各縣市人民政府，州級國家行政機關各委辦局（司行社區）：
養豬業是大理州畜牧業的優勢產業。2005年全州生豬存欄234萬頭，肥豬出欄276萬頭，豬肉產量24.1萬噸，占肉類總產的74%；全州生豬產值23億元，占畜牧業產值的59%，農民人均生豬產值793元，養豬業已成為我州廣大農民增收的重要途徑。為進一步貫徹省委、省政府關于把畜牧業建成國民經濟重要產業的精神，加快我州畜牧業發展，特提出加快我州生豬產業化發展的意見。
一、發展思路
以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，堅持用工業化的理念和產業化經營的思路來謀劃、推進生豬產業的發展，以資源為依托，以市場為導向，以科技為支撐，以促進農民增收為目標，通過規模養殖、集約化管理、標準化生產、市場化經營、規范化防疫，實現品質良種化、生產標準化、經營規?；?，推進生產方式轉變，提升大理州生豬產業的市場競爭力和綜合經濟效益，促進大理州生豬產業的持續快速健康發展。
二、發展目標
在“十一五”期間，把我州發展成為云南省優質肉豬主要生產基地，優質仔豬外銷基地，豬肉系列加工產品外銷基地，使我州生豬生產水平和市場占有率排在全省的前列。到2010年，生豬存欄達260萬頭左右，出欄肥豬320萬頭以上，豬肉產量達30萬噸，產值30億元。使我州生豬產業發展的支撐體系更加完善，加工環節取得突破，綜合生產能力增強，產品的質量、效益和市場競爭能力進一步提高，使生豬產業成為農業農村經濟發展的優勢骨干產業，為農業農村經濟發展和農民增收做出新的貢獻。
三、扶持發展政策
建立生豬養殖小區及規模養豬場是提升養豬業水平的最有效途徑。要按規?；B殖、集約化管理、標準化生產的要求，建立高標準示范基地，實現生豬產業建設基地化，基地建設規模化，規模養殖園區化，園區生產標準化的目標。
（一）以祥云、彌渡、鶴慶、賓川等縣為重點扶持一批生豬養殖小區及規模養殖場。 發展生豬養殖小區及規模養豬場，年內投資20萬元以上，年存欄1000頭以上、出欄肥豬達2000頭以上的小區或規模場，州一次性補助2.5萬元；對投資35萬元以上，新建存欄2000頭以上、年出欄肥豬4000頭以上的小區或規模場，州一次性補助5萬元。
（二）扶持發展一批養豬專業村。 在鶴慶、祥云、彌渡、賓川四個生豬重點縣，每個縣扶持發展2個養豬專業村，對90%以上農戶從事規?；i生產，最低戶存欄15頭以上、出欄肥豬30頭以上，全村存欄5000頭以上、出欄肥豬達10000頭以上，并100%實行改良的養豬專業村，每戶補助500元。
?。ㄈ┓e極引進優良品種。 按州的引種計劃下達數，鼓勵引進約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC優良品系，經縣市畜牧部門鑒定合格，州農業局年底驗收后，每頭種公豬州補助800元，種母豬補助300元。
?。ㄋ模┟鞔_用地優惠政策。 對農村集體經濟組織、農業專業合作組織、農戶利用本集體的非耕地、荒山荒地、林地或廢棄土地建設養殖場、養殖小區，要視作農業用地，享受有關費用減免的優惠政策。養殖小區的投資建設主要按三種方式進行：一是村社規劃并籌建及管理，供養殖戶使用；二是村社統一規劃，個體承建管理，供養殖戶使用；三是村社統一規劃，養殖戶集資籌建并使用。
四、主要對策措施
