各縣、區食品藥品監督管理局：
為提高餐飲服務許可檔案建設水平，推進執法規范化建設年活動在餐飲服務許可環節的進一步開展，加快餐飲服務許可檔案工作制度化、規范化建設，現就加強餐飲服務許可檔案規范管理的有關事項通知如下：
一、工作目標
通過加強餐飲服務許可檔案規范管理，逐步推進餐飲服務許可檔案工作制度化、規范化建設，力爭年內達到餐飲服務許可檔案全市統一、規范。
二、規范內容
（一）主體合法
1. 餐飲服務許可工作須由縣級以上食品藥品監督管理部門組織實施。
2. 餐飲服務許可工作必須在法定的權限范圍內組織實施。
3. 實施餐飲服務許可的執法人員須持有省政府頒發的行政執法證件。
（二）許可事項合法
1. 依據《餐飲服務許可管理辦法》開展的事項如餐飲服務許可的新開辦、延續、變更、補發和注銷。
2. 《餐飲服務許可管理辦法》、《關于明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責有關問題的通知》（中央編辦發〔2011〕3號）、《黑龍江省食品安全條例》規定現行納入餐飲服務許可管理的餐飲業態為餐館、快餐店、小吃店、飲品店（包括甜品站）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和校外托餐機構。
（三）適用法律依據合法
1. 餐飲服務許可所適用的法律依據為《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《黑龍江省食品安全條例》等。
2. 引用法律、法規、規章的名稱應使用全稱，并準確到條、款、項、目。
（四）程序合法
1. 實施餐飲服務許可應按照申請、受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟進行。
2. 在形式上每一執法活動的內容、過程和結果都應當有相應的法律文書記載。
3. 在行為方式上必須符合法定要求。
（五）立卷歸檔要求
1. 卷內文書材料應統一使用A4型（210×297毫米）紙；紙型大于A4型紙的，應折疊成A4幅面；紙型小于A4型紙的，應用A4型紙托裱。
2. 文書材料應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補或復制。
3. 卷內文書材料應按順序編寫頁號，檔案封面、封底、卷內目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號。
4. 卷內文書材料排列后，用線繩（一般用棉繩）或塑封在距檔案左邊約15毫米處打孔裝訂。
5. 檔案裝訂時須去除文書材料上的金屬物。
（六）檔案內容的要求
餐飲服務許可從申請、受理、審查（聽證）、決定、送達、辦結各個階段材料內容要準確，如有涂改須簽字或蓋章，健康證等復印件要排列整齊，復印效果要清晰、干凈。
三、檔案審查
在開展餐飲服務許可檔案規范管理的同時，開展餐飲服務許可檔案審查，檢查餐飲服務許可檔案管理規范化、制度化建設效果，確保餐飲服務許可檔案完整、規范、系統和安全，餐飲服務許可檔案審查共分三個階段進行。
（一）自查階段（8月1日-8月15日），由各縣區對本轄區的餐飲服務許可檔案進行梳理檢查，對檢查情況形成書面總結。
（二）審查階段（8月16日-8月31日），每個縣區局上交三本餐飲服務許可檔案，由市局食品許可科進行檔案審查,審查內容詳見《餐飲服務許可檔案審查表》（附件）。
（三）總結點評階段（9月3日），通過會議的形式，對各縣區局餐飲服務許可檔案進行總結點評。交流檔案管理的先進經驗和做法，對存在的問題進行梳理。
四、具體要求
（一）加強領導。各縣區局餐飲服務許可的主管領導要親自主抓，要根據通知要求，明確專庫、專柜、專人管理制度，配置必要的檔案保護設施，確保檔案安全。
（二）加強管理。各縣區局在建立、填寫餐飲服務許可檔案的過程中突出規范性、順序性、準確性和真實性的要求，加強日常監督檢查，發現問題及時糾正，加快餐飲服務許可檔案規范化管理的進程。
（三）加強審查。餐飲服務許可檔案規范管理已納入年度目標考核，各縣區局要強化餐飲服務許可檔案規范管理工作，力爭在檔案審查、年度考核檢查中取得好的成績。
