廣東省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(粵農(nóng)〔2009〕267號)

   2010-09-26 836
核心提示:1 總則  1.1 編制目的  做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,最大限度地減輕重大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的


       1  總則

  1.1  編制目的

  做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,最大限度地減輕重大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。

  1.2  編制依據(jù)

  依據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,制定本預(yù)案。

  1.3  適用范圍

  本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性臺風、強熱帶風暴、冰雹、地震、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和長時間干旱等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

  農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及重大動物疫情的,按照《廣東省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行;涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的,按照《廣東省農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

  1.4  工作原則

  以人為本,減少危害。在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置中,要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行各級農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負責制,屬地管理,分級負責,由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

  快速處置,協(xié)同應(yīng)對。相關(guān)部門(單位)密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各負其責,保障人力、物力、財力、技術(shù)儲備。一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,能迅速采取有效措施,科學抗災(zāi)救災(zāi),恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

  2  應(yīng)急組織指揮體系與職責

  2.1  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  廣東省農(nóng)業(yè)廳是廣東省防汛防旱防風總指揮部的成員單位。省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由廳長任組長,分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副廳長任副組長,成員由廳辦公室、應(yīng)急辦、種植業(yè)管理處、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機化辦、發(fā)展計劃處、財務(wù)處、市場與經(jīng)濟信息處、科教處、種子總站、植保總站、土肥總站等處室(站)主要負責人組成。

  2.2  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責

  組織部署農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作,根據(jù)災(zāi)情和生產(chǎn)恢復(fù)情況,及時作出啟動應(yīng)急預(yù)案或宣布應(yīng)急解除的決定,向災(zāi)區(qū)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問團、工作組、專家組,協(xié)調(diào)省有關(guān)部門共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

  2.3  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

  廳辦公室:負責協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的報送、發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳等工作。

  廳應(yīng)急辦:負責全省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害緊急信息的上報,協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)應(yīng)急專家和有關(guān)部門參與救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

  廳種植業(yè)管理處:負責收集、核查、匯總、反映種植業(yè)災(zāi)情;組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整;組織救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。

  省畜牧獸醫(yī)局:負責收集和反映畜禽受災(zāi)情況; 督導(dǎo)各地級以上市畜牧獸醫(yī)部門組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作;指導(dǎo)災(zāi)后動物防疫工作,督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實消毒、檢疫等措施,組織協(xié)調(diào)種畜禽及獸藥等應(yīng)急物資供應(yīng);督導(dǎo)各地做好死亡畜禽處置工作。

  廳農(nóng)機化辦:負責督導(dǎo)各地(市)農(nóng)機管理部門及時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具,參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

  廳發(fā)展計劃處:爭取、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

  廳財務(wù)處:協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金;參與資金監(jiān)督、管理工作。

  廳市場與經(jīng)濟信息處:組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。

  廳科教處:組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)科技服務(wù);參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

  省種子總站:負責落實省級應(yīng)急種子儲備;做好災(zāi)后農(nóng)作物種子的調(diào)配與供應(yīng)。

  省植保總站:指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)作物病蟲害防治;防控農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生為害;協(xié)調(diào)農(nóng)藥等植物保護物資供應(yīng)。

  省土肥總站:指導(dǎo)受災(zāi)和復(fù)產(chǎn)農(nóng)作物肥水管理;組織指導(dǎo)毀損農(nóng)田復(fù)耕;協(xié)調(diào)復(fù)產(chǎn)肥料等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

  2.4  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠廳應(yīng)急辦。

  2.5  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

  (1)組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃;籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議。

  (2)密切與氣象、水文等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報部門的聯(lián)系,及時收集、整理和反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)災(zāi)情及時作出應(yīng)急預(yù)案啟動或應(yīng)急解除建議。

  (3)在自然災(zāi)害多發(fā)時期,組織安排人員值班;及時收集、核查災(zāi)情,并報告災(zāi)情動態(tài)。

  (4)協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

  (5)視災(zāi)情,提出組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問團、工作組、專家組的意見與安排等。

  (6)及時了解和督導(dǎo)各地(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

  (7)負責處理其它日常工作。

  3  預(yù)防與預(yù)警機制

  3.1  應(yīng)急準備措施

  3.1.1  組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織,落實責任制。加強宣傳,強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。

  3.1.2  工程準備。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施,并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造,增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