（一）完善良種繁育體系，優化品種組合。 配套和完善的良種繁育體系和服務網絡，是提高養豬業科技含量，保證生豬產品優質高效，增強市場競爭力的重要因素。各地要整合各類項目資金，加大良種繁育體系和服務網絡建設力度。
1、完善良種繁育體系。一是依托國家和省畜禽良種工程項目，支持大理、祥云、鶴慶、彌渡、賓川等縣市擴繁場改造和擴建。二是按照“民營為主，政府支持”的原則，積極鼓勵、大力支持有基礎、有能力、機制活的民營企業投資建設種豬場，同時采取租賃、承包、轉讓、股份制經營等多種形式，加快國有種豬場、擴繁場的改組、改制步伐，實施民營化改造。三是進一步建設和完善良種繁育與推廣體系，完善縣、鄉、村豬種改良站點。形成以優良品種為支撐，各類規模種豬場、擴繁場為龍頭的多渠道良種繁育推廣新體系。四是嚴格種豬引進管理，規范種畜生產經營，強制淘汰劣雜種豬，依法依規查處違規引種和違法銷售種豬行為。
2、優化品種組合，提高供種質量。祥云、大理、鶴慶、賓川、彌渡等5個重點縣市擴繁場和各縣供精站要積極引進約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC等優良品種或品系，加強種豬選育和飼養管理，提高供種能力，逐步提高我州良種豬的自給率。
?。ǘ╅_發飼料資源，加強飼料管理。 飼料是養豬業最主要的投入品，飼料費用占飼養成本的60%以上，加強飼料開發與管理具有重要意義。
3、大力開發利用飼料資源。要大力開發利用我州豐富的飼料資源，積極引導種植業結構調整，發展專用飼料糧食生產，在賓川、大理等重點區域推廣飼用玉米，逐步擴大飼用玉米種植面積，增加飼料原料供應能力。大力推廣青綠飼料、利用良田種植優質牧草飼喂生豬，降低生產成本。
4、加強飼料管理。要根據農業部《無公害食品生豬飼養管理準則》、《生豬飼養獸藥使用準則》、《生豬飼養飼料使用準則》的規定，加強飼料管理和監測，嚴格禁止不合格飼料的生產和銷售，嚴禁把違禁藥物添加到飼料中。
（三）積極培育、引進和扶強龍頭加工企業，提升產業效益。 加工是制約我州生豬產業發展的瓶頸。培植加工龍頭企業是養豬業實現產業化、現代化發展的關鍵和突破口。
5、引進和扶持加工龍頭企業。州發改委、經委、財政、農業、農業綜合開發等部門要加大扶持力度；稅務、工商、國土、交通、金融等有關部門，要積極為龍頭企業搞好建設用地、金融扶持、農產品運輸綠色通道、市場信息、人才培訓、所得稅落實等方面的服務，為招商引資、引進培植大而強的肉類加工龍頭企業創造良好的條件。
6、整合屠宰加工企業。要通過實施生豬定點屠宰和銷售市場準入等措施，積極引導生豬屠宰加工企業進行資源重組整合，淘汰加工條件差、管理粗放的肉制品加工企業，提高生豬產品加工的整體水平。云龍、鶴慶等縣的火腿加工廠要不斷加強新產品開發，實行深度加工。根據市場需求，以冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的方便熟肉制品加工作為突破口，不斷提高精深加工產品的比重，開拓豬肉市場。
7、實施品牌戰略。要突出品牌建設，扶持知名品牌，創建大理豬肉品牌。要把握新的消費趨向，突出優質、安全、生態、營養等特點，加強對地方名、優、特生豬產品的扶持開發，打造大理的生豬和肉制品品牌，培育具有大理特色的生豬品牌，開拓省內外、國外市場。要通過品牌戰略，提高和擴大產業及其產品的知名度，吸引國內外投資者，加快生豬產業發展步伐。