大慶市食品藥品監督管理局
2013年7月29日
為提高餐飲服務許可檔案建設水平，推進執法規范化建設年活動在餐飲服務許可環節的進一步開展，加快餐飲服務許可檔案工作制度化、規范化建設，現就加強餐飲服務許可檔案規范管理的有關事項通知如下：
一、工作目標
通過加強餐飲服務許可檔案規范管理，逐步推進餐飲服務許可檔案工作制度化、規范化建設，力爭年內達到餐飲服務許可檔案全市統一、規范。
二、規范內容
（一）主體合法
1. 餐飲服務許可工作須由縣級以上食品藥品監督管理部門組織實施。
2. 餐飲服務許可工作必須在法定的權限范圍內組織實施。
3. 實施餐飲服務許可的執法人員須持有省政府頒發的行政執法證件。
（二）許可事項合法
1. 依據《餐飲服務許可管理辦法》開展的事項如餐飲服務許可的新開辦、延續、變更、補發和注銷。
2. 《餐飲服務許可管理辦法》、《關于明確中央廚房和甜品站食品安全監管職責有關問題的通知》（中央編辦發〔2011〕3號）、《黑龍江省食品安全條例》規定現行納入餐飲服務許可管理的餐飲業態為餐館、快餐店、小吃店、飲品店（包括甜品站）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和校外托餐機構。
（三）適用法律依據合法
1. 餐飲服務許可所適用的法律依據為《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《黑龍江省食品安全條例》等。
2. 引用法律、法規、規章的名稱應使用全稱，并準確到條、款、項、目。
（四）程序合法
1. 實施餐飲服務許可應按照申請、受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟進行。
2. 在形式上每一執法活動的內容、過程和結果都應當有相應的法律文書記載。
3. 在行為方式上必須符合法定要求。
（五）立卷歸檔要求
1. 卷內文書材料應統一使用A4型（210×297毫米）紙；紙型大于A4型紙的，應折疊成A4幅面；紙型小于A4型紙的，應用A4型紙托裱。
2. 文書材料應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補或復制。
3. 卷內文書材料應按順序編寫頁號，檔案封面、封底、卷內目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號。
4. 卷內文書材料排列后，用線繩（一般用棉繩）或塑封在距檔案左邊約15毫米處打孔裝訂。
5. 檔案裝訂時須去除文書材料上的金屬物。
（六）檔案內容的要求
餐飲服務許可從申請、受理、審查（聽證）、決定、送達、辦結各個階段材料內容要準確，如有涂改須簽字或蓋章，健康證等復印件要排列整齊，復印效果要清晰、干凈。
三、檔案審查
在開展餐飲服務許可檔案規范管理的同時，開展餐飲服務許可檔案審查，檢查餐飲服務許可檔案管理規范化、制度化建設效果，確保餐飲服務許可檔案完整、規范、系統和安全，餐飲服務許可檔案審查共分三個階段進行。
（一）自查階段（8月1日-8月15日），由各縣區對本轄區的餐飲服務許可檔案進行梳理檢查，對檢查情況形成書面總結。
（二）審查階段（8月16日-8月31日），每個縣區局上交三本餐飲服務許可檔案，由市局食品許可科進行檔案審查,審查內容詳見《餐飲服務許可檔案審查表》（附件）。
（三）總結點評階段（9月3日），通過會議的形式，對各縣區局餐飲服務許可檔案進行總結點評。交流檔案管理的先進經驗和做法，對存在的問題進行梳理。
四、具體要求
（一）加強領導。各縣區局餐飲服務許可的主管領導要親自主抓，要根據通知要求，明確專庫、專柜、專人管理制度，配置必要的檔案保護設施，確保檔案安全。
（二）加強管理。各縣區局在建立、填寫餐飲服務許可檔案的過程中突出規范性、順序性、準確性和真實性的要求，加強日常監督檢查，發現問題及時糾正，加快餐飲服務許可檔案規范化管理的進程。
（三）加強審查。餐飲服務許可檔案規范管理已納入年度目標考核，各縣區局要強化餐飲服務許可檔案規范管理工作，力爭在檔案審查、年度考核檢查中取得好的成績。
大慶市食品藥品監督管理局
2013年7月29日
