各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構:
《寧夏回族自治區推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2018年9月19日
（此件公開發布）
寧夏回族自治區推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案
根據《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號），為推進我區電子商務與快遞物流協同發展，經自治區人民政府同意，結合我區實際，制定本實施方案。
一、優化政策環境
（一）簡化行業行政審批。鼓勵經營快遞業務的企業及其分支機構根據業務需要開辦快遞末端網點，實施快遞末端網點備案管理。加強快遞業務經營許可管理信息系統的推廣使用，所有快遞業務經營許可備案事項在網上統一辦理。認真落實“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管。（自治區工商局，寧夏郵政管理局負責）
（二）加強產業政策引導?？爝f物流企業可按現行規定申請執行區內跨地區經營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業所得稅優惠政策。（寧夏稅務局、寧夏郵政管理局負責）創新公共服務設施管理方式，研究出臺配套政策，為專業化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供資金、場地和設施保障。（自治區住房城鄉建設廳，寧夏郵政管理局負責）
（三）協同共建信用體系。發揮行業協會自律作用，強化企業主體責任，引導電子商務、物流和快遞等平臺型企業健全平臺服務協議、交易規則和信用評價制度，切實維護公平競爭秩序，保護消費者權益。對電子商務和快遞物流企業實行黑名單制度，對不執行快件收寄驗視、安檢、實名登記，出售、泄漏或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業，納入黑名單。（自治區商務廳、工商局，寧夏郵政管理局負責）
（四）實施農村電商筑夢計劃。自治區整合現有農村電子商務發展專項資金用于支持發展農村電子商務。各地、各有關部門要深化電子商務進農村綜合示范工作，重點支持農村電商公共服務體系建設，加強培育龍頭企業，切實解決農村電商快遞物流最后一公里難題，進一步夯實農特產品“上行”基礎，推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。（自治區財政廳、商務廳、扶貧辦，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
二、完善基礎設施
（五）科學規劃配送設施。各地要統籌規劃電子商務與快遞物流發展，在符合土地利用總體規劃及相關用地政策的前提下，鼓勵各地在城區建設一定數量的公共配送場所，以緩解城市配送壓力；在規劃建設電子商務園區時，應在園區內或周邊安排快遞、倉配用地，并能夠滿足多個以上品牌快遞物流企業倉儲及處理需求，快遞物流企業入駐園區與電商企業享有同等優惠政策；將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。機場、火車站、口岸等單位應規劃建設快件集中處理場所，提供快件快速配載、裝卸、交接等服務。（自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳、商務廳、寧夏郵政管理局、西部機場集團寧夏機場公司、中鐵蘭州局銀川貨運中心，五個地級市人民政府負責）
（六）合理保障用地需求。在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。住宅小區和舊城改造應將快遞服務網點納入社區服務基礎設施，同步規劃、同步建設。新建的工業、商業項目和居住小區內，應預留物流用地和配送末端網點用地。積極鼓勵電子商務和快遞物流產業采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，降低用地成本。鼓勵利用存量房產、閑置廠房和企業庫房等存量用地建設快遞末端服務場所，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，對利用存量房產和土地建設電子商務快遞物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變；5年期滿后需辦理相關用地手續的，可采取協議方式辦理。（自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳，五個地級市人民政府負責）
（七）完善城市配送網絡。完善城市郵政快遞便民服務網絡，依托社區店、便利店、菜籃子超市等各類城市便民服務設施，實現較大居民區、社區郵政快遞服務全覆蓋。各地級市應針對本地電子商務產業發展特點，結合枸杞、羊肉、紅酒、蔬菜、大米、羊絨制品等特色外銷網貨產品，構建相應的快遞物流服務網絡。依托銀川河東國際機場開展國際快件分撥業務。（自治區商務廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
（八）構建農村電商配送體系。推進“快遞下鄉”工程，構建與電子商務發展相匹配的快遞配送網絡布局，初步建立自治區、市、縣（區）、鄉（鎮）四級郵政快遞服務體系。合理規劃和布局農村物流基礎設施，推進農村電商與快遞物流協同發展，加快村級電商服務網點布局，搭建城鄉一體的倉儲物流平臺，打造“農產品進城，工業品下鄉”的雙向流通體系。支持發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應農村電商發展的物流配送體系。對在縣域建立物流配送中心，且配送范圍覆蓋全縣所有行政村的，根據快件配送數量和服務質量，給予物流配送企業相應的資金支持。（自治區財政廳、商務廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
三、優化通行管理
