黃瓜皮產業是我市傳統特色優勢產業，欽州黃瓜皮是廣西特色農產品。為把黃瓜皮產業培育成我市農村經濟中產銷規模較大、輻射帶動能力較強的新興優勢產業，打響欽州黃瓜皮品牌，實現農業產業化與工業化、城鎮化的良性互動，更好地為大港口、大工業、大旅游服務，促進農村經濟社會和諧發展，特提出如下意見。
一、加快欽州黃瓜皮產業發展的重要意義
（一）加快欽州黃瓜皮產業發展，是宣傳欽州歷史文化的需要。欽州黃瓜皮傳統特色加工始于宋朝時期，歷史悠久，風味獨特，與欽州坭興陶齊名，是欽州的城市“名片”。近幾年來，欽州黃瓜皮在區內外享有較好的聲譽，成為不可多得的旅游休閑和佐餐送禮佳品。加快欽州黃瓜皮產業發展，是宣傳欽州悠久歷史文化、提高欽州知名度的需要。
（二）加快欽州黃瓜皮產業發展，是增加農民收入的需要。近年來，我市黃瓜種植面積近2萬畝，以欽南區那麗鎮、那彭鎮、那思鎮、久隆鎮等鎮為中心，輻射欽北區、靈山縣和浦北縣24個鎮（場），全市從事種植、初加工、銷售黃瓜（皮）的農戶近2萬戶、7萬多人，欽州黃瓜皮產業已成為產區農民增收的重要渠道。加快發展欽州黃瓜皮產業，對促進農民增收具有重要的現實意義。
（三）加快欽州黃瓜皮產業發展，是建設欽州大旅游的需要。隨著旅游業的發展，風味獨特、最能體現地方特色的欽州黃瓜皮成為我市附加值較高的旅游小商品。加快發展欽州黃瓜皮產業，對推動大旅游發展具有重要作用。
（四）加快欽州黃瓜皮產業發展，是擴大城鄉居民就業的需要。欽州黃瓜皮加工屬勞動密集型產業，加快發展欽州黃瓜皮產業，擴大黃瓜皮加工企業規模，可以吸納更多的城鄉居民就業，增加城鄉居民收入，提高人民生活水平，促進城鄉和諧發展。
（五）加快欽州黃瓜皮產業發展，是調整農業產業結構的需要。充分利用資源條件，加快黃瓜皮產業發展，優化農產品結構和區域布局，促進特色農產品向優勢區域集中，促進農業產業結構調整優化，可以增強我市農產品綜合競爭力，提高農業整體效益，推動農村經濟又好又快發展。
二、加快欽州黃瓜皮產業發展的基本要求
（一）明確指導思想。以科學發展觀為指導，以實現農業增效和農民增收為目標，以創新為動力，以市場為導向，以品牌為中心，以推進農業產業化經營為重點，加大政府扶持力度，整合現有企業，擴大招商引資，培育技術裝備水平高、市場競爭力和帶動力強的黃瓜皮加工龍頭企業，形成欽州黃瓜皮產業集群，打造欽州黃瓜皮名優品牌，把欽州黃瓜皮產業做大做強。
（二）繼承傳統工藝。繼承和保護欽州黃瓜皮獨特的加工工藝，保持傳統風味，創建地方特色品牌，不斷豐富欽州黃瓜皮產業的歷史文化內涵。
（三）推進技術創新。推進黃瓜皮加工企業技術創新，鼓勵企業引進新設備，采用先進工藝、技術和裝備，加快傳統生產工藝改造，提高生產自動化程度和生產效率，不斷提高欽州黃瓜皮產業的經濟效益。
（四）培育現有企業。加快現有黃瓜皮加工企業擴建改造，擴大生產規模，培育發展成為農產品加工龍頭企業，輻射帶動黃瓜皮產業發展，不斷增強欽州黃瓜皮產業的發展活力。
（五）引進外來企業。通過招商引資，鼓勵、支持、引導多種經濟成份投資欽州黃瓜皮產業，引進較大規模的黃瓜皮加工企業，組建黃瓜皮加工企業集團，把欽州黃瓜皮產業發展推上一個新臺階。