  3.1.3  預(yù)案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,確定防御重點;研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

  3.1.4  物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則,儲備必要的種子種苗(種畜禽)、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)藥、藥械、柴油等救災(zāi)物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)、督導(dǎo)各級農(nóng)機行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。

  3.1.5  適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物;對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物,因地制宜地采取措施防護。風暴災(zāi)害前,協(xié)助當?shù)卣皶r組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。持續(xù)干旱嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,建議本級政府并協(xié)助當?shù)貧庀蟛块T適時實施人工降雨作業(yè)。接到低溫凍害、干熱風等災(zāi)害預(yù)報后,及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào),立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

  3.2  災(zāi)害分級

  根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積,分為四級災(zāi)害。

  3.2.1  Ⅰ級災(zāi)害。一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者:

  (1)發(fā)生涉及兩個地級以上市的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種總面積的20%以上,且受災(zāi)面積達到800萬畝以上,或農(nóng)作物受災(zāi)絕收面積100萬畝以上。

  (2)某一個地級以上市發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種面積的50%以上,且成災(zāi)面積40%以上,絕收面積50萬畝以上。

  (3)在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

  3.2.2  Ⅱ級災(zāi)害。一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者:

  (1)發(fā)生涉及兩個地級以上市的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種總面積的15-20%,且受災(zāi)面積達到600-800萬畝,或農(nóng)作物受災(zāi)絕收面積80萬畝以上。

  (2)某一個地級以上市發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種面積的40%以上,且成災(zāi)面積30%以上,絕收面積40萬畝以上。

  (3)在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

  3.2.3  Ⅲ級災(zāi)害。一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者:

  (1) 發(fā)生涉及兩個地級以上市的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種總面積的10-15%,且受災(zāi)面積達到400-600萬畝,或農(nóng)作物受災(zāi)絕收面積60萬畝以上。

  (2) 某一個地級以上市發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種面積的30%以上,且成災(zāi)面積20%以上,絕收面積30萬畝以上。

  (3)在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

  3.2.4  Ⅳ級災(zāi)害。一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者:

  (1)發(fā)生涉及兩個地級以上市的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種總面積的5-10%,且受災(zāi)面積達到200-400萬畝,或農(nóng)作物受災(zāi)絕收面積40萬畝以上。

  (2)某一個地級以上市發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)市農(nóng)作物播種面積的20%以上,且成災(zāi)面積15%以上,絕收面積20萬畝以上。

  (3)在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

  4  應(yīng)急處置

  4.1  應(yīng)急預(yù)案啟動條件

  接到農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害緊急信息報告并經(jīng)核實后,立即按規(guī)定報告,并報請廳長或分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副廳長批準啟動本預(yù)案。

  4.2  信息報告

  4.2.1  信息采集

  預(yù)警信息。省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,省水利廳的水情信息,國家海洋局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息,各地級以上市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生及成災(zāi)信息。

  采集途徑。省農(nóng)業(yè)廳與氣象、水利等部門穩(wěn)定暢通的信息交換渠道,定期、不定期的會商;省農(nóng)業(yè)廳與各地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

  采集內(nèi)容。氣溫、降水、光照等氣候條件,江河水位、流量和雨情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積,農(nóng)作物、畜禽損失程度,農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失,己經(jīng)采取的對策措施等。

  4.2.2  預(yù)警報告

  出現(xiàn)下列情況之一時,立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

  (1)收到省氣象、水文、海洋漁業(yè)等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。

  (2)易受熱帶氣旋影響的地區(qū),當接到熱帶氣旋即將登陸或可能受影響的信息。

  (3)干旱等漸進性自然災(zāi)害趨重。

  (4)其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

  4.2.3 信息報告

  (1)實行分級上報,歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后,由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件,可直接上報,并同時報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

  (2)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊核查,3日內(nèi)補報詳情。

  (3)一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息,定期逐級上報。

  4.3  先期處置

  農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門在按規(guī)定報告的同時,必須作出快速反應(yīng),組織救援隊伍和事故處理人員及時趕赴現(xiàn)場進行先行處置,迅速控制事故和事態(tài)發(fā)展,協(xié)助開展醫(yī)療救護、參與搶險救災(zāi)等,降低災(zāi)害對社會、群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。

  4.4  分級響應(yīng)

  根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積,分為四級響應(yīng)。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  4.4.1  Ⅰ級響應(yīng)