?。ㄋ模┡嘤袌觯瑪U大流通渠道。 培育市場是養豬業實現經濟效益的重要出路，要大力扶持流通環節，加大對生豬專業交易市場、生豬運銷專業戶的扶持，繼續發揮大理州“滇西北生豬生產流通中心”的優勢。
8、扶持發展專業市場。積極鼓勵農民以土地入股的方式辦市場，土地、工商等部門要給予支持，簡化程序和手續，做好服務。擴建鶴慶縣辛屯生豬交易市場，改建彌渡、賓川等縣生豬交易市場，對新建年交易量達10萬頭以上的生豬交易市場，給予10萬元的一次性補助。
9、扶持發展生豬經紀人隊伍。對生豬運銷大戶及豬肉產品流通貿易的企業視其外銷量給予貸款貼息，最高限額10萬元。同時，各級政府、各有關部門要積極為生豬外銷開通運輸綠色通道。
?。ㄎ澹┥罨母?，創新機制。 先進的管理體制和經營機制是調動科技人員積極性、提高其服務質量的關鍵。
10、深化事業單位改革。要實行全員聘用制、報酬浮動制；實行站長、場長負責制、項目承包制；鼓勵州、縣、鄉科技人員到擴繁場、供精站、養殖小區進行科技經營承包，進行試驗示范。
11、創新機制。要徹底改變擴繁場、供精站由國家、事業單位大包大攬的管理模式，在保障技術路線得以貫徹落實、品種質量得以保證的前提下，采取租賃、承包、轉讓、股份制經營等多種形式，加快國有種豬場民營化改制步伐，實行自負盈虧。
（六）強化管理，建立目標責任制。 完善的組織領導措施和目標責任制是確保生豬產業化目標實現的關鍵。
12、強化管理。州、縣要成立由主管領導與相關部門組成的生豬產業化發展領導組，負責對生豬產業化建設的組織領導；領導組下設辦公室，辦公室設在農業（畜牧）局，負責項目組織實施、檢查驗收等。
13、明確目標、明確職責。各級各部門要密切配合，做好規劃和服務，把任務分解到每個年度，制定配套措施和管理辦法，層層抓落實，強化督查，分年度兌現扶持獎勵政策，以確保發展目標的如期實現。
二○○六年三月二十五日
養豬業是大理州畜牧業的優勢產業。2005年全州生豬存欄234萬頭，肥豬出欄276萬頭，豬肉產量24.1萬噸，占肉類總產的74%；全州生豬產值23億元，占畜牧業產值的59%，農民人均生豬產值793元，養豬業已成為我州廣大農民增收的重要途徑。為進一步貫徹省委、省政府關于把畜牧業建成國民經濟重要產業的精神，加快我州畜牧業發展，特提出加快我州生豬產業化發展的意見。
一、發展思路
以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，堅持用工業化的理念和產業化經營的思路來謀劃、推進生豬產業的發展，以資源為依托，以市場為導向，以科技為支撐，以促進農民增收為目標，通過規模養殖、集約化管理、標準化生產、市場化經營、規范化防疫，實現品質良種化、生產標準化、經營規?；?，推進生產方式轉變，提升大理州生豬產業的市場競爭力和綜合經濟效益，促進大理州生豬產業的持續快速健康發展。
二、發展目標
在“十一五”期間，把我州發展成為云南省優質肉豬主要生產基地，優質仔豬外銷基地，豬肉系列加工產品外銷基地，使我州生豬生產水平和市場占有率排在全省的前列。到2010年，生豬存欄達260萬頭左右，出欄肥豬320萬頭以上，豬肉產量達30萬噸，產值30億元。使我州生豬產業發展的支撐體系更加完善，加工環節取得突破，綜合生產能力增強，產品的質量、效益和市場競爭能力進一步提高，使生豬產業成為農業農村經濟發展的優勢骨干產業，為農業農村經濟發展和農民增收做出新的貢獻。
三、扶持發展政策
