各縣（市區）黨委、政府，市屬開發區黨工委、管委，市直各部門：
《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共聊城市委辦公室
聊城市人民政府辦公室
2014年6月10日
關于厲行節約反對食品浪費的實施意見
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于厲行節約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（中辦發〔2014〕22號）、《山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于厲行節約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（魯辦發〔2014〕22號）精神,深入推進反對食品浪費工作，現結合我市實際，提出如下實施意見。
一、切實加強公務活動用餐管理
全市各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格按照《聊城市黨政機關厲行節約反對浪費管理辦法》（聊發〔2014〕5號）和《聊城市黨政機關國內公務接待管理辦法》（聊辦發〔2014〕11號）有關要求，切實加強國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，以公務用餐文明引領社會良好風尚。公務活動用餐要按照快捷、健康、節約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。公務活動用餐實行經費預算總額和接待標準雙控制度，各級黨政機關和事業單位要按照公務活動用餐的有關規定合理編制經費預算，并嚴格按照規定標準執行。縣級黨委、政府要制定本地區公務活動用餐開支標準并定期進行調整，明確公務接待工作餐費報銷規范。公務活動用餐費支付應當采取銀行轉賬或公務卡結算，不得用現金支付。嚴禁黨政機關設立“小金庫”、向企事業單位轉嫁公務活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請。各級黨政機關和國有企事業單位公開“三公”經費支出時，要列出公務活動用餐費支出。國有企業和國有金融企業要將業務招待項目作為企業負責人職務消費重要事項強化管理。
二、加快推進單位食堂節儉用餐
單位食堂應當按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵實行自助點餐計量收費，方便用餐人員適量選取。積極推進單位食堂服務社會化，有效利用社會資源提供服務，提倡委托具有相應資質的餐飲公司提供“成品”“半成品”，減少自制食品。單位食堂要按用餐人數采購、配餐、做餐，實施動態管理，減少食品備量和“庫存”，并在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，對浪費行為給予批評教育。機關事務管理部門要加強對黨政機關單位食堂的指導，建立反對食品浪費工作成效評估標準和通報制度。教育、衛生計生、國資、金融監管等部門要推動學校、醫院、國有企業、國有金融企業加快建立健全食堂節約用餐制度。各地要對黨政機關、國有企事業單位食堂反對食品浪費工作進行評估，發現存在嚴重浪費行為要予以通報批評，并限期整改。
三、自覺踐行科學文明的餐飲消費模式
積極倡導文明節儉消費理念，鼓勵日常生活節約用餐，在外用餐提倡餐前適量點餐、餐后主動打包，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，家庭按實際需要采購食品，提倡“光盤行動”和膳食平衡，杜絕浪費。鼓勵餐飲企業積極發展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務餐分餐制，發展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導一料多菜、一菜多味，做到物盡其用，避免浪費食材。餐飲企業要采取溫馨提示、自主調味、配置不同規格盛具等措施，積極引導消費者節約用餐，不得設立最低消費額度。商務部門要建立健全餐飲業標準和服務規范，構建服務大眾餐飲體系，推進餐飲特色品牌建設，會同財政、稅務等部門研究建立餐飲企業反對食品浪費工作獎懲制度。衛生計生部門要指導餐飲企業提供符合膳食平衡要求的食品。食品藥品監管部門要結合實施“食安山東”品牌引領行動，加大反對食品浪費工作力度。旅游部門要結合旅游星級飯店質量等級評定復核，強化反對食品浪費工作監督檢查。餐飲等行業協會要制定行規會約，樹立行業新風，彰顯企業社會責任。
四、努力減少各環節糧食損失浪費