（九）規范配送車輛運營。推行快遞配送車輛統一編號和標識管理制度，規范快遞配送車輛運營管理，加強對快遞配送車輛駕駛人的業務技能培訓和交通文明素養教育培訓，支持快遞企業對快遞配送車輛統一購買交通意外險。（自治區公安廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）規范快遞服務車輛運營管理，引導企業使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。（自治區公安廳、商務廳、質監局，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）。
（十）便利配送車輛通行。嚴格執行《寧夏回族自治區郵政條例》,完善城市配送車輛通行管理辦法，為快遞投遞作業提供便利。完善商業區、居住區、高等院校等區域?？?、裝卸、充電等設施，推廣分時停車、錯時停車，提高停車設施利用率。（自治區公安廳、交通運輸廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
四、提升服務能力
（十一）推動投遞設施智能化。加快推廣智能投遞設施在社區、高校、商務中心等人員密集場所和服務需求集中區域的布局，出臺智能快件箱免費使用相關補貼政策。支持傳統信報箱改造，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。（自治區教育廳、住房城鄉建設廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
（十二）鼓勵快遞聯收聯投。鼓勵郵政企業、快遞企業開展投遞服務合作，通過自建或聯建方式建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投。鼓勵快遞物流企業、電子商務企業與連鎖商業機構、便利店、物業服務企業、高等院校開展合作，提供集約化配送、網訂店取等多樣化、個性化服務。（寧夏郵政管理局負責）
五、提高運行效率
（十三）加快新技術推廣。鼓勵快遞物流企業提升快遞物流裝備自動化、專業化水平，對采用融資租賃方式購置先進快遞分揀分撥技術裝備的，參照《自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本的實施意見》（寧政發〔2017〕1號）規定給予相應補貼（自治區財政廳、商務廳，寧夏郵政管理局負責）。鼓勵電子商務與快遞物流企業加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備的應用，推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，努力實現信息協同化、服務智能化。（自治區經濟和信息化委、商務廳，寧夏郵政管理局負責）
（十四）鼓勵信息互聯互通。推進快遞物流設施設備、作業流程、信息交換一體化。整合寧夏電子商務企業與快遞物流企業已有信息系統，實現供需信息實時共享、智能匹配和業務協同。（自治區商務廳、信息化建設辦，寧夏郵政管理局負責）
六、工作要求
各市、縣（區）、各有關部門要充分認識推進電子商務與快遞物流協同發展的重要意義，強化組織領導和統籌協調，明確任務分工，扎實落實各項工作責任，確保各項措施實施到位。自治區商務廳要對各地推進電子商務與快遞物流協同發展情況進行督查，并將推進情況及時報送自治區人民政府。
本方案自2018年11月1日實施，有效期至2023年10月31日。
《寧夏回族自治區推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2018年9月19日
（此件公開發布）
寧夏回族自治區推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案
根據《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號），為推進我區電子商務與快遞物流協同發展，經自治區人民政府同意，結合我區實際，制定本實施方案。
一、優化政策環境
（一）簡化行業行政審批。鼓勵經營快遞業務的企業及其分支機構根據業務需要開辦快遞末端網點，實施快遞末端網點備案管理。加強快遞業務經營許可管理信息系統的推廣使用，所有快遞業務經營許可備案事項在網上統一辦理。認真落實“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管。（自治區工商局，寧夏郵政管理局負責）
（二）加強產業政策引導?？爝f物流企業可按現行規定申請執行區內跨地區經營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業所得稅優惠政策。（寧夏稅務局、寧夏郵政管理局負責）創新公共服務設施管理方式，研究出臺配套政策，為專業化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供資金、場地和設施保障。（自治區住房城鄉建設廳，寧夏郵政管理局負責）
（三）協同共建信用體系。發揮行業協會自律作用，強化企業主體責任，引導電子商務、物流和快遞等平臺型企業健全平臺服務協議、交易規則和信用評價制度，切實維護公平競爭秩序，保護消費者權益。對電子商務和快遞物流企業實行黑名單制度，對不執行快件收寄驗視、安檢、實名登記，出售、泄漏或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業，納入黑名單。（自治區商務廳、工商局，寧夏郵政管理局負責）
（四）實施農村電商筑夢計劃。自治區整合現有農村電子商務發展專項資金用于支持發展農村電子商務。各地、各有關部門要深化電子商務進農村綜合示范工作，重點支持農村電商公共服務體系建設，加強培育龍頭企業，切實解決農村電商快遞物流最后一公里難題，進一步夯實農特產品“上行”基礎，推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。（自治區財政廳、商務廳、扶貧辦，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
二、完善基礎設施