建立生豬養殖小區及規模養豬場是提升養豬業水平的最有效途徑。要按規?；B殖、集約化管理、標準化生產的要求，建立高標準示范基地，實現生豬產業建設基地化，基地建設規模化，規模養殖園區化，園區生產標準化的目標。
（一）以祥云、彌渡、鶴慶、賓川等縣為重點扶持一批生豬養殖小區及規模養殖場。 發展生豬養殖小區及規模養豬場，年內投資20萬元以上，年存欄1000頭以上、出欄肥豬達2000頭以上的小區或規模場，州一次性補助2.5萬元；對投資35萬元以上，新建存欄2000頭以上、年出欄肥豬4000頭以上的小區或規模場，州一次性補助5萬元。
（二）扶持發展一批養豬專業村。 在鶴慶、祥云、彌渡、賓川四個生豬重點縣，每個縣扶持發展2個養豬專業村，對90%以上農戶從事規?；i生產，最低戶存欄15頭以上、出欄肥豬30頭以上，全村存欄5000頭以上、出欄肥豬達10000頭以上，并100%實行改良的養豬專業村，每戶補助500元。
?。ㄈ┓e極引進優良品種。 按州的引種計劃下達數，鼓勵引進約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC優良品系，經縣市畜牧部門鑒定合格，州農業局年底驗收后，每頭種公豬州補助800元，種母豬補助300元。
?。ㄋ模┟鞔_用地優惠政策。 對農村集體經濟組織、農業專業合作組織、農戶利用本集體的非耕地、荒山荒地、林地或廢棄土地建設養殖場、養殖小區，要視作農業用地，享受有關費用減免的優惠政策。養殖小區的投資建設主要按三種方式進行：一是村社規劃并籌建及管理，供養殖戶使用；二是村社統一規劃，個體承建管理，供養殖戶使用；三是村社統一規劃，養殖戶集資籌建并使用。
四、主要對策措施
（一）完善良種繁育體系，優化品種組合。 配套和完善的良種繁育體系和服務網絡，是提高養豬業科技含量，保證生豬產品優質高效，增強市場競爭力的重要因素。各地要整合各類項目資金，加大良種繁育體系和服務網絡建設力度。
1、完善良種繁育體系。一是依托國家和省畜禽良種工程項目，支持大理、祥云、鶴慶、彌渡、賓川等縣市擴繁場改造和擴建。二是按照“民營為主，政府支持”的原則，積極鼓勵、大力支持有基礎、有能力、機制活的民營企業投資建設種豬場，同時采取租賃、承包、轉讓、股份制經營等多種形式，加快國有種豬場、擴繁場的改組、改制步伐，實施民營化改造。三是進一步建設和完善良種繁育與推廣體系，完善縣、鄉、村豬種改良站點。形成以優良品種為支撐，各類規模種豬場、擴繁場為龍頭的多渠道良種繁育推廣新體系。四是嚴格種豬引進管理，規范種畜生產經營，強制淘汰劣雜種豬，依法依規查處違規引種和違法銷售種豬行為。
2、優化品種組合，提高供種質量。祥云、大理、鶴慶、賓川、彌渡等5個重點縣市擴繁場和各縣供精站要積極引進約克、長白、杜洛克父母代種豬和PIC等優良品種或品系，加強種豬選育和飼養管理，提高供種能力，逐步提高我州良種豬的自給率。
?。ǘ╅_發飼料資源，加強飼料管理。 飼料是養豬業最主要的投入品，飼料費用占飼養成本的60%以上，加強飼料開發與管理具有重要意義。
3、大力開發利用飼料資源。要大力開發利用我州豐富的飼料資源，積極引導種植業結構調整，發展專用飼料糧食生產，在賓川、大理等重點區域推廣飼用玉米，逐步擴大飼用玉米種植面積，增加飼料原料供應能力。大力推廣青綠飼料、利用良田種植優質牧草飼喂生豬，降低生產成本。
4、加強飼料管理。要根據農業部《無公害食品生豬飼養管理準則》、《生豬飼養獸藥使用準則》、《生豬飼養飼料使用準則》的規定，加強飼料管理和監測，嚴格禁止不合格飼料的生產和銷售，嚴禁把違禁藥物添加到飼料中。
