極參與到這項惠及農民的事業中來。各承辦銀行要主動降低貸款門檻，創新農民貸款擔保辦法，積極探索農戶聯保、財產抵押擔保、生產設施抵押擔保等方式，努力破解農民與專業合作社貸款擔保難的問題。
五、重視信用建設，加強貸后管理。要加強宣傳教育，引導貸款農戶和農民專業合作社樹立誠信意識，自覺按期還貸，努力營造良好的信用環境。定期對貸款農戶進行走訪，幫助指導農戶發展生產，確保這項惠農貸款貸得出、用得好、有效益、收得回。
六、出臺配套政策，加大推動力度。目前，平川區出臺了區級財政承擔利率1%的貸款利息政策，靖遠縣出臺了縣級財政承擔利率1.5%的貸款利息政策，其他三個縣區也要結合實際情況，盡快確定縣級財政和農戶承擔的貸款利息的合理比例。要認真研究解決制約貸款進度的突出問題，及時加以解決，確保完成貼息貸款任務。
七、加強督查考核。由市農牧局負責實行工作進展信息定期報送制；由市督查考核局會同市農牧、金融、財政等部門，采取定期督查、通報、總結的方法，對貸款貼息進展等方面進行督查考核。要把這些工作納入各級政府和有關部門的工作目標進行績效考核，對完成任務的縣區和單位給予表彰獎勵；對沒有完成任務的縣區和市上相關單位給予通報批評，黨政主要領導和分管領導及市上相關單位主要領導取消年度評優評先資格。
白銀市人民政府辦公室
2013年9月17日
為了進一步解決農戶貸款難、貸款貴的問題，促進草食畜牧業和設施蔬菜產業發展，實現農業增效、農民增收，今年6月初，省農牧廳、省財政廳、省扶貧開發辦、省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局聯合制定了《甘肅省草食畜牧業和設施蔬菜產業發展貸款貼息管理辦法》，為充分利用好這一難得的惠民政策機遇，市上成立了協調領導小組，制定下發了《白銀市爭取2013年全省草食畜牧業和設施蔬菜產業發展貸款貼息專項資金實施方案》，明確了各縣區和成員單位職責，提出全市爭取省級貸款貼息4000萬元、放大貼息貸款10億元的目標，并分解下達到各縣區。但從近期工作進展情況看，全市發放貼息貸款進度十分緩慢，為切實加強年內的貼息貸款投放工作，徹底扭轉貼息貸款投放嚴重滯后的局面，全面完成今年目標，現就加快草食畜牧業和設施蔬菜產業貼息貸款工作進度提出要求如下：
一、高度重視，加強領導。落實這項工作，承貸主體是農戶和農民專業合作社，但組織協調的職責是各級黨委和政府，黨政“一把手”是第一責任人。各縣區和相關單位要盡快成立工作領導小組，把牛羊蔬菜貼息貸款作為近期的一項中心工作來抓，要根據確定的目標任務，結合貼息貸款投放情況，倒排時間，分解任務指標，實行領導負責制，從組織保障、工作部署、政策支持等方面，建立健全相關部門的工作協調機制，加強和創新組織領導和協調服務，一級一級層層抓落實。
二、明確職責，加強協調。農牧部門負責統籌協調牛羊蔬菜財政貼息貸款工作，審核推薦貸款對象，會同財政部門審核和爭取財政貼息資金；財政部門負責財政貼息資金的審核、撥付和監管，做好貼息資金審核和兌付工作；金融辦負責協調經辦銀行落實貸款規模；人民銀行負責指導經辦銀行落實信貸政策；銀監局負責對各銀行業金融機構貸款工作進行監督檢查。
三、健全工作制度，簡化辦理程序。各級金融、農牧、財政等部門要各盡其責，加強溝通，協作配合，制定合理有效的貸款申報和辦理流程，簡化辦理程序。要盡快組織專門力量，認真開展調查摸底，引導動員有優勢、有潛力的農民專業合作社和有條件、有愿望的農戶積極爭取貼息貸款，著力擴大貸款覆蓋面。要探索方便農民和農民專業合作社的“一站式”服務模式，加快工作節奏。
四、擴大放貸規模，創新擔保方式。各承辦的商業銀行要在確保優惠利率的前提下，努力放大貸款額度，市金融辦已給部分銀行分解了貼息貸款發放任務，其他商業銀行也要自加壓力，積極參與到這項惠及農民的事業中來。各承辦銀行要主動降低貸款門檻，創新農民貸款擔保辦法，積極探索農戶聯保、財產抵押擔保、生產設施抵押擔保等方式，努力破解農民與專業合作社貸款擔保難的問題。
五、重視信用建設，加強貸后管理。要加強宣傳教育，引導貸款農戶和農民專業合作社樹立誠信意識，自覺按期還貸，努力營造良好的信用環境。定期對貸款農戶進行走訪，幫助指導農戶發展生產，確保這項惠農貸款貸得出、用得好、有效益、收得回。
六、出臺配套政策，加大推動力度。目前，平川區出臺了區級財政承擔利率1%的貸款利息政策，靖遠縣出臺了縣級財政承擔利率1.5%的貸款利息政策，其他三個縣區也要結合實際情況，盡快確定縣級財政和農戶承擔的貸款利息的合理比例。要認真研究解決制約貸款進度的突出問題，及時加以解決，確保完成貼息貸款任務。
七、加強督查考核。由市農牧局負責實行工作進展信息定期報送制；由市督查考核局會同市農牧、金融、財政等部門，采取定期督查、通報、總結的方法，對貸款貼息進展等方面進行督查考核。要把這些工作納入各級政府和有關部門的工作目標進行績效考核，對完成任務的縣區和單位給予表彰獎勵；對沒有完成任務的縣區和市上相關單位給予通報批評，黨政主要領導和分管領導及市上相關單位主要領導取消年度評優評先資格。
白銀市人民政府辦公室
2013年9月17日