  (1) 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,副組長及各成員參加。及時將情況報告省委、省政府、農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門。重大問題報請省政府組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門予以支持。

  (2)密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài),主動提出救災(zāi)意見和措施。及時向重災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電,派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。組織動員,指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

  (3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,商省發(fā)展改革委、財政廳等有關(guān)部門,及時下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

  (4)必要時請求動用國家救災(zāi)備荒和省級糧食應(yīng)急種子儲備種子,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

  (5)災(zāi)區(qū)的動物疫情按《廣東省重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》處理。

  (6)監(jiān)督地(市)級農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

  4.4.2   Ⅱ級響應(yīng)

  (1) 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持會商,部署應(yīng)急工作,及時將情況報告省政府和農(nóng)業(yè)部,并通報有關(guān)部門和廳內(nèi)各成員單位。

  (2)加強災(zāi)情調(diào)度,根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要,派出救災(zāi)工作組或?qū)<抑笇?dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員,指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

  (3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,商省發(fā)展改革委、財政廳等有關(guān)部門,及時下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

  (4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,請求動用國家救災(zāi)備荒和省級糧食應(yīng)急種子儲備種子,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

  (5)災(zāi)區(qū)的動物疫情按《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

  (6)監(jiān)督地(市)級農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

  4.4.3  Ⅲ級響應(yīng)

  (1) 省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會商,作出工作部署。加強災(zāi)情調(diào)度,及時向省政府、農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情,并通報有關(guān)部門和廳內(nèi)各成員單位。

  (2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求,派出專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員,指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi),實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

  (3)研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見,商財政廳下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

  (4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求,幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。

  (5)災(zāi)區(qū)的動物疫情按《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

  (6)監(jiān)督地(市)級農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

  4.4.4  Ⅳ級響應(yīng)

  省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會商,作出工作安排。加強災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的指導(dǎo),必要時將情況按規(guī)定程序上報省政府,并通報有關(guān)部門和廳內(nèi)各成員單位。

  4.5  指揮與協(xié)調(diào)

  本預(yù)案啟動后,省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責指揮與協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

  4.6  信息發(fā)布

  農(nóng)業(yè)廳協(xié)助省防汛防旱防風總指揮部和民政部門做好自然災(zāi)害信息的發(fā)布工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真核實農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,需對外發(fā)布的,交由當?shù)卣付ǖ膶iT部門發(fā)布,未經(jīng)授權(quán),不得自行發(fā)布。

  4.7  應(yīng)急終止

  當自然災(zāi)害結(jié)束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時,省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,向同級政府和上級農(nóng)業(yè)管理部門報告應(yīng)急處置工作情況,并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。

  5  后期處置

  5.1  善后處置

  5.1.1加強與水利行政主管部門溝通,及時調(diào)動機電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械,進行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇,疏浚渠道,搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

  5.1.2督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理,及時搶種、補種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。

  5.2  協(xié)商救助

  5.2.1根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

  5.2.2積極與銀行、信用社協(xié)商,落實災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。

  6  應(yīng)急保障

  6.1  資金保障

  處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,根據(jù)財政部《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。屬省政府事權(quán)的,經(jīng)費由省財政負擔;屬市縣政府事權(quán)的,經(jīng)費由市縣財政負擔。對受農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件影響重大和財政困難的地區(qū),省財政根據(jù)財力情況給予適當補助。

  6.2  物資保障

  在自然災(zāi)害易發(fā)期,相應(yīng)級別的農(nóng)資部門應(yīng)儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后,各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

  6.3  信息保障

  各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè),實現(xiàn)上下暢通,做到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護,保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

  6.4  應(yīng)急隊伍保障

  各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急救援隊伍,保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負責,并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專業(yè)技術(shù)人員進行培訓。

  7  監(jiān)督管理

  7.1  應(yīng)急預(yù)案演練

  各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展專業(yè)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

  7.2  宣教培訓

  各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門,加強防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

  提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急安全意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置培訓由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織培訓。

  8  附則

  8.1  名詞術(shù)語

  8.1.1本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè),包含種植業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

  8.1.2本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,是指干旱(含高溫熱害、干熱風)、洪澇(含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等)、低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風等) 、風雹(含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災(zāi)及冰雹)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

  8.2  預(yù)案解釋

  本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。

  8.3  預(yù)案生效

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。



 
地區(qū): 廣東
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