（三）積極培育、引進和扶強龍頭加工企業，提升產業效益。 加工是制約我州生豬產業發展的瓶頸。培植加工龍頭企業是養豬業實現產業化、現代化發展的關鍵和突破口。
5、引進和扶持加工龍頭企業。州發改委、經委、財政、農業、農業綜合開發等部門要加大扶持力度；稅務、工商、國土、交通、金融等有關部門，要積極為龍頭企業搞好建設用地、金融扶持、農產品運輸綠色通道、市場信息、人才培訓、所得稅落實等方面的服務，為招商引資、引進培植大而強的肉類加工龍頭企業創造良好的條件。
6、整合屠宰加工企業。要通過實施生豬定點屠宰和銷售市場準入等措施，積極引導生豬屠宰加工企業進行資源重組整合，淘汰加工條件差、管理粗放的肉制品加工企業，提高生豬產品加工的整體水平。云龍、鶴慶等縣的火腿加工廠要不斷加強新產品開發，實行深度加工。根據市場需求，以冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的方便熟肉制品加工作為突破口，不斷提高精深加工產品的比重，開拓豬肉市場。
7、實施品牌戰略。要突出品牌建設，扶持知名品牌，創建大理豬肉品牌。要把握新的消費趨向，突出優質、安全、生態、營養等特點，加強對地方名、優、特生豬產品的扶持開發，打造大理的生豬和肉制品品牌，培育具有大理特色的生豬品牌，開拓省內外、國外市場。要通過品牌戰略，提高和擴大產業及其產品的知名度，吸引國內外投資者，加快生豬產業發展步伐。
?。ㄋ模┡嘤袌觯瑪U大流通渠道。 培育市場是養豬業實現經濟效益的重要出路，要大力扶持流通環節，加大對生豬專業交易市場、生豬運銷專業戶的扶持，繼續發揮大理州“滇西北生豬生產流通中心”的優勢。
8、扶持發展專業市場。積極鼓勵農民以土地入股的方式辦市場，土地、工商等部門要給予支持，簡化程序和手續，做好服務。擴建鶴慶縣辛屯生豬交易市場，改建彌渡、賓川等縣生豬交易市場，對新建年交易量達10萬頭以上的生豬交易市場，給予10萬元的一次性補助。
9、扶持發展生豬經紀人隊伍。對生豬運銷大戶及豬肉產品流通貿易的企業視其外銷量給予貸款貼息，最高限額10萬元。同時，各級政府、各有關部門要積極為生豬外銷開通運輸綠色通道。
?。ㄎ澹┥罨母?，創新機制。 先進的管理體制和經營機制是調動科技人員積極性、提高其服務質量的關鍵。
10、深化事業單位改革。要實行全員聘用制、報酬浮動制；實行站長、場長負責制、項目承包制；鼓勵州、縣、鄉科技人員到擴繁場、供精站、養殖小區進行科技經營承包，進行試驗示范。
11、創新機制。要徹底改變擴繁場、供精站由國家、事業單位大包大攬的管理模式，在保障技術路線得以貫徹落實、品種質量得以保證的前提下，采取租賃、承包、轉讓、股份制經營等多種形式，加快國有種豬場民營化改制步伐，實行自負盈虧。
（六）強化管理，建立目標責任制。 完善的組織領導措施和目標責任制是確保生豬產業化目標實現的關鍵。
12、強化管理。州、縣要成立由主管領導與相關部門組成的生豬產業化發展領導組，負責對生豬產業化建設的組織領導；領導組下設辦公室，辦公室設在農業（畜牧）局，負責項目組織實施、檢查驗收等。
13、明確目標、明確職責。各級各部門要密切配合，做好規劃和服務，把任務分解到每個年度，制定配套措施和管理辦法，層層抓落實，強化督查，分年度兌現扶持獎勵政策，以確保發展目標的如期實現。
二○○六年三月二十五日