三、加快欽州黃瓜皮產業發展的目標任務
（一）做大做強欽州黃瓜皮產業。發揮資源優勢，加快黃瓜標準化生產基地建設。到2010年，發展黃瓜種植8萬畝以上，鮮瓜產量20萬噸以上，黃瓜皮產業產值8億元以上；到2015年，發展黃瓜標準化種植基地12萬畝以上，鮮瓜產量30萬噸以上，黃瓜皮產業產值18億元以上。全市黃瓜精深加工率達到70%以上，力爭成為全國最大的黃瓜皮原料生產基地和即食型黃瓜皮加工基地。
（二）努力打造名優品牌。依靠科技進步，提高黃瓜皮產品質量。加大黃瓜皮加工企業自身建設力度，促進企業管理上水平，產品上檔次。實施品牌戰略，鼓勵企業開發新產品、創造新品牌，擴大知名度。到2010年，力爭1－3個黃瓜皮品牌獲廣西名牌產品或廣西著名商標稱號；到2015年，力爭1－3個黃瓜皮品牌獲中國名牌產品或中國著名商標稱號。
（三）打造“中國黃瓜皮之鄉”。充分發揮獨特優勢，加強產業扶持，加快發展欽州黃瓜皮產業集群，加強原產地保護，力爭5年內把欽州打造成在全國有較強影響力的“中國黃瓜皮之鄉”。
四、加快欽州黃瓜皮產業發展的主要措施
（一）優化種植業布局，培育優質黃瓜生產基地。以欽南區那麗鎮、那彭鎮、那思鎮、久隆鎮、沙埠鎮、東場鎮、麗光農場，欽北區平吉鎮、青塘鎮、大寺鎮、那蒙鎮、大垌鎮、小董鎮，靈山縣武利鎮、文利鎮、伯勞鎮、新圩鎮、檀圩鎮、舊州鎮，浦北縣張黃鎮、泉水鎮、安石鎮、三合鎮、福旺鎮為重點，建立欽州黃瓜種植基地，輻射帶動周邊各鎮，實行區域化布局，集中成片種植，形成規模種植產業帶。
（二）實施黃瓜標準化種植，推動產業發展。加快黃瓜品種的選種和育種工作，盡快培育出適應欽州種植的優良新品種，擴大優良品種種植面積，提高單產和總產。制定欽州黃瓜系列標準，實施無公害、綠色和有機食品標準化生產。開展設施栽培、反季節栽培和高產栽培示范，保證原料常年性均衡供應。推廣輪作，減少病蟲害和提高產品質量。鼓勵黃瓜皮加工企業直接參與黃瓜標準化生產基地建設。
（三）建立欽州黃瓜皮標準體系，規范產業發展。進一步修訂完善現有黃瓜皮企業產品標準，加快制定統一的欽州黃瓜皮加工標準，包括原料配比、工藝流程、產品質量體系，盡快上升為廣西地方標準，并在業內全面推廣，全面提高欽州黃瓜皮工藝水平和質量水平。規范黃瓜皮產品的標準化管理，鼓勵企業通過QS市場準入、ISO9000質量體系認證，爭取黃瓜皮產品獲得綠色食品和有機食品認證。
（四）加大知識產權保護力度。申請地理標志保護產品專用標志，為企業提供地理標志保護和產品品牌保護，增加企業市場競爭優勢。加強對符合使用地理標志條件自然人、法人的商標使用許可管理，打擊假冒“欽州黃瓜皮”商標行為，提升欽州黃瓜皮市場知名度和競爭力。
（五）創建特色品牌，提升欽州黃瓜皮品牌形象。在鞏固原有品牌的基礎上，積極引導黃瓜皮加工企業依法注冊商標，爭創自治區級、國家級名牌產品。與發展旅游相結合，舉辦欽州土特產品和旅游產品展銷會，展示推介欽州黃瓜皮，擴大欽州黃瓜皮的品牌效應。