加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環節管理，強化部門協作，有效減少浪費。糧食部門要全面實施糧食收儲供應安全保障工程，加快危倉老庫維修改造，推進農戶科學儲糧工程；積極引導國有以及國有控股糧食企業開展糧食銀行業務，減少產后損失；積極推廣使用食品加工新技術、新工藝、新裝備，建立糧油保管能耗損耗評價體系，切實解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產物綜合利用率；健全“放心糧油”標準規范，嚴格糧油食品安全信用體系。市里將加大對“放心糧油工程”建設的扶持力度，引導居民放心消費。交通運輸部門要加強糧食運輸管理，運輸企業不得承運包裝不達標的糧食。發展改革、財政部門要繼續支持糧食收儲運設施的建設改造。質檢部門要會同有關部門完善糧油加工、食品包裝等標準和技術規范，合理設定保質期限，鼓勵企業對預包裝食品根據不同需求采用不同的包裝規格。科技部門要組織開展食品包裝新技術研發，提高食品保質技術水平。商務部門要規范餐飲企業和食品批發零售企業促銷活動，在確保食品質量安全和市場經營秩序的前提下，鼓勵食品經營企業打折銷售臨近保質期的食品。
五、積極推進餐廚和食品廢棄物資源化利用
遵循減量化、資源化、無害化原則，嚴格執行《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）。在城市、縣城和有條件的鄉鎮、農村社區家庭，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業收集運輸、統一處置制度。在市城區加快建設餐廚廢棄物綜合處理廠，力爭2014年底投入運行，實現餐廚廢棄物的綜合利用。實行餐廚廢棄物收集運輸、處置經營許可進入，通過招標等公開方式，確定收集運輸、處置企業，并簽訂經營協議，明確經營范圍和服務標準等內容。鼓勵通過節約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物產生。鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進技術、工藝、設備的研究、推廣和應用。鼓勵有條件的家庭對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。市住房城鄉建設主管部門負責全市餐廚廢棄物監督管理工作。縣（市區）環境衛生主管部門負責本區域餐廚廢棄物的監督管理。物價部門要制定和調整餐廚廢棄物的收費標準。發展改革、經濟和信息化等部門要支持餐廚廢棄物資源化利用和技術研發。公安機關要始終保持高壓態勢，會同有關部門，嚴厲打擊利用“地溝油”生產食用油犯罪活動。
六、持續強化宣傳教育
采取多種形式開展國情、省情、市情教育,宣傳我國、我省、我市糧食產需形勢，積極倡導合理、健康的飲食文化，促使節約糧食反對食品浪費成為全社會的自覺行為。宣傳部門要加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現象，加強公益廣告宣傳。糧食部門要組織好世界糧食日、全國愛糧節糧宣傳周活動，做好“節約一粒糧”等公益活動宣傳，組織開展愛糧節糧先進單位和示范家庭創建活動。經濟和信息化、發展改革部門要將反對食品浪費作為節能宣傳周活動的重要內容。教育部門要加大學校反對食品浪費教育工作力度,積極組織學生開展節約糧食體驗活動。工會、共青團、婦聯等群眾組織要面向職工、青少年、婦女等開展有針對性的宣傳教育活動，培養節約習慣,傳承勤儉節約美德。
七、健全節約糧食規章制度
積極推進反對食品浪費工作法制化、制度化進程。結合國家糧食法立法進程，市糧食局要會同市法制辦制定相應節約糧食反對食品浪費的地方性配套制度。結合國家修訂糧食流通管理條例進程，市糧食局要會同有關部門制定我市實施辦法，對糧食節約減損作出具體規定，明確獎懲措施。
八、完善強化監督檢查機制
市發展改革委、市財政局要會同有關部門做好全市反對食品浪費工作，加強監督，定期檢查，對發現的突出問題及時督促整改，對好經驗好做法進行通報表揚并積極推廣。財政部門要在國庫集中支付系統基礎上建立健全公務消費電子監控平臺，對未在平臺備案的公款消費單位不予報銷；指導企業加強財務會計管理，對企業報銷用餐費用行為進行規范。紀檢監察機關要把食品浪費相關舉報納入案件受理范圍，組織對餐飲企業、賓館飯店進行暗訪，對大額餐飲發票適時開展抽查，對發現違反公務接待規定、用公款相互宴請等行為，依紀依法追究責任。審計部門要對公務接待經費進行審計，對發現的違紀違規問題，依法進行處理處罰或移送有關部門處理。稅務部門要及時查處將餐費開成非餐費的違法行為，防止餐飲企業將大額用餐費用分割成小額發票；對定點飯店一經發現存在此類問題，財政等有關部門要取消其定點資格。糧食部門要依法查處糧食收購、儲存、運輸和加工等環節中的違規行為，導致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關人員責任。公務接待管理部門要加強國內接待工作用餐的監督檢查。工會、共青團、婦聯等要組織開展反對食品浪費志愿者行動，積極勸說制止浪費行為，對公款浪費行為及時向紀檢監察機關報告。