（五）科學規劃配送設施。各地要統籌規劃電子商務與快遞物流發展，在符合土地利用總體規劃及相關用地政策的前提下，鼓勵各地在城區建設一定數量的公共配送場所，以緩解城市配送壓力；在規劃建設電子商務園區時，應在園區內或周邊安排快遞、倉配用地，并能夠滿足多個以上品牌快遞物流企業倉儲及處理需求，快遞物流企業入駐園區與電商企業享有同等優惠政策；將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。機場、火車站、口岸等單位應規劃建設快件集中處理場所，提供快件快速配載、裝卸、交接等服務。（自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳、商務廳、寧夏郵政管理局、西部機場集團寧夏機場公司、中鐵蘭州局銀川貨運中心，五個地級市人民政府負責）
（六）合理保障用地需求。在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。住宅小區和舊城改造應將快遞服務網點納入社區服務基礎設施，同步規劃、同步建設。新建的工業、商業項目和居住小區內，應預留物流用地和配送末端網點用地。積極鼓勵電子商務和快遞物流產業采取租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，降低用地成本。鼓勵利用存量房產、閑置廠房和企業庫房等存量用地建設快遞末端服務場所，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，對利用存量房產和土地建設電子商務快遞物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變；5年期滿后需辦理相關用地手續的，可采取協議方式辦理。（自治區住房城鄉建設廳、國土資源廳，五個地級市人民政府負責）
（七）完善城市配送網絡。完善城市郵政快遞便民服務網絡，依托社區店、便利店、菜籃子超市等各類城市便民服務設施，實現較大居民區、社區郵政快遞服務全覆蓋。各地級市應針對本地電子商務產業發展特點，結合枸杞、羊肉、紅酒、蔬菜、大米、羊絨制品等特色外銷網貨產品，構建相應的快遞物流服務網絡。依托銀川河東國際機場開展國際快件分撥業務。（自治區商務廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
（八）構建農村電商配送體系。推進“快遞下鄉”工程，構建與電子商務發展相匹配的快遞配送網絡布局，初步建立自治區、市、縣（區）、鄉（鎮）四級郵政快遞服務體系。合理規劃和布局農村物流基礎設施，推進農村電商與快遞物流協同發展，加快村級電商服務網點布局，搭建城鄉一體的倉儲物流平臺，打造“農產品進城，工業品下鄉”的雙向流通體系。支持發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構建適應農村電商發展的物流配送體系。對在縣域建立物流配送中心，且配送范圍覆蓋全縣所有行政村的，根據快件配送數量和服務質量，給予物流配送企業相應的資金支持。（自治區財政廳、商務廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
三、優化通行管理
（九）規范配送車輛運營。推行快遞配送車輛統一編號和標識管理制度，規范快遞配送車輛運營管理，加強對快遞配送車輛駕駛人的業務技能培訓和交通文明素養教育培訓，支持快遞企業對快遞配送車輛統一購買交通意外險。（自治區公安廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）規范快遞服務車輛運營管理，引導企業使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。（自治區公安廳、商務廳、質監局，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）。
（十）便利配送車輛通行。嚴格執行《寧夏回族自治區郵政條例》,完善城市配送車輛通行管理辦法，為快遞投遞作業提供便利。完善商業區、居住區、高等院校等區域?？?、裝卸、充電等設施，推廣分時停車、錯時停車，提高停車設施利用率。（自治區公安廳、交通運輸廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
四、提升服務能力
（十一）推動投遞設施智能化。加快推廣智能投遞設施在社區、高校、商務中心等人員密集場所和服務需求集中區域的布局，出臺智能快件箱免費使用相關補貼政策。支持傳統信報箱改造，推動郵政普遍服務與快遞服務一體化、智能化。（自治區教育廳、住房城鄉建設廳，寧夏郵政管理局，五個地級市人民政府負責）
（十二）鼓勵快遞聯收聯投。鼓勵郵政企業、快遞企業開展投遞服務合作，通過自建或聯建方式建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投。鼓勵快遞物流企業、電子商務企業與連鎖商業機構、便利店、物業服務企業、高等院校開展合作，提供集約化配送、網訂店取等多樣化、個性化服務。（寧夏郵政管理局負責）
五、提高運行效率
（十三）加快新技術推廣。鼓勵快遞物流企業提升快遞物流裝備自動化、專業化水平，對采用融資租賃方式購置先進快遞分揀分撥技術裝備的，參照《自治區人民政府關于降低實體經濟企業成本的實施意見》（寧政發〔2017〕1號）規定給予相應補貼（自治區財政廳、商務廳，寧夏郵政管理局負責）。鼓勵電子商務與快遞物流企業加強大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備的應用，推進庫存前置、智能分倉、科學配載、線路優化，努力實現信息協同化、服務智能化。（自治區經濟和信息化委、商務廳，寧夏郵政管理局負責）
（十四）鼓勵信息互聯互通。推進快遞物流設施設備、作業流程、信息交換一體化。整合寧夏電子商務企業與快遞物流企業已有信息系統，實現供需信息實時共享、智能匹配和業務協同。（自治區商務廳、信息化建設辦，寧夏郵政管理局負責）
六、工作要求
各市、縣（區）、各有關部門要充分認識推進電子商務與快遞物流協同發展的重要意義，強化組織領導和統籌協調，明確任務分工，扎實落實各項工作責任，確保各項措施實施到位。自治區商務廳要對各地推進電子商務與快遞物流協同發展情況進行督查，并將推進情況及時報送自治區人民政府。
本方案自2018年11月1日實施，有效期至2023年10月31日。