（六）扶持黃瓜皮加工龍頭企業，推動產業快速發展。通過擴展、兼并、股份制、與知名企業合作等辦法，擴大企業規模，淘汰落后的生產管理方式，提高企業管理水平。按照“公司＋合作社＋基地＋農戶”等產業化模式，培育黃瓜皮加工龍頭企業，不斷增強輻射帶動能力，推動產業快速發展。
（七）開展工藝研究，研發黃瓜系列新產品。加強傳統加工工藝研究，在保持傳統特色的基礎上，改進加工工藝流程，降低生產成本；加強新產品研究開發，在形成核心產品的同時，開發黃瓜系列產品，滿足消費者的個性化需求。
（八）拓展銷售領域，提高市場占有率。加強營銷管理人才隊伍建設，運用直銷、分銷、網絡營銷、連鎖加盟、拍賣會、旅游促銷等多種現代營銷手段，拓展欽州黃瓜皮銷售渠道，提高欽州黃瓜皮產品的市場覆蓋率和占有率。
（九）組建黃瓜生產專業合作社，提高產業組織化程度。按照“自我管理、自我服務、規范行為、公平競爭”原則，積極發動經濟能人、黃瓜種植大戶、銷售大戶牽頭組建黃瓜專業合作社，建立自己的優質黃瓜生產基地，逐步實行統一品種、統一技術、統一質量、統一包裝、統一品牌、統一銷售。加強合作社與黃瓜皮加工企業的聯系，發展訂單農業，提高瓜農組織化程度，實現企業與基地、農戶的有效對接。
（十）成立黃瓜皮加工行業協會，提高行業自律。通過協會建立行業自律制度，提高行業統一協調、民主協商、自律發展的能力，規范市場行為，減少行業摩擦，杜絕惡性競爭，維護同業利益，確保市場開放、有序發展。
五、加強領導，加大扶持，促進欽州黃瓜產業健康發展
（一）提高認識，把小特色做成大產業。發展欽州黃瓜皮產業，既能推進農業產業化，實現大工業與大農業的互動，又能促進旅游業發展和農民增收。各級各有關部門要提高對發展欽州黃瓜皮產業的認識，高度重視，把欽州黃瓜皮產業發展成為宣傳推介欽州、提高欽州知名度、推動地方經濟發展的優勢大產業。
（二）加強領導，確保黃瓜皮產業順利發展。市政府成立欽州黃瓜皮產業發展工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市農業局，具體負責欽州黃瓜皮產業發展的日常工作。有關縣區也要成立相應機構，加強此項工作的領導。
（三）制定發展規劃，明確產業發展方向。各級農業部門要盡快制定欽州黃瓜皮產業發展規劃和實施方案，明確我市今后黃瓜皮產業發展的區域布局、發展目標、任務、方向和措施，落實責任。
（四）加大資金扶持，推動產業發展。
1. 市、縣區財政給予相應扶持。
（1）扶持黃瓜生產基地。市政府每年投入一定的專項經費，扶持欽州黃瓜基地建設。
（2）扶持黃瓜皮加工龍頭企業。市政府每年安排專項資金，對年產量3000噸以上、與500戶以上農戶簽訂黃瓜（或農戶腌制的半成品瓜皮）收購合同的黃瓜皮加工企業給予貸款貼息。鼓勵企業進行技術改造，對符合補貼條件的，市政府給予適當技改補貼。
（3）扶持黃瓜專業合作社和黃瓜皮加工行業協會。市政府對依法成立、帶動農戶300戶以上、黃瓜種植面積800畝以上的黃瓜專業合作社給予一次性3萬元的補助，主要用于合作社的黃瓜基地灌溉設施建設。對黃瓜皮加工行業協會，市政府給予一次性3萬元的啟動經費。各級要加強投入，不斷改善黃瓜生產基地的水利、電力、道路等基礎設施。