各級各部門要切實增強厲行節約反對食品浪費的責任感和緊迫感，加強組織領導，明確分管領導，建立健全工作機制，完善相關配套制度，確保把反對食品浪費各項要求落到實處。市發展改革委、市財政局要加強統籌指導和協調推動，加大監督監管力度，有效推進反對食品浪費工作，努力使厲行節約反對浪費在全社會蔚然成風。
《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共聊城市委辦公室
聊城市人民政府辦公室
2014年6月10日
關于厲行節約反對食品浪費的實施意見
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于厲行節約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（中辦發〔2014〕22號）、《山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關于厲行節約反對食品浪費的實施意見〉的通知》（魯辦發〔2014〕22號）精神,深入推進反對食品浪費工作，現結合我市實際，提出如下實施意見。
一、切實加強公務活動用餐管理
全市各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格按照《聊城市黨政機關厲行節約反對浪費管理辦法》（聊發〔2014〕5號）和《聊城市黨政機關國內公務接待管理辦法》（聊辦發〔2014〕11號）有關要求，切實加強國內公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理，以公務用餐文明引領社會良好風尚。公務活動用餐要按照快捷、健康、節約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。公務活動用餐實行經費預算總額和接待標準雙控制度，各級黨政機關和事業單位要按照公務活動用餐的有關規定合理編制經費預算，并嚴格按照規定標準執行。縣級黨委、政府要制定本地區公務活動用餐開支標準并定期進行調整，明確公務接待工作餐費報銷規范。公務活動用餐費支付應當采取銀行轉賬或公務卡結算，不得用現金支付。嚴禁黨政機關設立“小金庫”、向企事業單位轉嫁公務活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請。各級黨政機關和國有企事業單位公開“三公”經費支出時，要列出公務活動用餐費支出。國有企業和國有金融企業要將業務招待項目作為企業負責人職務消費重要事項強化管理。
二、加快推進單位食堂節儉用餐
單位食堂應當按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵實行自助點餐計量收費，方便用餐人員適量選取。積極推進單位食堂服務社會化，有效利用社會資源提供服務，提倡委托具有相應資質的餐飲公司提供“成品”“半成品”，減少自制食品。單位食堂要按用餐人數采購、配餐、做餐，實施動態管理，減少食品備量和“庫存”，并在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，對浪費行為給予批評教育。機關事務管理部門要加強對黨政機關單位食堂的指導，建立反對食品浪費工作成效評估標準和通報制度。教育、衛生計生、國資、金融監管等部門要推動學校、醫院、國有企業、國有金融企業加快建立健全食堂節約用餐制度。各地要對黨政機關、國有企事業單位食堂反對食品浪費工作進行評估，發現存在嚴重浪費行為要予以通報批評，并限期整改。
三、自覺踐行科學文明的餐飲消費模式
積極倡導文明節儉消費理念，鼓勵日常生活節約用餐，在外用餐提倡餐前適量點餐、餐后主動打包，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，家庭按實際需要采購食品，提倡“光盤行動”和膳食平衡，杜絕浪費。鼓勵餐飲企業積極發展大眾餐飲，提供標準化菜品，推行商務餐分餐制，發展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導一料多菜、一菜多味，做到物盡其用，避免浪費食材。餐飲企業要采取溫馨提示、自主調味、配置不同規格盛具等措施，積極引導消費者節約用餐，不得設立最低消費額度。商務部門要建立健全餐飲業標準和服務規范，構建服務大眾餐飲體系，推進餐飲特色品牌建設，會同財政、稅務等部門研究建立餐飲企業反對食品浪費工作獎懲制度。衛生計生部門要指導餐飲企業提供符合膳食平衡要求的食品。食品藥品監管部門要結合實施“食安山東”品牌引領行動，加大反對食品浪費工作力度。旅游部門要結合旅游星級飯店質量等級評定復核，強化反對食品浪費工作監督檢查。餐飲等行業協會要制定行規會約，樹立行業新風，彰顯企業社會責任。
四、努力減少各環節糧食損失浪費
加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費全過程各環節管理，強化部門協作，有效減少浪費。糧食部門要全面實施糧食收儲供應安全保障工程，加快危倉老庫維修改造，推進農戶科學儲糧工程；積極引導國有以及國有控股糧食企業開展糧食銀行業務，減少產后損失；積極推廣使用食品加工新技術、新工藝、新裝備，建立糧油保管能耗損耗評價體系，切實解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產物綜合利用率；健全“放心糧油”標準規范，嚴格糧油食品安全信用體系。市里將加大對“放心糧油工程”建設的扶持力度，引導居民放心消費。交通運輸部門要加強糧食運輸管理，運輸企業不得承運包裝不達標的糧食。發展改革、財政部門要繼續支持糧食收儲運設施的建設改造。質檢部門要會同有關部門完善糧油加工、食品包裝等標準和技術規范，合理設定保質期限，鼓勵企業對預包裝食品根據不同需求采用不同的包裝規格。科技部門要組織開展食品包裝新技術研發，提高食品保質技術水平。商務部門要規范餐飲企業和食品批發零售企業促銷活動，在確保食品質量安全和市場經營秩序的前提下，鼓勵食品經營企業打折銷售臨近保質期的食品。
五、積極推進餐廚和食品廢棄物資源化利用
遵循減量化、資源化、無害化原則，嚴格執行《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）。在城市、縣城和有條件的鄉鎮、農村社區家庭，對餐廚廢棄物全面實行分類投放、專業收集運輸、統一處置制度。在市城區加快建設餐廚廢棄物綜合處理廠，力爭2014年底投入運行，實現餐廚廢棄物的綜合利用。實行餐廚廢棄物收集運輸、處置經營許可進入，通過招標等公開方式，確定收集運輸、處置企業，并簽訂經營協議，明確經營范圍和服務標準等內容。鼓勵通過節約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物產生。鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進技術、工藝、設備的研究、推廣和應用。鼓勵有條件的家庭對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。市住房城鄉建設主管部門負責全市餐廚廢棄物監督管理工作。縣（市區）環境衛生主管部門負責本區域餐廚廢棄物的監督管理。物價部門要制定和調整餐廚廢棄物的收費標準。發展改革、經濟和信息化等部門要支持餐廚廢棄物資源化利用和技術研發。公安機關要始終保持高壓態勢，會同有關部門，嚴厲打擊利用“地溝油”生產食用油犯罪活動。
六、持續強化宣傳教育
采取多種形式開展國情、省情、市情教育,宣傳我國、我省、我市糧食產需形勢，積極倡導合理、健康的飲食文化，促使節約糧食反對食品浪費成為全社會的自覺行為。宣傳部門要加大反對食品浪費宣傳報道力度，弘揚先進典型，曝光浪費現象，加強公益廣告宣傳。糧食部門要組織好世界糧食日、全國愛糧節糧宣傳周活動，做好“節約一粒糧”等公益活動宣傳，組織開展愛糧節糧先進單位和示范家庭創建活動。經濟和信息化、發展改革部門要將反對食品浪費作為節能宣傳周活動的重要內容。教育部門要加大學校反對食品浪費教育工作力度,積極組織學生開展節約糧食體驗活動。工會、共青團、婦聯等群眾組織要面向職工、青少年、婦女等開展有針對性的宣傳教育活動，培養節約習慣,傳承勤儉節約美德。
七、健全節約糧食規章制度
積極推進反對食品浪費工作法制化、制度化進程。結合國家糧食法立法進程，市糧食局要會同市法制辦制定相應節約糧食反對食品浪費的地方性配套制度。結合國家修訂糧食流通管理條例進程，市糧食局要會同有關部門制定我市實施辦法，對糧食節約減損作出具體規定，明確獎懲措施。
八、完善強化監督檢查機制
市發展改革委、市財政局要會同有關部門做好全市反對食品浪費工作，加強監督，定期檢查，對發現的突出問題及時督促整改，對好經驗好做法進行通報表揚并積極推廣。財政部門要在國庫集中支付系統基礎上建立健全公務消費電子監控平臺，對未在平臺備案的公款消費單位不予報銷；指導企業加強財務會計管理，對企業報銷用餐費用行為進行規范。紀檢監察機關要把食品浪費相關舉報納入案件受理范圍，組織對餐飲企業、賓館飯店進行暗訪，對大額餐飲發票適時開展抽查，對發現違反公務接待規定、用公款相互宴請等行為，依紀依法追究責任。審計部門要對公務接待經費進行審計，對發現的違紀違規問題，依法進行處理處罰或移送有關部門處理。稅務部門要及時查處將餐費開成非餐費的違法行為，防止餐飲企業將大額用餐費用分割成小額發票；對定點飯店一經發現存在此類問題，財政等有關部門要取消其定點資格。糧食部門要依法查處糧食收購、儲存、運輸和加工等環節中的違規行為，導致糧食重大損失的，要嚴肅追究有關人員責任。公務接待管理部門要加強國內接待工作用餐的監督檢查。工會、共青團、婦聯等要組織開展反對食品浪費志愿者行動，積極勸說制止浪費行為，對公款浪費行為及時向紀檢監察機關報告。
各級各部門要切實增強厲行節約反對食品浪費的責任感和緊迫感，加強組織領導，明確分管領導，建立健全工作機制，完善相關配套制度，確保把反對食品浪費各項要求落到實處。市發展改革委、市財政局要加強統籌指導和協調推動，加大監督監管力度，有效推進反對食品浪費工作，努力使厲行節約反對浪費在全社會蔚然成風。