（4）扶持加工技術攻關。鼓勵有關部門、民間組織和企業成立黃瓜皮加工技術攻關機構，進一步提高黃瓜皮的品質，以適應國內外市場的需要。各級財政要對技術攻關工作給予扶持，盡快形成黃瓜皮加工的規模化生產。
2. 落實各項優惠政策。黃瓜皮加工企業是農產品加工農業產業化龍頭企業，各級各有關部門要認真按照中央、自治區有關農業產業化優惠政策和《中共欽州市委、欽州市人民政府印發〈關于促進農業產業化經營的若干政策措施〉的通知》（欽發〔2007〕15號）要求，落實好稅收、金融信貸、土地、用水用電等方面的優惠政策，并在項目申報立項上給予優先照顧。
3. 爭取上級部門專項支持。各級各有關部門要積極爭取上級支持欽州黃瓜皮產業發展，爭取有關扶持資金，加大對欽州黃瓜皮產業發展的投入。
（五）加大招商引資力度，擴大產業規模。鼓勵外來投資者投資欽州黃瓜皮產業。對投資欽州黃瓜皮加工的外來企業，給予本地企業同等待遇，享受同等優惠政策，除享受工業企業優惠政策外，還享受農業產業化經營方面的優惠政策。
（六）規范收費行為，營造良好的發展環境。各級各有關部門要為欽州黃瓜皮產業發展搞好服務，除國家法律法規規定的收費項目外，任何部門和單位不得向黃瓜皮加工企業收取任何費用，不得超標準收費和重復收費，不得以任何理由向黃瓜皮加工企業要求提供各種贊助或接受有償服務。
（七）規范市場準入，維護欽州黃瓜皮品牌形象。質監部門依據行業標準，加強欽州黃瓜皮市場準入和欽州黃瓜皮品牌標志使用管理，規范市場準入。工商管理部門要打擊假冒欽州黃瓜皮品牌的行為，維護欽州黃瓜皮加工企業的權益。黃瓜皮加工企業要重視知識產權保護，樹立市場意識、品牌意識和精品意識，不斷提高產品質量，維護欽州黃瓜皮品牌。
（八）實施獎勵政策，鼓勵欽州黃瓜皮產業發展。對黃瓜皮產品獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業，市政府獎勵25萬元；獲得廣西著名商標、廣西名牌產品和國家免檢產品的企業，市政府獎勵15萬元。對營銷欽州黃瓜皮數量大、貢獻突出的營銷大戶、經紀人給予表彰獎勵。對發展黃瓜皮產業獲得無公害農產品產地認定和產品認證的單位，市政府獎勵2萬元。對發展黃瓜皮產業獲得綠色農產品產地認定和產品認證的單位，市政府獎勵5萬元。對發展黃瓜皮產業獲得有機農產品產地認定和產品認證的單位，市政府獎勵10萬元。對為欽州黃瓜皮產業發展成效顯著的農民專業合作社和黃瓜皮加工行業協會給予表彰獎勵。
六、加大宣傳力度，擴大欽州黃瓜皮知名度
（一）充分挖掘欽州黃瓜皮歷史文化。各級各有關部門和新聞媒體要充分挖掘欽州黃瓜皮的史料，形成宣傳資料，宣傳欽州黃瓜皮的歷史文化淵源和獨特魅力，宣傳欽州黃瓜皮品牌和美譽，讓全社會充分認識加快欽州黃瓜皮產業發展的重要性和緊迫性，營造全社會關心、支持欽州黃瓜皮產業發展的良好氛圍。
（二）加強欽州黃瓜皮的對外宣傳與推廣。在我市交通干道、市區繁華地段設置宣傳欽州黃瓜皮的大型廣告牌，印制黃瓜皮宣傳畫冊，充分利用各種網站和展會，拓展欽州黃瓜皮宣傳渠道。
欽州市人民政府
二○○八年一月七日
